Продовольственная независимость. Основания для досрочного прекращения трудового договора

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Продовольственная независимость: определение и проблемы оценки

2. Основания для досрочного прекращения трудового договора

Список литературы

1. Продовольственная независимость: определение и проблемы оценки

Проблема национальной продовольственной безопасности многоуровневая и не имеет простых, одномерных решений. В сфере продовольственной безопасности лежат узловые проблемы платежеспособности населения, реальные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции и т.п. Входя в систему экономической и национальной безопасности, продовольственная безопасность имеет собственное содержание. Что касается критериев, то для обеспечения продовольственной безопасности граждан России 80% потребляемых ими продуктов питания должны производиться ее собственным аграрным сектором.

Если говорить о продовольственной независимости, то её следует определять как снабжение внутреннего рынка страны продовольственными продуктами в исключительном плане (или в основном) за счет внутреннего производства.

Из проблем экономики России самой обременительной является снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции и ухудшение питания населения страны. Еще в годы советской власти сложилось устойчивое отставание земледелия от промышленности и от уровня его развития в промышленно развитых странах. Проведение реформ усугубило положение в аграрном секторе экономики. Сельское хозяйство при природных и общественных катаклизмах страдает больше других отраслей производства. Стихийные силы природы, социальные катаклизмы, смена курса общественного развития наносят ему особенно тяжелые и медленно заживающие раны.

В настоящее время аграрный сектор экономики еще в большей степени страдает от проводимого реформирования хозяйственной жизни, а серьезные просчеты, допущенные в ходе преобразований, привели российское земледелие и животноводство к катастрофе.

Например, Доктриной утверждены пороговые значения показателей продовольственной независимости по восьми продуктам: зерно и картофель (не менее 95%), молоко и молокопродукты (не менее 90%), мясо и мясопродукты, соль (не менее 85%), сахар, растительное масло и рыбная продукция (не менее 80%). Эти пороговые значения выступают критериями продовольственной безопасности: если они выполняются, то безопасность считается достигнутой, если нет -- в этой области есть проблема. Показатель рассчитывается так: потребление импортного продукта соотносится с его товарными ресурсами (как собственного производства, так и импортного) с учетом прироста запасов. В итоге получается 8 значений. Какие-то показатели превышают пороговый уровень, какие-то -- нет.

Уровень продовольственной независимости по отдельным продуктам (ПН) или группам продуктов целесообразно рассчитывать таким образом:

ПН = (ОП/ОЛ) Ч 100,

где: ОП -- объем производства + изменение запасов (запасы на начало года минус на конец года); ОЛ -- объем личного и производственного потребления внутри страны. Если объем производства (с учетом запасов) больше объема потребления, то продовольственная независимость достигнута. Предложенный коэффициент учитывает, какой объем внутренних потребностей можно обеспечить за счет собственного производства. При традиционных расчетах получают показатель, не учитывающий часть производства, которая вывозится. В результате таких подсчетов в России -- даже при избыточном производстве -- показатель продовольственной независимости будет меньше 100%.

Общий уровень продовольственной независимости (ОУПН) можно рассчитать по следующей формуле:

ОУПН = (1 - (И - Э)/РНП) Ч 100,

где: И -- стоимость импорта; Э -- стоимость экспорта; РНП -- рас- ходы населения страны на продовольствие.

Проанализируем показатели продовольственной независимости России по основным продуктам питания по формуле, утвержденной Доктриной о продовольственной безопасности. Расчетные данные, представленные в табл. 3, позволяют констатировать, что продовольственная независимость устойчиво наблюдается по зерну, картофелю и в последние годы по сахару и маслу растительному. Исходные данные для расчета - Росстат.

Таблица 1 Продовольственная независимость России по основным продуктам питания в %.

