О природе кризиса в "критических" регионах

Исследование причин и проявления "энергетического кризиса" в регионах Дальневосточного федерального округа (по результатам анализа подготовки и прохождения отопительных зимних периодов). Определение природы кризиса, разработка управленческих решений.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 17.02.2017
Размер файла 733,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

О ПРИРОДЕ КРИЗИСА В «КРИТИЧЕСКИХ» РЕГИОНАХ

В материалах Минэнерго [1] и Госстроя РФ [2] по результатам анализа подготовки и прохождения отопительных зимних периодов (ОЗП) 6 из 8 регионов Дальневосточного федерального округа (ДВФО) классифицированы как «критические». На местах ситуация довольно часто характеризуется как «энергетический кризис». Представляется полезным выяснить причины и проявления кризиса, чтобы понять его природу и принять эффективные управленческие решения.

Топливо

Суммарный плановый заказ топлива в Приморском крае на ОЗП 2000-01 гг. превысил нормативную потребность в 1,43 раза. В муниципальных образованиях имели место завышения в 1,14-5,4 раза и занижения заказов на 2-39%. Фактическая обеспеченность топливом некоторых энергоисточников в ОЗП 1999-2002 гг. показана на рис. 1 а, в, д. Поданным [1], запасы топлива в «критических регионах» ДВФО на 1.11.01 г. были близки к норме, чего не наблюдалось за последние 5 лет.

Пополнение запасов топлива в Приморском крае при фактических суточных расходах уже с декабря - января месяцев ОЗП 1999-2000 гг. не могло обеспечить работу более, чем на 3-5 суток, рис. 1 б. В следующие периоды ситуация была несколько лучше, однако не вполне успешной. Из-за недопоставок топлива, котельными муниципальных образований было выработано лишь 80% тепла от нормативной потребности подключенных к ним потребителей.

Из общего количества недель, в течение которых в ОЗП 1999-2002 гг. наблюдались котельные 30 муниципальных образований края, «критические» ситуации, обусловленные разными причинами, отмечались в 15% случаев. Из-за ежегодных повторений в некоторых районах, количество «критических» ситуаций в каждом из анализируемых ОЗП составляло 16,6-19,1 %.

Представительность этих и других оценок, определенная как доля населения, подключенного к обследуемым энергоисточникам, составляет 30,2-92,9%. энергетический кризис отопительный управленческий

Возникновению «критических» ситуаций способствовало применение тяжелых мазутов вместо М 100, что сопровождалось затруднениями со сливом, хранением и сжиганием, обусловленными более высокой вязкостью и температурой вспышки. При температурах вспышки более 180 °С сальники насосов, не рассчитанные на работу при высоких температурах, выходят из строя. Несмотря на это, почти всегда отсутствовала претензионная работа по фактам поставки непроектного или некачественного топлива.

Источники тепла

Оценки количества энергоисточников, используемых для отопления и горячего водоснабжения населения края, различаются более, чем в 3 раза, табл. 1. Установленная мощность большинства теплоисточников гг. Владивостока и Артема на 12,5-81,1%, а котельной «Северная» - в 2,23 раза больше, чем присоединенные к ним нагрузки, табл. 2. Располагаемые мощности этих теплоисточников в основном были меньше присоединенных нагрузок на 9,9-34,3%. Только «Северная» и ТЭЦ-1 имели избытки располагаемой мощности на 38,9 и 3,86%.

Из 20 обследованных муниципальных образований только в 5 (25%) отмечался дефицит установленной мощности по отношению к присоединенной нагрузке от 2,4 до 153,1 %. Дефицит располагаемой мощности по отношению к присоединенной нагрузке отмечался примерно в 33 % случаев и составлял от 2,4 до 211,5 %.

Для компенсации дефицита установленной и располагаемой мощности муниципальных котельных обычно используется часть установленной (располагаемой мощности) ведомственных котельных. Такое перераспределение нагрузок стало более возможным в условиях свертывания промышленного производства, когда тепло-потребление на его нужды уже не требуется в прежних объемах. Следовательно, при удачном решении организационных (финансовые, топливные и иные) проблем устойчивое теплоснабжение населения представляется возможным.

В качестве основных причин отличия располагаемой от установленной мощности энергоисточников обычно называют износ и связанные с ним дефекты оборудования. Оценка износа 5078 котлов общей мощностью 15573,5 Гкал/ч, установленных в 2176 котельных, показала, что более 60% из них характеризуются средним износом 68,3%, рис. 2.

Таблица 1. Энергоисточники Приморского края, используемые в системах отопления и горячего водоснабжения Приморского края.

