Переходная экономика

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет

ФГБОУ ВПО "Дальрыбтуз"

Кафедра "Экономической теории и мировой экономики"

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине "Экономическая теория"

Переходная экономика

Выполнил студент специальности "Торговое дело"

Тюрикова В.А

Руководитель Падерина Е.Н.

Владивосток

2015

Содержание

Введение

1. Роль денег в рыночной экономике. Деньги: понятие, функции, эволюция денег, теория денег

2. Бюджетная система РФ. Современная бюджетная политика

3. Модели "смешенной экономики" в современных условиях

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Современная экономическая наука сегодня по-новому рассматривает многие процессы, происходящие в нашем обществе. Это касается проблем собственности, соотношения плановых и рыночных методов регулирования хозяйственной деятельности, прямых и косвенных методов управления общественными процессами, пределами использования товарно-денежных отношений и общественных отношений и общественной жизни. Внедрение новых подходов заставляет заглянуть в историю. Знание истории позволяет увереннее строить планы и программы предстоящих действий, избегать допущенных ранее ошибок. В истории существования человеческого общества существовали самые различные социальные и экономические структуры. Одни из них отличались гибкостью и подвижностью, а, следовательно, не ограничивали развитие общества. Другие - страдали жесткостью и поэтому, даже если они сначала отражали какие-то реальные социально-экономические процессы, то, в конце в уровнях управленческой иерархии, начиная от предприятия и кончая руководством государства.

Смешанные системы существовали в различных исторических условиях. Например, в свое время такой системой был колонат, возникший на основе соединения рабовладельческих и феодальных отношений в Древнем Риме.

Термин "смешанная экономика" не имеет однозначного толкования. Его первоначальная и наиболее распространенная трактовка делает упор на сочетании различных секторов экономики (частного и государственного), на разнообразии форм собственности.

Вторая позиция, получившая импульс от кейнсианства, выдвигает на первый план проблему сочетания рынка, рыночного механизма и государственного регулирования.

Третья позиция, инициированная разнообразными социал-реформистскими течениями, основывается на сочетании капитала частного предпринимательства и социальности, общественных социальных гарантий. Наконец, еще одна позиция, вытекающая из цивилизационного подхода, нацеливает на проблему соотношения экономических и неэкономических начал в структуре современного общества.

Указанные трактовки смешанной экономики в современных условиях не противоречат друг другу: они лишь отражают наличие нескольких линий формообразования современного типа развитой экономики и их единство. Смешанная экономика представляет собой одновременное сочетание указанных параметров, а именно: сочетание частного и государственного секторов экономики, рынка и государственного регулирования, капиталистических тенденций и социализации жизни, экономических и неэкономических начал.

Данная тема является актуальной, потому как для успешной экономики страны нужно использовать все положительные и предотвращать отрицательные стороны различных моделей смешанной экономики.

1. Роль денег в рыночной экономике. Деньги: понятие, функции, эволюция денег, теория денег

Деньги - это историческая категория, они являются результатом развития товарного производства и товарного обмена. Кроме того, деньги являются необходимым условием осуществления товарного обмена, в котором они выступают в качестве особого посредника.

Эта роль денег в обмене обусловлена их общественной функцией всеобщего стоимостного эквивалента, так проявляется их сущность. Деньги обеспечивают распределение товарной массы в экономике и, соответственно, являются средством распределения материальных благ в обществе.

Значение денег в человеческом обществе нельзя преувеличивать, как это делал, например, Аристотель, считавший, что все должно быть оценено в деньгах, иначе невозможно обмениваться благами, что делает невозможным и существование общества. Однако преуменьшать роль денег в жизни людей также не следует. По прошествии определенного времени из скромного посредника, реализующего хозяйственные связи между людьми, деньги трансформировались в важнейший фактор, оказывающий прямое влияние на состояние экономики и жизнь каждого человека.

В современных условиях глобализации мирового хозяйства значение денежной сферы начинает выходить за чисто экономические рамки. От того, как функционируют механизмы формирования и использования денежных ресурсов (денежная сфера), сегодня зависит национальная безопасность любой страны, понимаемая как способность государства осуществлять самостоятельную финансово-экономическую политику в соответствии со своими национальными интересами. Таким образом, современные деньги стали инструментом, имеющим не только экономическое, но и политическое, стратегическое значение.

Роль денег в экономике и человеческом обществе проявляется в нескольких аспектах. смешанный экономика деньги бюджетный

Во-первых, деньги способствуют ускорению и упрощению товарного обмена, чего невозможно достичь при бартерных расчетах, так как при бартере по разным причинам может отсутствовать желание одних производителей принимать в оплату за свою продукцию товары других производителей.

Во-вторых, деньги - это актив исключительной важности, отсутствие, недостаток или избыток которого в экономике непосредственно влияет на важнейшие макроэкономические показатели и уровень жизни каждого человека. Недостаточность денежной массы, исходя из потребностей производственного и финансового секторов, ведет к сокращению производства, падению уровня доходов и занятости, сжатию ликвидности банковского сектора, нарастанию задолженности, неплатежам, банкротствам предприятий и банков. Несбалансированность денежной массы относительно ее товарного эквивалента приводит к росту цен (инфляции). На этом основании мы можем сделать вывод о том, что деньги играют и роль фактора ускорения экономического развития.

