1.1 Понятие и принципы прожиточного минимума

Существует множество литературы для определения прожиточного минимума. Прожиточный минимум -- это «стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей лица» Скузоватова, О.Г. Финансовая сущность экономической категории «прожиточный минимум» и ее роль в оптимизации региональных финансов и обеспечении национальной безопасности / О.Г. Скузоватова // Сборники конференций НИЦ Социосфера. - 2012. - № 36. - С. 57..

Прожиточный минимум - «минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране» Марков, Ю.А. Прожиточный минимум как средство борьбы с бедностью: иллюзия или реальность? / Ю.А. Марков // В мире научных открытий. - 2013. - № 1.3. - С. 90..

Понятие прожиточного минимума установлено законодательно (в ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 43. - Ст. 4904; 2012. - № 50 (ч. 5). - Ст. 6956. (далее - Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»)). (см. текст в предыдущей редакции) Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 50 (часть 4). - Ст. 6950. Далее - Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»..

Размер прожиточного минимума варьируется в зависимости от местных условий проживания (экономического показателя региона, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.п.).

Бюджет прожиточного минимума - это его стоимостный показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Бюджет прожиточного минимума рассчитывается как в среднем на душу населения, так и отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров, подростков и детей.

Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный.

Жизненный прожиточный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню.

Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для (ст. 2 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»):

· оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

· обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

· формирования федерального бюджета;

· других установленных федеральным законом целей.

Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для:

· оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;

· оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

· формирования бюджетов субъектов РФ;

· других установленных федеральным законом целей.

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера трудовой пенсии. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ). Однако норм, предполагающих прямое применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Прожиточный минимум можно считать границей бедности. Семьи Семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»)., имеющие душевой доход ниже прожиточного минимума, являются бедными и могут претендовать на получение адресной социальной помощи. Главное основание для предоставления социальной помощи - отсутствие средств в объеме прожиточного минимума Чувакова, С.Г. Анализ экономического благосостояния населения в современной России / С.Г. Чувакова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 35. - С. 16..

При этом уровень абсолютной бедности определяется, как доля населения, чей доход находится ниже установленного в стране прожиточного минимума Карданова, И.В. К вопросу о государственных социальных стандартах и о прожиточном минимуме / И.В. Карданова // Сборник научных трудов Sworld по материалам международной научно-практической конференции. - 2010. - Т. 14. - № 1. - С. 62.. Абсолютная бедность представляет собой такое социальное состояние группы населения, которое характеризуется отсутствием ряда базовых возможностей для развития человека и ограничивает его выбор: возможность прожить долгую и здоровую жизнь, иметь достойный уровень жизни, ощущать себя свободным без ущемления чувства собственного достоинства. Наоборот, состояние этой социальной группы характеризуется невозможностью удовлетворять свои потребности на уровне, обусловленными физиологическими нуждами организма и принятыми в обществе минимальными социальными стандартами (питаться, одеваться, проводить досуг и др.) Кутепова, Н.И. «Новые нищие» среди специалистов / Н.И. Кутепова // Россия и совр. мир. - 2011. - № 4. - С. 90..

Итак, прожиточный минимум - социально-экономическая категория, характеризующая минимум жизненных средств, физически необходимый для поддержания жизнедеятельности трудящегося человека и восстановления его рабочей силы. Данный показатель является базовым государственным социальным стандартом, на основании которого определяются государственные социальные гарантии и стандарты в сферах доходов населения, жилищно-коммунального, бытового, социально-культурного обслуживания, здравоохранения и образования.

Глава 2. Методики расчета прожиточного минимума

2.1 Методики расчета прожиточного минимума, применяемая в российской федерации с 2013 года и ее отличие от методики применяемой ранее

В нашей стране в советский период не был законодательно определен прожиточный минимум. В качестве исключения из этого можно указать на ст. 58 Кодекса законов о труде (1918 г.), где говорилось: «Размер определяемого тарифным положением вознаграждения во всяком случае не может быть ниже прожиточного минимума, устанавливаемого Народным Комиссариатом труда для населения каждой местности Российской Социалистической Федеративной Советской Республики».

Однако в начале 1990-х гг. к этому вопросу вынуждено было обратиться ещё руководство СССР. Речь идет об Указе Президента СССР от 21.05.1991 «О Минимальном потребительском бюджете» Известия. - 25.05.1991. Утратил силу.. В этом документе была отмечена необходимость «Государственным органам, занятым разработкой минимальных потребительских бюджетов, учитывать альтернативные расчеты профсоюзов, обществ защиты прав потребителей и других общественных организаций». Затем понятие потребительской корзины (в качестве обозначения минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, которые считаются необходимыми для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности) было введено Указом Президента РФ в 1992 г. Указ Президента РФ от 02.03.1992 № 210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации» // Российская газета. - 10.03.1992. Утратил силу., которым предусматривалось введение в практическую социальную политику прожиточного (физиологического) минимума, характеризующего минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг (продукты питания, предметы санитарии и гигиены, лекарства, жилищно-коммунальные услуги).