Количество энергоисточников (шт.), по данным организаций (на 01 .07.02 г.)

Департамента ЖКХ и ТР администрации края

При моргоскомстата

Управления Госэнергонадзора по Приморскому краю (УГЭН)

муниципальн

ведомствен

муниципальн

ведомствен

муниципальн

ведомствен

Электрокотлы

627

189

627

189

1094

173*

1140**

ИТОГО

816

816

3666

* - полностью или частично работающие на систему отопления и ГВС из общего количества 1432 шт. ** - на 1 января 2001 г.

Таблица 2. Соотношение мощностей некоторых энергоисточников ОАО «Дальэнерго» и подключенных к ним потребителей (на 15.12.2000 г.).

Мощности

Энергоисточники г Владивостока

Магистрали АртемТЭЦ

и нагрузки

ЦПВБ

Северная

ТЭЦ-1

ТЦ-2Р

ВТЭЦ-2

01

02 и 03

04

Установленная, Гкал/ч;

280

400

280

155

663

80

280

40

% к присоединенной

125,6

223,9

112,5

100,0

134,5

89,0

181,1

173,2

Располагаемая, Гкал/ч;

192

280

259

141

380

67

136

20

% к установленной

68,6

70,0

92,5

91,0

57,3

83,8

48,6

50,0

Присоединенная, Гкал/ч;

223

171

249

155

493

89,9

154,6

23,1

% к установленной

79,6

42,8

88,9

100,0

74,4

112,4

55,2

57,8

% к располагаемой

116,2

61,1

96,1

109,9

129,7

134,2

113,7

115,5

Их суммарная мощность оценивается более 80% от общей установленной. В их числе доля котлов с износом, равным и более 100%, представляется значительной (50,5%). Это в основном котлы большой единичной мощности, поскольку их количественная доля не достигает

15%. Примерно по 40% котлов суммарной мощностью около 19,1 % от общей установленной мощности нам не удалось установить износ из-за отсутствия документации.

Для оценки состояния оборудования кроме износа важно иметь сведения о его работоспособности во взаимосвязи с качеством ремонтных и профилактических работ. Износ оборудования предприятий ОАО «Дальэнерго», поданным формы № 11 (бухгалтерский отчет), оценивался на 01.01 2000 г. от 48,3 до 81,3 %. По результатам предлицензионного обследования (2000 г.) электростанций компании, выявлены факты приемки ремонтных работ на ВТЭЦ-2 с оценкой «хорошо», несмотря на то, что эксплуатационные параметры котельного оборудования остались хуже нормы, табл. 3. При проверке выполнения лицензионных требований и условий (2000 г.) было установлено, что из 85 остановов в ремонт котлов ВТЭЦ-2 (вместо 45 плановых) - 22 раза причиной были дефекты поверхностей нагрева. С ноября 2000 г. по январь 2001 г. имели место 15 технологических инцидентов, в т.ч. 13 - из-за некачественных ремонтов и применения нетехнологичных материалов, повлекших массовое отключение объектов тепло- и водоснабжения.

Температура поверхности восстановленной изоляции оборудования Партизанской ГРЭС (1999 г.) составляла 90-200 °С, что в 2-4,4 раза выше допустимых значений (45 °С).

Если до ремонта в котлоагрегатах на Артем-ТЭЦ присосы составляли - в топку котла 69%, а в конвективную шахту 29%, то после ремонта они снизились соответственно до 36 и 14% при норме 8 и 10 %. Турбоагрегат ст. № 7 был принят из среднего ремонта с повышенной вибрацией подшипников, что ограничило его мощность.

Таблица 3. Результаты испытаний котлоагрегатов № 6 и 9 ВТЭЦ-2 до и после среднего ремонта при подготовке к ОЗП 2000 - 01 гг.

Некоторые эксплуатационные характеристики котлоагрегатов

Котлоагрегаты

№6

№9

норма

после ремонта

норма

после ремонта

факт

факт хуже нормы, разы

факт

факт хуже нормы, разы

Присосы: - в топку; - в пылесистему; - в конвективную шахту; - в золоуловитель.

0,08

0,17

2,12

0,10

0,14

1,40

0,35

0,5-0,58

1,42-1,65

0,35

0,48-0,52

1,37-1,48

Данных нет

0,15

0,18

1,20

Данных нет

0,05

0,08

1,60

Уд. расход эл. энергии: - на тягу и дутье; - на пылеприготовление.