В-третьих, деньги - это форма связи между людьми, всеобщее социальное сцепление товаропроизводителей, интерфейс, связывающий различные элементы общества. Деньги позволяют поддерживать в обществе многочисленные связи, потребность в которых растет по мере развития экономики. Нехватка денежного материала в отдельные исторические периоды жизни общества или несоответствие его характеристик требованиям экономики, социальной и политической сферам приводят к застоям в развитии общества, социальным конфликтам и войнам.

В-четвертых, деньги - это инструмент идеологической борьбы экономически сильных стран со слабыми странами в целях решения экономико-политических задач. Мировая история показывает, что "сила звонкой монеты" обычно использовалась как средство колонизации территорий и государств странами и городами, являющимися одновременно центрами мировой торговли и эмиссии денег. Деньги, таким образом, являются проводником национальной идеи и обслуживают национальные интересы страны - эмитента денег.

В-пятых, деньги являются средством централизации аппарата государственной власти во вновь образующемся государстве, а также средством упрочения экономической и политической власти в стране. Это инструмент, используемый для строительства базы формирования государства, для образования единого экономического пространства на территории страны.

Так, реформа Елены Глинской в XVI в. привела к появлению в России единого государственного эмиссионного центра, а унифицированный рубль стал средством собирания российских земель в Московское государство.

В-шестых, деньги представляют собой потенциальное "оружие" для ослабления экономики иностранного государства через расстройство его денежного обращения в целях облегчения территориальной экспансии (захвата). Примерами такого применения денег являются распространение наполеоновскими войсками в России поддельных ассигнаций, вбрасывание фальшивых рублей и фунтов стерлингов в денежное обращение СССР и Великобритании во времена Второй мировой войны. В современных условиях изменение тем или иным государством состава корзины валют может существенно ослабить национальную валюту США.

В-седьмых, деньги служат своеобразным средством коммуникации государства со своими гражданами. Они являются как средством выражения отношения государства к своему народу, так и средством воздействия государства на отношение людей к нему.

Выражение отношения государства к своему народу проявляется в том, как оформлены деньги. Так, например, ассигнации Екатерины II печатались на особой белой бумаге, и имели крупную надпись "Любовь к отечеству". Государство, таким образом, на деньгах, словно на рекламном носителе, заявляло свое уважение к народу и отражало основную мотивацию действий государственных мужей. В свою очередь, изображение на российских монетах царей служило способом возвеличивания российской короны, внушения благоговейного отношения народа к правящей элите.

Еще относительно недавно (1993-1994 гг.) банкноты Банка России было достаточно легко подделать. В настоящее время российские банкноты соответствуют лучшим мировым стандартам и превосходят по защитным признакам денежные знаки многих высокоразвитых государств. На вопрос: "Испытываете ли вы гордость за качество и дизайн российских банкнот?", более половины опрошенных ответило: "Да".

Деньги, как уже говорилось, - категория историческая. Так, в первоначальный период существования общества господствовало натуральное хозяйство, в котором произведенная продукция предназначалась для личного потребления производителя. По мере возвышения потребностей в обществе происходило разделение труда и специализация товаропроизводителей на изготовлении определенных видов продукции, значительная часть которой предназначалась на продажу. Как только разделение труда установилось повсеместно, общество начало жить обменом. Однако в этом обмене довольно быстро возникли трудности. Встречи людей, товары которых нужны друг другу, не происходили автоматически. Необходимо было пройти через длинную цепочку товарного обмена, чтобы, в конце концов, получить требуемый товар. Это и стало главной причиной возникновения опосредованных форм движения товаров, их обращения при помощи товара-посредника, а затем и торговли ими при помощи денег.

Хозяйствующий субъект для того, чтобы в нужный момент иметь возможность купить любой необходимый ему товар на рынке, должен был иметь некоторое количество такого товара, который, по его мнению, мало кто отказался бы взять в обмен на продукт своего промысла. Предпочитаемый всеми товар называли "ходовой", "меновой", так как он пользовался наибольшим спросом в определенной местности. С его участием осуществлялось большинство сделок на местном рынке. Этот товар стихийно обособился из всей массы товаров. Помимо естественной полезности - быть источником удовлетворения определенной человеческой потребности, этот товар приобрел особую общественную полезность - стал всеобщим эквивалентом, обладал способностью непосредственно обмениваться на все товары, удовлетворяя потребности своего владельца. Всеобщим эквивалентом в одной стране в разное время года могли быть разные товары. Когда же роль всеобщего эквивалента закрепилась за единственным товаром, а обмен распространился дальше границ местного рынка, т.е. стали образовываться национальные и международный рынки, - появились деньги.

Деньги, таким образом, имеют товарную природу, возникли из товарной массы. Однако говорить о том, что деньги вообще - это товар, на современном этапе развития денежной теории невозможно. Поэтому в настоящее время распространена информационная трактовка их сущности.

Деньги - это информация о стоимости, закрепленная на носителе (материальном или нематериальном), удостоверенная государством и принятая всеми людьми.

