1.1 Территориально-административное деление Ямало-Ненецкого АО

Ямамло-Немнецкий автономмный омкруг -- субъект Российской Федерации. Входит в состав Тюменской области, но является равноправным субъектом Российской Федерации. Входит в состав Уральского федерального округа.

Административный центр округа -- город Салехард.

Граничит с Ненецким автономным округом на северо-западе, Республикой Коми на западе, Ханты-Мансийским автономным округом-Югрой на юге, Красноярским краем на востоке, с севера омывается Карским морем. Образован 10 декабря 1930 года. Территория ЯНАО расположена в арктической зоне на севере крупнейшей в мире Западно-Сибирской равнины и занимает обширную площадь более 750 тысяч квадратных километров.

Ямало-Ненецкий автономный округ состоит из 6 районов:

· Красноселькупский район

· Надымский район

· Приуральский район

· Пуровский район

· Тазовский район

· Шурышкарский район

· Ямальский район

Так же присутствуют 6 городских округов:

· городской округ Салехард

· городской округ Губкинский

· городской округ Лабытнанги

· городской округ Муравленко

· городской округ Новый Уренгой

· городской округ Ноябрьск

По состоянию на 1 января 2013 года в состав семи районов Ямало-Ненецкого автономного округа также входят:

· 7 муниципальных районов,

· 6 городских поселений,

· 36 сельских поселений

Самый большой по площади район - Тазовский район, занимающий территорию в 134 000 км², самый маленький - Шурымшкарский район, занимающий 55 000 км².

Больше всего населения проживает в Надымском районе - 66000 человек, с плотностью населения 0,66 чел./км², меньше всего в Красноселькумпском районе - 6000 человек, с плотностью населения в 0,06 чел./км². административный автономный торговля инвестирование

В конце XIX -- начале XX веков территория нынешнего Ямало-Ненецкого автономного округа относилась к Берёзовскому уезду Тобольской губернии, который делился на 2 волости, 5 инородных волостей и 2 инородных управы. В начале 1920-х гг. территорию Ямало-Ненецкого автономного округа занимал Обдорский район.

1930. Постановлением Президиума ВЦИК в составе Уральской области организован Ямальский (Ненецкий) национальный округ в составе 4 районов: Надымского (центр -- Хэ, в 1972 центр перенесён в Надым), Приуральского (центр -- Щучье, позже перенесен в Аксарку), Тазовского (центр -- Хальмер-Седа, переименованное позже в Тазовское) и Ямальского (центр -- район реки Пяты-Юн, с 1932 года -- Яр-Сале).

1932. Образован Пуровский район.

Январь 1934. Округ отнесён к Обско-Иртышской области.

Декабрь 1934. Округ отнесён к Омской области.

1937. Из Остяко-Вогульского НО передан Шурышкарский район.

14 августа 1944 г. Округ передан из Омской области во вновь образованную Тюменскую область. В состав округа из Красноярского края передан Красноселькупский район. Образованы Гыдоямский и Тамбейский районы.

4 июня 1946 г. Упразднены Гыдоямский и Тамбейский районы.

9 марта 1972 г. Образован г. Надым окружного подчинения.

5 августа 1975 г. Рабочий посёлок Лабытнанги преобразован в город окружного подчинения.

7 октября 1977 г. В соответствии с новой Конституцией округ получил статус автономного.

16 июня 1980 г. Образован г. Новый Уренгой окружного подчинения.

28 апреля 1982 г. Образован г. Ноябрьск окружного подчинения.

6 августа 1990 г. Образован г. Муравленко окружного подчинения.

2 декабря 1996 г. Образован г. Губкинский окружного значения.

1.2 Социально-экономическое развитие Ямало-Ненецкого автономного округа

Ямало-Ненецкий автономный округ входит в состав Западно-Сибирского экономического района.

Численность населения округа по данным Росстата составляет 539 985 чел. (2015). Плотность населения -- 0,70 чел./км2 (2015). Городское население -- 83,81 % (2015).

Демографическая ситуация в округе характеризуется устойчивым естественным приростом населения. В 2010 году родилось 8309 человек (коэффициент рождаемости 15,1), умерло 2885 человек (коэффициент смертности 5,3), что превысило показатели прошлого года. В 2009 году родилось 8216 человек (коэффициент рождаемости 15,1), а умерло 2924 человека (коэффициент смертности 5,4).

Ямало-Ненецкий автономный округ -- высокоурбанизированный регион России: удельный вес городского населения в 2015 -- 83,81 % (в 1933 -- 23,4, в 1959 -- 35,0). За годы нефтегазового строительства (1960--2002) численность городского населения возросла более чем в 19 раз.