9,00

9,7

1,08

18,30

18,94

1,03

3,60

4,43

1,23

4,90

5,04

1,03

КПД котла "брутто"

89,37

89,01

-0,36%

89,22

88,12

-1,10%

Из-за неточной оценки объемов работ, несвоевременной разработки графиков ремонтов и недопоставок оборудования: увеличиваются сроки ремонтов; исключается из запланированных ремонтов (2001-02 гг.) оборудование и сооружения, даже находящиеся в аварийном состоянии; ремонты проводятся по сокращенному графику. Снижение планов ремонта и перенесение их на более поздние сроки характерно и для других регионов ДВФО [1].

Необеспеченность необходимого качества и своевременности ремонтов районных котельных связана также с более низкой квалификацией исполнителей.

По нашим данным, подготовка котельных Приморского края к ОЗП 2001-02 гг. на 16.09.01 г. составляла 59,4%, что отражает низкую эффективность организации подготовки к ОЗП по финансовым и техническим причинам, одной из которых является отключение электроэнергии, в т.ч. за долги. Поданным [1], отключения электроэнергии были причиной затруднений при подготовке к ОЗП также в Камчатской и Магаданской областях, Хабаровском крае.

Тепловые сети

Суммарная протяженность тепловых сетей различного подчинения в Приморском крае оценивалась от 3213 км в 1999 г. до 4693 км в 2001 г. в однотрубном исчислении, рис. 3. Рост их протяженности почти на 46% обусловлен приемкой на баланс тепловых сетей расформированных воинских частей и распавшихся предприятий.

Удельная повреждаемость сетей возросла за эти годы на 16-70%. Количество аварий и инцидентов в сетях ОАО «Дальэнерго» снизилось на 8 % и в ведомственных на 38,9 %, но значительно (на 48,8%) возросло в муниципальных. Замена ветхих сетей составляет 32-36 % от потребности.

Потребности в замене ветхих тепловых сетей ОАО «Дальэнерго» в сравниваемые годы оценивалась на уровне 15,6-17,6% от общей протяженности. Фактическое планирование составляло 1,75-3,7 %. С использованием этих оценок, а также объемов фактической замены, не трудно установить, что фактическая замена сетей со сроком службы более 25 лет составила в 2001 г. всего 3,2 %. Вследствие ежегодной недостаточности замены ветхих сетей их протяженность в 2001 г. превысила 62 км.

По состоянию на 10.04.2000 г. из более 160 км теплотрасс ОАО «Дальэнерго» в гг. Владивосток и Артем, без окожуховки в среднем находились 41,5%, а без теплоизоляции 12,2%. За 2001 г. доля участков с разрушенной изоляцией возросла на 28,5% и достигла 25,2 км, а без окожуховки - почти на 6,3 % и уже составляет 71 км в однотрубном исчислении.

Из почти 776 км тепловых сетей по 15 (из 34) муниципальных образований до 21 % находятся без изоляции или окожуховки.

Сети гг. Владивостока и Артема в ОЗП 1999-2000 гг. характеризовались повышенной циркуляцией и подпиткой. Первый показатель превышал расчетные [3, 4] значения в 1,5-1,9, а второй - в несколько раз. На компенсацию этих отклонений требовались повышенные расходы топлива, электроэнергии и воды, которые повышали себестоимость теплоснабжения и не способствовали повышению его качества. Эта ситуация сохранилась в 2001 г., она имеет место и сегодня.

Организация ремонта и наладки тепловых сетей далеко не соответствует потребности в них. В титульные списки для финансирования ремонтно-восстановительных работ в ОЗП 2000-01 гг. включались от 0,53 до 86,7% сетей, нуждающихся в замене, рис. 4. Фактически финансировались работы в среднем около 9,0% от нуждающихся, хотя в отдельных случаях этот показатель превышал 48, 68 и даже 90%.

По данным [1], для всех регионов ДВФО это традиционно трудные работы, планирование которых исходит не от технической потребности, а от финансовых возможностей.

Принимаемых мер крайне недостаточно. Этот вывод следует из сравнения теплопотерь в сетях ОАО «Дальэнерго» с целями программы этой компании по энергосбережению, которая предусматривает «...снизить к 2010 году... потери при транспорте тепла на 5%...». Для достижения этой цели в 1999, 2000 и в 2001-2005 годах планируется ежегодно снижать потери на 1 %, а в период 2006-2010 годов - на 2%. В натуральном выражении это соответствует суммарной экономии 63 тыс. т у.т. В то же время, теплопотери 19,6 км неизолированных магистральных трубопроводов компании в 2000 г. оценивались в 381 тыс. Гкал, а 26 км в 2002 г. - в 400 тыс. Гкал.