Действительно, современные деньги - есть результат трансформаций, в ходе которых они превратились в абстрактную самостоятельную категорию, значительно удалившись от своей товарной первоосновы. На протяжении длительной истории эволюции денег информация о стоимости причудливо закреплялась за тем или иным носителем, имевшим значимость для людей определенной эпохи. Сначала эта информация воплощалась в различных товарах, потом "скрывалась" за внешней формой металлических монет. В настоящее время она закрепляется на бумажном (банкнота) и электронном ("электронный кошелек", жесткий диск компьютера) носителях. При этом для нас уже не имеет значения стоимость материала, из которого изготовлен носитель, так как общественно значимой является только информация о стоимости, обозначенная на этом носителе.

Сущность денег проявляется и в их функциях. Дискуссия о функциях денег после определенной ревизии положений К. Маркса продолжается и по сей день. В учебной литературе можно найти самые разные аргументы в пользу как количественной, так и содержательной трактовки функции денег. Авторы данного учебника считают возможным дать следующее определение.

Функции денег - это, с одной стороны, их общественное назначение, с другой - работа, которую деньги выполняют ежедневно.

Рассмотрим функции денег подробно.

1. Функция измерения стоимости товаров. Выполнение деньгами этой функции заключается в оценке стоимости товаров путем установления цен. В отличие от бартерной экономики, в денежной экономике стоимость товаров получает свое единственное выражение - в деньгах, и называется ценой. Установление цены товаров не требует реального наличия денег у товаровладельцев: деньги выступают как идеальные, мысленно представляемые.

Если прежде (когда деньги являлись товаром) товарная и денежная массы сопоставлялись и обменивались на основе сравнения количества труда, затраченного на их производство, то в настоящее время символический характер денег позволяет заключить, что реализация данной функции денег осуществляется специфическим образом. Нормальный механизм эмиссии денег в любой стране основывается на информации о приросте вновь созданной стоимости в отраслях народного хозяйства (ВВП). Создаваемые банковской системой деньги, таким образом, отражают созданную в стране стоимость и обретают стоимостное содержание. Единственной формой стоимости современных денег выступает представительная стоимость (покупательная способность). Стоимость денег проявляется через их обеспечение. Прямым обеспечением денег являются товары, услуги, финансовые активы - т. е. весь производственный потенциал экономики. Косвенным обеспечением служит доверие населения к экономической политике государства - эмитента денег, а также законный характер применяемых в сделках видов официальных денег.

2. Функция средства платежа и средства обращения. Выполняя функцию средства обращения, деньги используются для оплаты товаров, помогая им тем самым вступить в обращение (быть проданными на рынке). Выполняя функцию средства платежа, деньги используются в нетоварных сделках при совершении платежей, которые не предполагают получения какого-либо эквивалента, либо когда движение денег отделено во времени от встречного движения товарной стоимости. К таким сделкам можно отнести: уплату налогов, штрафов, членских взносов, выплату социальных пособий, пенсий, заработной платы, осуществление банковских и почтовых переводов, выдачу и погашение займов, кредитов.

Деньги в этой функции составляют основу развития финансово-кредитных отношений. В настоящее время она доминирует среди остальных функций денег.

3. Функция средства сбережения и накопления. Функцию средства сбережения и накопления выполняют деньги в наличной и безналичной формах. Она проявляется, когда население, предприятия, организации и государство сберегают часть своего дохода для определенных целей в будущем. Так, на 1 января 2009 г. рублевые сбережения населения (вклады, оформленные договорами и сберегательными сертификатами) на счетах в банковской системе РФ составляли 4 трлн. 332 млрд руб. Наличные сбережения населения России (так называемые "деньги в кубышке") по экспертным оценкам составляли около 1 трлн. 900 млрд руб. (т. е. примерно половину агрегата наличной денежной массы). Рублевые депозиты нефинансовых предприятий и организаций (в том числе оформленные депозитными сертификатами) были равны 2 трлн. 606 млрд руб. Денежные накопления российского государства к началу 2009 г. достигли 6 трлн. 612 млрд руб.

Деньги как средство накопления являются необходимым условием развития кредитных отношений. Денежные накопления аккумулируются банками, государством и направляются на дальнейшее развитие производства, покрытие государственных расходов. Благодаря кредитам достигается ускорение оборачиваемости денежных средств в экономике, укрепляется денежное обращение, снижаются издержки обращения в стране.

К сожалению, стоимость, заключенную в современных деньгах, невозможно сохранять бесконечно долго. В настоящее время деньги не могут выступать сокровищем (не могут сохранять свою покупательную способность на длительном отрезке времени), так как подвержены инфляции. Основным средством образования сокровищ выступает золото. После ухода золота из денежного обращения большинства стран мира (демонетизации золота), оно превратилось в финансовый актив, стоимость которого постоянно растет.

В начале XX в. цена тройской унции золота (31,1 г) равнялась 20 долл. На протяжении более 40 лет (1933-1976 гг.) официальная цена золота устанавливалась Казначейством США и с 1944 г. находилась на уровне 35 долл. за унцию. На протяжении большей части второй половины XX в. цена золота сохранялась на уровне 400 долл. за унцию. В 2002 г. в связи с ослаблением доллара как альтернативного актива для инвестиций на международных рынках цена золота снова стала расти, и в настоящее время превышает 900 долл. за унцию.

