Проблемы занятости и безработицы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ГБОУ ВПО

Финансовый университет при Правительстве РФ

Заочный финансово-экономический институт

Кафедра экономической теории

Курсовая работа

по макроэкономике

Проблемы занятости и безработицы

Содержание

Введение

1. Сущность безработицы. Типы, виды и основные формы безработицы. Показатели безработицы

2. Экономические и социальные последствия безработицы

3. Кейнсианские, монетаристские и неоклассические инструменты воздействия на безработицу. Особенности политики занятости в современной России

4. Практикум

Заключение

Литература

Введение

безработица занятость экономика

В идеальной модели рыночной экономики ВНП устойчиво возрастает, а уровень цен остается стабильным или, по крайней мере, изменяется незначительно. Все ресурсы используются полностью и эффективно. Отсутствуют безработица и инфляция.

Однако действительность далека от идеала. Вместо устойчивого роста производство движется циклически через подъемы и спады. Поэтому при общей тенденции к росту, показатель занятости испытывает существенные колебания.

Впервые термин «безработица» появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. в отчете Минтруда США. Экономика: Учебник / Журавлева Г. П. - М.: Юристъ, 2001. - С. 327.

Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда, как на интегрированном рынке труда, так и в различных его сегментах.

В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности. Полностью избавиться от безработицы невозможно, так как существует естественный уровень безработицы, и полная занятость рассматривается, в основном, как условие идеализированной экономики.

Таким образом, безработица является неотъемлемой частью любой национальной экономики, и проблема состоит не в избавлении от нее в целом как феномена, а только в сдерживании, удержании на приемлемом уровне.

1. Сущность безработицы. Типы, виды и основные формы безработицы. Показатели безработицы

Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Согласно Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как «контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период». Макроэкономика: Учебник. 2-е изд. испр., доп. / Ивашковский С.Н. - М.: Дело, 2002. - С. 103.

В экономической теории существуют различные подходы к объяснению необходимости и возможности существования безработицы.

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано Т. Мальтусом. Он заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Но данная теория не объясняет возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью, поэтому она была подвергнута критике и представлена как несостоятельная.

Марксистская теория рассматривает безработицу как исторически переходящее явление, свойственное обществу. Появление безработицы связано с циклическими процессами накопления капитала и воспроизводства, население избыточно не абсолютно, а только относительно потребности капитала. Последствиями безработицы являются абсолютное и относительное обнищание наемных работников.

Из неоклассической концепции следует, что безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие, ибо цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка труда, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. В настоящее время представители этой школы признают безработицу естественным явлением, выполняющим функцию кругооборота незанятой части трудоспособного населения.

Основные идеи кейнсианской школы кратко можно свести к следующему:

* при данном уровне инвестиций и денежной заработной платы экономическая система в любом краткосрочном периоде может находиться в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы;

* основные параметры занятости (фактический уровень занятости и безработицы, спрос на труд и уровень реальной заработной платы) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг;

* в основе механизма формирования занятости лежат явления психологического порядка: склонность к потреблению, к сбережению, побуждения к инвестициям, предпочтения ликвидности;

* главный, решающий фактор формирования занятости - инвестиции оптимальных размеров, особенно результативна с точки зрения перспектив расширения занятости организация разнообразных общественных работ;

* должна быть гибкой политика заработной платы.

Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы с динамикой реальной заработной платы, инфляции.

Безработица появляется под влиянием многих факторов, в зависимости от которых выделяют различные типы, виды и формы безработицы.

К основным формам безработицы можно отнести следующие:

- Фрикционная безработица связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями работников. Это лица наемного труда, которые, покинув предыдущее место работы, находятся в процессе перехода на новое место. Отличительный признак этого вида безработицы -- добровольность и низкая продолжительность.

- Структурная безработица является результатом изменений в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса, обусловливающих несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры работников. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременный характер, требует дополнительных затрат общества и индивидов на переквалификацию, перемену места жительства.

- Циклическая безработица обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства.

- Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельском хозяйстве, строительстве, промыслах, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Размеры сезонной безработицы могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателем и работником.

- Региональная безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфических факторов.

Высказываются предложения о выделении в особую форму конверсионной и экономической безработицы, приобретающих особую значимость вследствие проведения в переходный период конверсии ВПК и усиления конъюнктурных колебаний.