Переход на повышенный уровень плановых (нормируемых) потерь в 2001 г. (20,8% против 16,2% в 2000 г.) свел сверхнормативные потери в трубопроводах ОАО «Дальэнерго» к 9,2% против 10,8% в 2000 г. В результате оказалось возможным говорить о снижении сверхнормативных потерь на 1,6%, что значительно больше запланированного программой энергосбережения снижения на 1 % в год. При этом, если фактические теплопотери в 2000 г. оценивались в 854,39 тыс. Гкал при нормативном уровне 16,2%, то в 2001 г. они составили 1106,15 тыс. Гкал при нормативном уровне 20,8%. А сверхнормативные потери 2001 г. по отношению к плановым 2000 г. превысили сверхнормативные потери 2000 г. почти в 3,8 раза, рис. 5.

По состоянию на 1.06.02 г. только одно из 34 муниципальных образований края имело программу энергосбережения с оценкой ожидаемой эффективности.

Использование не корректных отправных сведений приводит к неправильным оценкам подготовки к ОЗП. Так, по оценкам УГЭН, подготовка тепловых сетей к ОЗП 2001-02 гг. в Приморском крае (на 16.09.01 г.) составляла 51,6 %. В то же время, официальная сводка [5] отмечала проведение ремонтов на 114%. Такую оценку легко объяснить, если оперировать только сведениями об объемах профинансированных работ. С учетом фактически необходимых работ оценки оказываются менее оптимистичными.

Потребители

Состояние потребителей в значительной степени влияет на планирование работы системы теплоснабжения. По состоянию потребителей определяются потребности в топливе. По реакции потребителей на качество теплоснабжения можно судить о надежности системы, ее работоспособности и управляемости.

Основными потребителями тепловой энергии стали жилые и общественные (гражданские) здания, в массе своей не способные обеспечить высокоэффективное использование поданного тепла. Основные причины - отсутствие изоляции на внутриподвальных разводках, неудовлетворительное состояние подъездов и ограждающих конструкций. Теплозащитные свойства последних не соответствуют новым требованиям к теплозащите [6], поскольку основная масса зданий построена до 1998 г. - до выхода нового СНиП М-3-79. Нет уверенности также в соответствии этого параметра требованиям СНиП прежней редакции.

Инструментальные проверки сопротивления теплопередаче наружных стен жилого дома г. Фокино, выполненные [7] при энергетическом обследовании в 2001 г., показали, что их значения на 58-69 % хуже современных требований.

Поданным [8], около 16,5% муниципальных жилых зданий Приморского края на 01.01.01 г., оценивались, как «ветхие». Плохое утепление подъездов (5,0-90,0%) и отсутствие отопления лестничных клеток (81,6-90,0 %), промерзание и разгерметизация стыков панельных стен (12,8-35,0%), протекание мягких кровель (12,2-60,0%) и старение оконных рам (5,0-50,0%) сопровождаются сверхнормативными потерями тепла (более 1,5 млн т у.т. в год), приводят к разрушению строительных конструкций зданий и преждевременному выводу их из строя.

В ходе обследований многоквартирных (многоэтажных) домов обнаруживается наличие брошеных квартир. В г. Фокино их количество в отдельных домах составляет от 3 до 11 %. Такие квартиры подвергаются разграблению - снимаются сантехприборы, двери, рамы и прочее. Для предотвращения их полной непригодности к эксплуатации организации ЖКХ замуровывают в них двери и окна кирпичом, а отопительные приборы снимают. Из-за недостаточного отопления на стенах развивается плесень, разрушающая конструкции. Из-за неприспособленности внутренних стен к тепловой защите смежные комнаты жилых квартир промерзают. Для их обогрева жители используют электронагревательные приборы или требуют увеличения подачи тепла от котельных (гг. Фокино и Большой Камень, Лесозаводская КЭЧ).

Около 60% жилищного фонда г. Владивостока нуждается [8] в замене внутридомовых инженерных систем. Требуют замены около 1188 погонных км труб: в т. ч. горячего водоснабжения -635; холодного водоснабжения - 336; систем отопления - 169; систем канализации - 48.

Планирование и ремонт инженерных систем зданий далеко не соответствует потребности. Например, в Уссурийске и Уссурийском районе в 2000 и 2001 гг. ремонты систем отопления, ГВС и ХВС планировались соответственно на уровне 3,5-9,2% и 0,95-2,03% от потребности. Фактически ремонты составили в 2000 г. 0,5-11,7% от плана.

