Котельнизация России как беда национального масштаба

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Парадоксы отечественной теплоэнергетики

Творческие специалисты-теплоэнергетики в своей деятельности постоянно сталкиваются с непонятными парадоксами в отечественной энергетике. Рассмотрим некоторые из них.

? Парадокс №1 Традиционно считается, что население является дотационным потребителем энергии. Однако, если произвести анализ расхода топлива, то получается совершенно иная картина. Так, для электрической лампочки мощностью в 100 Вт в теплой ванной или в теплой спальне у городского жителя, (потребляющего одновременно и электроэнергию, и тепло от ТЭЦ) необходимо затратить не более 17 грамм/час условного топлива, а вот для электрической лампочки уличного освещения, в гараже, в холодном подъезде, у сельского жителя требуется затратить более 45 грамм. Почему? При равной электрической мощности потребность в топливе для различных потребителей электроэнергии отличается в 2,5-4 раза!

? Парадокс №2. Для получения одной Гкал тепла от отопительных котлов требуется 165 кг условного топлива. Практика работы на ТЭЦ показывает, что если нагревать воду для отопления домов до 120С, необходимо дополнительно не более 85 кг.у.т./Гкал; если же нагревать горячую воду только до 90С, то требуется не более 45кг.у.т/Гкал; и, наконец, если греть воду до 45С, то вообще никакого дополнительного топлива не требуется! Это тепло все равно выбрасывается в атмосферу! На ТЭЦ на равное количество тепла расход топлива в 2-4 раз ниже! Парадокс несовместимый со школьными познаниями физики!

? Парадокс №3. Существующая методика расчета стоимости тепла на котельных показывает что, себестоимость тепла, получаемого в неотопительном сезоне (летом), в 3-4 раза выше себестоимости тепла, получаемого в отопительном сезоне. Как правило, этому дается простое и убедительное объяснение - зимой нагрузка в 5 раз выше, оборудование загружается полностью и поэтому себестоимость будет соответственно ниже летней. Да, это верно, но только частично. Почему летом затраты на содержание всего оборудования, списываются на летнюю продукцию, то есть на тот период времени, когда эти тепловые мощности никогда не требуются? Нечестно и неправильно. Получается абсурдный вывод, что тот потребитель который потребляет тепло круглогодично, по себестоимости энергии в летней период времени приносит убыток, в сравнении с зимним потребителем тепла!

? Парадокс №4. Стыдно признаться, но более 90% специалистов -теплоэнергетиков не знает, что такое и зачем нужны тепловые насосы. В Японии ежегодно производится около 3 млн. тепловых насосов, в США около 1 млн. тепловых насосов. В Германии предусмотрена дотация в 400 марок за каждый кВт установленной мощности тепловых насосов. В России в Новосибирске на практически единственном в России предприятии "Энергия", производящем крупные тепловые насосы, за 10 лет произведено порядка сотни промышленных тепловых насосов. Парадокс. За рубежом выгодно использовать низкопотенциальное тепло, а в России, в стране холода, проще построить котельную, чем использовать сбросные низкопотенциальные источники тепла!

? Парадокс №5. Энергии сбросного тепла, поступающего на градирни Омских ТЭЦ, достаточно, чтобы остановить в резерв все, даже самые крупные котельные города при понижении температуры наружного воздуха до -8С! Но почему-то даже зимой, когда из градирен ТЭЦ выбрасывается огромное количество тепла, в зоне действия тепловых сетей работают десятки котельных, нагрузку которых могут взять на себя ТЭЦ. Потери топлива от неумения организовать совместное потребление сбросной энергии от ТЭЦ различными собственниками котельных по Омску составляет не менее 630 тыс. т.у.т/ год на сумму до 200-800 млн. рублей в год (табл. 1).

Табл. 1. Дополнительная, возможная экономия топлива за счет передачи 50% нагрузки тепловых сетей от котельных промышленных предприятий на Омские ТЭЦ 3.4.5

* от АО ГРЭС с учетом потерь на транспорт в магистральных и распределительных электрических сетях 355·1.15 = 396 г/кВт·ч.

Можно продолжить и дальше перечень таких же запоминающихся парадоксов в энергетике крупного города. В чем же коренная причина этих и других парадоксов? Почему же теплофикация как не находит адекватного спроса. Ответы на эти и многие другие вопросы в энергетике кроются в абсурдности существующего метода ценообразования на энергию, в оторванности тарифной политики от технологии производства тепловой и электрической энергии.

2. Методологические недостатки отечественной тарифной политики

маржинальный тарифный энергетический теплофикация

В существующей тарифной политике на тепловую и электрическую энергию заложено 5 видов логических ошибок, определяющих недостатки сегодняшней тарифной политики применительно "Энергетики крупного города".