В инвестиционных целях золото в основном используется центральными банками различных стран (далее - ЦБ). Золотой запас РФ, состоящий из аффинированного золота в слитках, предназначен для осуществления финансовой политики государства и удовлетворения экстренных потребностей страны при чрезвычайных ситуациях. В период социально-экономических потрясений, финансовых и производственных кризисов за счет продажи находящегося в государственных запасах золота или использования его в качестве залога по межгосударственным кредитам, можно частично решать проблемы финансирования дефицита государственного бюджета, погашения внешнего государственного долга, осуществлять закупки стратегически важных видов сырья и предметов потребления.

4. Функция обслуживания международных экономических отношений (функция мировых денег). Эту функцию деньги выполняют, выступая в качестве международного платежного средства в расчетах по платежному балансу, а также международного покупательного средства.

До Парижского соглашения 1867 г., закрепившего функцию мировых денег единственно за золотом, эту функцию выполняли деньги в форме монет из драгоценных металлов или бумажных денег, разменных на них. После демонетизации золота, оформленной межгосударственным соглашением на Ямайской конференции в 1978 г., золото перестало обслуживать внешнюю торговлю и внутренний хозяйственный оборот. Вместо него эту функцию стали выполнять свободно используемые валюты, к которым в настоящее время относят доллар США, евро, японскую йену и фунт стерлингов. Именно эти валюты являются резервными, т.е. такими, в которых ЦБ мира хранят свои валютные резервы.

Таблица 1. Валютная структура мировых резервов (%)

Резервные валюты	Годы
	2000	2005	2008
Доллар США	55,3	45,7	39,6
Евро	13,6	17,5	16,8
Фунт стерлингов	2,3	2,5	3,0
Швейцарский франк	0,2	0,1	0,1
Японская йена	4,9	2,7	2,0
Нераскрытые резервы	23,7	31,5	38,5

В последнее время в экономической литературе стали выделять и другие, новые функции денег. Далее мы рассмотрим именно эти функции.

5. Информационная функция. Денежные потоки, проходящие через банковскую систему, являются объектом анализа ЦБ, правительства и различных аналитических агентств и центров. Такие показатели денежного обращения, как объем денежной массы, скорость обращения денег, структура денежного запаса, его концентрация по регионам, секторам и отраслям экономики, направления движения денег сообщают регуляторам экономики о состоянии и возможных диспропорциях экономического развития.

6. Функция создания эмиссионного дохода. Деньги приносят эмиссионный доход государству, которое выпускает их в обращение. Раньше эмиссионным доходом (сеньоражем) назывался налог, которым облагался драгоценный металл, передаваемый монетному двору для чеканки монет. Этот налог имел целью покрытие издержек, связанных с процессом чеканки монет, и получение прибыли правителя, прерогативой которого была чеканка монет. Для обычного гражданина сеньораж был платой за превращение металла в заслуживающие доверие законные деньги. Чтобы стоимость монеты не превышала стоимости металла, содержащегося в ней, государственные монетные дворы взимали мизерную плату за чеканку (до 0,2% стоимости металла). Но случалось и так, что стоимость монеты оказывалась существенно выше стоимости монетного сырья, что позволяло государству как обладателю монетной регалии извлекать эмиссионный доход.

В современном мире эмиссионный доход представляет собой прибыль эмиссионного института от выпуска денег в обращение, рассчитываемую как разница между номиналом выпускаемых денег и стоимостью их производства.

Регулирующая функция денег. Регулирование государством пропорций денежного обращения, денежной массы и стоимости денег оказывает существенное воздействие на ход экономической жизни страны.

2. Бюджетная система РФ. Современная бюджетная политика

В настоящее время Российская Федерация находится в процессе экономического становления. Поэтому, очень важно правильно и грамотно создавать нормативно-правовую базу экономическим отношения и структурам экономического регулирования государства. Одним из механизмов регулирования является бюджетная система государства и включённый в нее государственный бюджет.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и в первую очередь бюджетную систему Российской Федерации, которая в 1991 г. претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет России включался в государственный бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые.

В настоящее время государственная бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

федерального бюджета;

21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, городских бюджетов Москвы и Санкт - Петербурга, 10 бюджетов автономных округов, бюджета Еврейской автономной области; около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

Бюджетная система представляет собой центральное звено финансовой системы страны. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, - финансы приобретают всеобщий характер.

Выступая как система денежных отношений государственный бюджет, будучи экономической категорией, выражает экономические отношения в обществе - отношения между социальными слоями и группами.

По форме государственный бюджет выступает как роспись доходов и расходов государства на определенный срок, утверждаемая в законодательном порядке.

Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

В первую очередь это касается регионов РФ, так как финансово - бюджетный кризис, обострившийся летом 1998 г. оказал чрезвычайно неблагоприятное воздействие на экономику. В отличие от федерального центра последние не имеют возможности решать свои бюджетные проблемы за счет рублевой эмиссии или масштабного привлечения спекулятивного финансового капитала.