Внутриподвальные тепловые узлы жилых зданий в большинстве случаев находятся в неудовлетворительном состоянии. В гг. Фокино и Большой Камень [9, 10] оно характеризуется полным отсутствием тепловой изоляции на трубных разводках, удаляемой эксплуатационными службами из-за усиленной коррозии труб под нею. Подвалы почти всех обследованных нами зданий залиты утечками из канализационных и водопроводных труб. Во многих подвалах слой воды достигает 5 и более см.

Эти факты известны и балансодержателям, и организациям, с которыми балансодержатели заключили договоры на эксплуатацию зданий. Однако в большинстве случаев ухудшение состояния зданий не оценивается по уровню потерь из-за отсутствия методик или квалифицированных специалистов. Но даже, когда необходимые оценки и их анализ проведены, вместо проведения широкомасштабных работ по снижению теплопотерь зданий увеличивается закупка топлива в надежде перекрыть сверхнормативные потери.

Учитывая данные [2] об отсутствии элементарных работ по поддержанию в работоспособном состоянии и подготовке к зиме жилого фонда в Сахалинской и Камчатской областях, Хабаровском крае, мы склонны считать большую часть отмеченных недостатков характерными для «критических регионов» ДВФО.

Приборы учета

Оснащенность приборами учета объектов системы теплоснабжения крайне низка. Характерным для обследованных в 2000 г. более 300 предприятий Приморского края являлось:

- отсутствие приборного учета расхода топлива (72,75%);

- отсутствие нормирования удельного расхода топлива, электроэнергии, воды (72,7%);

- отсутствие контроля качества топлива (72,7%);

- отсутствие приборов учета выработанного и отпущенного тепла (69,4%);

- невыполнение планово-предупредительных ремонтов оборудования (31,0%);

- отсутствие энерготеплового баланса (80,36%).

В 792 котельных 23 (из 34) муниципальных образований края в 2000 г. были установлены всего 219 приборов учета. Основные из них - водосчетчики (187). Приборов учета топлива - 3, теплоносителей - 29. При минимально необходимой потребности в приборах учета по 5 шт. на котельную (водопотребление, приемка и потребление топлива, выработка и отпуск тепла) таких приборов должно быть не менее 3960 шт. Отсюда следует, что фактическая оснащенность приборами учета оценивалась на уровне 5,5%. К настоящему времени ситуация несколько улучшилась.

Из-за низкой оснащенности приборами учета для планирования потребностей в топливе повсеместно применяется отчетно-статистический метод, критиковавшийся еще в 70-80-х годах. Согласно этому методу, нормирование удельных расходов ТЭР осуществляется делением фактических общих расходов видов ТЭР, имевших место в текущем году, на общий выпуск продукции. В этом случае при фактическом отсутствии работы по повышению эффективности использования ТЭР значительная часть непроизводительных расходов и потерь, имевших место в течение прошедшего года, становится частью нормы на текущий год.

Большинство котельных Приморского края формально планируют ремонт и реконструкцию оборудования. Такую оценку мы даем, когда план не содержит следующих направлений: Q оценка ожидаемой эффективности от реализации мероприятий;

Q оценка достигнутого эффекта от реализации мероприятий, по которым ожидался эффект;

О корректировка топливно-энергетических балансов в соответствии с полученными эффектами;

Q корректировка норм расхода ТЭР на выработку и передачутеплоэнергии; Q учет полученных эффектов в себестоимости конечного продукта, работ (услуг).

Компенсация недотопов

В результате совокупного воздействия имеющихся недоработок большинство котельных не выдерживали проектные [12] отопительные графики. Температура подаваемого теплоносителя от энергоисточников ОАО «Дальэнерго» в 2000 г. не могла обеспечить отопление при температурах наружного воздуха ниже минус 1 - минус 18 °С, в то время как в этот ОЗП температура во Владивостоке, например, опускалась до минус 30 °С при предельной расчетной минус 24 °С. В районах температура подаваемого теплоносителя была ниже проектной на 20-63 °С.

Это нарушение не может рассматриваться как результат стечения обстоятельств, поскольку при выдаче технических условий на подключение указывается, что теплоснабжение будет осуществляться по «срезанному» графику «...из-за отсутствия средств на приобретение топлива...» при температурах наружного воздуха от минус 4 °С до минус 24 °С.

Потребители стараются компенсировать понижение температуры теплоносителя повышением его расхода. С этой целью удаляются ограничительные шайбы и сопла элеваторов, наращивают батареи отопления. Иногда применяется прямой слив. Эти приемы, являясь следствием «недотопа», в числе прочих причин приводят к повышению циркуляции, росту подпитки систем теплоснабжения, затрат электроэнергии и при существующих температурных графиках к снижению температуры теплоносителя. По котельным муниципальных образований удельное электропотребление на выработку и передачу теплоэнергии превышает норму [13] в 1,6-6,0 раз.