1. Мы пытаемся одной мерой оценить стоимость двух различных видов энергетической продукции - а) мощности во времени предоставляемой тепловой и электрической энергии, б) количество за период отпущенной тепловой и электрической энергии.

2. Отсутствует (неразвита) система классификация видов энергетической продукции по качеству, количеству

3. Отсутствуют (неразвит) принцип авансирования затрат на соответствующий вид энергетической продукции

4. При комбинированном производстве тепловой и электрической энергии на ТЭЦ принятый на сегодня метод разделения затрат топлива на тепловую и электрическую энергию не отвечает технологии производства энергии на ТЭЦ.

5. Мы не стимулируем экономичного потребителя за комбинированное потребление тепловой и электрической энергии, получаемой по комбинированному способу на ТЭЦ, а также не принуждаем неэкономичного потребителя к изменению технологии потребления энергии.(мы вынуждены принуждать все общество).

Самым главным недостатком существующей тарифной политики является то, что тарифы не отражают технологическую суть производства энергии как по качеству, так и по количеству. Предметом рыночных отношений является не просто количество потребленной энергии, а предоставление мощности в определенное временя. На рынок энергетических услуг предоставляется две вида энергетической продукции: а) возможность использования заявленной энергетической мощности в определенное время; б) количество потребленной энергии. При этом методологически нет никакой принципиальной разницы, на какой вид энергии предоставляются услуги - тепловую или электрическую.

Недостаток существующего ценообразования заключается в том, что цена не отражает качества энергии. Если для электроэнергии разработан государственный стандарт, то, как ни парадоксально, мы находимся только на пороге формирования требований к качеству производства и продажи тепловой энергии. Согласно требованиям Гражданского кодекса поставлены и сформулированы задачи по определению качества и надежности теплоснабжения. Так, если для котельной нет принципиальной разницы, когда производится тепло - летом или зимой, то для ТЭЦ это различные технологии. Если летом для горячего водоснабжения можно использовать бросовое тепло, поступающее на градирни ТЭЦ, то зимой для отопления жилья отработанного тепла уже не хватает, и необходимо затрачивать дополнительные первичные источники энергии. Если же летом тепло от ТЭЦ не купят, то она все равно это тепло выбросит в окружающую среду, или же просто остановится в вынужденный резерв из-за отсутствия теплового потребления. Одна их основных ошибок существующего метода ценообразования заключается в том, что для простоты расчета рассчитываются не конкретные тарифы для характерных режимов энергоснабжения, а средневзвешенные, среднегодовые тарифы. Хотя среднегодовая цена тепла у ТЭЦ ниже чем у котельной, все равно она не стимулирует промышленных покупателей тепловой энергии пойти на то, чтобы не сжигать топливо на своих котельных и по обоюдовыгодной цене использовать сбросное тепло от ТЭЦ.

Абсурдность существующих тарифов заключается и в том, что цена не отражает количество потребленной энергии по времени. Так, при равномерном потреблении 1000 Гкал в течение года достаточно источника тепла с мощностью 0.11 Гкал/час. Для производства этого же количества тепла, требуемого для того, чтобы обеспечить зимний максимум нагрузок за расчетную пятидневку требуется уже 8.3 Гкал/час. Разница мощностей установленного оборудования составляет 73-кратную величину. Соответственно нужны дополнительные специалисты, площади, оборудование. Оборудование находится в резерве 97% времени и работает только 3% времени, а стоимость покупки энергии одинакова в обоих случаях.

3. Всеобъемлющий коллективный оптимум энергообеспечения

В статье «Тарифный и нагрузочный менеджмент: Французский опыт», определен принцип достижения коллективного, всеобъемлющего оптимума для общества. Суть принципа в достижению всеобъемлющего оптимума энергообеспечения заключается в «…определении наиболее подходящих тарифов, графиков нагрузочного менеджмента путем сравнения стоимости и прибыли как для производителя энергии, так и для потребителя энергии…». При плановой экономике задачу обеспечения коллективного оптимума энергообеспечения решал Госплан СССР. С переходом на рыночные отношения решение этой задачи де-факто передано в регионы. Но, видимо регионы пока не способны, с научной точки зрения поставить задачу по определению коллективного оптимума энергообеспечения. Согласно экономической теории, для того, чтобы способствовать всеобъемлющему коллективному оптимуму в рыночных условиях, коммунальное предприятие-монополист (АО-энерго) должно придерживаться трех правил ценообразования: а) удовлетворение спроса; б) сведение к минимуму производственных затрат; в) продажа по маргинальной цене (по предельным издержкам).