Прямое воздействие августовского валютно-финансового кризиса на экономику регионов выразилось в резком изменении соотношений между объемами рублевых поступлений в территориальные бюджеты и размерами их валютных обязательств перед иностранными инвесторами и кредиторами.

Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества, в том числе и бюджетной сферы.

Создавшаяся и изменяющаяся крайне медленно ситуация в бюджетной сфере во многом была связанна с тем, что фактически отсутствовали нормативные положения и акты, основным назначением которых являлось бы регулирование бюджетных правоотношений.

Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие Государственной Думой 17 июля 1998 г. Бюджетного кодекса РФ, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса РФ.

Думается, что новый бюджетный кодекс должен изменить создавшееся положение и усовершенствовать многие аспекты финансовой деятельности, связанные с бюджетными отношениями.

Все выше сказанное свидетельствует о том, что изучение бюджетной системы обрело в настоящее время особую актуальность.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение бюджетной системы РФ как важнейшего элемента финансовой системы общества.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему РФ как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Построение бюджетной системы также зависит от формы государственного и административного устройства страны. По степени распределения власти между центром и административно - территориальными образованьями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев:

государственный (федеральный) бюджет или бюджет центрального правительства;

бюджеты членов федерации (штатов - в США, земель - в ФРГ, провинций - в Канаде, кантонов - в Швейцарии, субъектов Федерации - в России);

Например, в США центральное место принадлежит бюджетам штатов, а общегосударственные функции (оборона, внешние связи, общее управление) удовлетворяются за счет федерального бюджета. В государстве без федерального разделения есть только государственный и местные бюджеты.

В унитарных государствах доходы и расходы местных бюджетов не входят в государственный бюджет, а в федеративных государствах - не включаются в бюджеты членов федерации, доходы и расходы которых, в свою очередь, не в ходят в федеральный бюджет.

Конфедеративное (союзное) государство - это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств - членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.

Единство бюджетной системы в новых условиях реализуется через единую социально-экономическую политику и правовую базу, использование единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетного процесса.

В ходе проведения реформ бюджетная система страны претерпела значительные изменения. Произошло перераспределение части полномочий и ответственности от федерального к региональным и местным бюджетам. При этом объем финансовых потоков, определяемых взаимными расчетами между бюджетами, почти не сократился по сравнению с прежней системой исполнения единого консолидированного бюджета страны, отличавшейся высокой степенью централизации управления. Резко упала дисциплина межбюджетных платежей.

Для России сегодня в силу ее федеративного устройства важную роль приобретает не просто выработка рационального бюджетного механизма, а правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на территории страны. Даже грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и контрольные функции при отсутствии надлежащего бюджетного механизма непосредственно на местах. Поэтому особое значение имеет единство бюджетной системы, основанной на экономических отношениях и юридических нормах совокупности федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Являясь центральным звеном финансовой системы страны, бюджетная система отражает особенности государственного и административно-территориального устройства РФ.

Она представлена следующими бюджетами:

- федеральным бюджетом (республиканский бюджет РФ);

- бюджетами субъектов РФ, в том числе республиканскими бюджетами республик в составе РФ;

- краевыми бюджетами краев;

- областными бюджетами областей;

- городскими бюджетами городов федерального подчинения;

- областным бюджетом автономной области;

- окружными бюджетами автономных округов;

- местными бюджетами, в том числе районными бюджетами сельских районов; городскими бюджетами городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга);

- районными бюджетами районов в городах;

- поселковыми бюджетами поселков;

- сельскими бюджетами сел.

Можно выделить три уровня бюджетов, входящих в бюджетную систему Российской Федерации.

Федеральный бюджет РФ (республиканский бюджет РФ), бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований, называемые бюджетами субъектов Федерации, или региональными бюджетами. К ним относятся 21 республиканский бюджет республик в составе РФ,55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт - Петербурга, 10 бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области.

Местные бюджеты административно-территориальных образований РФ - это около 29 тысяч местных бюджетов, к которым относятся городские, районные, поселковые и сельские бюджеты.

Каждый уровень включает в себя самостоятельные звенья бюджетной системы РФ. Бюджеты, действующие на соответствующих территориях, объединяются в консолидированные бюджеты. В законодательстве они представлены по уровням их формирования. Консолидированный бюджет РФ - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Он включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Все субъекты Федерации и соответствующие местные органы власти на основе федерального законодательства самостоятельно осуществляют бюджетный процесс, исходя из государственного и административно-территориального устройства своей территории.

3. Модели "смешенной экономики" в современных условиях

Смешанная экономика - это такой тип рыночных отношений, в основе которых лежит частная собственность, все больше превращающаяся в различные ассоциированные формы, и многочисленные ее разновидности: собственность различного рода институтов, а также страховых, пенсионных, инвестиционных и иных фондов.

Экономическое равновесие в смешанной экономике достигается противоречивым единством рыночного, корпоративного и государственного регулирования. Соотношение между ними подвижно и в каждой стране свое.

Баланс противоречивых частных, корпоративных и общественных интересов создается на основе взаимодействия различных социальных типов хозяйства и секторов экономики.

Многочисленные смешанные формы собственности и предпринимательства - государственное, частное и государственно-коллективное - придают смешанной открытой экономике большую гибкость и динамизм.

