Развитие организационно-экономических инструментов регулирования и защиты агропродовольственного рынка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие организационно-экономических инструментов регулирования и защиты агропродовольственного рынка

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Чернышов Павел Геннадьевич

Майкоп - 2013

Работа выполнена в НОУ ВПО «Северо-Кавказский гуманитарно-технический институт»

Научный руководитель: Гурнович Татьяна Генриховна, доктор экономических наук, профессор.

Официальные оппоненты: Хуажева Аминет Шумафовна, доктор экономических наук, профессор Дьяков Сергей Александрович, кандидат экономических наук, доцент.

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия».

Защита состоится «21» декабря 2013 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.212.001.06 при Адыгейском государственном университете по адресу:

385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета.

Автореферат разослан «20» ноября 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Е.Н. Захарова.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

агропродовольственный ресурсный интегральный рынок

Актуальность темы исследования. На функционирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия существенное влияние оказывают проводимые в экономике страны и ее агропромышленном комплексе преобразования, обусловленные необходимостью разработки комплекса мер защитного и регулятивного характера и повышением степени инновационности и открытости национального общественного хозяйства. Исследование научных публикаций по аграрной проблематике показало, что до настоящего времени не нашли детального отражения вопросы совершенствования механизмов организационно-экономического обеспечения территориально-зональных кластеров и отдельных аграрных структур с точки зрения оценки их ресурсного потенциала.

Разработка государственных стратегий развития аграрной отрасли ставит во главу угла и необходимость эффективного решения задачи проведения мониторинга выполнения ключевых индикаторов в целях своевременного внедрения корректирующих мероприятий. В этой связи особую значимость приобретает проблема всестороннего обоснования концепции модернизации системы управления, государственного регулирования и защиты агропродовольственного рынка. Требуют усовершенствования и методические подходы к комплексной оценке ресурсообеспеченности отрасли в территориально-производственном разрезе.

Степень научной разработанности проблемы. Разнообразные грани важнейшей экономической проблемы организационно-экономического обеспечения управления агропродовольственным рынком нашли освещение в научных трудах отечественных и зарубежных ученых.

Отдельные вопросы, связанные с регулированием и защитой агропродовольственных рынков, рассматриваются в научных исследованиях А.И. Алтухова, К.Г. Бородина, Е.Н. Захаровой, А.Г. Зельднера, А.А. Керашева, В.В. Кузнецова, В.И. Назаренко, В.И. Нечаевым, С.У. Нуралиевым, Е.В. Рудым, С.Н. Серегиным, А.А. Тамовым, Л.Н. Усенко, И.Г. Ушачевым, О.Н. Фетюхиной, А.Ш. Хуажевой и др Алтухов А.И. Национальная продовольственная безопасность: проблемы и пути их решения // А.И. Алтухов. - М. : ФГУП «ВО Минсельхоза России», 2006. - 159 с.; Бородин К.Г. Регулирование агропродовольственных рынков: внешнеэкономический аспект. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова; Энциклопедия российских деревень, 2005. - 204 с.; Зельднер А.Г. Приоритетные проблемы обеспечения национальной безопасности России в XXI веке - продовольственная безопасность. - М. : ИЭ РАН, 2003. - 166 с.; Захарова Е.Н., Керашев А.А. Ключевые компетенции как ведущий фактор обеспечения конкурентоспособности АПК региона // Вестник Адыгейского государственного университета. ? Серия 5: Экономика. ? 2009. ? № 1. ? С. 161-169; Кузнецов В.В. Опыт зарубежных стран в области защиты национальных продовольственных рынков // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. М. Энциклопедия российских деревень, 2003. - С. 447-448; Назаренко В.И. Формы и направления государственной поддержки сельского хозяйства на западе // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - № 3, 4, 5. - С. 10-13, 16-18, 15-17; Нечаев В.И., Михайлушкин П.В. Регулирование агропродовольственного рынка ? инструмент государственной политики // Экономика сельского хозяйства России. ? 2011. ? № 10. ? С. 11-22; Нуралиев С.У. Продовольственный рынок: проблемы становления и перспективы развития. - Волгоград: изд-во ВГУ, 2003. - 280 с.; Рудой Е.В. Организационно-экономический механизм регулирования продовольственного рынка / Е.В. Рудой, Р. В. Захаров, Н.В. Григорьев, В.Н. Григорьев, П.Н. Волокитин. - Новосибирск: Агро-Сибирь, 2009. - 168 с.; Серегин С.Н. Формирование продовольственного рынка, ориентированного на внутренние ресурсы - приоритет на среднесрочную перспективу // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - № 5. - 2011. - С. 7-12; Тамов А.А., Аванесова Р.Р. Продовольственный рынок региона как объект стратегического управления // Вестник Адыгейского государственного университета. ? Серия 5: Экономика, ? 2010. ? №3. ? С. 66-72; Усенко Л.Н., Шутов В. Институциональные преобразования в АПК Южного федерального округа // Экономика сельского хозяйства России. - 2006, № 4; Ушачев И.Г. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы // АПК: экономика, управление. - 2006. - № 4. - С. 5-11; Фетюхина О.Н. Функционирование и развитие агропродовольственного рынка России в условиях глобализации: теория, методология, практика / дис. …док. экон. наук. - Ставрополь, 2011. - 46 с.; Хуажева А.Ш., Кунов А.Х. Обоснование основных подходов к совершенствованию механизма защиты внутреннего регионального рынка АПК // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. - 2009. - № 1. - С. 206-213..