По продолжительности безработицы можно выделить застойную и текучую формы. Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. Причины увольнений весьма разнообразны, носят и объективный, и субъективный характер. Имеют место в экономике страны повторная (периодическая) и «застойная» безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам (в целях найти более выгодную работу, с лучшими условиями труда и оплаты и др.).

Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной -- сезонная и фрикционная.

Для того чтобы можно было оценить уровень безработицы и разработать определенные меры по ее сдерживанию необходимо четко понимать кто относится к безработным, а для анализа этого явления следует применять определенные показатели.

Количественная оценка безработных осуществляется с помощью следующего положения: население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы (L), и тех, которые не входят (N). В свою очередь, рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты (Е), и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных (unemployment - U).

Таким образом, статистические органы обычно выделяют несколько категорий, имеющих отношение к занятости:

- население - охватывает всех граждан данной страны;

- рабочая сила - включает тех совершеннолетних граждан, которые работают по найму или оказались безработными;

- безработные - это граждане, способные и желающие трудиться, иметь рабочее место, дающее право на получение дохода.

При этом к безработным не относятся:

- лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья);

- трудоспособные, но по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки).

Если речь идет о признанных безработных (официальная или регистрируемая безработица), то лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, тоже не войдут в число безработных.

Для более детального рассмотрения групп населения по экономической активности-неактивности, занятости-незанятости приведем схему (рис. 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Распределение населения по критериям экономической активности-неактивности, занятости-незанятости Экономическая теория: Учебник. 2-е издание / Под ред. И.П. Николаевой - М.: Проспект, 2009. - С. 317.

Различают также полностью или частично безработных. К последним относятся лица, занятые неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками). При этом работники, по различным причинам добровольно претендующие на частичную занятость (например, желающие иметь больше свободного времени, многодетные матери), относятся к полностью занятым.

При анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, поэтому данные об абсолютной численности безработных слабо характеризуют реальную ситуацию на рынке труда.

Более информативными являются относительные показатели, демонстрирующие долю тех, кто не может найти работу, в общей численности желающих работать:

Также важными показателями при анализе безработицы являются ее продолжительность и средней продолжительности. Продолжительность безработицы представляет собой время от начала поиска работы до трудоустройства. Группы с наиболее высокой продолжительностью безработицы требуют особого внимания при разработке мер по предупреждению ее роста или сокращению.

Еще один показатель, косвенно характеризующий безработицу - коэффициент напряженности рынка труда, рассчитываемый по данным службы занятости как отношение количества зарегистрированных безработных и предложенных вакансий.

2. Экономические и социальные последствия безработицы

При рассмотрении любых последствий безработицы главным является факт, превышает ли уровень безработицы естественный (нормальный) уровень.

Концепцию естественного уровня безработицы обосновал М. Фридмен в 1968 г.

Она представляет собой устойчивый на протяжении длительного периода уровень фрикционной и структурной безработицы при отсутствии циклической; или иначе говоря, равновесное состояние рынка труда, когда количество ищущих работу совпадает с количеством вакансий; другими словами, имеет место ситуация полной занятости. Следовательно, под полной занятостью понимается не 100%-ная занятость, а занятость при естественном уровне безработицы. Экономическая теория: Учебник. 2-е издание / Под ред. И.П. Николаевой - М.: Проспект, 2009. - С. 323.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. По существу, естественная безработица - это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике, т. е. потенциальному ВВП.

На естественный уровень безработицы влияют такие факторы, как:

- минимальная заработная плата;

- система социального страхования по безработице;

- авторитет профсоюзов;

- склонность людей к трудовой деятельности;

- различия в темпах роста по секторам экономики;

- налоги и т. д.

Поскольку эти факторы изменчивы, то и уровень естественной безработицы с течением времени меняется. В 60-е годы естественным уровнем безработицы считалось 2-4% численности рабочей силы, в 80-е годы этот уровень возрос до 6-7%.

Считается, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий:

- она формирует резерв рабочей силы, достаточно мобильный для того, чтобы его можно было быстро задействовать при расширении производства;

- сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, и, соответственно сдерживает инфляцию;

- усиливает трудовую мотивацию занятых, так как всегда есть незанятые люди, готовые приступить к работе, а значит, есть опасность потерять работу.