Считалось, что введение потребительской корзины - это временная мера на короткий срок кризиса. В первые годы рыночных отношений в России бедность воспринималась как временное обострение социально-экономических проблем в условиях реформирования, как пережиток советских времен. Будущее же значительной массе населения виделось радужным. По истечении более 20-ти лет стало очевидным, что эти ожидания оправдались лишь у меньшей части россиян Авраамова, Е.М. Рост материальной обеспеченности населения: благодаря чему и с какими последствиями? / Е.М. Авраамова // Обществ. науки и современность. - 2013. - № 1. - С. 5..

В 1992-1999 гг. расчет величины прожиточного минимума производился на основе Методических рекомендаций Минтруда России Временные Методические рекомендации по расчетам прожиточного (физиологического) минимума по регионам Российской Федерации. (Министерство труда и занятости населения РСФСР от 16.04.1992 г. № 690-CШ) // Российская газета. - 28.04.1992. Утратили силу; Методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации (Министерство труда Российской Федерации от 11.11.1992 № 60-8) // Российская газета. - 28.11.1992. Утратили силу., разработанных в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 210.

Впоследствии были приняты:

- Постановление Правительства РФ от 17.02.1999 № 192 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации» Российская газета. - 25.02.1999. Утратило силу.;

- Федеральный закон от 31.03.2006 № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» Российская газета. - 04.04.2006. Утратил силу. (до него действовал аналогичный закон 1999 г.; на основе законодательства о потребительской корзине и утверждалась величина прожиточного минимума в целом по РФ, приведенная в табл. 1 (приложение 1).мировой

За IV квартал 2012 г. в целом по Российской Федерации на душу населения установлен прожиточный минимум 6705 руб., для трудоспособного населения - 7263 руб., пенсионеров - 5281 руб., детей - 6432 руб. Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 № 227 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2012 г.» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 12. - Ст. 1329.. По сравнению с III кварталом 2012 г. величина прожиточного минимума возросла для всего населения на 0,9%. Сведения о величине прожиточного минимума, ее соотношении с денежными доходами населения и численности малоимущего населения в целом по РФ в 2012 г. представлены в приложении 2 (по данным Федеральной службы государственной статистики).

Пока же экономисты (и не только они!) фактически признают социальную и экономическую политику Правительства РФ несостоятельной, поскольку она воспроизводит бедность Бобков, В.Н. 20 лет капиталистических трансформаций в России: влияние на уровень и качество жизни / В.Н. Бобков // Мир России: социология, этнология. - 2012. - № 2. - С. 3; Губанов, С. Системный выбор России и уровень жизни / С. Губанов // Экономист. - 2011. - № 11. - С. 7.. Россия -- страна нищих и миллиардеров. Обе категории населения быстро растут, в то время как российский средний класс численно не увеличивается Богатырев, В.В. О качестве и уровне жизни, жизнеобеспечения населения: связь с жизненными целями человека и качеством управления / В.В. Богатырев // Уровень жизни населения регионов России. - 2011. - № 3. - С. 84.. Только 3% населения получает более $1000 в месяц, зато около 20 млн. трудоспособных россиян по различным причинам вообще не хотят работать. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизалась с 29% в 2000 г. до 13,1% в 2012 г. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] // http://www.gks.ru/wps/. Дата обращения: 29.05.2012., но социальная острота проблемы сохраняется. Концентрация детей в бедных семьях ведет к падению качества человеческого потенциала страны, предупреждают эксперты Тупчиенко, В. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения / В. Тупчиенко // Экон. стратегии. - 2012. - № 3. - С. 66.. Минимальная зарплата выросла, но примерно у трети работников зарплата менее 1,5 прожиточного минимума, а у каждого пятого -- ниже прожиточного минимума. 46 % людей в бюджетной сфере получают заработную плату ниже прожиточного минимума Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] // http://www.gks.ru/wps/. Дата обращения: 29.05.2012..

Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления определены ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ (за исключением случаев, указанных ниже) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины См.: Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 5. - Ст. 395. Основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети (ст. 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»). и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. (см. текст в предыдущей редакции) Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ устанавливается не реже одного раза в пять лет (ст. 1 Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»).

Порядок исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается Правительством РФ Постановление Правительства РФ от 29.01.2013 № 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 5. - Ст. 397.. Правила исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливают порядок исчисления: а) стоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (исчисляется как сумма стоимости продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг); б) расходов по обязательным платежам и сборам; в) величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения и на душу населения.