Теоретические и методические основы развития системы государственного участия в сельскохозяйственной деятельности, повышения эффективности инструментов управления АПК имеют достаточно длительную историю научных обращений и изысканий.

Концептуальная база государственного регулирования рыночной экономики сформирована еще зарубежными фундаменталистами Дж. М. Кейнсом, Р. Кэмпбеллом, А. Маршаллом, П. Самуэльсоном, А. Файолем и отечественными учеными Л.И. Абалкиным, А.Г. Аганбегяном, Г.Б. Клейнером, Н.Д. Кондратьевым, В.В. Леонтьевым и другими Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М. : Гелиос АРВ, 2002. - 352 с., Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю, Экономикс. Т. 1, 2. - М. : Республика, 1992. - 874 с.; Маршалл А. Принципы экономической науки. В 3-х т. Том 1. - М. : издательская группа «Прогресс», 1993. - 416 с.; Самуэльсон П. Экономика. Т.1, 2. - М. : НПО «Алгон» ВНИИСИ «Машиностроение», - 1993; Fayol H. General and Industrial Management, Pitman, - 1949. / Translated by Constance Storrs from original Administration Industrielle et Generale, 1916; Абалкин Л. И. Избранные труды: В 4-х тт. / Вольное экономическое общество России; сост. Грибанова О. М. - М: ОАО «НПО “Экономика”», 2000.  Т. 1; Экономика России на распутье... Выбор посткризисного пространства / М.: АСТ: Астрель; Владимир: ВКТ, 2010; Клейнер Г.Б. Анализ реализации основных направлений государственной инновационной политики в России (2002-2010 гг.). - М.: ЦЭМИ РАН, 2011; Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения - избранные труды. - М., «Экономика», 2002; Леонтьев В.В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты, политика. М., 1990.

Актуальные аспекты планирования и управления в АПК наряду с государственной поддержкой и защитой национальной аграрной экономики получили свое дальнейшее развитие в трудах Л.В. Агарковой, Р.Х. Адукова, Ю.И. Бершицкого, Г.В. Беспахотного, В.В. Гарькавого, Н.П. Кетовой, В.В. Кузнецова, А.Н., Милованова, В.В. Милосердова, И.А. Минакова, В.Н. Овчинникова, А.Г. Папцова, А.В. Петрикова, А.А. Шутькова, А.Б. Ярлыкапова и других ученых Агаркова Л.В. Индикаторы оценки использования производственного потенциала. - АПК: Экономика, управление. - 2007, № 4; Адуков Р. Х. Государственное управление региональным АПК: проблемы и перспективы развития / Р.Х. Адуков // Сборник трудов научно-практической конференции «Региональная экономика: стабилизация и развитие», - М., 2000 г.; Беспахотный Г.В. Формирование механизма государственной поддержки сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. - 2010, № 11; Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Государственное стимулирование эколого-ориентированного поведения предприятий аграрной сферы юга России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. ? 2012. ? № 1. ? С. 69-75; Кузнецов В.В. Модели экономического планирования развития АПК : монография / В. В. Кузнецов, В. В. Гарькавый, А. Н.Тарасов. - Ростов-н/Д. : Всерос. НИИ экономики и нормативов, 2005. - 543 с.; Милованов А.Н. Повышение эффективности государственной поддержки аграрного сектора экономики / А.Н. Милованов // Вопросы современной науки и практики / Университет им. В. И. Вернадского. - 2010. -№ 10-12 (31). - С. 191-198; Нечаев В.И., Керашев А.А., Бершицкий Ю.И. и др. Программно-целевая стратегия инновационного развития АПК: коллективная монография / Майкоп, 2011; Папцов А.Г. Государственное регулирование экономики за рубежом: аграрный аспект. - М. : МиД, 2006. - 350 с.; Петриков А. В. Основные результаты мониторинга приоритетного национального проекта «Развитие АПК // Вопросы статистики. ? 2007, № 11; Шутьков А.А. Система управления агропромышленным комплексом: теория, политика и практика. - М. : Национальный институт бизнеса, 2005. - 808 с.; Ярлыкапов А.Б. Вопросы государственного регулирования аграрного сектора экономики // Вестник аналитики. - 2012. - № 4(50). - С.75-80..