В большинстве случаев безработица все же превышает естественный уровень, тогда она влечет за собой крупные экономические и социальные издержки.

Главным негативным экономическим последствием безработицы является недоиспользование экономического потенциала общества, выражаемый через величину ВВП. Зависимость между уровнем безработицы и объемом ВВП называется законом Оукена.

Главная «цена» безработицы - это невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное число рабочих мест для всех, кто способен и готов работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. При безработице общество оказывается ниже кривой своих производственных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как потери (разрыв) ВВП, измеряемый величиной, на которую фактический объем ВВП отстает от потенциального.

Разрыв ВВП может быть как негативным (реальный ВВП меньше потенциального), так и позитивным (реальный ВВП больше потенциального). Когда безработица выше естественного уровня, разрыв негативный, поскольку реальный ВВП отстает от потенциального.

Потенциальный ВВП определяется с учетом допущения, что экономика действует на уровне естественного уровня безработицы. Рост потенциального ВВП - это проекция в будущее исходя из «нормального» темпа роста реального ВВП в экономике. Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. 17-го англ. изд. / Макконнелл К.Р., Брю С.Л. - М.: ИНФРА-М, 2009. - С. 152.

Артур Оукен, исследовавший явления макроэкономики, математически выразил этот разрыв в виде соотношения между уровнем безработицы и потерями ВВП. Чем выше доля безработных, тем больше разрыв ВВП.

Закон Оукена показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, ВВП снижается приблизительно на 2%. Исходя из такого соотношения уровня безработицы и потерь ВВП, можно вычислить абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы выше естественного.

Исходя из анализируемых данных, Оукен сделал и еще один вывод: каждое сокращение темпов прироста ВВП по сравнению с 3%, увеличивает уровень безработицы на 1%. Это соотношение можно представить в виде формулы:

Свои исследования американский экономист проводил в 1960-е гг., с тех пор прирост численности рабочей силы снизился, как и темпы роста производительности труда. В настоящее время для поддержания уровня безработицы на некотором постоянном уровне достаточно уже не 3%, а 2,5-2,7% темпа роста реального ВВП.

Фактический объем национального продукта при уровне фактической безработицы ниже естественного, может превышать его потенциальный объем или объем при полной занятости. Но такой положительный разрыв ВВП порождает инфляционное давление и не может сохраняться бесконечно.

Еще одним типом экономических издержек безработицы является неодинаковое бремя. Обществу было бы легче примириться с повышением уровня безработицы, если бы рабочий день и зарплата каждого работающего у всех сокращалась пропорционально. Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. 17-го англ. изд. / Макконнелл К.Р., Брю С.Л. - М.: ИНФРА-М, 2009. - С. 152.

Также издержки безработицы распределяются очень неравномерно, в том числе по группам населения. Так безработица чаще касается женщин, нежели мужчин, молодежи, нежели взрослых; неравномерно распределяется среди представителей различных рас и этнических общностей; реже касается работников с высшим образованием, чем работников со средним общим или средним специальным образованием.

Самыми тяжелыми экономическими последствиями грозит циклическая безработица. Избыточное предложение труда при экономическом спаде ведет к снижению уровня жизни:

- по закону предложения, характерного для любого рынка (в том числе рынка труда) при избыточном предложении снижается цена труда;

- за снижением цены труда (заработной платы) снижаются как доходы занятых, так и доходы безработных (до уровня пособия по безработице);

- из-за снижения доходов падает потребительский спрос и уровень сбережений.

Все эти последствия только усугубляют экономический спад, который и вызвал циклическую безработицу; получается замкнутый круг. Кроме того, при циклической безработице общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что каждый безработный человек вызывает издержки, состоящие из трех элементов:

- уменьшается доход индивида и его потребительский спрос;

- государство тратит средства на выплату пособия по безработице;

- безработный человек не платит налогов, значит, происходит уменьшение налоговых поступлений в бюджет.

Серьезная циклическая безработица - это нечто большее, чем экономический недуг, это еще и социальное бедствие. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации, снижению самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семей, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Массовая безработица усиливает бедность, повышает расовую и этническую напряженность, уменьшает надежду на материальное благополучие. История показывает, что высокий уровень безработицы может привести к настоящим политическим и социальным катаклизмам.