Стоимость продуктов питания потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения рассчитывается на основании:

а) минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ, предусмотренного приложением № 1 к названным Правилам (табл. 2, приложение 4). Сам перечень данных продуктов утвержден Приказом Минтруда России № 93н, Росстата № 91 от 11.03.2013 «Об утверждении перечня продуктов питания - представителей для определения уровня потребительских цен на продукты питания при исчислении величины прожиточного минимума» Солидарность. - 27.03.2013.;

б) данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен на продукты питания, используемых при исчислении величины прожиточного минимума, согласно перечню продуктов питания - представителей для определения уровня потребительских цен на продукты питания при исчислении величины прожиточного минимума, утверждаемому Министерством труда и социальной защиты РФ совместно с Федеральной службой государственной статистики.

Стоимость минимального набора продуктов питания в расчете на 1 месяц исчисляется следующим образом: а) годовые объемы потребления продуктов питания для основных социально-демографических групп населения делятся на 12; б) полученные данные умножаются на соответствующие средние цены на продукты питания (по данным Федеральной службы государственной статистики); в) рассчитанные величины суммируются.

Объемы потребления хлебных продуктов, сахара и кондитерских изделий, молока и молокопродуктов для основных социально-демографических групп населения определяются с учетом коэффициентов пересчета объемов потребления продуктов питания, включенных в минимальный набор, в сырье. Коэффициенты пересчета хлебных продуктов, сахара и кондитерских изделий, молока и молокопродуктов в сырье (на муку, сахар и молоко соответственно) предусмотрены приложением № 2 к названным Правилам (табл. 3, приложение 4).

Стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг определяются на основании стоимости продуктов питания и размеров соотношений непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах), установленных Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». Непродовольственные товары определены в размере 50 % стоимости продуктов питания, услуги - также в размере 50 % стоимости продуктов питания.

Как представляется, изложенное свидетельствует о том, что постепенно начал осуществляться запланированный на 2013 г. переход на новую методику расчета размера потребительской корзины, согласно которой продукты питания определяются в натуральных показателях (50% стоимости корзины), и по 25% от стоимости продуктов питания составляют непродовольственные товары и услуги. Как предполагается, это позволит увеличить прожиточный минимум в целом в 2013 г. на 4,2% , в том числе трудоспособных граждан - на 3,3%, пенсионеров - на 8,2%, детей - на 4,1%. Ожидается, что размер прожиточного минимума в среднем на душу населения к 2015 г. должен составить 8293 рубля Прожиточный минимум в России в 2013 году [Электронный ресурс] // http://bs-life.ru/makroekonomika/prozitochiy-minimum2013.html Дата обращения: 29.05.2012.. Однако следует помнить, что эксперты по поводу данных изменений имеют такое мнение: «Речь идет об изменении методики расчета прожиточного минимума, в реальном выражении социальные выплаты вряд ли изменятся» Правительство РФ не обсуждает изменение расчета прожиточного минимума [Электронный ресурс] // http://www.audit-it.ru/news/personnel/444871.html. Дата обращения: 29.05.2012..

Стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг корректируются с учетом поправочных коэффициентов, отражающих соотношения индексов потребительских цен на непродовольственные товары и услуги с индексом потребительских цен на продукты питания по данным Федеральной службы государственной статистики за соответствующий месяц по отношению к предыдущему месяцу.

Стоимость непродовольственных товаров определяется по формуле:

где: С_н - стоимость непродовольственных товаров; С_п - стоимость продуктов питания; 50% - размер соотношения непродовольственных товаров со стоимостью продуктов питания; К_н - поправочный коэффициент, равный соотношению индекса потребительских цен на непродовольственные товары с индексом потребительских цен на продукты питания.

Стоимость услуг определяется по формуле:

где: С_у - стоимость услуг; 50% - размер соотношения услуг со стоимостью продуктов питания; К_у - поправочный коэффициент, равный соотношению индекса потребительских цен на услуги с индексом потребительских цен на продукты питания.

Расходы по обязательным платежам и сборам определяются только для трудоспособного населения. Основой для исчисления расходов по обязательным платежам и сборам является стоимость потребительской корзины для трудоспособного населения, исчисленная в расчете на 1 месяц. В составе расходов по обязательным платежам и сборам учитывается величина налога на доходы физических лиц. Иные обязательные платежи и сборы в указанных расходах не учитываются.

Величина налога на доходы физических лиц определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по формуле:

где: В_н - величина налога на доходы физических лиц; Р_в - размер стандартного налогового вычета на 1 ребенка; Ч_д - численность детей в возрасте до 15 лет; Ч_т - численность населения трудоспособного возраста; Н_с - налоговая ставка.