В связи с «недотопом» возрастает потребление электроэнергии для его компенсации. По данным ОАО «Дальэнерго» [14], в отдельные «пиковые» часы суммарная мощность бытовых электронагревательных приборов достигала 550 МВт, т.е. почти 30% от общей полезной нагрузки электростанций компании.

Для покрытия образовавшегося дефицита электрической мощности (максимальная величина - 15.01.2001 г. - 469 МВт) ОАО «Дальэнерго» в период с 02.01.01 по 24.01.2001 г. вводило ограничения и временное прекращение подачи электрической энергии потребителям. Продолжительность многоразовых отключений населения достигала нескольких часов в сутки.

В результате веерных отключений электроэнергии в г. Владивостоке были повреждены инженерные сети свыше 100 жилых домов, в том числе в 25 домах были разморожены разводящие трубопроводы, повреждены 250 стояков и вышли из строя 180 радиаторов.

Из рис. 6 следует, что наибольшее количество неотапливаемого населения приходится на ОЗП 1999-2000 гг., хотя из анализируемых периодов худшим считается 2000-01 годов. Именно в этот период потребовалось участие Министерства ГО и ЧС для вывода системы теплоснабжения Приморского края из «критического» состояния. Возможно, в данном случае мы имеем дело с «эффектом СМИ» (средств массовой информации), освещавших события почти ежедневно.

Максимально до 145,7 тыс. человек находились при полном отсутствии отопления, что совпадает с данными ГО и ЧС края (более, чем 140 тыс. человек). В ОЗП 2001-02 гг. без отопления или при частичном его отсутствии находились суммарно более 1090 жилых домов с более чем 130 тыс. жителей края.

Одним из проявлений негативной реакции на некачественное теплоснабжение следует рассматривать усиливающуюся тенденцию к автономизации теплоснабжения. Количество электрокотлов, допущенных «Приморгосэнергонадзо-ром» в эксплуатацию, возросло за 1994-2001 гг. в 2,5 раза, а их установленная мощность - в 2,4 раза.

Причины ухода от централизованного теплоснабжения очевидны:

- сокращается до минимума число субъектов, обеспечивающих теплоснабжение;

- исключается опасность получить счет на оплату недопоставленной энергии;

- система приобретает устойчивую обратную связь (субъективная оценка комфортности);

- управление системой становится оперативным и прогнозируемым.

Другим проявлением негативной реакции могут быть неплатежи части потребителей (в основном население), не имеющих возможности установить автономные энергоисточники или как-то иначе повлиять на систему в целях получения нормального и устойчивого тепло- и электроснабжения. Поданным [1], задолженность ЖКХ и населения ДВФО за потребленную энергию на 1.11.01 г. только предприятиям РАО «ЕЭС России» составляла от 64% («Сахалинэнерго») до 91 % («Камчатскэнерго»).

Отказ потребителей от централизованного теплоснабжения в сочетании с неплатежами и необходимостью покрытия сверхнормативных потерь за счет приобретения топлива усиливает финансовую необеспеченность ремонтно-вос-становительных работ на энергоисточниках и привлечения квалифицированного персонала. Техническое состояние оборудования ухудшается, параметры теплоснабжения не выдерживаются. Система приходит в упадок.

Реакция управленческого звена системы на эти и другие сигналы обратной связи неадекватна. Они не воспринимаются как основание для выработки управленческих решений, направленных на установление приоритетности проблем, их ликвидацию согласно установленным приоритетам и в конечном счете на обеспечение нормативного энергоснабжения. Для управления системой в целом и корректировки энергоснабжения в регионах используются в основном два направления - поставка топлива и фрагментарные ремонтно-восстановительные работы, не улучшающие работу ни отдельных элементов, ни системы в целом.

Управленческие решения оказываются неэффективными - система по-прежнему не способна обеспечить кондиционное теплоснабжение, т.е. согласно [16] остается неработоспособной. Несмотря на то, что на подготовку к зиме 2001-02 гг. было затрачено более 40 млрд руб. [17], что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем ОЗП, вопрос о «критических регионах» не был снят.

Такая система не удовлетворяет потребности общества в энергоснабжении, а общество не оплачивает услуги, не соответствующие нормативным требованиям. В результате этих противоречий создается затруднительная тяжелая ситуация, которая согласно [18] характеризуется, как «кризис».