Все это и многое другое дает основание практически всем экономистам и политикам относиться к безработице с большим опасением и быть единодушными в крайне отрицательной оценке ее последствий. Еще в конце 1930-х гг. Дж. Кейнс назвал безработицу "наиболее значительным пороком общества", поскольку она порождает множество других пороков. С тех пор прошло много времени, однако П. Самуэльсон и У. Нордхаус считают, что "высокая безработица по-прежнему продолжает отравлять существование современной смешанной экономики". Именно поэтому борьба с безработицей - одна из приоритетных задач макроэкономической политики государства. Макроэкономика: Учебник. 2-е изд. испр., доп. / Ивашковский С.Н. - М.: Дело, 2002. - С. 118.

3. Кейнсианские, монетаристские и неоклассические инструменты воздействия на безработицу. Особенности политики занятости в современной России

Рынок рабочей силы - специфический сектор экономики. Он отличается от всех рынков тем, что на нем перемещаются не обычные товары, а живые люди. Поэтому его регулирование имеет огромное социально-экономическое и политическое значение и составляет особую заботу государства. Однако задача государства - не обеспечить каждого желающего работой, так как это увеличивает инфляцию, а удержать безработицу на естественном уровне, что и означает достижение полной занятости.

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Артур Пигу и его последователи считают, что корень зла - в высокой заработной плате, и предлагают:

- снизить заработную плату;

- разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы сопровождается ростом безработицы;

- государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Кейнсианские программы борьбы с безработицей предлагают использование общественных работ (строительство дорог, больниц и т.д.), а также систему мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиционный и, как следствие, потребительский спрос, в частности, государственный заказ и уменьшение учетной ставки за счет увеличения государственных расходов.

Согласно кейнсианскому воззрению экономика развивается не так гладко, как представляют классики; нет эластичности соотношения цен и заработной платы. Это объясняется тем, что в рыночной системе постоянно проявляется несовершенство рынка в виде существования монополистов-производителей и сильных профсоюзов, оказывающих воздействие на рыночные процессы. Поэтому есть реальная возможность противостоять падению цен (со стороны монополистов) и заработной платы (со стороны профсоюзов). Вместе с тем снижение цен и заработной платы уменьшает общий доход, а значит, и спрос на труд. Следовательно, если и предположить падение цен и заработной платы, то это не смягчает безработицу.

Таким образом, Кейнс считает совокупный спрос изменчивым, а цены - неэластичными, поэтому безработица сохраняется в течение длительного периода времени. Отсюда необходимость макроэкономической политики регулирования совокупного спроса со стороны государства.

Для обеспечения полной занятости Кейнс считает, что общество должно поддерживать две важные пропорции:

1) между затратами на создание ВНП и масштабами ВНП. Если затраты не обеспечивают производства ВНП в таком объеме, в каком необходимо для поддержания полной занятости, возникает безработица. Если затраты на создание ВНП превышают тот объем, который необходим для поддержания полной занятости, возникает повышенный спрос на рабочую силу, повышается уровень заплаты. Общество страдает от инфляции;

2) между сбережениями и инвестициями (S = I). При S > I часть товаров и услуг оказывается нереализованной. Предложение превышает спрос, падают цены, сокращается производство, а вместе с ним и занятость. В случае I > S инвестиционный спрос превышает предложение, спрос на труд превышает предложение. Возникает тенденция к росту цен - инфляция.

Как видно, кейнскианские меры по стимулированию совокупного спроса и сокращению безработицы ведут к росту инфляции, взаимосвязь двух последних показателей иллюстрируется в макроэкономике при помощи кривой Филлипса (см. рис. 2). Эта кривая демонстрирует, что любое государство при разработке мер воздействия на безработицу стоит перед проблемой выбора альтернативы: сокращение безработицы приводит к росту инфляции, а сокращение инфляции невозможно без увеличения безработицы.

На горизонтальной оси отложено изменение уровня безработицы, а на вертикальной - изменение уровня цен, что отражает изменение инфляции.



Рис. 2. Кривая Филлипса

Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, сократить инфляцию. Обуздание инфляции оздоровит денежную единицу, сформулирует здоровую рыночную среду.

Эффективный рынок очистит себя от отсталого производства путем массового банкротства, это место займут перспективные предприятия, которые будут расширять производство новых товаров и способствовать сокращению безработицы. Для этого монетаристы предлагают использовать повышенную учетную ставку процента, которая будет недоступна слабым предприятиям.