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения рассчитывается как сумма стоимости потребительской корзины для трудоспособного населения и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума для пенсионеров и детей равна стоимости соответствующей потребительской корзины, исчисленной в расчете на 1 месяц. Величина прожиточного минимума на душу населения в расчете на 1 месяц исчисляется путем умножения величин прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения на соответствующую долю численности населения трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста и детей в возрасте до 15 лет в общей численности населения согласно данным Всероссийской переписи населения и суммирования полученных данных. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения за отчетный квартал рассчитывается как сумма величин прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения за 3 месяца отчетного квартала, деленная на 3.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ (за исключением случаев, указанных ниже) устанавливается Правительством РФ, в субъектах РФ (за исключением случаев, указанных ниже) - в порядке, установленном законами субъектов РФ.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О государственной социальной помощи» Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3699; 2013. - № 19. - Ст. 2326. (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»), устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. (табл. 4, приложение 5).

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта РФ и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ до сведения Пенсионного фонда РФ не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

При оказании социальной поддержки гражданам в субъектах РФ величина прожиточного минимума учитывается следующим образом (ст. 6 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»). Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки, условия и порядок предоставления которой устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов РФ. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом.

Следует заметить, что в России сегодня предлагаются и иные варианты определения прожиточного минимума. Это предлагают специалисты различных ведомств и организаций: Министерства труда и социальной защиты РФ, Федеральной службы государственной статистики,

Итак, правовую основу для определения прожиточного минимума в РФ и его учета при установлении гражданам РФ государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан РФ устанавливает Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Прожиточный минимум определяется нормативным методом в расчете на месяц на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения. Основой расчета прожиточного минимума является потребительская корзина, в которую включаются традиционные продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

2.2 Методики расчета прожиточного минимума в сша и их отличие от российской методики

Каждое государство рассчитывает прожиточный минимум по «своей» методике. Используемые в разных странах методы можно сгруппировать следующим образом:

1. Статистический метод. Предусматривает установление прожиточного минимума на уровне 10-20% доходов наименее обеспеченных граждан государства. Этот метод применяется в государствах с высоким уровнем доходов граждан.

2. Субъективный или социологический подход. Базируется на данных социологических опросов о необходимом минимальном доходе. Результаты такого метода не могут быть подкреплены реальными экономическими возможностями государства, но он выражает настоящие потребности людей.

3. Ресурсный метод. Исходит из возможности экономики обеспечивать прожиточный минимум. Применяется в высокоразвитых странах.

4. Комбинированный метод. Сочетает в себе несколько методов.

5. На практике чаще применяется нормативный метод, который заключается в установлении стоимостной величины прожиточного минимума через минимальную потребительскую корзину. Каждое государство имеет свои особенности формирования минимальной потребительской корзины Беляева, Л.А. Социальные ресурсы населения: сравнительный анализ / Л.А. Беляева // Обществ. науки и современность. - 2010. - № 3. - С. 23..

Общепринятый интернациональный прожиточный минимум долгое время составлял 1$ в день. В 2008 г. Всемирный банк скорректировал эту цифру до 1.25$, исходя из данных о паритете покупательной способности за 2005 г. Стрейко, В.Т. Определение прожиточного минимума с учетом международного опыта / В.Т. Стрейко // Труд и социальные отношения. - 2012. - № 4. - С. 76.. В Организации Объединенных Наций исчисляется обобщающий показатель - индекс человеческого развития. Этот показатель - средняя из трех величин: валового внутреннего продукта на душу населения, ожидаемой продолжительности жизни и уровня образования (культуры) людей 25 лет и старше. Этот показатель рассчитывается по каждой стране в отношении к уровню соответствующих трех показателей, достигнутых как наивысших в мире.

В отдельных странах различными ведомствами и научными организациями проводятся расчёты т.н. нормативных потребительских бюджетов на семью определённого состава, в т.ч. бюджетов прожиточного минимума. На примере США можно видеть, как государство смогло улучшить положение самой бедной части населения. Государственные органы в 1964 г. определили уровень дохода на «черте бедности» следующим образом. Была подсчитана минимальная стоимость питания, необходимого для поддержания физического существования семьи из четырех человек. Эта сумма затем умножалась на три, исходя из того, что стоимость питания составляет 1/3 необходимых расходов бедной семьи; остальные 2/3 - это затраты на жилье, медицинское обслуживание, одежду, транспорт и т.д. Учитывая высокую стоимость жизни в США, в 1986 г. «черта бедности» составляла 11200 долл. для семьи из четырех человек. Вместе с тем прожиточный минимум для такой семьи составляет сумму, превышающую официальную «черту бедности» на 20-40%.