Представляется, что в данном случае мы имеем дело не с энергетическим кризисом, а с

кризисом управления энергохозяйством, обусловленным:

- рассмотрением энергоисточников, тепловых сетей и потребителей вне увязки их в систему, объединенную единым технологическим процессом, результатом которого является предоставление услуг теплоснабжения, отвечающих нормативным требованиям;

- отсутствием эффективной учетной политики в части рационального использования ТЭР;

- отсутствием реальных топливно-энергетических балансов;

- применением некорректных методов расчета норм и объемов потребления тепла;

- недостаточной квалификационной подготовкой инженерно-технического персонала.

ЛИТЕРАТУРА

1. Выступление Министра энергетики И. Юсуфова на заседании Правительства РФ 8 ноября 2001 г. // Новости теплоснабжения, № 12, 2001. - С. 3-9.

2. Шарипов И. Р. Итоги подготовки к зиме ЖКХ Российской Федерации// Новости теплоснабжения, № 12, 2001 г. -С. 10-13.

3. РД 34.20.501-95. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ.

4. РД-153-34.1-20.329-2001 «Методические указания по испытаниям водяных тепловых сетей на расчетную температуру теплоносителя».

5. Официальная информация Госстроя России «О подготовке жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации к работе в зимний период 2201-2002 гг.»// Новости теплоснабжения, №11, 2001. - С. 5-8.

6. СНиП 11-3-79 . «Строительная теплотехника. Нормы проектирования», ч. II, гл. 3, 1998.

7. Коломеец Ю. М. Опыт определения фактического сопротивления теплопередаче наружных стен и теплопотерь жилого дома г. Фокино// Материалы Приморской краевой конференции энергетиков «Опыт прохождения отопительного осенне-зимнего периода 2001-02 гг. и задачи перед энергослужбами Приморского края». - ДВГУ, Владивосток, - 2002. - С. 43-48.

8. Письмо комитета по архитектуре и капитальному строительству администрации Приморского края от 11.03.01 № 751/Д.

9. Промежуточный отчетов энергетическом обследовании системы тепло-, водоснабжения и водоотведения ЗАТО г. Фокино. - 2001. - 63 с.

10. Промежуточный отчет об энергетическом обследовании системы тепло-, водоснабжения и водоотведения ЗАТО г. Большой Камень. - 2002. - 48 с.

11. Клебанов Л.Д. Вопросы определения и снижения потерь электрической энергии в сетях. - Л.: ЛГУ, 1973. - С. 36.

12. СНиП 2. 04. 07-86*. «Тепловые сети». 1994.

13. Методические указания по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий. Утв. Зам. пред. Комитета по ЖКХ РФ от 22.02.94.

14. «Власть и бизнес», апрель 2001. - С. 6.

15. Еремин Л. М. Очерки об электроэнергетике Японии // «Энергетик», № 4, 2000.

16. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обеспечению работоспособности электрических и тепловых сетей» от 5 апреля 2001 г. № 267.

17. Толмачев В.И. Прощай, зима, в начале мая... До сентября. Дальневосточный федеральный округ, №22002. С. 43.

18. Ожегов С. И., Шведов Н. Ю. Толковый словарь русского языка/РАН.; Росс. Фонд культуры; - 2-е изд., испр. и доп. - М.:АЗЪ, 1994. - С. 300.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Cущность сельского хозяйства и его роль в экономике. Оценка уровня его развития в регионах Северо-западного федерального округа, динамика показателей и сравнение их значений. Продуктивность скота в сельскохозяйственных организациях регионов округа.

    контрольная работа [678,7 K], добавлен 18.02.2014

  • Причины возникновения кризиса, его длительность, последствия, влияние на различные сферы экономики. Геополитические особенности кризиса. Зависимость реальной экономики от фондового рынка. Динамика численности безработных. Прогнозы финансового кризиса.

    курсовая работа [629,2 K], добавлен 13.12.2010

  • Теоретические основы демографической статистики, сравнительная характеристика естественного движения населения, а также анализ механического движения в регионах Приволжского Федерального округа. Расчет перспективной численности населения в регионах.

    курсовая работа [184,3 K], добавлен 27.09.2012

  • Анализ зависимости социально-политических явлений от курса экономических реформ. Исследование причин кризиса: низких цен на сырье, огромного долга России, обвала азиатских экономик, кризиса ликвидности. Описания нарушения в работе банковской системы.

    реферат [30,1 K], добавлен 02.07.2011

  • Анализ причин и характеристика тенденций глобального финансово-экономического кризиса. Оценка влияния экономического кризиса на финансовый, реальный и социально-политический сектора экономики России. Деятельность банковской системы РФ в условиях кризиса.