В последние десятилетия XX в. смешанные экономики приобрели социальную направленность.

Интересы личности с ее многосторонними потребностями выдвигаются в центр социально-экономического развития. Это придает смешанной экономике в разной степени в разных странах социальную направленность, о чем свидетельствуют достигнутые в них высокие жизненные стандарты различных социальных слоев населения. Этот факт является аргументом для включения закономерностей смешанной экономики в качестве объекта изучения новой экономической теории.

Смешанная экономика - это такой способ организации народно-хозяйственной деятельности, при котором:

- рыночная экономика вводит регулирование посредством планирования;

- плановая экономика применяет те или иные рыночные механизмы.

Таким образом, современные экономические системы могут быть либо чисто плановыми, либо чисто рыночными, либо смешанными. Опыт пяти послевоенных десятилетий показал, что все экономические системы стремятся принять устойчивое состояние, двигаясь в направлении к смешанной экономике: это касается и всех развитых капиталистических стран, и Китая, первым из социалистических стран начавшим движение в сторону рыночных преобразований, и России, и стран Восточной Европы, в которых переход к рыночной модели оказался наиболее болезненным и неоправданно тяжелым по своим социально-экономическим последствиям. Очевидно, нет и не может быть какой-то единой формулы, дающей оптимальные пропорции планового и рыночного начал: каждая страна выбирает свой путь развития - такой, который в наибольшей степени соответствует характеру решаемых экономических задач.

В случае соединения и переплетения различных форм хозяйства, различных формационных образований, различных цивилизационных систем, а также более сложных сочетаний различных элементов системы можно говорить о смешанных экономических системах (смешанной экономике). Их отличительная особенность - гетерогенность (разнородность) входящих в них элементов.

Применительно к современным условиям смешанная экономика предстает в следующих укрупненных формах:

- смешанная экономика развивающихся (особенно слаборазвитых) стран, в которых "смешение" вызывается низким уровнем развития и наличием отсталых экономических форм;

- смешанная экономика развитых стран (развитая смешанная экономика).

Идеи смешанной экономики, появившиеся на рубеже двух последних веков и получившие затем широкое распространение, отражали реальные изменения в социально-экономической жизни, особенно усилившиеся в послевоенный период. Эти изменения проявились в усложнении форм взаимодействия рынка и государственного регулирования экономики, частного предпринимательства и процесса социализации, а также во все более заметном проникновении в структуру общественных систем постиндустриальных (постэкономических) начал.

Параметры смешанной экономики обладают относительной самостоятельностью. Однако, возможно превалирование того или иного параметра или одной из групп параметров в условиях различных стран.

Смешанность экономики характеризует не только наличие разнообразных структурных элементов в ее составе, но и образование конкретных форм их сочетания в реальной экономике. Примером этого могут служить частно-государственные акционерные предприятия, контрактные соглашения государственных органов с частными фирмами, социальное партнерство и т. д.

Сегодня смешанная экономика является целостной системой, выступающей адекватной формой современного развитого общества. Образующие ее элементы опираются на такой уровень производительных сил и на такие тенденции социально-экономического развития, которые объективно требуют дополнения рынка государственным регулированием, частнохозяйственной инициативы - социальными гарантиями, а также включения в экономическую структуру общества постиндустриальных начал. Смешанная экономика не является конгломератом, хотя и уступает "чистым" системам в степени однородности составляющих ее элементов.

Общая линия на развитие смешанной системы не означает однообразия и стандартизации.

Реально в разных странах и регионах складываются различные модели смешанной экономики. Они отличаются друг от друга своими "национальными коэффициентами смешения" разных форм собственности, рынка и государственного регулирования, капитала и социальности, экономической и постэкономической сторон. Эта особенность зависит от многих факторов: уровня и характера материально-технической базы, исторических и геополитических условий формирования общественного устройства, национальных и социокультурных особенностей страны, влияния тех или иных социально-политических сил и т.п. Более того, в смешанной экономике, как правило, может доминировать та или иная сторона параметров.

Смешанная экономика имеет несколько форм или моделей:

- американская;

- японская;

- шведская;

- новых индустриальных стран (Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг).

Американская модель - это преимущественно рыночная экономика, но вместе с тем экономические функции правительства играют в ней очень существенную роль. Это либеральная рыночно-капиталистическая модель, предполагающая приоритетную роль частной собственности, рыночно-конкурентного механизма, капиталистических мотиваций, высокий уровень социальной дифференциации.

Японская модель характеризуется:

- развитым планированием и координацией деятельности правительства и частного сектора;

- сохранение своих традиций, и в то же время умение заимствовать у других все то, что нужно для развития страны;

- высокий престиж государственной службы;

- стержнем стратегии экономического развития является установка на развитие наукоемкой продукции;

- высокий престиж образования, и прежде всего высшего.

Японская модель - это модель регулируемого корпоративного капитализма, в которой благоприятные возможности накопления капитала сопрягаются с активной ролью государственного регулирования в сферах программирования экономического развития, структурной, инвестиционной и внешнеэкономической политики и с особым социальным значением корпоративного начала.