Во время «войны с бедностью» в США были увеличены все расходы на социальные программы, в том числе введены программы выдачи пособий в натуральной форме: талонов на бесплатное получение продовольствия, субсидий на жилье и бесплатную медицинскую помощь. Если в 1960 г. таких пособий в натуральной форме практически не было, то уже в 1984 г. на них было израсходовало 66 млрд. долл., или 1,7% ВНП. В целом выплаты по системе социального обеспечения в США снижают цифру, характеризующую бедность, примерно вдвое.

Сегодня потребительская корзина в США состоит из 300 продуктов и услуг-представителей, приобретаемых «типичным горожанином», во Франции -- 250, Англии -- 350, Германии -- 475. Что касается западноевропейских стран, то во многих из них государственные социальные программы имеют еще больший размах, чем в Соединенных Штатах. В целом, западные страны достигли наивысшего в мире уровня по количеству и качеству социальных затрат и соответствующих результатов. Однако, оценивая успехи стран Запада, нельзя забывать и о том, что «в настоящее время весьма значительная часть человечества существует ниже порога прожиточного минимума» Бобков, В.Н. Межрегиональное неравенство уровня жизни: состояние и вектор развития / В.Н. Бобков // Экономист. - 2012. - № 12. - С. 46..

В мировой практике широко используется индекс стоимости жизни - индекс розничных цен специального набора товаров и услуг, входящих в бюджет среднего потребителя и составляющих стоимость жизни, его прожиточный минимум. Для его подсчета применяется следующая процедура. А. Сначала определяется «рыночная (потребительская) корзина»: набор чаще всего употребляемых, типичных товаров и услуг. Б. Устанавливается базовый период - стартовый год, от уровня цен которого подсчитываются их изменения в последующий период. В. Определяется совокупная цена рыночной корзины (суммарная цена всего набора товаров и услуг) для базового периода. Г. Подсчитывается совокупная цена такой корзины для данного (текущего) периода. Д. Подсчитывается индекс цен - показатель, отражающий относительное изменение общего (среднего) уровня цен (выражается в процентах), по формуле:

Индекс цен = цена рыночной корзины в данном году / цена рыночной корзины в базовом году х 100.

Индекс цен может иметь три численных значения. Первый вариант: индекс цен равен 100%, значит, цены являются неизменными. Второй вариант: индекс цен выше 100%, например, 140%. Стало быть, цены повысились в текущем году по сравнению с базовым в 1,4 раза, то есть произошло инфляционное Инфляция (лат. inflatio - вздутие) означает и виды инфляции сферы обращения денежными знаками сверх действительной потребности национального хозяйства. См.: Большой экономический словарь [Электронный ресурс] // http://slovari.yandex.ru. Дата обращения: 29.05.2012. обесценение денег. Третий вариант: индекс цен ниже 100%, положим, 80% (цены упали на 20% по сравнению с базовым периодом). Это значит, что произошла дефляция (лат. deflatio - выдувание, сдувание). В целом в мировой экономике наблюдается второй - инфляционный - вариант.

Глава 2. Сравнительный анализ величины прожиточного минимума в российской федерации

3.1 Анализ динамики величины прожиточного минимума по всем демографическим группам в рф за последние 6 лет

Таблица 1 - Динамика прожиточного минимума по социально-демографической группе «Трудоспособное население» за 2009-2014г.г., руб.

№ п/п	Показатели	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2013г.	2014г.
1	Прожиточный минимум, руб.	5572	6138	6878	7049	7871	8683
2	Абсолютный прирост (базисный), руб.	-	566	1306	1477	2299	3111
3	Абсолютный прирост (цепной), руб.	-	566	740	171	822	812
4	Темп роста (базисный), %	-	110,2	123,4	126,5	141,3	155,8
5	Темп прироста (базисный), %	-	10,2	23,4	26,5	41,3	55,8
6	Темп роста (цепной), %	-	110,2	112,1	102,5	111,7	110,3
7	Темп прироста (цепной), %	-	10,2	12,1	2,5	11,7	10,3

Расчеты показывают, что величина прожиточного минимума для трудоспособного населения имеет тенденцию ежегодного роста. Величина прожиточного минимума в РФ для трудоспособного населения в 2014 году увеличилась на 3 111 рублей или 55,8% по отношению к базисному 2009 году. Самый высокий темп прироста отмечается в 2011 году, он составил 11,7% по отношению к предыдущему 2012 году. Самый низкий темп прироста отмечается в 2012 году, он составил 2,5% по отношению к 2011 году.



Таблица 2 - Динамика прожиточного минимума по социально-демографической группе «Пенсионеры» за 2009-2014г.г., руб.