    реферат [610,2 K], добавлен 25.09.2011

  • Исторический опыт преодоления финансовых, экономических кризисов. Анализ причин современного мирового финансового кризиса и финансового кризиса в России, его влияние на Ульяновскую область. Рассмотрение ключевых направлений и путей выхода из кризиса.

    курсовая работа [311,4 K], добавлен 05.01.2010

  • Определение понятия "уровень жизни" и методика расчета индекса уровня жизни.Система показателей уровня жизни населения. Сравнительный анализ уровня жизни населения в регионах Сибирского федерального округа и основные направления его повышения.

    дипломная работа [92,4 K], добавлен 23.03.2007

  • Анализ природы, сущности, видов, причин и последствий экономического кризиса как стадии экономического цикла. Понятие экономической системы и её цикличности. Рекомендации для адаптации национальной экономики в условиях мирового финансового кризиса.

    курсовая работа [114,2 K], добавлен 23.09.2011

  • Причины глобального финансового кризиса, роль Америки в данном процессе. Особенности российской экономики, повлиявшие на развертывание кризиса. Анализ последствий кризиса для России, для горнодобывающей промышленности на примере ГМК "Норильский Никель".

    курсовая работа [486,8 K], добавлен 10.05.2010

  • Теоретические аспекты и природа экономического кризиса. Актуальность проблемы экономического кризиса в современных условиях. Специфика мероприятий по минимизации кризисных последствий, политические и экономические методы разрешения финансового кризиса.

    курсовая работа [48,4 K], добавлен 01.12.2009

  • Истинные причины возникновения мирового кризиса 2009 г. Предпосылки кризиса российской экономики 90-х годов ХХ века. Перспективы США и американского доллара. Государственное регулирование экономики и меры для выхода на первые позиции после кризиса.

    курсовая работа [70,1 K], добавлен 15.01.2011

  • Анализ основных и второстепенных причин возникновения мирового экономического кризиса, мероприятия по его преодолению и влияние на экономику Украины. Предпосылки появления финансово-экономического кризиса в Украине и рекомендации по его преодолению.

    реферат [36,9 K], добавлен 08.12.2009

  • Особенности экономико-географического положения Дальневосточного федерального округа в общероссийском территориальном разделении труда. Характеристика промышленного комплекса региона. Проблемы социально-экономического развития округа; пути их решения.

    курсовая работа [146,2 K], добавлен 25.11.2013

  • Особенности современного экономического кризиса. События в экономике США в 2008 году. Влияние кризиса на российскую экономику. Борьба с кризисом в России. Меры по преодолению мирового кризиса и формированию устойчивой финансово-экономической системы.

    курсовая работа [2,6 M], добавлен 22.06.2009

  • Сущность и причины экономического кризиса. Его истоки и хронология. Влияние мирового кризиса на финансовую систему, фондовый рынок и реальный сектор экономики России. Расходы государств на антикризисные меры. Последствия и "уроки" мирового кризиса.

    курсовая работа [652,4 K], добавлен 17.04.2013

  • Понятие и сущность финансового кризиса. Причины мирового финансового кризиса. Финансовый кризис в России. Антикризисные меры, основные цели роста российской экономики. Восстановление экономики после кризиса. Положительные последствия финансового кризиса.

    курсовая работа [39,2 K], добавлен 29.05.2010

  • Особенности современного экономического кризиса. Причины его возникновения в мире. Влияние кризиса на российскую экономику. Основные пути выхода из него. Антикризисные меры, принимаемые правительством РФ. Финансовое происхождение мирового кризиса.

    курсовая работа [349,0 K], добавлен 13.12.2009

  • Анализ современного состояния мирового рынка автомобилестроения. Определение экономических причин кризиса в автомобильной индустрии. Пути преодоления экономического кризиса на примере автоконцерна "Hyundai". Динамика экспорта автомобилей разных стран.

    курсовая работа [45,8 K], добавлен 24.06.2015

  • Изменение тенденций на рынке труда. Влияние отраслевой структуры на занятость и безработицу в регионах России. Анализ причин безработицы в РФ и этапы "восстановительного" роста экономической активности и занятости после финансового кризиса 1998 г.

    реферат [25,6 K], добавлен 07.01.2011

  • Равновесное и несбалансированное состояния экономики государства. Сущность экономического кризиса, его функции и причины возникновения. Роль нефти в экономике Российской Федерации. Последствия кризиса в РФ. Механизмы его воздействия на население.

    презентация [930,7 K], добавлен 20.05.2017

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.