Если первые два правила широкому кругу энергетиков ясны и известны, то вот продажа по маргинальной цене в отечественной теплоэнергетике не распространена, и такой методологический подход практически неизвестен. Согласно экономической теории предельные издержки - это издержки, связанные с производством дополнительной единицы продукции. Иначе говоря, предельные издержки представляют собой увеличение совокупности издержек, на которое должно пойти фирма ради производства еще одной единицы продукции. В качестве наглядного примера расчета маргинальной стоимости рассмотрим стоимость полета для авиапассажиров. Допустим, что затраты на отправку самолета вместимостью на 150 человек из Омска в Москву составляют 240 тысяч рублей. При заполняемости салона 120 человек (80%) средняя цена авиабилета составит 2000 руб. Если же продавать авиабилеты по маргинальным (предельным) издержкам, то их стоимость будет меняться в зависимости от количества авиапассажиров. Так при количестве пассажиров 60 человек цена полета возрастет до 4000 руб., при 150 пассажирах цена снизится до 1667руб. а вот для 151-го пассажира уже необходимо отправлять дополнительный самолет и тогда цена полета для этого дополнительного пассажира по предельным издержкам составит уже 240 тысяч рублей! Наглядно видно, что надо сделать для снижения цены - дождаться следующих 140 человек, лететь другим самолетом, ехать поездом и т.д.

Необходимо отметить, что маргинальные (предельные) издержки не могут быть получены непосредственно из отчетных данных за какой-либо период. Необходимо знать, как изменятся издержки, если изменится объем выпуска продукции.

4. Зарубежный опыт применения маргинальных (маржинальных, предельных) тарифов на энергию

Существующая в отраслях коммунального обслуживания "экономия от масштаба" обуславливает желание иметь монопольного поставщика: но тогда возникает необходимость государственного вмешательства, с тем, чтобы пресекать злоупотребления монопольной власти. С учетом этого в США и большинстве стран отрасли коммунального обслуживания являются регулируемыми, или находятся в государственной собственности и управляются государством. Экономисты-электроэнергетики США после 30-х годов стали утверждать, что цены на электроэнергию должны устанавливаться равными маргинальным (предельным, маржинальным), а не средним издержкам. Тарифы на электричество во многих штатах варьируются как по сезонам, так и по времени суток, отражая изменения предельных затрат на выработку электроэнергии.

Более 30 лет назад во Франции для того, чтобы обеспечить экономически развитие атомной энергетики, работающей в базовом режиме, было принято решение о применении в электроэнергетике тарифной политики, основанной на маргинальной стоимости и отражающей фактическую технологию производства. В настоящее время действует более 6 видов тарифных систем, разбитых на 4-5 зон потребления; в итоге электроэнергия отпускается по 20-30 различным ценам, оптимально управляющим спросом и предложением на энергию. В некоторых случаях маргинальная стоимость энергии в пиковом режиме может быть в 20 раз дороже стоимости энергии в базовом режиме. Плата за заявленную мощность в зимний период в 2 раза выше, чем в летний период.

Основы методики формирования маргинальных тарифов на энергию.

А. Производится анализ спроса и классификация потребителей энергетических услуг.

1. Классификация потребителей по количеству (числу часов потребления заявленной энергии) Потребители тепловой (электрической) энергии в регионе классифицируются по числу часов использования максимума нагрузки на 5 временных категорий:

I. "А" -потребители базовой энергии с числом часов использования максимума нагрузки Нмакс свыше 4500 часов;

II. "В"- полубазовые потребители с Нмакс от 1000 до 4500 часов;

III. "С" -пиковые потребители с Нмакс до 1000 часов;

IV. "Д" -внебалансовые, внепиковые потребители, не имеющие нагрузку в периоде максимума нагрузок

V. "Е" -потребители энергии, требующие резервирования заявленной мощности, с весьма ограниченным потреблением тепловой или электрической энергии Н < 200 часов узко специализированного назначения (например: от автономных дизель-генераторов, от котлов-стерилизатор и т.д.).

2. Классификация потребителей по качеству и надежности энергоснабжения. Потребители подразделяются по надежности снабжения энергией. Например: потребители 1,2,3 категории электроснабжения; допускающие или не допускающие автоматический ввод резерва (АВР), автоматической частотной разгрузки (АЧР). Допускающие или не допускающие перерыв в теплоснабжении на 1 минуту, 10 минут, 10 часов, 1 сутки, 10 суток, и т.д. Требующие или не требующие автономного резервирования электро - и теплоснабжения.