В структуре экономики автономного округа на долю топливной промышленности приходится свыше 90% производства, остальные отрасли развиты слабо. Здесь добывается около 90% российского газа и 12% нефти. Регион относится к сырьевым. На территории округа находятся 76 газовых, газоконденсатных и газонефтяных месторождений.

Индекс промышленного производства в 2006 году к 2005 году составил 101,3%. Индекс цен производителей промышленной продукции в январе-декабре 2006 года к январю-декабрю 2005 года составил 118,1%, декабрь 2006 года к декабрю 2005 года - 107,0 процента.

Наибольший удельный вес (около 90%) в структуре отгруженных товаров, выполненных работ и услуг приходится на вид деятельности «Добыча полезных ископаемых». В 2006 году к 2005 году индекс промышленного производства добычи полезных ископаемых составил 101,8%. Незначительный рост производства обусловлен увеличением добычи природного газа на 2,3 процента.

В автономном округе добычу газа производят 36 предприятий. В 2006 году суммарная добыча природного газа составила 578,5 млрд. м3. Наибольший объем добытого газа приходится на дочерние предприятия ОАО «Газпром», добыча которых за 2006 год - 516,2 млрд.м3 газа, что составляет 89,2% всей добычи в округе и 78,7% в целом по России.

Добыча газа ведется также небольшими независимыми компаниями, такими как ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз» - 19,4 млрд.м3, ООО «Юрхаровнефтегаз» - 9,7 млрд.м3, ОАО «Лукойл-Западная Сибирь» - 8,5 млрд.м3 и другими.

В Ямало-Ненецком автономном округе добыча нефти и газового конденсата производилась 38 предприятиями. За 2006 год фактически было добыто 47,7 млн. тонн нефти и газового конденсата (около 10% добычи в целом по России), в том числе нефти - 36,1 млн. тонн (92,8% к 2005 году), газового конденсата 11,6 млн. тонн (100,0% к 2005 году).

Основным фактором, снижающим рост добычи нефти, является недостаточная активность нефтяных компаний по подготовке добывающих мощностей в условиях исчерпания возможностей роста добычи на старых месторождениях.

Основными нефтедобывающими предприятиями в округе остаются дочерние предприятия ОАО «Газпром нефть» и ОАО «НК «Роснефть».

Предприятиями ОАО «Газпром нефть» (ОАО«Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО«Заполярнефть», ОАО«Меретояханефтегаз») добыто 25,0 млн.т. нефти, что составляет 69,3% от добытой нефти в целом по округу. Компанией ОАО «НК «Роснефть» и ее дочерним предприятием ЗАО «Комсомольскнефть» добыто - 8,1 млн.т. нефти - 22,4% добычи нефти по округу в целом.

На долю остальных нефтедобывающих предприятий приходится 8,7% (3,1 млн.т). Здесь стоит отметить такие предприятия как ООО «Геойлбент», добыча нефти котрым за 2006 год составила 1,1млн.т., ОАО «РИТЭК» - 1,2млн.т. нефти, ООО «Уренгойгазпром» - 0,5млн. нефти.

Несмотря на то, что в 2006 году уровень добычи нефти снизился относительно 2005 года, по-прежнему темпы и объемы освоения ресурсной базы углеводородного сырья на территории Ямало-Ненецкого автономного округа имеют все основания к дальнейшему росту.

Индекс обрабатывающего производства в 2006 году по сравнению с 2005 годом составил 92,8%. Спад обусловлен снижением производства обработки древесины и производства изделий из дерева, производства нефтепродуктов, цельномолочной продукции.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в 2006 году относительно 2005 года в сопоставимых ценах составило 100,6 процента.

По объёму валового регионального продукта (ВРП) на душу населения округ занимает одно из первых мест среди субъектов РФ. Ежегодный прирост ВРП в регионе составляет более 3 млрд. долларов. В 2011 году объём произведённого валового регионального продукта в автономном округе составил 962,1 млрд. рублей; в 2012 году объём производства ВРП оценивается на уровне 1,141 млрд. рублей. По объёму инвестиций в основной капитал на душу населения за последние 10 лет ЯНАО занимает 2-е место в России, а по прямым иностранным инвестициям на душу населения - 4-е место, в связи с чем имеет стабильную инвестиционную привлекательность.

Ямало-Ненецкий автономный округ входит в пятёрку регионов-лидеров по демографическим показателям, инвестиционной привлекательности и организации бюджетного процесса. Ямал - единственный регион России, у которого расходы бюджета в полном объёме обеспечены собственными доходами. В 2011 году бюджет округа вырос почти на 40% и составил 113 млрд. рублей.