Научные исследования служат фундаментом мониторинга и оценки эффективности государственных управленческих воздействий на устойчивость функционирования сельскохозяйственных и ресурсных рынков, вносят существенный вклад в развитие теоретических основ и разработку внедренческих мероприятий, направленных на реализацию стратегических инициатив.

Однако, меняющийся вектор государственного развития актуализирует современные подходы к заявленным блокам проблем исследования с учетом необходимости решения ряда задач по реформированию регулятивных инструментов в отрасли и повышению ее инновационности. На наш взгляд, требуют дальнейшей детальной проработки вопросы методического обеспечения комплексной оценки ресурсообеспеченности сельского хозяйства для установления приоритетов точечного государственного воздействия, мониторинга их выполнения и обеспечения стабильности аграрной экономики при функционировании в формате ВТО. Указанные причины обусловили обоснование цели и основных задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в развитии организационно-экономических и управленческих подходов к регулированию и защите агропродовольственных и ресурсных рынков АПК. Поставленная цель потребовала постановки и решения комплекса взаимосвязанных научных задач:

? исследование развития системы агропродовольственного рынка и его инфраструктуры с позиции формирования спроса и предложения на нем в условиях диалектического взаимодействия государства, потребителей и международного сообщества;

? обоснование эффективного государственного регулирования с учетом оценки бизнес-среды для развития сфер экономической деятельности в аграрном секторе;

? изучение структурно-функциональных элементов организационно-экономического механизма управления в АПК как базиса регулирования и защиты аграрной экономики и повышения качества жизни сельского населения;

? проведение диагностики современного состояния и динамики развития агропродовольственных и ресурсных рынков АПК, оценка эффективности использования ресурсного потенциала сельского хозяйства и системы его государственного регулирования и защиты;

? развитие методического инструментария к интегральной оценке ресурсного обеспечения в разрезе агроклиматических зон и отдельных хозяйств на основе суммарной оценки земельных, трудовых и материальных ресурсов;

? определение и систематизация основных направлений совершенствования системы регулирования и защиты АПК в целях повышения эффективности функционирования агропродовольственного рынка;

? совершенствование модели мониторинга реализации приоритетов структурного построения отраслей АПК на условиях обратной связи с группами заинтересованных потребителей.

Объектом исследования является отечественный агропродовольственный рынок, система его ресурсного обеспечения и институциональная структура.

Предметом исследования выступают организационно-экономические аспекты и процессы функционирования, управления и государственного регулирования агропромышленного комплекса, его рынков, отраслей и предприятий.

Теоретико-методологической базой диссертационной работы являются основополагающие концепции и методологические подходы, раскрытые отечественными и зарубежными учеными в части динамики функционирования аграрной экономики и рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия; научные рекомендации по проблемам реформирования организационно-экономического инструментария государственного регулирования сельского хозяйства; экспериментальные разработки, направленные на совершенствование планирования и управления агропромышленным комплексом, его предприятиями и отраслями.