3. Классификация потребителей по видам потребляемой энергии: электроэнергия высокого, среднего, низкого напряжения; тепловая энергия паром, сетевой водой, подпиточной вода для горячего водоснабжения, конденсатом для технологии; по параметрам теплоносителя а) - высококачественная тепловая энергия: пар давлением 4.0 Мпа, 1.3 Мпа, 0.6 Мпа; сетевая вода с температурой 180-150С, б) низкокачественная тепловая энергия: пар 0.25-0.12 Мпа; сетевая вода с температурой 95-65С, с) сбросная тепловая энергия с температурой до 45С и т.д.

В) Производится анализ и классификация производителей энергетических услуг.

Производителем и организацией утверждающей тарифы на энергию взаимно согласовываются и утверждаются следующие базовые документы:

1. Баланс мощности заявленной, располагаемой, рабочей тепловой и электрической мощности по каждой временной категории: "А", "В", "С", "Д", "Е". с разбивкой по качеству и по виду. Дополнительно учитываются резерв мощностей: горячий (холодный); сезонный (долгосрочный); оплачиваемый одним конкретным потребителем, группой потребителей, или же оплачиваемый производителем энергии в счет прибыли, и т.д.

2. Баланс энергии тепловой и электрической по каждой временной категории: "А", "В", "С", "Д", "Е" с разбивкой по качеству и по виду.

С) Производится распределение производственных затрат, основных фондов. Осуществляется по категориям и видам производимой продукции по следующим признакам: а) либо по технологическому признаку; б) либо пропорционально количеству производимой энергии, с) либо по количеству затраченного топлива, с) либо пропорционально установленной (заявленной, располагаемой) мощности. При этом:

1. Переменные затраты (топливо, расходные материалы, вода, реагенты) распределяются пропорционально количеству сбалансированной энергии или топливу для потребителей категорий "А", "Б", "С", "Д".( обращаю внимание, без категории "Е")

2. Постоянные затраты (ремонт, зарплата, эксплуатационные издержки и т.д.) распределяются а) либо по технологическому назначению (пиковые котлы, бойлеры, сетевые трубопроводы и т.д.) б) либо пропорционально утвержденному балансу мощности потребителей "А", "Б", "С", "Е" (обращаю внимание, без категории "Д").

Д) При распределении затрат на обеспечение пиковой и полубазовой мощности должен обеспечиваться принцип авансирования затрат только на соответствующий вид продукции "А", "В", "С", "Д", "Е". Кроме этого в пиковую часть затрат необходимо также дополнительно включить все затраты, связанные с обеспечением только пиковых нагрузок.

Пример 1. Затраты на обеспечение высокого качества сетевой воды, такие как на содержание химводоподготовки для тепловых сетей, должны относится только к потребителям, требующим температуру сетевой воды выше 115С - на вид "С".

Пример 2. Затраты на содержание антикоррозийной защиты оборудования ТЭЦ и тепловых сетей (деаэрационная установка, антикоррозионная химзащита аккумуляторных баков и т.д) должны относится на вид - "А".

Пример 3. Затраты необходимые для обеспечения высоких параметров сетевой воды такие как: работа сетевых насосов с давлением свыше 6.0Мпа, толстые трубы тепловых сетей, все затраты на обеспечение требований правил Госгортехнадзора должны относится на соответствующий вид продукции - "С".

Особо обращаю внимание читателя на осмысление этих примеров как на важнейший момент в понимании сути производства энергии и методах формирования цены, отражающих технологию производства энергии.

Е) Производится определение технологического оптимума производства энергии на краткосрочный и на долгосрочный период. Оценивается объемы комбинированного и раздельного производства тепловой и электрической энергии с использованием ТЭЦ, промышленных котельных так и с помощью независимых, вторичных источников тепловой и электрической энергии. При комбинированном производстве энергии затраты топлива против раздельного производства сокращается на 40-50% для зимнего периода и на 20-30% в разрезе года. Поэтому, те потребители, которые одновременно получают тепловую и электроэнергию от ТЭЦ (например, население города), должны на законных основаниях, (а не как датируемые потребители) получать выгоду в виде снижения тарифа на энергию.

? Законодателям, определяющим энергетическую стратегию региона необходимо полностью отказаться от услуг "физического метода" распределения экономии топлива и перейти на применение "эксергетический метода" анализа. Методические указания по составлению отчета электростанции о тепловой экономичности оборудования должны быть пересмотрены и отвечать технологической сути комбинированного производства энергии. Вместо расчетного расхода топлива на тепло по существующей методике 120-170 кг/Гкал, реальный - же расход топлива, к примеру определенный по диаграммам режимов турбин Т-175/210 Омской ТЭЦ-5, составляет:

Табл. 2

Д) Производится определение и оценка политического оптимума в тарифной политике на энергию на краткосрочный и долгосрочный периоды. Законодательная и исполнительная власть региона в лице региональной энергетической комиссии (РЭК) должны знать и определять энергетическую и тарифную политику развития региона. Вырабатывать и утверждать для РЭК решения и приоритеты, кому, как и в каких объемах отдавать предпочтение в развитии региона. Метод перекрестного субсидирования во многих странах мира с рыночной экономикой был и остается еще на долгое время. Однако, при этом необходимо знать, для каких целей данный метод используется, и объективно владеть этим приемом, создавая экономические условия для развития энергосберегающих технологий.