Многое в японской промышленной политике определяется своеобразной национальной спецификой и, по-видимому, не может быть полностью воспроизведено в иных условиях. Однако значительная часть того, что проверено и подтверждено практикой этой страны, может быть воспринято в качестве полезного и поучительного опыта.

Шведская модель:

- социальная политика. Большую часть благ и услуг шведы получают из государственных социальных фондов минуя рынок;

- полная занятость;

- ставка на труд, на самореализацию личности, утверждение ее общественной значимости.

Шведская модель - это социал-демократическая модель, которая отводит государству место верховной социально-экономической силы. Демократически избранной государственной власти делегируются огромные полномочия по регулированию социально-экономической жизни. Однако нельзя не признать, что концептуальные различия между социальной рыночной экономикой и "скандинавским социализмом" на практике стираются.

Таким образом, современные страны взяли курс на построение социально-регулируемой рыночной экономики, что лежит в основе понятия "смешанная система хозяйства".

Другая характерная черта послевоенной Швеции - специфика отношений между трудом и капиталом на рынке труда. На протяжении многих десятилетий важной частью шведской действительности была централизованная система переговоров о заключении коллективных договоров в области заработной платы с участием мощных организаций профсоюзов и предпринимателей в качестве главных действующих лиц, причем политика профсоюзов основывалась на принципах солидарности между различными группами трудящихся.

Еще один способ определения шведской модели исходит из того, что в шведской политике явно выделяются две доминирующие цели: полная занятость и выравнивание доходов, что и определяет методы экономической политики. Активная политика на высокоразвитом рынке труда и исключительно большой государственный сектор (при этом имеется в виду прежде всего сфера перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики.

Наконец, в самом широком смысле шведская модель - это весь комплекс социально-экономических и политических реалий в стране с ее высоким уровнем жизни и широким масштабом социальной политики. Таким образом, понятие "шведская модель" не имеет однозначного толкования.

Смешанная экономика - это такой способ организации народно-хозяйственной деятельности, при котором:

- рыночная экономика вводит регулирование посредством планирования;

- плановая экономика применяет те или иные рыночные механизмы.

Таким образом, современные экономические системы могут быть либо чисто плановыми, либо чисто рыночными, либо смешанными. Опыт пяти послевоенных десятилетий показал, что все экономические системы стремятся принять устойчивое состояние, двигаясь в направлении к смешанной экономике: это касается и всех развитых капиталистических стран, и Китая, первым из социалистических стран начавшим движение в сторону рыночных преобразований, и России, и стран Восточной Европы, в которых переход к рыночной модели оказался наиболее болезненным и неоправданно тяжелым по своим социально-экономическим последствиям. Очевидно, нет и не может быть какой-то единой формулы, дающей оптимальные пропорции планового и рыночного начал: каждая страна выбирает свой путь развития - такой, который в наибольшей степени соответствует характеру решаемых экономических задач.

Экономика стран, входящих в число мировых лидеров, является смешанной, при этом наиболее высокая доля государственного сектора - в экономике Швеции (свыше 60%, что значительно выше, чем в современной России). В основе шведской модели - система государственного регулирования цен, включая главное слагаемое цены - заработную плату. Этот принцип получил название принципа "равной оплаты за равный труд", который:

1) не стимулирует работников к смене места работы;

2) создаёт экономические предпосылки для выбраковки нерентабельных производств;

3) не даёт недобросовестным хозяйственникам переводить доходы своих работников в "тень";

4) способствует формированию доходной части бюджета на стабильной основе;

5) снимает социальную напряжённость в обществе, практически сводя к минимуму влияние профсоюзов (исчезает основное экономическое направление их деятельности).

Государственное регулирование в форме планирования получило развитие в таких странах, как Япония (где создано Управление экономического планирования), Франция (функции планирования и прогнозирования в этой стране возложены на Министерство планирования и финансов), в Испании (министерство экономики и финансов) и др. США активно используют программно-целевой метод планирования" (Planning-Programming-Budgeting System, PPB), зародившийся в СССР и позволивший ему осуществить такие грандиозные проекты, как план ГОЭЛРО, программу освоения космического пространства, программу развития атомной энергетики и ряд других. Во всех этих странах:

1) осуществляется прогноз рыночной конъюнктуры (на ближайшую перспективу, а также ближайшие 5-10 лет) и вырабатываются соответствующие рекомендации правительству;

2) разрабатывается государственный бюджет страны и контролируется его исполнение;

3) рассматриваются и утверждаются цены и/или устанавливается соответствующий порядок утверждения цен на продукцию предприятий-монополистов, а также на социально-значимую продукцию;

4) формируются объёмы и структура государственного заказа;

5) разрабатываются государственные целевые программы.

В индустриально развитых странах мира планирование не является "тотальным", а сконцентрировано на решении наиболее важных задач, с учётом реальной ситуации в экономике страны. Например, в Дании рынки массовых товаров полностью контролируются иностранным капиталом (это относится к таким отраслям, как нефтепереработка, автомобилестроение, металлургия), в связи с чем основной принцип деятельности датских фирм сводится к стремлению захватить значительную часть узкого рынка определённой продукции, а не пробовать завоевать небольшую долю на крупном рынке. (В мировой экономической литературе эта стратегия получила название "датской ниши", "скандинавской ниши"). Маркетинговой стратегии отечественных фирм соответствует и содержание государственных экономических программ, в которых рассматриваются не все, а исключительно "нишевые сферы производства".