Инструментарно-методический аппарат исследования. Достижение поставленной цели и решаемых в работе задач обеспечено эффективным применением комплекса научных методов: монографического, гносеологического, системного анализа, экономико-статистического, расчетно-графического, моделирования, декомпозиции, сравнений, динамического, структуризации целей, иерархического построения, экспертно-аналитического, параметрический, экстраполяционного, аналогий, структурной типизации программно-целевых индикаторов. Работа выполнена в рамках Паспорта специальностей ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)»: 1.2.31. «Функционирование и развитие агропродовольственных и ресурсных рынков АПК, методы их защиты», 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК», 1.2.41. «Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК».

Информационно-эмпирическая база исследования включает официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю, Министерства сельского хозяйства России и Ставропольского края, бухгалтерская (финансовая) и статистическая отчетность сельхозтоваропроизводителей, научные труды и справочно-методические документы всероссийских отраслевых НИИ Россельхозакадемии, нормативно-правовые материалы федеральных и региональных органов власти по стратегическим вопросам развития аграрной сферы и рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия, информационными ресурсами глобальной сети Интернет, авторскими расчетами и умозаключениями.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на предположении о том, что основаниями эффективной системы управления и защиты агропродовольственного рынка являются: адекватная ресурсная база при научном ее использовании; осуществление государственной аграрной политики, подкрепленное количественно обоснованными индикативными ориентирами; организованная система мониторинга развития АПК.

Научная новизна исследования состоит в развитии инструментов организационно-экономического регулирования агропродовольственных рынков и системы их обеспечения, способствующих адаптации механизма управления АПК к достижению государственных индикаторов развития на основе проведения мониторинга стратегических программ. Новационное приращение научного знания представлено следующими элементами:

- развиты модельные представления на основе существующих научных подходов (Фетюхина О.Н., Рудой Е.В., Нуралиев С.У.) к сегментации агропродовольственного рынка в части определения и дифференциации зон спроса, предложения, участников и сфер их влияния, нацеленные на повышение адекватности реагирования субъектов рынка на конъюнктурные колебания и обеспечения адресности внедрения законодательных, организационных и экономических инициатив государства;

- усовершенствована функциональная двухуровневая модель управления и защиты региональных продуктовых рынков (Левин С.Л.), отличающаяся разделением уровней ответственности по субъектному признаку и децентрализацией функций управления рынком на уровень хозяйствующих субъектов и потребителей, что способствует формированию активной позиции сельских тружеников и потребителей и их защите;

- на основе диагностики динамики функционирования, оценки ресурсных возможностей и трансформационных способностей отраслей и рынков АПК обоснованы стратегические ориентиры развития и повышения конкурентоспособности аграрной экономики, модернизации системы государственного управления за счет поддержки стратегически важных производств, обеспечивающих стабилизацию сельхозтоваропроизводителей, их защищенность и продовольственную независимость;

- расширены методические подходы к исследованию структуры и объемов ресурсного обеспечения в сельском хозяйстве (Куликов Н.И., Минаков И.А., Соколов О.В.), отличающиеся разработкой алгоритмов оценки потенциала территориально-зональных агрокластеров и сельхозтоваропроизводителей, результатом реализации которых является расчет совокупных индексов обеспеченности по видам ресурсов для целей последующего выбора способов и объемов внешнего финансирования;

- модернизирована генеральная схема управления, регулирования и защиты АПК, в отличие от предшественников (Милованов А.Н., Полушкина Т.М., Тлишева Н.А., Шутьков А.А.) предусматривающая реализацию инновационной модели взаимодействия подсистем управления и их внутренних блоков с целью получения намеченного результата - повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, расширение объемов и структуры экспорта, импортозамещение;

- выполнена графическая интерпретация критериальной системы мониторинга функционирования отраслей и рынков АПК, отличающаяся (Аралбаева Г.Г., Еремин Р.В.) уникальностью действий по наблюдению, сканированию, надзору и управлению специфического объекта и обеспечивающая решение кластера аналитических задач планирования и стратегического управления в сферах АПК.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

? зональная модель системы формирования спроса и предложения на агропродовольственном рынке, способствующая получению синергетического эффекта от взаимодействия комплекса конкурентных преимуществ и обеспечению защищенности отечественных сельхозтоваропроизводителей, которые подвержены воздействию экономических и административных факторов, нормативов и влиянию конфликтных интересов между участниками процесса глобализации;