Виды представления маргинальной цены.

Маргинальная цена на энергию может отражаться в виде одноставочного, сезонного тарифа за отпущенную энергию по категориям потребителей. Этот тариф более нагляден, легче понимается неспециалистом, но по нему сложнее производить практические взаимные расчеты. В табл.2 наглядно видно, что круглогодичный потребитель тепловой энергии (база "А" со стоимостью 73 рубля/Гкал) платит в 8 раз ниже, чем потребитель, пользующийся тепловой энергией только зимой (пик "С" со стоимостью 583 руб/Гкал).

Универсальный двухставочный (двухкомпонентный) тариф в виде платы за заявленную мощность и за отпущенную энергию имеет более глубокий технологический смысл и в большей степени отвечает технологии производства энергии. Он предусматривает собой систему ценообразования, при которой потребители платят фиксированную сумму за право встать на обслуживание (за заявленную тепловую или электрическую мощность), а затем плата взимается за потребление каждой единицы полученной энергии (переменная плата).

Первое применение в 1996 г. двухставочного тарифа на тепловую энергию в Санкт-Петербурге произвело тарифную революцию. К городским властям посыпался поток жалоб на неимоверный рост затрат на тепло. Двухставочный тариф не выгоден тем предприятиям, у которых были завышены заявленные тепловые мощности. Применение двухставочного тарифа на тепло позволило снизить заявленную мощность в 2 раза - с 3194 Гкал/час до 1542 Гкал/час. Двухставочный тариф в большой степени и отвечает технологии производства тепловой и электрической энергии.

Ожидаемые результаты от внедрения маргинальных тарифов.

Маргинальные тарифы - это квалифицированный инструмент внедрения энергосберегающих технологий вообще, и теплофикации в частности. Главным результатом применения маргинальных тарифов в энергетике станет существенная разница в ценах на энергию, достигающая 10-20-кратного значения в зависимости от технологии производства и структуры спроса тепловой и электрической энергии на рынке. Большая разница в ценах вызовет жесткую борьбу за рынок. Мгновенно выявятся необоснованно завышенные и неиспользуемые установленные тепловые и электрические мощности источников. Моментально возрастет спрос на энергосберегающие технологии, мероприятия и оборудование, такие как: теплофикация, тепловые насосы, тепловое аккумулирование, утепление строительных конструкций, сокращение совмещенного максимума нагрузок, поиск более дешевых пиковых и аварийных источников энергоснабжения. Производители энергии уже не будут объяснять причины высоких цен на энергию, а конкурентной борьбой будут вынуждены самостоятельно находить технологические решения, позволяющие максимально экономить затраты на производство энергии. Так, в условиях Омска применение маргинальных тарифов открывает экономические направления для дальнейшего развития теплофикации Омска с потенциалом энергосбережения не менее 200-800 млн. руб. в год.

В краткосрочном периоде (1-3 года) применение маргинальных тарифов вызовет:

? массовый отказ потребителей от ранее заказанной, но практически неиспользуемой тепловой и электрической мощности;

? перераспределение нагрузок с целью сокращения пиковой части нагрузок;

? значительное ужесточение взаимных договорных обязательств (по совмещенному графику нагрузок, по температуре, по гидравлике, по давлению, по химическому режиму).

В долгосрочном периоде (3-8 лет) маргинальные тарифы вызовут:

? создание, развитие новых технологий производства энергии, таких как: низкотемпературный транспорт тепла на сверхдальние расстояния, применение тепловых насосов для транспорта низкотемпературной тепловой энергии, тепловое аккумулирование энергии, полиэтиленовые трубопроводы для тепловых сетей;

? переход от традиционных, двухтрубных на трехтрубные системы транспорта с отдельно выделенной трубой только для горячего водоснабжения;

? создание технологических схем совместной параллельно-последовательной работы ТЭЦ в базе нагрузок и промышленных котельных в пике нагрузок, с дальнейшим развитием теплофикации в городе

? создание конкурентного рынка тепловой энергии с выходом котельных на единые тепловые сети города;

? развитие малых ТЭЦ, парового привода на базе существующих тепловых нагрузок, применение схем с утилизацией тепла уходящих газов, тепловых насосов, и т.д.