№ п/п	Показатели	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2013г.	2014г.
1	Прожиточный минимум, руб.	4100	4521	5032	5123	5998	6617
2	Абсолютный прирост (базисный), руб.	-	421	932	1023	1898	2517
3	Абсолютный прирост (цепной), руб.	-	421	511	91	875	619
4	Темп роста (базисный), %	-	110,3	122,7	125,0	146,3	161,4
5	Темп прироста (базисный), %	-	10,3	22,7	25,0	46,3	61,4
6	Темп роста (цепной), %	-	110,3	111,3	101,8	117,1	110,3
7	Темп прироста (цепной), %	-	10,3	11,3	1,8	17,1	10,3

Из расчетов видно, что величина прожиточного минимума для пенсионеров имеет также тенденцию ежегодного роста. Величина прожиточного минимума в РФ для пенсионеров в 2014 году увеличилась на 2 517 рублей или 61,4 % по отношению к базисному 2009 году. Самый высокий темп прироста отмечается в 2011 году, он составил 11,3% по отношению к предыдущему 2012 году. Самый низкий темп прироста отмечается в 2012 году, он составил 1,8% по отношению к 2011 году.

Таблица 3 - Динамика прожиточного минимума по социально-демографической группе «Дети» за 2009-2014г.г., руб.

№ п/п	Показатели	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2013г.	2014г.
1	Прожиточный минимум, руб.	4930	5489	6157	6259	7022	7752
2	Абсолютный прирост (базисный), руб.	-	559	1227	1329	2092	2822
3	Абсолютный прирост (цепной), руб.	-	559	668	102	763	730
4	Темп роста (базисный), %	-	111,3	124,9	127,0	142,4	157,2
5	Темп прироста (базисный), %	-	11,3	24,9	27,0	42,4	57,2
6	Темп роста (цепной), %	-	111,3	112,2	101,7	112,2	110,4
7	Темп прироста (цепной), %	-	11,3	12,2	1,7	12,2	10,4



Проведенные расчеты позволяют сделать вывод, что величина прожиточного минимума для детей имеет тенденцию ежегодного роста. Величина прожиточного минимума в РФ для детей в 2014 году увеличилась на 2 822 рубля или 57,2% по отношению к базисному 2009 году. Самый высокий темп прироста отмечается в 2011 году и 2013 году, он составил 12,2% по отношению к предыдущим годам. Самый низкий темп прироста отмечается в 2012 году, он составил 1,7% по отношению к 2011 году.

Проведенный анализ динамики величины прожиточного минимума по всем социально-демографическим группам населения в Российской Федерации в период с 2009-2014гг. показал, что величина прожиточного минимума имеет положительную динамику роста для всех демографических групп населения.

3.2 Анализ вариации величины прожиточного минимума трудоспособного населения за последний год по регионам РФ

Таблица 1 - Размер прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионах Российской Федерации за 2014 год.

№	Наименование региона	Размер прожиточного минимума, руб.
1	Тамбовская область	5230
2	Курская область	5925
3	Воронежская область	6043
4	Чувашская Республика	6049
5	Пензенская область	6057
6	Белгородская область	6106
7	Саратовская область	6126
8	Оренбургская область	6131
9	Республика Марий Эл	6198
10	Липецкая область	6215
11	Республика Мордовия	6260
12	Астраханская область	6271
13	Республика Татарстан	6278
14	Республика Адыгея	6282
15	Чеченская Республика	6301
16	Омская область	6302
17	Удмуртская Республика	6375
18	Орловская область	6443
19	Республика Башкортостан	6446
20	Ульяновская область	6472
21	Нижегородская область	6488
22	Республика Северная Осетия-Алания	6496
23	Ярославская область	6500
24	Курганская область	6509
25	Ленинградская область	6524
26	Брянская область	6543
27	Ставропольский край	6543
28	Алтайский край	6561
29	Кабардино-Балкарская Республика	6573
30	Карачаево-Черкесская Республика	6625
31	Волгоградская область	6676
32	Рязанская область	6677
33	Калужская область	6682
34	Кемеровская область	6682
35	Тульская область	6740
36	Республика Дагестан	6791
37	Республика Ингушетия	6803
38	Республика Калмыкия	6823
39	Кировская область	6905
40	Костромская область	6916
41	Республика Алтай	6924
42	Челябинская область	6936
43	Ростовская область	6988
44	Владимирская область	6989
45	Калининградская область	7026
46	Ивановская область	7036
47	г. Санкт-Петербург	7072
48	Республика Хакасия	7101
49	Тверская область	7121
50	Краснодарский край	7155
51	Новгородская область	7166
52	Свердловская область	7238
53	Республика Бурятия	7301
54	Псковская область	7337
55	Пермский край	7361
56	Вологодская область	7474
57	Самарская область	7482
58	Смоленская область	7663
59	Забайкальский край	7670
60	Тюменская область	7716
61	Новосибирская область	7764
62	Томская область	7765
63	Иркутская область	7768
64	Московская область	8072
65	Республика Тыва	8137
66	Красноярский край	8249
67	Республика Карелия	8531
68	Амурская область	9251
69	Республика Коми	9496
70	Еврейская автономная область	9532
71	Приморский край	9649
72	Мурманская область	10113
73	Хабаровский край	10182
74	Архангельская область	10243
75	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	10818
76	г. Москва	10965
77	Сахалинская область	11083
78	Республика Саха (Якутия)	11923
79	Ямало-Ненецкий автономный округ	12496
80	Магаданская область	14084
81	Камчатский край	14384
82	Чукотский автономный округ	15150
83	Ненецкий автономный округ	15517