- модель разделения ответственности между субъектами агропродовольственного рынка в системе его управления и защиты, стимулирующая активизацию роли, с одной стороны, сельхозтоваропроизводителей в удовлетворении потребительского спроса в качественных продуктах питания и поддержании физической доступности продовольствия, а с другой - потребителей в обеспечении экономической доступности на основе стабилизации платежеспособного спроса;

- аналитическое обоснование стратегических ориентиров обеспечения защищенности, конкурентоспособности и продовольственной независимости сельхозтоваропроизводителей на основе реформирования модели государственного участия в направлении стимулирования приоритетных отраслей АПК;

- методика интегральной сравнительной оценки ресурсной обеспеченности сельскохозяйственных кластеров и субъектов агробизнеса, позволяющая по значению совокупного индекса рассчитать требуемые объемы и способы финансирования деятельности;

- модель системы управления, регулирования и защиты АПК, реализуемая с учетом адаптации управляющей и управляемой подсистем к среде функционирования в условиях ВТО;

- система взаимной корреляции и соподчинения объектов мониторинга отраслей и рынков АПК, представленная ключевыми подсистемами и блоками критериальных параметров, что позволяет оценивать научно-технологический потенциал наблюдений для эффективного решения аналитических задач планирования и стратегического управления посредством внесения тактических корректив.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в решении значимой экономической задачи - совершенствования организационно-экономических инструментов регулирования и защиты агропродовольственного рынка, что во многом связано с развитием методической базы оценки потенциала и организацией мониторинга функционирования отраслей и предприятий АПК. Отдельные положения диссертации дополняют теорию государственного регулирования экономики, теорию управления применительно к объекту исследования с учетом его специфики. Материалы диссертационного исследования внедряются в учебный процесс при изучении дисциплин «Экономика организаций», «Государственное регулирование экономики», «Планирование деятельности фирмы», «Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности», «Прогнозирование и планирование социально-экономического развития».

Практическая значимость работы определяется тем, что ее выводы и практические рекомендации направлены на совершенствование модели государственных управленческих воздействий, повышение конкурентоспособности аграрного производства и импортозамещение, что особенно актуально в условиях ВТО. Значение предлагаемых в диссертации методик и моделей состоит в возможности их применения в хозяйствах при определении потребности в краткосрочном финансировании, на мезо-уровне для идентификации зонального распределения ресурсов, органами региональной власти при проведении адаптационных и мониторинговых мероприятий по реализации стратегических программ развития АПК.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования прошли широкую апробацию в процессе очного и заочного участия соискателя на научно-практических конференциях международного, регионального, межвузовского и вузовского уровней (2010-2013 гг.). Основные положения диссертационного исследования отражены в 14 публикациях, в том числе ? в трех статьях в изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ, одной монографии. Общий объем публикаций составил 14,31 п.л., в т.ч. авторский вклад - 12,12 п.л.

Структура работы построена по проблемно-целевому принципу согласно логике постановки и решения частных научных задач. Диссертационная работа включает введение, три главы, состоящие из девяти параграфов, заключение, список использованных источников, приложение. Объем диссертационного исследования составляет 193 страниц текста, 47 таблиц, 36 рисунков. Библиографическая база содержит 205 источников нормативно-законодательных актов, учебной и научной литературы, материалов периодической печати и официальных сайтов.

Основные положения, выносимые на защиту

Зональная модель системы формирования спроса и предложения на агропродовольственном рынке, способствующая получению синергетического эффекта от взаимодействия комплекса конкурентных преимуществ и обеспечению защищенности отечественных сельхозтоваропроизводителей, которые подвержены воздействию экономических и административных факторов, нормативов и влиянию конфликтных интересов между участниками процесса глобализации (рисунок 1 Составлено автором.).

Агропродовольственный рынок представляет собой цикл производственных и обменных операций между участниками процессов производства, переработки и сбыта сельскохозяйственного сырья и продовольствия на основе формирования хозяйственных связей с учетом формирования зон спроса и предложения.

В представленной схеме прослеживается влияние государства, общества потребителей, международного сообщества, товарного предложения, состояния конкурентных рынков продуктов несельскохозяйственного происхождения. Адекватное реагирование субъектов рынка на конъюнктурные колебания требует научно обоснованного подхода и должно базироваться на адресном и своевременном применении соответствующих законодательных, организационных и экономических инициатив со стороны государства.