Монетарные программы с успехом были использованы правительством Р. Рейгана и М. Тэтчер, у нас они провалились с треском, так как сознательное углубление спада производства отбросило нашу страну в число слабых развивающихся стран. Экономика: Учебник / Журавлева Г.П. - М.: Юристъ, 2001. - С. 334.

Неоклассические меры воздействия на безработицу в отличие от кейнсианских, направленных на увеличение государственных инвестиций, основаны на стимулировании не спроса, а предложения капиталов и рабочей силы. Ведущая роль отдается:

- снижению налогов в целях увеличения доходов и сбережений предпринимателей;

- росту частных инвестиций;

- повышению реальной заработной платы и предложения труда;

- антиинфляционной политике на базе монетаристских предложений.

Так как снижение налогов повлечет за собой дефицит бюджета, неоклассиками предусматривается сокращение государственных расходов на содержание аппарата, различные субсидии и социальные программы.

Несмотря на достаточно широкий спектр инструментов по борьбе с безработицей, законы экономики иногда оказываются сильнее желания и воли государства, и в первую очередь эти законы проявляются в инфляции. Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но и повышение безработицы, попадая в результате в порочный круг.

Это значит, что борьба с безработицей за счет инфляции не может дать желаемых результатов, и об этом свидетельствует как российский опыт 90-х гг., так и мировая практика.

Если государство будет стремиться как можно больше сократить уровень безработицы, то вслед за инфляцией ухудшится состояние платежного баланса, упадет конкуренция, замедлятся темпы экономического роста. В конечном счете, все это постепенно сведет на нет и сами усилия по борьбе с безработицей.

Поэтому при проведении подобного политического решения государство должно особенно тщательно взвешивать все "за" и "против" своих действий.

При выработке конкретных приемов по сокращению безработицы и увеличению занятости предпочтительнее использовать инфляционно безопасные методы:

а) снижение налоговых ставок на бизнес;

б) совершенствование системы информации о свободных рабочих местах;

в) создание и улучшение деятельности бирж труда;

г) развитие системы переподготовки кадров;

д) создание условий для развития малого и среднего бизнеса;

е) разработка особых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и работников реструктурируемых отраслей.

В целом весь спектр инструментов, применяемых в политике занятости можно разделить на 4 типа:

- меры по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

- меры по содействию найму;

- меры по подготовке и переподготовке рабочей силы;

- меры по страхованию безработицы и материальной помощи длительно безработным.

В настоящее время в нашей стране показатели безработицы постепенно снижаются до уровня докризисных годов (см. табл. 1).

Таблица 1. Численность безработных и уровень безработицы в РФ, в среднем за год

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Уровень безработицы, %	7,2	7,2	6,1	6,3	8,4	7,5	6,6
Численность безработных, тыс. чел.	5262,8	5311,9	4588,5	4791,5	6372,8	5636,3	5020,2

Источник: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат) - http://www.gks.ru.

Осуществление социальной политики в сфере занятости взаимосвязано с функционированием институтов занятости рыночной экономики: биржи труда, рынка трудовых ресурсов, государственных центров занятости, частных агентств трудоустройства, образовательных учреждений по повышению квалификации и переподготовки рабочей силы, фондов инвестиций в человеческий капитал.

Проблема безработицы является актуальной для России, среди ее особенностей можно выделить:

- российская безработица существует в рамках трансформационной модели или в трансформационном периоде, она не носит циклический характер;

- проблемы на рынке труда носят региональный характер;

- из-за высокой региональной дифференциации рынка труда в России сложился высокий уровень межтерриториальной миграции;

- для безработицы характерна скрытая составляющая (фактическая безработица гораздо выше регистрируемой);

- для нашей страны характерны большие объемы теневой (неформальной) занятости - уличная торговля, услуги населению (репетиторства, строительство, уборка, пошив), мелкооптовая торговля и пр.

В марте 2011 года на совещании по вопросам политики в сфере занятости населения были выделены 4 основные направления президент.рф - Совещание по вопросам государственной политики в сфере занятости населения.:

1. Переход к инновационной экономике приведет к трансформации рынка труда и неэффективные и малооплачиваемые рабочие места будут замещаться новыми, которые соответствуют современным требованиям. В конечном счете, это приведет к перераспределению рабочих мест по всей экономике.

