Безработица, причины и типы. Особенности безработицы и социальная защита безработных в Российской Федерации

Другим важным направлением минимизации безработицы необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров. Эта деятельность сегодня должна, прежде всего, рассматриваться как важнейшая составляющая процесса формирования человеческого капитала. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Одновременно с этим количественные и качественные характеристики процесса подготовки и переподготовки кадров должны удовлетворить потребности экономики в кадрах и обеспечить не только текущие, но и перспективные потребности при условии согласованности спроса и предложения рабочей силы. В то же время надо признать, что эта работа организована пока еще не очень хорошо. Далеко не единичны случаи, когда обучение безработных проводится по профессиям и специальностям, на которые в данном районе нет спроса. Безработным, желающим заняться предпринимательством, не дают необходимых знаний и умений и т.д.

При подготовке кадров еще не отказались от узкой специализации, хотя вполне очевидна необходимость подготовки работников широкого профиля, формирования конкурентоспособного работника. Решению таких проблем может способствовать широкое применение модульных систем профессионального обучения. Они нашли применение в ряде стран с развитой рыночной экономикой и были рекомендованы МОТ. Эта система позволяет обучить человека практическим навыкам работы при оптимально необходимом объеме теоретических знаний. Важнейшим достоинством этого метода является то, что обучающийся проходит предварительное тестирование, в результате определяется набор модулей и учебных элементов для изучения, соответствующих знаниям человека. Модульное обучение предполагает систематический контроль знаний человека и качества приобретенных навыков. Обязательным условием такого обучения является 100%-ная правильность ответов. В противном случае обучающийся должен будет пройти повторную проверку после дополнительного изучения материала, который он усвоил недостаточно.

Вполне очевидно, что широкое использование современных технологий обучения может кардинально изменить ситуацию на рынке труда за счет повышения квалификации работников, овладения ими дополнительных профессий и специальностей. В целях реализации прав граждан на полную продуктивную и свободно избранную занятость государственные органы разрабатывают соответствующие целевые программы, которые предлагают основные направления действий на рынке труда в Российской Федерации на определенный отрезок времени. Такие программы, их значимость, бесспорно, велики. Основную работу по их реализации осуществляет Государственная служба занятости. Именно она создает условия для повышения качества рабочей силы, ее конкурентоспособности, обеспечения отраслей экономики работниками, содействует возвращению безработного в экономику, развитию форм социального партнерства, формированию региональных рынков труда и т.д[17,C.21-26].

В то же время анализ деятельности всей системы показывает, что она в основном работает на устранение безработицы, на ликвидацию последствий неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд, и такое положение необходимо изменить. Службы занятости должны работать на упреждение безработицы. Их главная задача - выявление возможных очагов массового увольнения работников, скажем, в связи с модернизацией крупных предприятий; внедрение новых технологий на действующих предприятиях, т.е. мероприятий, связанных с изменением профессиональной структуры занятого населения. Наличие такой информации позволило бы службам занятости своевременно организовать необходимую переподготовку кадров. Представляется, что в этом случае источниками финансирования могли бы стать предприятия и сами работники.

Не менее важной задачей служб занятости является информационная помощь безработным. Конвенция МОТ № 88 от 1998 г. предполагает, что службы занятости должны располагать информацией о рынках труда не только своего региона, но и всей страны в разрезе отдельных отраслей.

Сегодня службы занятости в России в основном имеют информацию только о своем регионе. Причем данные о вакантных рабочих местах представляются далеко не полностью. Службы занятости получают информацию в основном о вакантных рабочих местах не - и малоквалифицированного труда. Такое положение существенно сужает их возможности.

Другим не менее существенным недостатком информации является то, что в службах занятости нет сведений о вакансиях в других регионах страны. Такая ситуация представляется достаточно странной прежде всего потому, что предшественники службы занятости - организованный набор рабочей силы на новостройки, центры трудоустройства такой информацией располагали, хотя, конечно, не имели тех средств связи, которые существуют сегодня.

Оценивая возможности службы занятости, надо признать, что она располагает большими резервами. Их мобилизации могло бы способствовать повышение заработной платы работникам служб занятости. Это позволило бы привлечь более квалифицированных работников, лучше организовать деятельность этих организаций. При разработке плана развития служб занятости необходимо не только продумать систему мероприятий, но и просчитать, какие затраты - людские, материальные, денежные -потребуются для их реализации. Возможно, при таком подходе число мероприятий сократится, но будет обеспечено качественное выполнение тех, которые были намечены к исполнению.

Решение проблем безработицы неразрывно связано с инвестиционной политикой государства. Успех этой деятельности может быть обеспечен только в том случае, когда научно-техническая политика четко определяет приоритетные направления и обеспечивается их финансирование.