2. Модель разделения ответственности между субъектами агропродовольственного рынка в системе его управления и защиты, стимулирующая активизацию роли, с одной стороны, сельхозтоваропроизводителей в удовлетворении потребительского спроса в качественных продуктах питания и поддержании физической доступности продовольствия, а с другой - потребителей в обеспечении экономической доступности на основе стабилизации платежеспособного спроса. Механизм управления аграрным производством нуждается в грамотной модернизации на мезоуровне с точки зрения оптимального сочетании форм государственной поддержки производства и защиты продуктового рынка и косвенных методов государственного управления. В этой связи мы посчитали необходимым усовершенствовать существующую модель управления и защиты региональных продуктовых рынков с точки зрения сущностной структуры, для чего система представлена нами в виде функциональной двухуровневой модели (рисунок 2) дифференциации уровней ответственности субъектов и децентрализации функций управления рынком.

Рисунок 1 - Зональная модель формирования спроса и предложения на агропродовольственном рынке

Рисунок 2 - Модель разделения ответственности в системе управления и защиты агропродовольственного рынка между его субъектами

Особое внимание при этом следует уделять поиску областей синергетического воздействия, позволяющих синтезировать действенные рычаги механизма самоорганизации с получением эффекта мультипликации в результате взаимодействия независимых элементов системы. Это создает стимулы для развития как непосредственно управляемых, так и сопряженных с ними сфер экономической деятельности, расширения совокупного спроса и повышения деловой активности. Величина управляющего воздействия с одной стороны ограничена необходимым, а с другой - возможным с точки зрения наличия ресурсов уровнем регулирования. Системный подход к исследованию механизма управления развитием региональных продуктовых рынков учитывает разнообразные ситуации, в том числе и динамического характера, когда незначительные трансформации во внешней среде провоцируют скачкообразные изменения параметров состояния объекта, что побуждает управляющую подсистему вносить корректировки в траекторию развития.

Аналитическое обоснование стратегических ориентиров обеспечения защищенности, конкурентоспособности и продовольственной независимости сельскохозяйственных товаропроизводителей. Мониторинг предложения на агропродовольственном рынке Ставропольского края показал, что в течение всего периода исследования наблюдается значительный рост производственных показателей (таблица 2).

Таблица 2 - Оценка предложения сельскохозяйственной продукции в Ставропольском крае Составлено автором по данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю, тыс. т

Пищевые и перерабатывающие предприятия края, выступающие потребителями сельскохозяйственной продукции и поставщиками продукции переработки населению, в течение анализируемого периода увеличили объемы практически всех видов выпускаемой продукции в натуральном выражении, за исключением растительного масла (таблица 3). В целом предприятия пищевой и перерабатывающей отраслей края обладают достаточным производственным потенциалом и способны стимулировать увеличение емкости внутреннего продовольственного рынка.

Экономическая эффективность функционирования структурных звеньев АПК определяется наличием оптимальной системы сбыта продукции. Динамика объемов продаж сельскохозяйственной продукции крупными и средними сельхозорганизациями Ставропольского края в разрезе основных ее видов представлена в таблице 4.

Таблица 3 - Динамика объемов предложения предприятий переработки в Ставропольском крае за 2006-2012 гг., (тыс. тонн) Составлено автором по данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю

Таблица 4 - Реализация основных видов сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями, тыс. т Составлено автором по данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю

Платформой экономического развития АПК служит ресурсный потенциал, эффективное использование которого способствует повышению темпов устойчивого развития экономики региона. Динамику эффективности использования основных средств (таблица 5) нельзя признать удовлетворительной, поскольку темпы роста фондоемкости (125,7%) выше темпов снижения фондоотдачи (80,1%). Темп снижения рентабельности основных фондов отстает от темпа снижения рентабельности продаж на 13,9%.

Таблица 5 - Показатели наличия, движения и эффективности использования основных фондов в сельском хозяйстве Ставропольского края, млн. руб. Рассчитано автором по данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю

В АПК Ставропольского края с 2008 по 2012 год реализовывались мероприятия Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Общий объем финансирования мероприятий госпрограммы в 2012 году составил 4,4 млрд. руб., из них 3,6 млрд. руб. - средства федерального бюджета, 0,8 млрд. руб. - средства краевого бюджета, что на 15% больше, чем в 2011 году. Освоенные в 2012 году бюджетные ассигнования способствовали сохранению устойчивых темпов роста АПК края (таблица 6). Практические выводы, вытекающие из оценки реализации Государственной программы 2008-2012 гг., имеют важное значение для выполнения мероприятий программы 2013-2020 гг.

