Безработица и её последствия

2.2 Структура и продолжительность безработицы

В Беларуси средняя продолжительность безработицы в январе-сентябре текущего года увеличилась до 5 месяцев (в прошлом году она была 4,1 месяца. Средняя продолжительность безработицы мужчин возросла соответственно с 4,1 месяца до 5,2, женщин - с 4,2 до 4,7 месяца, молодежи - с 3,1 до 3,5 месяца.

Увеличился и средний период трудоустройства: в январе-сентябре нынешнего года он составлял в целом 2,4 месяца (в 2015 году - 1,9 месяца). В частности, у мужчин средний период трудоустройства возрос с 1,8 до 2,3 месяца, у женщин - с 2,1 до 2,4 месяца, у молодежи - с 1,6 до 1,9месяца.

В структуре безработных традиционно преобладают женщины. В Беларуси на конец августа текущего года в общей численности зарегистрированных безработных женщины составляли 32,5% (год назад этот показатель был 34%).

На рынке труда молодежи складываются две противоположные тенденции. В одних сферах деятельности молодым людям трудоустроиться на работу практически невозможно (юриспруденция, аудит), т.к. они не обладают глубокими профессиональными знаниями. Зато в других областях (торговля, маркетинг, информационно-вычислительное обслуживание) их молодость, энергичность весьма положительно воспринимаются нанимателями и молодежи отдается предпочтение.

В экономике республики, по информации Национального статистического комитета Республики Беларусь (Белстат), удельный вес работающей молодежи в возрасте до 30 лет в сравнении с 2010г. снизился и составил 21,48% от общего числа рабочих.

Чаще молодежь решается на миграцию не только в рамках стараны, но и заграницу. Так в 2015 году из общей миграции, которая составила 255526 человек, заграницу мигрировало из них 9855 человек, а в 2010г. за тот же период выехало только 6866 человек.

В Беларуси более 5,5 тыс. безработных, нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости, трудоустроено в январе-сентябре текущего года на забронированные рабочие места. Всего в нынешнем году забронировано 20 249 рабочих мест для приема на работу людей, которым законодательством предоставляются дополнительные гарантии в области содействия занятости. Так, установлена броня для приема на работу инвалидов (2081 рабочее место); молодежи, впервые ищущей работу, в возрасте до 21 года (3936); родителей в многодетных и неполных семьях (3535); детей-сирот (709); военнослужащих, уволенных с военной службы (2251); людей предпенсионного возраста (1401); освобожденных из мест лишения свободы (6072). По словам специалистов, среди трудоустроенных в январе-сентябре текущего года на забронированные рабочие места больше всего родителей в многодетных и неполных семьях (более 1,7 тыс.), уволенных с военной службы (свыше 1,2 тыс. человек), освобожденных из МЛС (почти 1 тыс. человек), а также 741 молодой человек, впервые ищущий работу, 559 людей предпенсионного возраста и 411 инвалидов. В целом за девять месяцев госслужба занятости населения трудоустроила свыше 13,3 тыс. безработных, имеющих дополнительные гарантии занятости. Уровень трудоустройства этой категории безработных достиг 37,9% от числа нуждающихся в трудоустройстве (целевой показатель по итогам 2016 года - 35%).

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И МЕТОДЫ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Независимый институт социально-экономических и политических исследований провел социологический опрос, в результате которого выяснилось, что, по мнению населения страны, безработица в Беларуси является одной из самых острых проблем. Такого мнения придерживается 40% опрошенных.

Эксперты считают, что статистические данные не отражают реальный уровень безработицы, поскольку при подсчёте количества безработных в Беларуси не учитывается скрытая безработица. Человек, потерявший работу, не торопиться вставать на учет в службу занятости. Связано это с низким размером пособия по безработице и обязанностью участвовать в общественных работах. По подсчетам специалистов уровень скрытой безработицы в Беларуси около 20 %.

Руководство страны запретило работодателям увольнять работников. В результате работодатели вынуждены задействовать работников в режиме неполной занятости или отправлять в отпуска. Самая плачевная ситуация в этом плане наблюдается в организациях, подведомственных Министерству промышленности РБ. У большинства предприятий нет инновационных технологий, отсутствуют инвесторы, готовые поднять уровень производства. Поэтому, по мнению экспертов, уровень безработицы в промышленности будет увеличиваться.

Одним из способов решения проблемы скрытой безработицы является увеличение пособия по безработице. Сейчас разрабатывается законопроект, согласно которому размер пособия будет определять в процентном отношении к бюджету прожиточного минимума. На данный момент размер пособия в Беларуси равен от минимума в 21 деноминированный рубль до 42 деноминированных рублей и является одним из самых низких. Например, в России величина пособия зависит от размера заработной платы на последнем месте работы. Минимальное пособие, выплачиваемое безработным в России, составляет 850 рублей.

Еще одним инструментом в регулировании уровня безработицы и занятости населения должен стать Декрет Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015г. №3 «О предупреждении социального иждивенчества».

Декрет Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» принят в целях:

· стимулирования трудоспособных граждан к трудовой деятельности;

· вовлечения в легальную экономическую деятельность незанятого населения;

· предупреждения социального иждивенчества.

Каждый гражданин нашей страны должен выполнять свои конституционные обязанности по участию в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей.

Декретом предусмотрена обязанность по ежегодной уплате сбора на финансирование государственных расходов (далее - сбор) для граждан, которые в календарном году не участвовали в финансировании государственных расходов либо участвовали в таком финансировании менее 183 дней в году.

Размер сбора составляет 20 базовых величин (исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода).

Отмечу, что речь идет о трудоспособных гражданах, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь.

Освобождаются от уплаты сбора прибывшие в республику на постоянное жительство после 31 марта или убывшие на постоянное жительство из республики, а также граждане Республики Беларусь, фактически находившиеся за ее пределами более 183 дней.

Пунктом 5 Декрета определены периоды участия граждан в финансировании государственных расходов.

Это периоды работы по трудовому договору (контракту), военной службы, учебы на дневной форме получения образования.

Это периоды самозанятости граждан:

· выполнения работ по гражданско-правовым договорам, осуществления предпринимательской, ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, иных видов деятельности при условии уплаты соответствующих налогов или сборов;

· осуществления адвокатской или нотариальной деятельности, ведения личного подсобного хозяйства и др.

В период участия в финансировании засчитываются также периоды, когда гражданин не трудился по уважительным причинам, например, периоды:

· зарегистрированной безработицы;

· получения государственных пенсий и пособий (за исключением пособий, носящих единовременный характер);

· временной нетрудоспособности;

· воспитания в семье одним из родителей ребенка в возрасте до 7 лет, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей.

Периоды участия в финансировании государственных расходов суммируются, если они не совпадают по времени (пункт 6 Декрета). В случае совпадения по времени периодов учитывается один из таких периодов.

Возможна ситуация, когда период участия граждан в финансировании государственных расходов составляет менее 183 календарных дней.

Подпункт 3.2 Декрета освобождает граждан от уплаты сбора, если они имели доходы и заплатили налоги, например, подоходный налог с физических лиц, в размере 20 базовых величин и более (единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, налог при упрощенной системе налогообложения).

При уплате налогов в размере менее 20 базовых величин сумма сбора уменьшается на суммы уплаченных налогов.

Декрет распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

Порядок взимания сбора следующий.

Гражданин может самостоятельно уплатить сбор. Он должен в период с 1 августа этого года и не позднее 31 мая 2016 г. уведомить налоговый орган по месту своей регистрации о неучастии в финансировании государственных расходов и уплатить сбор не позднее 1 июля 2016 г. В этом случае сумма сбора уменьшается на 10 процентов.

Следует отметить, что Декретом предусматривается разработка механизма взаимодействия (в том числе и информационного) государственных органов и организаций для выявления плательщиков сбора и формирования их списков.

Эти списки будут переданы МНС в территориальные налоговые органы. Сбор будет зачисляться в местные бюджеты базового уровня и бюджет г. Минска (Это позволит увеличить ресурсную базу на местном уровне и направить дополнительные средства на решение актуальных социальных задач, стоящих перед такими органами).

Поэтому тем гражданам, которые не уплатили сбор самостоятельно, налоговым органом до 1 октября 2016 г. будет вручено извещение на уплату сбора в срок до 15 ноября.

Гражданин, получивший извещение, вправе в течение 30 календарных дней со дня получения извещения представить в налоговый орган документы и (или) пояснения, свидетельствующие об отсутствии у него обязанности по уплате сбора в соответствии с нормами Декрета.

Неуплата или неполная уплата сбора влекут наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин или административный арест.

В период отбывания административного ареста граждане обязательно привлекаются к выполнению общественно полезных работ. Перечень объектов и виды общественно полезных работ будут утверждаться решениями местных исполнительных и распорядительных органов.

А в случае невыполнения установленных обязанностей по соблюдению трудовой дисциплины, требований безопасности при выполнении общественно полезных работ, а также отказа от их выполнения к гражданам во время административного ареста могут применяться дисциплинарные взыскания.

В отношении плательщиков сбора налоговым органам предоставлено право осуществлять контроль в сфере декларирования доходов и имущества и контроль за соответствием расходов гражданина его доходам.

Если налоговым органом при осуществлении этого контроля будет установлено, что расходы гражданина превышают его доходы, доходы гражданина, исчисленные исходя из сумм превышения расходов над доходами, подлежат налогообложению в соответствии с законодательными актами.

Декретом также поручено внести изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь», иные законодательные акты, предусмотрев систематизацию и закрепление обязанностей безработных, усиление ответственности безработных за нарушение законодательства о занятости населения, изменение порядка оказания содействия в трудоустройстве, уведомление нанимателями органов по труду, занятости и социальной защите об образовании вакансий в пятидневный срок, иные меры, направленные на создание условий мотивации безработных к активному поиску работы, усиление ответственности нанимателей за нарушение законодательства о занятости населения.

Также в целях реализации отдельных положений Декрета необходимо внести изменения и дополнения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Налоговый кодекс Республики Беларусь и другие нормативные правовые акты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема роста безработицы обостряется сегодня в большинстве стран мира. Например, в наиболее благополучных странах, входящих в организацию по экономическому сотрудничеству и развитию, средний уровень безработицы в 2000г. составлял около 8%, в странах ЕС - около 13%.

Необходимо отметить, что отношение к безработице, как к социально-экономическому критерию состояния общества, с течением времени менялось. Так, в начале XX века, когда размеры безработицы в мировом масштабе были достаточно велики, длительное время считалось, что безработица - это социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и методами, в том числе и с обязательным использованием методов государственного регулирования. Позже, в середине XX веков, в условиях дальнейшего развития социально-трудовых отношений и построения обществ с социальной рыночной экономикой сложился принципиально новый взгляд на безработицу - она рассматривалась уже как социальное явление, которое носит эпизодический характер и не представляет серьезных проблем для государства. В настоящее время большинство экономистов считают, что безработица, являясь устоявшейся социально-экономической категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Причем последняя наносит обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в силу чего необходимы исследования и принятие активных мер для недопущения застойной безработицы или сокращения ее уровня.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды, многодетные матери, “чернобыльцы”, “афганцы”).

Понятно, что безработица была, есть и будет и поэтому задача государственных органов занятости должна состоять в том, чтобы не допустить длительной безработицы конкретного человека. Следовательно, основной упор должен быть сделан на профориентационную работу со школьниками, переквалификацию специалистов, содействие в предпринимательской деятельности.

Как я уже отмечала, безработица представляет собой макроэкономическую проблему, которую оценить, как социально-экономическое явление, однозначно нельзя. С точки зрения безработного это весьма негативное явление, так как потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление является просто объективной необходимостью. Другое дело, что государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники в свою очередь должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы, что позволит им не остаться в рядах безработных и продолжить свою трудовую деятельность.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Агапова Т. А Макроэкономика/ Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина - 6-е изд., стереотип. - М.: Дело и Сервис, 2004. - 448 с.

2.Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика: Учебник. - 6-е изд., испр. и доп. - М.: Высшее образование, 2007. - 395 с.

3.Ивашковский С.Н. Экономика: микро- и макроанализ. - М.: Дело, 2009-360 с

4.КейнсДж.М. Общая теория занятости, процента и денег. - М., 2002.-352 с.

5.Лоскутов В.И. Основы современной экономической теории. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 543 с.

6.Макконнелл К.Р., Брю С.Л., Пер. с 14-го англ. изд. - М.: ИНФРА-М, 2003. - XXXVI, 972 с.

7.Макроэкономика: Учеб. пособие / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред.Н.И. Базылева, С.П. Гурко.2-е изд., перераб. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 214 с.

8.Макроэкономика: Учеб. пособие / Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.; Под ред. Л.П. Зеньковой. - Мн.: Новое знание, 2002. - 244 с.

9.Макроэкономика: Учебное пособие / Галаева Е.В., Корсакова А.А., Марыганова Е.А., Назарова Е.В., Юрьева Т.В. - М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2003. - 267 с.

10.Макроэкономика: учебное пособие / Под ред. Плотницкого М.И.: 2-е издание, 2004.-462 с.

11.Нобелевская премия за безработицу [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vsesmi.ru/news/4562249/ - Дата доступа: 12.11.2016

12.Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. / Под ред. А.И. Рофе. - М.: Издательство “МИК”, 1997.-160 с.

13.Селищев А.С. Макроэкономика. - 2-е изд., испр. - СПб.: Питер, 2006. - 440 с.

14.Труд и занятость в Республике Беларусь. Статистический сборник. /И.В.Бондаренко.2016г. 292с.

15.Экономика труда. /Под общей ред.В. В. Адамчука. - М.: ЗАО “Финстатинформ”, 2009.-415 с.

Размещено на Аllbest.ru