Ожидаемые трудности при внедрении маргинальных тарифов.

Идеологические трудности. Начиная с 1924-1930 года, теплоэнергетики и экономисты не могут решить задачу, кому отдать выгоду от комбинированного производства энергии: либо потребителям электрической энергию, либо потребителям тепловой энергии. До настоящего момента периодически возникают жаркие дискуссии на эту тему. До перехода на рыночную экономику Госплан СССР волевым порядком решал эту задачу в пользу потребителей электрической энергии. Принципиально существуют два противоположных метода разделения затрат. Физический, административно узаконенный в 50-х годах, метод хорошо выполнял идеологическую задачу советского периода, а именно наглядно и убедительно, с точки зрения школьной физики, показывал, что при социалистическом способе производство электроэнергии в 1.5 раза дешевле чем при капитализме. Порождение эпохи, когда нужно показать, что мы ".впереди планеты всей…" обеспечило идеологическое сопровождение и живучесть этой методики. Этот же идеологический подход устраивает и сегодняшнего естественного монополиста - РАО ЕС России, которое отвечает только за надежное и бесперебойное электрообеспечение. При этом задача обеспечения теплоснабжения является сопутствующей, второстепенной задачей и решается по остаточному принципу, на уровне региона.

Альтернативой физическому методу является так называемый эксергетический метод, отражающий технологическую суть процесса производства энергии. Но он не укладывается в рамки школьной физики и пока не допускается до практического применения. По эксергетическому методу получается, что для производства низкопотенциального тепла, передаваемого отработанным паром, КПД может иметь значение, превышающее 200-400%, и это обстоятельство шокирует неспециалиста! Именно физический метод анализа, искусственно занижающий затраты топлива на электроэнергию, искусственно завышающий ценность отработанного пара, ведет к огромному ущербу в развитии энергосберегающих технологий в России. Для дальнейшего развития энергосберегающих технологий в рыночных условиях необходимо разработать и узаконить для практического применения нормативный (на базе эксергетического) метод распределения расхода топлива.

В энергетике исторически сложились две взаимно дополняющие и взаимно конкурирующие отрасли - "электроэнергетика" и "теплоэнергетика". Существует распространенное, но ошибочное мнение о том, что "теплоэнергетика" в большой своей части является составляющей "электроэнергетики". Электроэнергетическую отрасль представляет естественный монополист - РАО «ЕЭС России», которое имеет обоснованную идеологию. Его цель: обеспечить надежное и бесперебойное электроснабжение регионов, потребителей и развитие электроэнергетического комплекса. "Электроэнергетика" - отрасль жестко управляемая, сконцентрированная, имеет преемственность управления, академические институты, нормативную базу, квалифицированные кадры. Теплоэнергоснабжение для "электроэнергетики" это есть средство, на базе которой можно получить дешевую электроэнергию и только! Для губернаторов задача теплоснабжения регионов - это основная задача жизнеобеспечения региона, и по своей сути в условиях России (особенно Сибири) она гораздо ответственнее, чем задача электроснабжения. Но губернаторы регионов, которые должны квалифицированно отстаивать интересы территории, не знают суть узко специализированных научных разногласий и не могут объединиться для формирования приоритетов региональной теплоэнергетики над федеральной электроэнергетикой.

"Теплофикация" - это Золушка в энергетике. Многие специалисты, понимая ее важность и истинное положение, пытаются поднять роль теплофикации, но безуспешно. Она все равно она находится на второстепенных ролях До настоящего времени не утверждена "Концепция РАО "ЕС России" технической и организационно-экономической политики теплофикации и централизованного теплоснабжения от 1998г". В Федеральной целевой программе "Энергосбережение России" на 1998-2005год вопросы развития теплофикации в России, в стране холода, вообще не упомянуты! Это самый большой парадокс в Российской энергетике.

Ведущая мировая энергетическая корпорация AES начала в 1998 году свою деятельность в энергетическом секторе Казахстана. Едва взяв под свое управление тепловые сети Усть-Каменогорска, дочерняя компания "Иртыш Пауэр энд Лайт" заявила "мы хотим осуществить революцию в деятельности тепловых сетей". Что сказать, молодцы американцы, моментально поняли истинную ценность и значимость теплофикации в условиях сибирских и казахстанских морозов.