Определим размах вариации как разность между наибольшим и наименьшим значением признака:

Шаг вариации найдем по формуле:

=

Размах вариации размера прожиточного минимума для трудоспособного населения равен 10 287 рублей, а шаг вариации составит 1 286 руб.

Разобьем вариационный ряд на интервалы с шагом 1 286 руб.

Размер прожиточного минимума	кол-во регионов, f	Середина интервала
5230-6516	24	5873
6516-7802	39	7159
7802-9088	4	8445
9088-10374	7	9731
10374-11660	3	11017
11660-12946	2	12303
12946-14232	1	13589
14232-15518	3	14875
Итого	83	637921

Средний размер прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионах России составит 7 685,8 рублей:

Среднее линейное отклонение есть средняя арифметическая из абсолютных отклонений отдельных значений признака от общей средней:



Размер прожиточного минимума
5230-6516	-1869,7	1869,7	44872,8
6516-7802	-583,7	583,7	22764,3
7802-9088	702,3	702,3	2809,2
9088-10374	1988,3	1988,3	13918,1
10374-11660	3274,3	3274,3	9822,9
11660-12946	4560,3	4560,3	9120,6
12946-14232	5846,3	5846,3	5846,3
14232-15518	7132,3	7132,3	21396,9
Итого	83	-	130551

Среднее линейное отклонение размера прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет 1 572,9 рубля.

Дисперсия - это средняя арифметическая квадратов отклонений каждого значения признака от средней арифметической.

Расчёт дисперсии в интервальных рядах распределения производится по формуле:

Расчёты оформим в таблицу:

размер прожиточного минимума	кол-во регионов, f	середина интервала
5230-6516	...

курсовая работа "Сравнительный анализ методики расчета прожиточного минимума в РФ и других странах" скачать

Подобные документы

• Методы расчета прожиточного минимума

  Понятие и значение прожиточного минимума, общая характеристика методов его определения. Мировой опыт расчета прожиточного минимума, развитие методики определения в Российской Федерации. Установление величины прожиточного минимума в современной России.
  
  курсовая работа [90,8 K], добавлен 21.07.2013
  

• Прожиточный минимум Волгоградской области 2010-2014 гг.

  Понятие и значение прожиточного минимума и потребительской корзины как экономических категорий, порядок расчета минимума. Структура и главные компоненты потребительской корзины, а также анализ динамики прожиточного минимума в исследуемом регионе.
  
  курсовая работа [177,6 K], добавлен 12.05.2016
  

• Анализ уровня жизни и расчет величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения Российской Федерации

  Анализ уровня расходов населения Российской Федерации. Расчет прожиточного минимума для социально-демографических групп населения. Расчет величины продовольственной корзины, расходов на непродовольственные товары. Расчет фактического бюджета семьи.
  
  курсовая работа [154,1 K], добавлен 18.01.2014
  

• Прожиточный минимум: существует ли альтернатива

  Проблема прожиточного минимума, охватывающая все страны и в особенности Россию. Понятие минимального размера оплаты труда. Несоответствие потребительской корзины динамичному развитию страны. Необходимость изменения величины прожиточного минимума.
  
  эссе [15,1 K], добавлен 06.11.2013
  

• Планирование прожиточного минимума

  Минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум в сфере финансов. Влияние прожиточного минимума и минимального размера заработной платы на формирование оплаты труда работников предприятия. Статистический анализ минимального размера оплаты труда.
  
  контрольная работа [114,2 K], добавлен 19.03.2014
  

• Прожиточный минимум: экономический смысл, анализ значения этого показателя в современных условиях

  Величина благосостояния и качества жизни. Понятие прожиточного минимума. Заработная плата как основной источник доходов населения, ее минимальный размер в Российской Федерации. Новые методики и оценки уровня жизни населения в России на примере г. Москва.
  
  курсовая работа [500,8 K], добавлен 23.06.2015
  

• Оценка уровня обеспеченности

  Методы формирования прожиточного минимума и потребительской корзины в России и странах ЕС. Современный уровень материальной обеспеченности населения РФ, неэффективность государственного аппарата как фактор наличия большого количества малоимущих россиян.
  