Положительная динамика основных макроэкономических показателей и реализация стратегических направлений региональной экономики позволяет прогнозировать стабильное социально-экономическое развитие автономного округа на среднесрочную перспективу. По объему промышленного производства на душу населения автономный округ занимает второе место в Уральском федеральном округе и третье место в России. Экономика округа носит моноотраслевой характер и, в основном, ориентирована на добычу полезных ископаемых. Регион характеризуется наличием труднодоступных и малонаселенных местностей, сложной транспортной схемой, неразвитостью наземного транспорта наряду с пространственной протяженностью. В силу природно-климатических условий агропромышленный комплекс автономного округа ориентирован на традиционные отрасли: оленеводство, рыболовство, охотопромысел, переработку пушно-мехового сырья, которые являются основой жизнедеятельности и существования коренных малочисленных народов Севера, а также на скотоводство, звероводство, промышленную переработку мяса и рыбы. С начала 2013 года численность безработных граждан снизилась на 896 человек и по состоянию на 1 июля 2013 года составила 1 714 человек. За январь-июнь 2013 года уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,28 процентных пункта и на 01.07.2013 составил 0,51%. С начала 2013 года потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, увеличилась в 2,2 раза и на 1 июля 2013 года составила 16 273 вакансий. Из числа заявленных вакансий 74,7% приходится на рабочие профессии. Наиболее востребованными на рынке труда автономного округа являются профессии: машинисты различных установок, монтажники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, водители автомобиля, слесари, электромонтеры, инженеры строительной индустрии и нефтегазового комплекса, каменщики, плотники, изолировщики, арматурщики, штукатуры, врачи различной специализации, воспитатели, медицинские работники среднего и младшего звена, учителя, уборщики производственных помещений, подсобные рабочие и др. В автономном округе отмечается достаточно высокий, по сравнению с другими регионами, средний уровень заработной платы. Однако при детальном изучении вопроса выявляется высокая отраслевая и территориальная дифференциация. Что касается территорий, то наиболее высокий уровень заработной платы отмечается в районах нефтегазодобычи, наиболее низкий - в сельских районах автономного округа. Средняя величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в 3 квартале 2013 года в целом по автономному округу составила 11 873 рубля, для трудоспособного населения - 12 314 рублей, для пенсионеров -- 9 317 рублей, для детей -- 11 469 рублей. Средняя стоимость потребительской корзины на Ямале в 2012 году составила 9 756 рублей. Медицинское обслуживание населения Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется в 37 учреждениях здравоохранения. Кроме того, доврачебную медицинскую помощь жители сельских территорий получают в 55 стационарных фельдшерско-акушерских пунктах. Для оказания медицинской помощи населению отдалённых посёлков и кочующему населению в округе созданы и постоянно работают 5 передвижных медицинских отрядов. Всего в ведении системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа в 2012 году находилось 380 организаций. На Ямале образовательные программы дошкольного образования реализуются в 229 образовательных организациях, в числе которых 196 детских садов, из них 183 муниципальные дошкольные образовательные организации и 13 ведомственных. В 2012 учебном году в системе общего образования автономного округа функционировали 134 образовательные организации. 3 Особенностью системы профессионального образования автономного округа является отсутствие вузов. Вместе с тем, образовательную деятельность осуществляют 24 филиала высших учебных заведений по 42 направлениям. Подготовка рабочих кадров и специалистов в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования осуществляется по 25 (из 39 разрешенных лицензиями) профессиям начального профессионального и 41 (из 60) специальности среднего профессионального образования. Стратегией развития автономного округа до 2020 года предусмотрена реализация на территории автономного округа крупных инвестиционных проектов, которые имеют федеральное и общеевропейское значение, таких, как масштабное освоение месторождений полуострова Ямал, транспортное строительство, создание объектов энергетической инфраструктуры, комплексное освоение месторождений автономного округа и севера Красноярского края. Предложена система управления стратегическим развитием автономного округа, охватывающая отраслевые и муниципальные стратегии. Приоритетными целями социально-экономического развития автономного округа в среднесрочной перспективе определены:

- увеличение ресурсной базы полезных ископаемых;

- создание газо- и нефтеперерабатывающих производств и предприятий; - развитие транспортной и энергетической инфраструктуры;

- развитие горнорудной промышленности;

- экологическая безопасность и эффективное природопользование; - развитие малого и среднего предпринимательства;

- расширение сферы государственно-частного партнерства;

- развитие рынка доступного жилья и увеличение темпов жилищного строительства, снижение объемов ветхого и аварийного жилья;