"Теплоэнергетику" и теплофикацию должны представлять и защищать регионы. Как замыкающая отрасль, она выполняет всю черновую работу, все то, что осталась от "электроэнергетики". "Теплоэнергетика" разобщена территориально, у нее не развита законодательная и нормативная база. Региональные энергосберегающие законы носят декларативный характер. Отсутствуют качественные показатели, характеризующие эффективность топливоиспользования в регионах. Нет преемственности управления, нормативная база для "теплоэнергетики" в основном перенимается из "электроэнергетики" без осмысления учета приоритетов региона. Понятно, что нужно начинать с разработки концепции "Энергетической стратегии России", так как существующая концепция 1993 г. безнадежно устарела. Следует исходить из того, что состояние основных фондов в энергетике находятся в критическом состоянии, не имеющем аналогов в мировой практике. Поэтому и меры должны быть неординарными. Насколько губернатор, законодательное собрание области осмыслят свое место в разработке энергетической стратегии региона, настолько и будет решаться задача развития энергетики и энергосбережения в регионе.

Экономические, нормативные трудности. Усредненные тарифы - главная причина неэффективности отечественной энергетики. Только цена, а не инструкция, определяет доступность или недоступность энергетических благ, управляет спросом и предложением, способна изменить технологию производства энергии. В России не наработан практический опыт антимонопольного законодательства. Усредненные тарифы - это инструмент плановой экономики. Маргинальные тарифы - эффективный инструмент рыночной, антимонопольной экономики.

Для разработки методики расчета маргинальных тарифов необходимо:

? разработать классификацию видов энергетической продукции, таких как: заявленная мощность базовая, пиковая, резервная; потребленная электроэнергия, тепловая энергия паром, горячей водой и т.д.

? разработать систему классификации основных фондов ГРЭС, ТЭЦ, котельных, тепловых и электрических сетей, отвечающую классификации видов энергетической продукции.

? внедрить принцип авансирования затрат в энергетике не только для переменных затрат и отнесением этих затрат на энергию, но и для постоянных затрат с отнесением их на соответствующие виды мощности.

? разработать и внедрить дополнительные формы статистической отчетности, отражающей эффективность энергосберегающей политики региона, такие как: удельная выработка ЭЭ на тепловом потреблении, коэффициент полезного использования топлива (КПИТ) предприятия, региона, баланс энергии, баланс эксергии (высококачественной превращаемой энергии), баланс анергии (низкокачественной не превращаемой энергии) и т.д.

? Технологические трудности. Теплофикация как Золушка в энергетике. Всем в глаза бросаются ее неизолированные трубы, развороченные теплотрассы, ржавые трубопроводы. Да, за последние 10 лет мы нанесли самый тяжелый удар по централизованному теплоснабжению. Все недостатки в финансировании энергетики в самую первую очередь отразились на состоянии сетей. Особенно там, где не владея системными подходом этими вопросом занимались временщики, где в зоне действия тепловых сетей устанавливали "чудесные" крышные и зарубежные котельные. Этот ущерб проявляется не сразу, а через пять, десять лет. Мы стали заложниками нашей вчерашней безалаберности, и наши сегодняшние просчеты проявятся завтра. Но Теплофикация - это национальное богатство России. Чем холоднее климат, тем значимее проявляется эффективность теплофикации. В настоящее время Дания, Финляндия, Швеция уже опережают нас, хотя начали внедрять эту технологию на 50 лет позже России! Доля теплофикационной выработки у них составила около 50% и продолжает расти. В России эта доля составляет 33% и имеет тенденцию к снижению.

Направления по решению технологических трудностей:

? Необходимо радикально решать проблемы коррозии, ужесточить нормативы по кислороду в сетевой воде, освоить новые методы деаэрации подпиточной сетевой воды (например деаэраторы на перегретой воде на Омской ТЭЦ-6 (в период времени с 1993 по 2000 гг.) стабильно обеспечивают кислород в 3-5 раз ниже нормативного).

? Внедрять трехтрубные системы дальнего транспорта тепла с выделением отдельной третей трубы для нагрузки горячего водоснабжения.

? Для решения проблем с потерями тепла через тепловую изоляцию теплотрасс необходимо внедрять новые технологии, такие как низкотемпературная сверхдальняя транспортировка тепла.

? Метод расчета маргинальных тарифов открывает экономическую целесообразность "холодного" транспорта сетевой воды и с применением тепловых насосов.

? В качестве первых решений, не требующих значительных вложений, необходимо осваивать новые технологии по организации совместной параллельно-последовательной работы ТЭЦ и промышленных котельных на объединенные тепловые сети города. Применение взаимных расчетов на основании маргинальных тарифов позволяет обеспечить экономическую эффективность каждому из участников совместной работы.

? На качественно более высоком уровне необходимо решать вопросы автоматизации и регулирования гидравлических и температурных режимов у потребителей.

? Для закрытия, замены неэффективных паровых котельных необходима разработка схем с применением тепловых насосов, позволяющих получать пар из сетевой воды.

Что же необходимо делать?