Следует отметить, что по зерну и растительному маслу РФ обеспечивает не только собственное население, но и около 50 млн человек из других стран. Значения показателя по молоку и мясу (особенно по свинине и говядине) ниже порогового уровня и характеризуют зависимость от импорта. Сопоставление статистических данных по России со значениями аналогичных показателей по развитым странам мира вызывает определенную тревогу и указывает на необходимость перехода от экстенсивного к интенсивному пути укрепления продовольственной безопасности страны.

В первую очередь нужно привлечь инвестиции для модернизации производства и обновления основных средств. За период 2000-2014 гг. количество тракторов снизилось на 68%, плугов - на 63%, культиваторов - на 54%, сеялок - на 57%, комбайнов - на 61%. Степень механизации и автоматизации сельского хозяйства в 3-5 раз ниже уровня 1990 года и в 7 раз - стран Европы. Уровень износа основных производственных фондов в сельском хозяйстве составляет 50-70%. В настоящее время из-за нехватки техники не обрабатывается значительная часть пахотных земель, и это, как многие утверждают, на пороге шестого технологического уклада развития экономики. В России около 45 млн га пахотных земель в настоящий момент заброшено. Если все они будут полностью засеяны, то, по подсчетам ученых, неиспользуемые площади способны дать около 90 миллионов тонн зерновых в год, то есть примерно на 35 миллионов тонн больше, чем Россия произвела в 2014 году. В конечном итоге это позволит повысить экспортный потенциал страны. Для наращивания производства важнейшим фактором является значительное увеличение (в 5-7 раз) объемов внесения удобрений. Стоит отметить, что в России в среднем на 1 га пашни количество вносимых удобрений за последние 10 лет снизилось почти в 10 раз и составляет 11 кг, в то время как в Нидерландах - 592 кг, Великобритании - 381 кг, Японии - около 398 кг, США - 150 кг. Необходима государственная поддержка в сфере полного или частичного (до 60%) субсидирования приобретения минеральных удобрений, используемых в производстве сельскохозяйственной продукции. Без государственных субсидий и грамотной государственной политики в аграрной сфере в сложившихся условиях невозможно обеспечить конкурентоспособное развитие АПК, поскольку аграрная сфера имеет низкий уровень рентабельности производства (без учета субсидий в 2014 г. он составил 5,2%), высокую закредитованность (25% агропредприятий имели просроченную кредиторскую задолженность). Кроме того, наличие диспаритета цен, рост инфляции и процентов за кредит, снижение курса рубля по отношению к иностранной валюте и другие факторы сдерживают рост валового производства.

Следовательно, для укрепления продовольственной безопасности страны, необходимо стабильное государственное финансирование сельского хозяйства.

2. Основания для досрочного прекращения трудового договора

продовольственный независимость трудовой договор

В науке российского трудового права термин "прекращение трудового договора" включает в себя и прекращение трудового договора без участия воли его сторон (то есть работника и работодателя), и расторжение трудового договора, обусловленное волеизъявлением сторон (совместно или порознь).

Досрочное прекращение срочного трудового договора в настоящее время возможно по всем общим основаниям прекращения трудового договора, предусмотренным ст. 77 ТК РФ.

В ТК РФ законодатель использует единое понятие "трудовой договор", не выделяя особо срочные трудовые договоры и трудовые договоры, заключенные на неопределенный срок. В данном случае речь идет о следующих статьях:

- ст. 78 ТК РФ "Расторжение трудового договора по соглашению сторон";

- ст. 80 ТК РФ "Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию)";

- ст. 81 ТК РФ "Расторжение трудового договора по инициативе работодателя".

Это означает, что положения данных статей одинаково применимы и для договоров, заключенных на неопределенный срок, и для срочных трудовых договоров.

По инициативе работника:

Обычно при досрочном расторжении срочного трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) действует общая норма ст. 80 ТК РФ о необходимости предупредить работодателя в письменном виде не позднее чем за две недели. Однако ТК РФ для отдельных категорий работников предусматривает и другие сроки.

Интересно также отметить, что в результате принятия Федерального закона от 28.02.2008 N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в нашем трудовом законодательстве впервые появилась норма о денежной выплате в пользу работодателя в случае расторжения трудового договора по инициативе работника (собственному желанию) без уважительных причин. Эта норма предусмотрена ст. 348.12 ТК РФ и касается тех спортсменов, у кого в трудовом договоре предусмотрено подобное условие. Впрочем, такое условие в трудовой договор спортсмена может и не включаться. Поскольку в соответствии со ст. 348.2 ТК РФ спортсмены могут заключать как договоры на неопределенный срок, так и срочный трудовой договор, норма действует и при досрочном расторжении срочного трудового договора спортсмена.

По инициативе работодателя:

В отношении работников, заключивших срочный трудовой договор, обычно действуют общие правила расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Исключения предусмотрены в отношении работников, заключивших трудовой договор сроком до двух месяцев, и работников, занятых на сезонных работах. Для них предусмотрены особые сроки предупреждения об увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, а также иной порядок выплаты выходного пособия.

Для работников, заключивших трудовой договор сроком до двух месяцев, и тех, кто занят на сезонных работах, предусмотрены некоторые особенности, связанные со сроками предупреждения об увольнении и порядка выплаты выходного пособия.

Часть 2 ст. 292 ТК РФ обязывает работодателя предупредить работника, заключившего трудовой договор на срок до двух месяцев, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в письменной форме под роспись не менее чем за три календарных дня.

Часть 3 ст. 292 ТК РФ устанавливает, что работнику, заключившему трудовой договор на срок до двух месяцев, выходное пособие при увольнении не выплачивается, если иное не установлено федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором. Очевидно, речь идет обо всех случаях, когда в соответствии со ст. 178 ТК РФ работнику при увольнении полагается выходное пособие и иные компенсационные выплаты.

Существуют несколько иных оснований прекращения трудового договора:

- По состоянию здоровья. Если у работника документально зафиксировано стойкое снижение работоспособности или ее утрата, подтвержденное медицинской экспертизой (ст.50 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I), то работодатель вправе уволить сотрудника.

- При нежелании выполнения работы в новых условиях. Если на предприятии меняются какие-либо организационные либо технологические условия, то, соответственно, меняются и существенные условия трудового договора. Подводя итоги, следует отметить следующее. Вступление в рыночные отношения объективно вызвало расширение сферы применения срочных трудовых договоров. Законодатель не мог не отреагировать на запросы рынка труда, поэтому вопросы регулирования заключения, изменения и прекращения срочных трудовых договоров в Трудовом кодексе РФ по сравнению с ранее действовавшим Кодексом законов о труде, рассматриваются гораздо шире и глубже.

Список литературы

1. Авдийский, В.И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: Учебное пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко. - М.: Альфа-М, ИНФРА-М, 2012. - 496 c.

2. Арбатов, А.А. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / В.К. Сенчагов, А.А. Арбатов, А.А. Ведев; Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: БИНОМ. ЛЗ, 2009. - 815 c.

3. Богомолов, В.А. Введение в специальность "Экономическая безопасность": Учебное пособие / В.А. Богомолов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 279 c.

4. Криворотов, В.В. Экономическая безопасность государства и регионов: Учебное пособие для студентов вузов / В.В. Криворотов, А.В. Калина, Н.Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 351 c.

5. Максимов, С.Н. Экономическая безопасность России: системно-правовое исследование / С.Н. Максимов. - М.: МПСИ, МОДЭК, 2008. - 56 c.

6. Суглобов, А.Е. Экономическая безопасность предприятия: Учебное пособие для студентов вузов / А.Е. Суглобов, С.А. Хмелев, Е.А. Орлова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 271 c.

7. Эриашвили, Н.Д. Экономическая безопасность: Учебное пособие для студентов вузов / В.А. Богомолов, Н.Д. Эриашвили, Е.Н. Барикаев; Под ред. В.А. Богомолова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 295 c.

Размещено на Allbest.ru