- сохранение и совершенствование социальной поддержки населения;

- повышение занятости и снижение уровня безработицы;

- построение экономики инновационного типа;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

К конкурентным преимуществам ЯНАО относятся: высокая платежеспособность внутреннего спроса; высокая бюджетная обеспеченность, определяющая возможность активного участия региона в инвестиционных процессах; высокое качество человеческого капитала; наличие развитой законодательной базы, направленной на поддержку инвестиционной деятельности; стабильная политическая обстановка; низкий уровень социальной конфликтности населения; формирование лидерства Ямало-Ненецкого автономного округа в арктическом регионе. К слабым сторонам ЯНАО относятся: слабо развитая транспортная инфраструктура, высокая стоимость электроэнергии, высокий уровень государственного участия в экономике, недостаточно развитая конкурентная среда, моноотраслевая структура экономики.

Согласно данным Эксперт РА, наиболее высоким потенциалом (более 1% от страны в целом) ЯНАО обладает по показателям «природные ресурсы» и «производственный потенциал».

В инвестиционной стратегии ЯНАО отдельное внимание уделено потенциалу инфраструктурного и транспортного развития. Во-первых, на полуострове Ямал ведется строительство одного из крупнейших пунктов Северного морского пути -- порта Сабетта. Во-вторых, регион отличает необходимость налаживания внутреннего транспортного сообщения между параллельно формировавшимися в 1970-е гг. западным и восточным опорными промышленными районами. Наконец, наблюдается необходимость развития трубопроводного, железнодорожного, автомобильного транспорта в целях улучшения условий сообщения ЯНАО с другими регионами страны.

Финансовые риски в регионе гораздо ниже средних по России. По версии международного рейтингового агентства Standard&Poor's Ямало-Ненецкий автономный округ входит в пятерку регионов с наивысшим кредитным рейтингом. Долгосрочный кредитный рейтинг Ямало-Ненецкого автономного округа по международной шкале -- по обязательствам в иностранной валюте «BBB -», прогноз «негативный» -- по национальной шкале «ruAAA». Данный рейтинг относится в категории, которую участники рынка обозначают как «инвестиционную».

Такое сочетание потенциалов и рисков оценено в инвестиционной стратегии региона как предопределяющее возможность успешности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа трех основных типов инвестиционных проектов. Первый тип -- проекты, реализация которых ориентирована на удовлетворение той части внутреннего спроса региона, которая не может быть закрыта за счет товаров, привозимых извне («северный завоз»), а также на оказание услуг населению и бизнесу, инфраструктурное развитие. Второй тип -- проекты, которые предполагают ориентацию на те виды продукции, производство которых внутри самого региона более экономически выгодно, нежели их транспортировка из других регионов страны. И третий -- проекты, основанные на конкурентных преимуществах ЯНАО и ориентированные на его внешний рынок -- российской и мировой. Именно третий тип проектов является наиболее привлекательным для иностранных инвестиций (в первую очередь, проекты по добыче полезных ископаемых привлекают инвестии крупнейших мировых нефтегазовых компаний). Так, например, при определении структуры финансирования проекта «Ямал СПГ» (60% акций принадлежит российской компании «Новатэк» и по 20% -- французской Total и китайской CNPC), около 80% затрат пришлось на иностранных партнеров.

Значительная часть инвестиций в округ приходится на долю промышленности (более 70%, что почти в 2 раза выше аналогичного общероссийского показателя). Уровень инвестиций, выделяемых на строительство объектов производственного назначения - самый высокий по стране. Более 90% всех капиталовложений идет в топливную промышленность.

Перед органами государственной власти автономного округа стоит задача обеспечения устойчивого долгосрочного развития региона с необходимостью освоения, прежде всего, среднесрочных инвестиционных проектов.

Органы власти автономного округа заинтересованы:

- в технологической модернизации промыслового оборудования, сопутствующего добыче нефти и газа, а также геологоразведке;

· - в создании экологически безопасных мощностей по переработке биоресурсных продуктов оленеводства и рыбодобычи и устойчивой системы их сбыта;

· - в инвестировании в создание окружной телекоммуникационной системы, надежно включенной в глобальные информационные системы; вложение средств в окружную спутниковую связь предполагает быструю окупаемость и высокую доходность;

· - в диверсификации экономики округа и образовании нового сектора - горнодобывающей промышленности в районе Полярного Урала. Здесь в ближайшей перспективе можно говорить о возможности реализации долгосрочных прибыльных инвестиционных проектов, включая связанные инвестиционные кредиты и создание совместных предприятий;

· - во введении новых производственных мощностей по глубокой переработке газового конденсата; для этого необходимо привлечение среднесрочных инвестиционных ресурсов;

· - в развитии инфраструктуры индустрии туризма в автономном округе; и в этой сфере мы хотели бы наладить долговременное инвестиционное сотрудничество.

Спектр направлений инвестирования достаточно широкий. Но инвестиции станут эффективными, если будет развиваться основное производство, т.е. добыча полезных ископаемых. Учитывая, что имеющаяся сырьевая база позволяет округу занимать одно из ведущих мест среди субъектов Федерации, эффективность инвестиций в его экономику будет выше, чем в других регионах. При привлечении инвестиций в газовый и нефтяной секторы экономики округа приоритет будет отдаваться проектам, гарантирующим создание нормальных условий жизни для местного населения и не разрушающим окружающую природную среду.

ЯНАО входит в десятку наиболее привлекательных для инвесторов регионов России. Уровень инвестиций, выделяемых на строительство объектов производственного назначения, самый высокий по стране.

Банковская система -- ключевое звено кредитной системы, концентрирующее основную массу кредитных и финансовых операций. Развитие банковской инфраструктуры является одним из важнейших условий привлечения инвестиций (в том числе за счет аккумулирования свободных денежных средств и предоставления их заемщикам в виде ссуд или других форм инвестиций).

В Ямало-Ненецком автономном округе осуществляют свою деятельность 29 кредитных организаций: 27 филиалов и отделений, головная организация которых находится в других регионах, (например ОАО «Запсибкомбанк», ЗАО «Газпромбанк», ОАО «Всероссийский банк развития регионов», отделения Западно-Сибирского Банка Сбербанка России и т. д.) и только 2 банка зарегистрированы на территории автономного округа.

По данным Главного управления по Тюменской области Центрального Банка РФ, это:

· Закрытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Приполярный», ЗАО «Приполяркомбанк» (Пуровский р-н, п. Уренгой);

· Общество с ограниченной ответственностью «Коммерческий банк „Ноябрьскнефтекомбанк“ (г. Ноябрьск).

Все региональные банки имеют лицензии Банка России на привлечение во вклады денежные средства физических лиц, по которым вынесены положительные заключения о соответствии требованиям к участию в системе страхования вкладов.

Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа проводится работа с региональными и иными банками, осуществляющими деятельность на территории автономного округа.

Лидерами среди кредитных организаций по количеству филиальной сети на территории Ямало-Ненецкого автономного округа являются Сбербанк Российской Федерации и ОАО „Запсибкомбанк“.

ОАО „Запсибкомбанк“ и Сберегательный банк России являются системообразующими банками Ямало-Ненецкого автономного округа (на территории автономного округа осуществляют свою деятельность 9 филиалов Запсибкомбанка и 6 отделений Сберегательного банка).

В Ямало-Ненецком автономном округе действует соглашение о сотрудничестве со Сберегательным банком, направленное на поддержку предпринимательства и развитие кредитования на территории автономного округа по следующим приоритетным направлениям:

· -- развитие инвестиционного кредитования в сфере промышленного освоения месторождений Полярного Урала и совершенствования транспортной инфраструктуры;

· -- реализация приоритетного национального проекта „Развитие агропромышленного комплекса“ и принятых в его развитие федеральных и региональных программ;

· -- реализация приоритетного национального проекта „Доступное и комфортное жильё -- гражданам России“,

· -реализация проектов и программ в области жилищно-коммунального хозяйства;

· -- реализация программ развития малого и среднего бизнеса;

· -- развитие рынка государственных и корпоративных ценных бумаг.

· В целом, ситуация в банковском секторе Ямало-Ненецкого автономного округа характеризуется как стабильная.

Экономика Ямало-ненецкого автономного округа является открытой.

*Ямало-ненецкий АО сотрудничает с целым рядом международных объединений, которые подразумевают открытость и прозрачность экономики ( СНГ, ВТО, ООН и т.д.).

*Ямало-ненецкий АО является внешнеориентированным регионом, для него важен как экспорт, так и импорт товаров и услуг, что является невозможным без налаживания связей с другими странами и регионами.

*Ямало-ненецкий АО достаточно привлекателен для иностранных инвестиций в связи со стабильным положением основных отраслей региона в целом.

*Высокая инновационная активность привлекает дополнительные инвестиции в экономику и создает возможность быть лидером на рынке нефтегазовой сферы.

Положительной чертой функционирования экономики Ямало-ненецкого автономного округа является гибкость и широкий охват правовых актов, регулирующих экономические отношения в регионе, наряду с такой отрицательной чертой как законодательное ограничение объема иностранных инвестиций.