  сочинение [13,2 K], добавлен 07.10.2014
  

• Статистические исследования

  Понятие, формы, виды статистического наблюдения. Показатели естественного и механического движения. Исчисление ВВП производственным и распределительным методами. Определение состава экономически активного населения. Расчет прожиточного минимума населения.
  
  шпаргалка [160,9 K], добавлен 05.12.2011
  

• Статистическое исследование величины прожиточного минимума в ЦФО на 2010 год по демографической группе: дети

  Прожиточный минимум как стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, его здоровья, набора товаров и услуг. Порядок построения ряда распределения и изучение меры вариации заданного показателя.
  
  контрольная работа [310,6 K], добавлен 15.04.2015
  

• Уровень жизни и его показатели

  Понятие уровня жизни населения, его социальная поддержка в России. Виды и источники доходов, совокупные показатели потребления. Анализ заработной платы и сбережений граждан, уровня рождаемости и смертности, прожиточного минимума и потребительской корзины.
  
  курсовая работа [45,5 K], добавлен 24.03.2013
  

• Экономико-статистический анализ уровня жизни населения Республики Бурятия

  Изучение социально-экономических показателей по Республике Бурятия за 2008-2012 годы. Исследование уровня рождаемости и смертности в регионах Сибирского Федерального округа. Анализ динамики денежных доходов и расходов населения, прожиточного минимума.
  
  презентация [517,4 K], добавлен 27.10.2013
  

• Методы изучения дифференциации доходов населения, уровня и границ бедности

  Понятие уровня жизни и его составляющие. Разработка обобщающего (интегрального) показателя уровня жизни населения. Понятие семьи и домохозяйства. Динамика прожиточного минимума в России. Показатели накопленного имущества и обеспеченности населения жильем.
  
  курсовая работа [222,6 K], добавлен 09.06.2014
  

• Понятие уровня жизни населения

  Экономические и социальные показатели уровня жизни. Показатели номинальных и располагаемых доходов, потребления материальных благ и услуг населения. Дифференциация границ бедности. Индекс развития человеческого потенциала. Величина прожиточного минимума.
  
  курсовая работа [245,0 K], добавлен 30.09.2013
  

• Понятие и факторы, определяющие уровень жизни

  Понятие и показатели уровня жизни. Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения. Материальный и культурный уровень жизни членов общества. Мотивация к приобретению страхования жизни. Величина прожиточного минимума на душу населения.
  
  реферат [33,8 K], добавлен 23.09.2011
  

• Уровень жизни населения

  Понятие уровня жизни населения и определение индикаторов его изменения. Советская модель благосостояния, ее отличия от современной модели. Реальные доходы и социальная стратификация в России, оценка изменения прожиточного минимума и уровня инфляции.
  
  курсовая работа [56,8 K], добавлен 18.10.2010
  

• Проблема бедности в России и пути ее решения

  Определение, виды и показатели доходов домашних хозяйств России. Анализ структуры потребительских расходов. Сущность, причины и показатели (измерители) уровня бедности. Величина прожиточного минимума, анализ динамики реальных денежных доходов населения.
  
  курсовая работа [114,0 K], добавлен 08.08.2010
  

• Система показателей уровня жизни населения

  Показатели доходов домашних хозяйств. Статистическое изучение расходов населения и потребления товаров и услуг. Показатели имущества и обеспеченности населения жильём. Дифференциация доходов, уровня и границ бедности. Динамика прожиточного минимума в РФ.
  
  контрольная работа [149,7 K], добавлен 25.01.2011
  

• Статистика

  Основные характеристики вариационного ряда статистического анализа. Показатели статистики бедности. Понятие прожиточного минимума, потребительской корзины. Абсолютные и относительные показатели механического и естественного движения трудовых ресурсов.
  
  контрольная работа [173,0 K], добавлен 13.05.2008
  

• Действие цен на формирование потребительской корзины в разных странах

  Теоретические аспекты определения сущности потребительской корзины и уровня жизни в разных странах. Критерии определения прожиточного минимума. Определение подходов к обеспечению сбалансированности спроса и предложения на рынке потребительских товаров.
  
  курсовая работа [37,9 K], добавлен 28.08.2011
  

• Статистические модели в экономике

  Автоматический анализ тренда на базе диаграммы экспериментальных данных Х и У с помощью программы MSExcel. Прогноз заработной платы при заданном значении среднедушевого прожиточного минимума с помощью пакета анализа. Уравнение линейной парной регрессии.
  
  контрольная работа [363,4 K], добавлен 22.01.2015
  

Другие документы, подобные "Сравнительный анализ методики расчета прожиточного минимума в РФ и других странах"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам