Совершенствование механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе на региональном уровне в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Агропромышленный комплекс относится к числу основных народнохозяйственных комплексов, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Главная задача агропромышленного комплекса состоит в максимальном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и сопутствующих товарах народного потребления.

Государственная поддержка агропромышленного комплекса в Российской Федерации осуществляется в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07. 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа).

Государственная программа развития АПК на 2013-2020 годы разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Государственная программа является стратегией и планом развития агропромышленного комплекса, что позволяет отработать эффективные и действенные механизмы регулирования рынков, продовольственных продуктов и сырья.

Ответственным исполнителем Государственной программы является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Соисполнители Государственной программы - Россельхознадзор и Российская академия сельскохозяйственных наук.

Для успешной и последовательной реализации госпрограмма была разбита на ряд подпрограмм, которые коснулись всех сфер АПК. Таким образом, предусматривается:

* развитие растениеводческой отрасли, организация качественной переработки и эффективной реализации выращенной продукции;

* поддержка животноводческой отрасли, организация переработки и сбыта произведенной продукции;

* развитие мясного скотоводства;

* поддержка на государственном уровне и субсидирование всех малых форм крестьянского и фермерского хозяйствования;

* внедрение инновационных технологий и разработок;

* полная модернизация всех производственных процессов;

* устойчивое развитие сельскохозяйственных площадей;

* мелиоративное освоение земель.

Главная цель Государственной программы: создание стабильно работающего агропромышленного комплекса за 7 лет. Для достижения цели в каждом регионе России действуют собственные утвержденные программы развития сельского хозяйства.

Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области" утверждена Постановлением Администрации Томской области от 12 декабря 2014 г. N 485а "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области".

В рамках Государственной программы утверждена нормативная база, обеспечивающая государственную поддержку в форме предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для содействия достижения целевых показателей региональных программ. инвестиционный агропромышленный региональный экспортный

Минсельхоз РФ установил пять базовых направлений развития отечественного АПК на ближайшие годы для работы региональных органов власти и профильных министерств:

1. Ускоренное импортозамещение.

2. Наращивание экспортного потенциала сельхозпродукции.

3. Стимулирование роста производства основных видов сельхозпродукции: молока, мяса, зернобобовых, овощей и так далее.

4. Развитие мелиорации.

5. Развитие малых форм хозяйствования на селе.

Государственная поддержка в части инвестиционных проектов осуществляется в виде:

- возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования;

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2015 г. № 624 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования».

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1460 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» определяет порядок и правила соответствующей субсидии.

С начала 2017 года Минсельхоз России полностью обновил действующие ранее принципы и подходы господдержки для достижения целей и задач Государственной программы развития агропромышленного комплекса. Изменение механизмов государственной поддержки сельхозпроизводителей можно считать их совершенствованием.

С нового года субсидии на краткосрочные кредиты и инвестпроекты отменили. Новые кредиты и инвестиционные проекты будут субсидироваться иначе.

Новшество 2017 года - льготное кредитование (постановление 1528 от 29.12.2016 г.), в соответствии с которым сельхозпроизводители будут получать субсидированные кредиты по ставке не более 5% годовых.

При обращении в уполномоченный банк сельхозпредприятие теперь будет сразу получать кредит по пониженной ставке. Недополученные доходы банкам будут возмещаться напрямую Минсельхозом и Минфином.

Поддержка инвестиционного кредитования АПК - эта субсидия с нового года полностью уходит на уровень федерации, без софинансирования из областного бюджета.

Заявки из регионов будут представляться в Минсельхоз России, где будет происходить отбор крупных аграрных инвестиционных проектов, которым будут субсидироваться «длинные» инвесткредиты.

Компенсация прямых затрат на строительство крупных объектов животноводства, объектов переработки и хранения сельхозпродукции, овощехранилищ и картофелехранилищ будет производиться из федерального бюджета, также без поддержки из областного бюджета.

Возмещение по кредитам, полученным в прошлом году, будет производиться по старым правилам. Судсидирование этого направления вошло в состав так называемой «Единой субсидии». Официальное название: «Содействие достижению целевых показателей региональных программ».

«Единая субсидия» объединила в себе более десятка различных направлений господдержки и оставляет всего семь.

В состав «единой субсидии» вошли такие направления, как поддержка кредитования и страхования, малых форм хозяйствования, элитного семеноводства и племенного дела, садоводства, овцеводства, оленеводства и другие традиционные для регионов направления сельского хозяйства.

Вне «единой субсидии» остаются несвязанная поддержка в растениеводстве, субсидии на 1 кг молока, субсидии по инвестиционным кредитам, компенсация прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК, реализация мероприятий в сфере мелиорации и развития сельских территорий.

Распределение средств «единой субсидии» будет осуществляться с учетом приоритетов развития каждого региона и на основе показателей, определенных в Соглашениях с регионами. Во избежание неосвоенных остатков у регионов будет возможность перераспределения средств из менее востребованного направления на другие.

Новые механизмы государственной поддержки повысят оперативность и своевременность доведения средств поддержки до самих аграриев за счет сокращения механизма по «обработке» субсидий регионами и перечислению средств хозяйствам. В регионах появится возможность маневрировать ресурсами для сохранения целевых поддержек по основным отраслям, это позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств на сельское хозяйство и вывести АПК на новые рубежи развития.

Рассматривать совершенствование механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов в АПК на примере других регионов можно будет после появления первого опыта работы в новых условиях.

Размещено на Allbest.ru