Наиболее ценным в практике планирования индустриально развитых стран является учёт долговременных циклов развития мировой экономики. Теория циклического развития родилась в 20-е годы в СССР, однако в современной России не используется, но в тоже время пользуется государственной поддержкой практически во всех индустриально развитых странах мира.

Заключение

Рынок - сложная экономическая система общественных взаимоотношений в сфере экономического воспроизводства. Он обусловлен несколькими принципами, которые обуславливают его сущность и отличают от других экономических систем. Эти принципы основываются на свободе человека, его предпринимательских талантах и на справедливом отношении к ним государства. Действительно, данных принципов немного - их можно посчитать по пальцам одной руки, однако их важность для самого понятия рыночной экономики трудно переоценить. Причем эти основы, а именно: свобода индивида и честное соревнование - очень тесно связаны с понятием правового государства. Гарантии же свободы и честного соревнования могут быть даны лишь в условиях гражданского общества и правового государства. Но и сама суть прав, обретенных человеком в условиях правового государства, есть право свободы потребления: каждый гражданин вправе устраивать свою жизнь так, как ему представляется, в рамках его финансовых возможностей. Человеку необходимо, чтобы права на собственность были нерушимыми, и в этой защите своих прав основную роль играет он сам, а роль по защите от незаконных посягательств на собственность гражданина других граждан берет на себя государство. Такой расклад сил удерживает человека в рамках закона, так как в идеале государство стоит на его стороне. Закон, который начинают уважать, какой бы он ни был, становится справедливым хотя бы для того, кто его уважает. Но, защищая права граждан, государство не должно переходить границу как тоталитаризма, так и хаоса. В первом случае инициатива граждан будет сдерживаться или проявляться в извращенном виде, а во втором - государство и его законы могут быть сметены насилием. Однако "дистанция" между тоталитаризмом и хаосом достаточно велика, и государство в любом случае должно играть "свою" роль. Роль эта заключается в эффективном регулировании хозяйства. Под регулированием следует понимать весьма широкий спектр мер, и чем эффективнее его использование, тем выше доверие к государству.

Сама рыночная экономика как механизм регулирования экономических отношений является лишь научной абстракцией, упрощенной моделью для демонстрации принципа ее функционирования и сравнения с существующими формами так называемой смешанной экономики. В рыночной экономике в полной мере реализуются все принципы, обусловленные ею.

Несмотря на сложность складывающейся ситуации, она вполне управляема и, как показал опыт, предсказуема: дерегулирование и либерализация экономики привели к спаду производства. Теперь этот спад надо превратить из общего в структурный, то есть необходимо через процедуры санации и банкротства вывести из оборота нежизнеспособные предприятия. Вместе с тем следует активно поддержать эффективных производителей, стимулировать очаги роста в экономике; - мы преодолели "всплеск" цен после их освобождения. Теперь нужно последовательно снижать инфляцию, приблизить структуру цен к мировой, корректно регулировать цены в отраслях естественных монополий (электроэнергия, газ, железнодорожные перевозки); либерализовав внешнеэкономическую деятельность удалось добиться положительного сальдо внешней торговли. Сегодня стоит задача - предотвратить "примитивизацию" нашего экспорта и облагородить импорт; - после денационализации в результате чековой приватизации страна должна решить более сложную задачу создания эффективных собственников и стратегических инвесторов - через фондовый рынок, через вторичный рынок ценных бумаг; прекращено инфляционное финансирование капитальных вложений, ставка банковского процента стала положительной и наблюдается тенденция к ее понижению. Теперь важно создать в стране нормальный инвестиционный климат, активно использовать для целей инвестирования накопления предприятий и населения.

Список использованной литературы

1. Белокрылова О. С. Теория переходной экономики. - Ростов-на-Дону: "Феникс", 2002. - 204 с.

2. Борисов Е.Д. Экономическая теория. - М.: Высшая школа, 2000. - 432с.

3. Гальперин В.М., Игнатьев С.М. Микроэкономика: В 2-х т. Т.2. Спб.: Экономическая школа, 2002. - 503с.

4. Курс экономики./Под ред. Райзберга Б. А. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 444с.

5. Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. М.: Экономика, 1996. - 326 с.

6. Основы теории переходной экономики. Вводный курс: Учебное пособие / Под ред. Е.А. Киселевой. - Киров, 2001.-649с.

7. Основы экономической теории / Под ред проф. А.К. Шуркалина М.: Экономика, 2001. - 199 с.

8. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М. Издательство Норма, 2002. - 456 с.

9. Экономика и государство в шутку и всерьез. - М.: Профсоюзы и экономика, 1999.-615с.

10. Экономика: Учебник / Под ред. А.И. Архипова и др. - М.: Проспект, 2003.-642с.

11. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынин, Л.С. Тарасевич. - Спб.: Питер: Издательство Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2003. - 544с.

12. Экономическая теория./Под ред. Сумцовой Н. В., Орловой Л. Г. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 188 с.

Размещено на Allbest.ru

...