? Прозревать. В вопросах формирования тарифов на энергию недостаточно только экономических знаний. На основе метода маргинального ценообразования необходим комплексный подход, объединяющий как технологические, экономические, так и политические знания. Самая главная особенность тепловой и электрической энергии то, что ее нельзя хранить, определяет всю сложность и путаницу в существующей системе ценообразования!

? Готовиться к значительному росту цены на энергию. Объективно рыночная цена на электроэнергии на внутреннем рынке России будет стремиться к росту от 1 цента до 5-6 центов за квт.ч. На основе маргинального ценообразования необходимо произвести энергоаудит существующих энергетических установок и внедрять новые энергоэффективные технологии.

? Необходимо провести энергетический всеобуч! Объединить разноплановых специалистов единой целью и знаниями. Разного рода службы маркетинга, контроллинга, энергетические комиссии оторваны от реальной жизни и живут как на другой планете. Экономисты не знают технологии, технологи не знают экономики. Политики, не владея истинным положением вещей, принимают свои решения.

? Регионам необходимо со знанием дела брать управление теплоэнергетикой в свои руки. Создавать объединенные тепловые сети с региональным управлением. Разрабатывать схемы параллельно-последовательной работы ТЭЦ и котельных. Внедрять всережимные гидравлические и тепловые схемы регулирования отпуска тепла.

? Необходимо создавать региональные Агентства по теплофикации и энергосбережению (РАТФЭ). Основными задачами Агентства должны быть:

a) разработка положений энергетической политики региона, городов;

b) разработка положений тарифной политики на энергетические ресурсы региона;

c) оперативное ведение "Схемы теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, топливоснабжения, водоснабжения города и региона";

d) координация взаимодействия региона с РАО ЕС России, Газпромом;

e) подготовка нормативных, разрешительных, запретительных документов по вопросам топливоиспользования в регионе городе;

f) формирование топливного баланса, энергетического баланса региона,

g) организация проведения энергетических аудитов предприятий;

h) организация, сбора достоверной информации об эффективности топливоиспользования в регионе по коэффициенту полезного использования топлива (КПИТ) в регионе, городе, на предприятии и т.д.

Законодателям, работникам администраций, энергетикам промышленных предприятий - всем тем, кто влияет на развитие энергетики, необходимо пройти курс обучения со сдачей экзамена по вопросам формирования энергосберегающей политики в регионе.

Выводы.

1. Теплофикация - одна из самых значимых энергосберегающих технологий в России, позволяющая экономить до 20-30% топлива против раздельного производства тепла и электроэнергии. Как знаменитый план ГОЭЛРО в 1920 году на многие года определил развитие России, так и "Концепция теплофикации" способна сделать значимый рывок в дальнейшем развитии энергосберегающей энергетики России. Необходимо на государственном уровне (а не только на уровне РАО ЕС России) разработать "Концепцию теплофикации России". Соответственно, на региональном уровне должны быть разработаны "Концепции теплофикации регионов".

2. Спрос на комбинированное потребление тепловой и электрической энергии в Омске реально может обеспечить дополнительный дальнейший рост теплофикационной выработки с 4.4 до 6.4 млрд. кВт·ч. При этом потенциал дополнительного энергосбережения за счет совместного использования ТЭЦ и котельных города в Омске составляет не менее 630 тыс.у.т./год. Экономия средств только за счет экономии топлива составит не менее 200-800 млн. руб./год.

3. Для дальнейшего внедрения теплофикации и других энергосберегающих технологий необходимо поэтапно отказаться от одноставочных расчетов за энергетические услуги. Рынок энергетических услуг должен предусматривать: а) плату за право использовать энергетическую мощность (рабочую, заявленную, резервную, базовую, пиковую и т.д.), б) оплату фактически потребленной энергии.

4. Существующая практика распределения расхода топлива, основанная на физическом методе, должна быть изменена на методику, отражающую эксергетический метод. При этом удельный расход условного топлива на электроэнергию на ТЭЦ должен быть не лучше чем на ГРЭС с аналогичными параметрами пара, а удельный расход на производство тепла должен сократится со 170-130 кг/Гкал до реального значения 42-85кг/Гкал.

5. Для дальнейшего развития теплофикации (и всех других энергосберегающих технологий) необходимо отказаться от усредненного метода ценообразования и перейти к ценообразованию по маргинальным издержкам. При этом разница в оплате различных видов энергии должна быть не менее 10-кратной величины! Маргинальное ценообразование как лакмусовая бумажка высветит огромные избытки установленного и не используемого оборудования.

6. Для последовательной реализации энергетического потенциала энергосбережения регионов необходимо создавать региональные Агентства теплофикации и энергосбережения (РАТФЭ).

Размещено на Allbest.ru