Таблица 6 - Выполнение плана развития АПК Ставропольского края в 2012 г., % Составлено автором по данным Территориального органа ФСГС по Ставропольскому краю

Методика интегральной сравнительной оценки ресурсной обеспеченности сельскохозяйственных кластеров и субъектов агробизнеса. Обобщающим показателем методики служит ресурсный потенциал, рассчитываемый путем суммарной оценки земельных, трудовых и материальных ресурсов и определяемый количеством, качеством и структурой каждого отдельно взятого ресурса. Алгоритм оценки ресурсообеспеченности территориально-зональных кластеров АПК края, определяющий совокупные индексы зональной обеспеченности ресурсами, площади соизмеримых сельскохозяйственных угодий для целей последующего выбора способов и объемов внешнего финансирования, приведен на рисунке 3. Cовокупный индекс ресурсообеспеченности является по экономической сути мультипликатором приведения площади сельхозугодий для оценки реальной ресурсоотдачи на потребленные в процессе производства ресурсы.

Другая методика (рисунок 4) позволяет оценить влияние ресурсов на объем валовой продукции сельхозпредприятия. В качестве уравнения зависимости выбрана производственная функцию Кобба-Дугласа:

(1)

где хj, j = 1,2,...,n - объем ресурсов; ?j, j = 1,2,....,n - коэффициенты эластичности; - коэффициент пропорциональности, величина постоянная для 30-40-летнего периода системного обновления технологий.

Рисунок 3 - Методика оценки ресурсообеспеченности территориально-зональных кластеров АПК края Разработано автором на основе источника [Экономика сельского хозяйства : учеб. пособие для вузов / И.А. Минаков, Н.И. Куликов, О.В. Соколов и др.; под ред. И.А. Минакова. - М. : Колос, 2004. - 464 с.]

Ресурсные возможности предприятия аграрного направления определяются:

(2)

где Rk - значение ресурсного потенциала для предприятия, балл; - объем ресурса i-го вида на k-м предприятии.

Рисунок 4 - Методика оценки влияния различных видов ресурсов на объем валовой продукции сельскохозяйственного предприятия

Производственная функция позволяет рассчитать эффективность использования ресурсов для сельскохозяйственного предприятия путем сравнения с фактическими значениями потенциальных уровней валового производства Yp для каждого периода. Если (Y - Yp) > 0, то использование потребленных ресурсов эффективно. Интегральный показатель (индекс) эффективности использования ресурсного потенциала Iэ рассчитывается как отношение фактического значения валового объема производства Y к теоретическому значению

Yp : Iэ = (Y/ Yp) ? 100% (3)

Объем сельскохозяйственной продукции, объективно полученный предприятием при ограниченных ресурсах и степени их фактического потребления, представляет собой производственные возможности субъекта аграрного хозяйствования, отличием которых от ресурсных возможностей является не суммарная их величина, а оценка потенциала предприятия по основной деятельности. Предлагаемый методический подход позволяет оценить результаты деятельности хозяйства с учетом ресурсообеспеченности и выявить резервы повышения эффективности использования ресурсов. Методика апробирована на примере реального предприятия (акт внедрения от 16 сентября 2013 г. в деятельность СПК колхоза-племзавода имени Чапаева Ставропольского края).

Модель системы управления, регулирования и защиты АПК, реализуемая с учетом адаптации управляющей и управляемой подсистем к среде функционирования в условиях ВТО (рисунок 5 Составлено автором). Ресурсные рынки АПК обеспечивают удовлетворение спроса сельского хозяйства на материально-технические и другие ресурсы, что требует формирования оптимальной среды инновационного развития производственного потенциала предприятий сельхозмашиностроения. Действующая система управления АПК отличается несовершенством организации, что проявляется в отсутствии инициативы со стороны управляемой подсистемы в целом и ее основных элементов - субъектов хозяйствования в сельском хозяйстве, обслуживающих производствах и промышленности. Не соответствует современным требованиям и уровень интеграции между сферами АПК. Предлагаемая блочная модель системы управления, регулирования и защиты АПК позволит обеспечить повышение конкурентоспособности отрасли на качественно новой технологической платформе при условии полноценного целевого использования средств, заложенных в Государственной программе.