2. Государственная политика в области занятости должна стать более гибкой, а меры поддержки безработных - более адресными. Для граждан, которые находятся в самом трудном положении на рынке труда, должны быть расширены возможности для трудоустройства, в том числе за счет профессионального обучения и повышения квалификации граждан.

3. Особое место среди инструментов государственной политики должны занимать региональные антикризисные программы по снижению напряжённости на рынке труда.

4. Одно из важнейших направлений - это ситуация в моногородах, которая требуют комплексных инвестиционных планов.

В современной России государство ориентируется на смещение акцентов оказания помощи безработным в виде выделения первоначального капитала для открытия собственного бизнеса. Эта практика достаточно эффективна, т.к. решает проблему создания новых рабочих мест в малом бизнесе. мир-экономики.рф - Социальная политика России в сфере занятости населения.

4. Практикум

В некоторой стране численность всего населения составляет 140 млн. чел., трудоспособного населения - 120 млн. чел., занятых - 90 млн. чел., фактический уровень безработицы 10%. Определите численность безработных, состав рабочей силы, а затем - численность трудоспособного населения, не включаемого в состав рабочей силы.

Примечание: показатель численности всего населения дан справочно для информации, в расчетах во внимание не принимается.

Решение:

Применим следующие условные обозначения:

L - рабочая сила (E + U);

N - экономически неактивное население;

E - занятые;

U - безработные;

Y - уровень безработицы;

Т - численность трудоспособного населения;

Х - численность трудоспособного населения, не включаемого в состав рабочей силы.

1) определим номинальное количество безработных исходя из фактического уровня безработицы в 10%:

,

отсюда количество безработных:

2) состав рабочей силы будет 90 млн. чел. занятых и 10 млн. чел. безработных:

3) численность трудоспособного населения, не включаемого в состав рабочей силы:

Ответ:

- численность безработных - 10 млн. чел.;

- состав рабочей силы - из 100 млн. чел. 90 млн. чел. занятых и 10 млн. чел. безработных;

- численность трудоспособного населения, не включаемого в состав рабочей силы - 20 млн. чел.

Заключение

Конкурентный рынок не гарантирует решения всех социально-экономических проблем, важнейшими из которых являются безработица и инфляция. Рынок не обеспечивает право на труд тем, кто может и хочет работать; не гарантирует право на стандартное благосостояние, без чего нет демократического общества.

Критически оценивая достижения зарубежной экономической мысли и практики регулирования занятости и безработицы, следует подчеркнуть, что рекомендованные ими меры не могут быть автоматически перенесены на формирующийся российский рынок труда без учета состояния производства, уровня жизни населения и других параметров. Экономика: Учебник / Журавлева Г.П. - М.: Юристъ, 2001. - С. 329.

Нужны новые специфические пути выхода из безработицы для стран, переходящих от командно-административной системы хозяйствования к рыночной.

Изменяющаяся структура занятости требует, чтобы правительства помогли работникам приспособиться к этим изменениям через улучшение образования и обучения, а также путем устранения препятствий для свободного рынка труда, товаров и услуг.

В последнее время разработка стратегии и тактики государственного регулирования занятости, поддержки безработных ведется с применением методов экономико-математического моделирования и графического анализа.

Литература

1. Макроэкономика: Учебник. 2-е изд. испр., доп. / Ивашковский С.Н. - М.: Дело, 2002.

2. Экономика: Учебник / Журавлева Г.П. - М.: Юристъ, 2001.

3. Экономическая теория. Учебник для ВУЗов / Сажина М.А., Чибриков Г.Г. - Москва, издательство НОРМА, 2001.

4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой - М.: ЮНИТИ, 1997.

5. Экономическая теория: Учебник. 2-е издание / Под ред. И.П. Николаевой - М.: Проспект, 2009.

6. Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. 17-го англ. изд. / Макконнелл К.Р., Брю С.Л. - М.: ИНФРА-М, 2009.

7. http://www.gks.ru - Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

8. президент.рф - Совещание по вопросам государственной политики в сфере занятости населения (11.03.11).

9. мир-экономики.рф - Социальная политика России в сфере занятости населения (11.09.12).

Размещено на Allbest.ru

...