Заключение

Безработица - такое положение в экономике, при котором часть трудоспособного населения становится относительно избыточной. Это выражается несоответствием между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Безработица бывает фрикционная, структурная, институциональная, циклическая и добровольная. Безработица является следствием научно-технического прогресса, роста эффективности производства, изменения отраслевой структуры экономики, сокращения производства, в результате чего высвобождается рабочая сила либо предъявляются новые требования к ее качеству и структуре. Безработица резко увеличивается в период кризисов.

Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. За последние несколько лет безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики.

Как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может быть и злом (снижение экономического потенциала общества, потеря квалификации высвободившихся кадров, ухудшение психологического здоровья нации, усиление политической нестабильности в обществе) и благом (резерв незанятой рабочей силы, повышение дисциплины труда, оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку, способствует предпринимательской деятельности) - все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств. Умеренная безработица (в пределах 3-5%общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенциале.

Можно сделать вывод, что проблемы безработицы не решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы.

Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться.

Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

Библиографический список

1. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.12.2015) "О занятости населения в Российской Федерации"

2. Старовойтова, Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие / Л.И. Старовойтова, Т.Ф. Золотарева. - М.: ВСГТУ- 2011, 212с.

3. Вишневская, Н. Рынок труда - в поисках эффективной стратегии /Н.Вишневская// МЭиМО, - 2014, № 5. - С. 5-23.

4. Гусейнов, Р. М. Экономическая теория: учебник / Р. М. Гусейнов, В. А. Семенихина. - 3-е изд. - М.: Омега - Л, 2010,686 с. - ISBN 978-5-9916-1840-3.

5. Кокоулина Е. О задаче создания высокопроизводительных рабочих мест /Е.Кокоулина// Экономист, 2013, № 10. - С. 15-22.

6.Волгина Н.А. Социальная политика. /Под ред. - Н.А. Волгина. - М.: Экзамен- 2011, 736 с.- ISBN 5-94692-031-6 - 2011.

7.Грязновой, А.Г. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник / под ред. проф. А. Г. Грязновой, проф. Н. Н. Думной - 6-е изд. - М.: КНОРУС- 2011, 680 с.- ISBN 978-5-406-00668-9.

8. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь/ Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. -5-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА - М, 2010, 495 с.- ISBN 5-16-002705-X.

9. Четвернина Т., Л. Лакунина. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления// Вопросы экономики, 2010. - №2.- С.115-130.

10. Учебник по основам экономической теории (под редакцией В.Д. Камаева). М.: ВЛАДОС, 2014, 592 с.- ISBN 5-691-01193-6.

11.Булатова А.С. Экономика: учебник/под ред. А. С. Булатова. -М.: ИНФРА- М, 2015, 632 с. ISBN 5-85639-070-9.

12.Рязанцев С.В. Мировой рынок труда и международная миграция /С.В. Рязенцев. - Экономика, 2010, 303с.- ISBN: 978-5-282-03035-8.

13. Тарасевич, Л. С. Макроэкономика: учебник / Л. С. Тарасевич, П. И. Гребенников, А. И. Леусский. - Изд. 3-е - СПбГУЭФ, 2011, 654 с.- ISBN 5-9692-0044-1.

14. Тарануха, Ю. В. Микроэкономика: учебник / Ю. В. Тарануха, - 3-е изд . - М. : Дело и сервис, 2011, 608 с.- ISBN 978-5-8018-0408-8.

15. Экономическая теория: учебник /под ред. В. И. Видяпина, М.: ИНФРА-М, 2014, 408 с.- ISBN 5-318-00454-7.

16.Грязновой А.Г. Экономическая теория : учеб. пособие / под ред. проф. А. Г. Грязновой, В. М. Соколинского. - 5-e изд- М. : КноРус, 2010, 464с.- 5-85971-622-2.

17. Яковлева А.В. Современная практика применения добровольной системы страхования по безработице за рубежом/А.В.Яковлева. - Российское предпринимательство, 2014, №14.С 21-26.

18. Современная экономика: Учебное пособие / Под ред. О. Ю. Мамедова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 456 с.- 978-5-406-00200-1.

19. Елисеева И.И. Статистика: учебник/ под ред. И.И.Елисеевой. - М.: Высшее образование, 2014, 558с.- ISBN 978-5-9916-3686-5.

20. Кибанов А.Я. Экономика и социология труда: Учебник/ Под ред. д.э.н., проф. А.Я.Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2014,- 583с. ISBN: 978-5-16-002991-7.

Размещено на Allbest.ru