Система взаимной корреляции и соподчинения объектов мониторинга отраслей и рынков АПК. Авторская трактовка мониторинга стратегии развития АПК состоит в исследовании и диагностике программных индикаторов посредством регулярной регистрации значений параметров системы и их оценки на основе временного фактора.

В таблице 11 обобщены научные подходы к сущности процесса.

Рисунок 5 - Система управления, регулирования и защиты агропромышленного комплекса

Таблица 11 - Матрица концептуальных представлений сущности мониторинга Составлено по источнику [Аралбаева Г.Г. Методология и организация мониторинга региональной социально-экономической системы : дисс ... докт. экон. наук : 08.00.05 - Оренбург, 2009. - 320 с.], курсивом выделено авторское приращение научного знания

В работе представлена расшифровка концептуального направления мониторинга в АПК, отличающаяся обусловленной спецификой объекта уникальностью действий по наблюдению, сканированию, надзору и управлению. Инструментарно-процессной платформой реализации задач мониторинга являются следующие научно подкрепленные действия: наблюдения за промежуточными значениями стратегически важных ориентиров развития объектов мониторинга; своевременная корректировка действий; прогнозная оценка конечного результата. В диссертации представлена графическая интерпретация критериальной системы мониторинга функционирования отраслей и рынков АПК.

Интеграция России в систему мирового хозяйства придает особую актуальность вопросам повышения конкурентоспособности продукции отечественного агропродовольственного рынка как элемента первого оценочного кластера. Повышение степени открытости национальной экономики вызывает потребность в формировании действенного механизма обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Система аграрного мониторинга нацелена на регулярное отслеживание функционирования объектов регулирования, составление аналитических обзоров для оценки и контроля происходящих изменений для формирования корректной и репрезентативной информационной базы в качестве основы принятия стратегических решений и построения сценарных прогнозов развития отраслей и рынков АПК. Таким образом, модернизация системы мониторинга программных индикаторов государственной стратегии развития сельского хозяйства на основе предлагаемых методических подходов и обеспечивающих требований будет способствовать формированию условий управляемости АПК.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В работе показано зональное представление формирования спроса и предложения на агропродовольственном рынке на основе взаимодействия государства, потребителей, международного сообщества. Обоснована необходимость постоянной корректировки тактических задач, касающихся совершенствования правовой системы регулирования аграрных отношений, оптимизации режимов налогообложения, внедрения механизма управления инвестициями, улучшения конкурентной рыночной среды, содействия занятости сельского населения и модернизации инфраструктуры.

2. Выявлены проблемные моменты в функционировании агропродовольственных и ресурсных рынков АПК: неразвитость инфраструктуры агропродовольственного рынка; диспропорции в развитии растениеводства и животноводства и подсистем АПК; морально устаревшие технологии и физически изношенные средства; непредсказуемые проявления рисков и вызовов в новых условиях; высокая волатильность цен и неустойчивость доходности сельскохозяйственной деятельности.

3. Разработаны методические рекомендации по проведению интегральной оценки ресурсообеспеченности в целях выявления резервов повышения эффективности использования ресурсов.

4. Предложена модель взаимодействия подсистем управления и их внутренних блоков с целью повышения конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, расширения объемов и структуры экспорта.

5. Систематизированы целевые ориентиры групп, заинтересованных в проведении мониторинга развития агробизнеса.

Основные положения, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования отражены в следующих авторских публикациях

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства
образования и науки РФ:

1. Чернышов П.Г. Государственное регулирование как основа формирования конкурентного зернового сегмента агропродовольственного рынка / П.Г. Чернышов, Л.В. Агаркова // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». - Майкоп: изд-во АГУ, 2012. - Вып. 4 (111). - 0,5/0,25 п.л.

2. Чернышов П.Г. Генезис агропродовольственного рынка и рыночной инфраструктуры / П.Г. Чернышов // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия «Экономика». - Майкоп: изд-во АГУ, 2013.- № 3. - 0,7 п.л.

3. Чернышов П.Г. Разработка модели системы управления и защиты агропродовольственного рынка / П.Г. Чернышов // Вестник Ставропольского государственного аграрного университета. - № 3(1...