Сущность, формы и виды монополий

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Содержание

Введение

Глава I. Монополия: сущность, виды

1.1 Понятие и сущность монополий

1.2 Формы и виды монополий

1.3 Монополия и конкуренция

Глава II. Государственное регулирование деятельности монополий

2.1 Мировой опыт антимонопольной борьбы

2.2 Особенности российской антимонопольной политики

Заключение

Список использованных источников



Введение

Развитие производства, научно-технического прогресса, экономики и общественных отношений - составляющие, необходимые для появления монополий. Возникновение монополий - естественный исторический процесс. Естественно, что монополии прочно вошли в мировую экономику. Однако, их появление повлекло за собой определенные негативные явления, с которыми и борется антимонопольное законодательство многих стран.

На сегодняшний день существует множество нерешенных проблем, связанных с процессом монополизации, что привлекает внимание не только научных специалистов, но и широких слоев населения. Отношения и общественности и государства к различным формам монополий неравнозначно вследствие противоречивой роли монополий в экономике. Одними из самых негативных проявлений монополизации являются ограничение выпуска продукции, установление своих, зачастую слишком высоких цен. Эти факторы влекут за собой нерациональное распределение ресурсов и увеличивает неравенство доходов. Зачастую фирмы-монополисты не используют в полной мере свои возможности для обеспечения научно-технического прогресса (НТП) - вследствие отсутствия конкуренции. В нашей стране, с сохранившимся еще после командно-административной системы СССР целым комплексом гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики, и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.

Актуальность изучения сущности монополий, законов их появления и становления, анализ монопольных рынков на сегодня обуславливается необходимостью принимать экономических решения по разным вопросам.

Объектом исследования данной работы является монополия, как крайняя форма несовершенной конкуренции.

Цель данной работы - выявить и проанализировать сущность, формы и виды монополий, а также основные методы борьбы с ними и особенности антимонопольной политики Российской Федерации в современных рыночных отношениях.

В соответствии с целью курсовой работы были поставлены следующие задачи: монополия конкуренция государственный российский

· сформулировать понятие «монополии» в экономике;

· описать виды, формы, причины возникновения монополий;

· рассмотреть понятие конкуренции: совершенной и несовершенной;

· определить экономические предпосылки и обосновать необходимость государственного регулирования субъектов монополий ;

· проанализировать основные направления антимонопольного регулирования в России на основе современной экономической ситуации и действующих нормативных актов.

При написания курсовой работы использовались соответствующие литература и интернет-источники.



Глава I. Монополия: сущность, виды

1.1 Понятие и сущность монополий

Во все времена на рынке товаров и услуг бывали ситуации, когда одна фирма полностью контролировала предложение одного товара, поскольку покупатель, в силу определенных обстоятельств, не мог найти товара другого производителя, аналогичного либо более-менее близкого первому по характеристикам. Это явление получило название монополии.

Монополия - (от греч. mоnо - один, роlео - продаю) исключительное право в определённой области государства, организации, фирмы. Обращаясь к монополии как к виду экономической структуры рынка, ее следует рассматривать как определенный тип экономических отношений, который дает возможность одному из участников этих отношений диктовать свои условия на рынке определенного товара.

Монополии известно достаточно давно. Это экономическое явление возникло в древнем мире и при феодализме. Зачастую эта нетипичная для рынка того времени ситуация выражалась в обладании каким-либо исключительным экономическим преимуществом в характерной данной системе хозяйствования. С XIX века монополии прочно внедрились в структуру рынка, а в XX столетии они получили широкое распространение. Появление монополий характеризуется двумя особыми видами конкурентной борьбы: между монополиями и аутсайдерами (предприятиями, не входящими в монополистические объединения) и внутри монополий.

Монополия является сложным, многоплановым явлением. Учитывая это, при определении этого понятия целесообразно использовать комплексный подход. Троякое определение монополии применятеся чаще всего. Выглядит оно следующим образом: монополия это -

- рыночная структура, в которой одна фирма является производителем и продавцом товара, не имеющего на рынке аналога или товара-субститута;

- исключительное право на осуществление какого-либо рода деятельности, которое предоставляется только определенному лицу, либо группе лиц, либо государству;

- крупная компания или корпорация, объединяющая несколько компаний, которая, благодаря этому объединению, достигает такого положения на рынке для определенного товара или группы товаров, что создает ситуацию одного продавца и множество покупателей.

Монополия имеет следующие особенности типа рынка:

-на рынке присутствует только одно предприятие и множество потребителей его продукции;

- на рынке не имеется товаров, которые могут составить конкуренцию предложенным этим предприятием;

-монополистом осуществляется полный контроль над ценой товара и объемом продаж;

-монополистом устанавливаются поределенные препятствия для вхождения на рынок фирм-конкуретов (кроме случая естественной монополии).

Монополия - явление многоуровневое. Они встречаются на местном, региональном, национальном и мировом уровнях.

Например: федеральная сетевая компания обладает монополией на владение магистральными линиями электропередач государства, водоснабжением города в одиночку занимается особое местное предприятие и т.п.

Специалисты выделяют следующие причины возникновения монополии:

- исключительные права, предоставленные правительством;

- исключительная собственность на какой-либо производственный ресурс;

- возрастающая отдача от масштаба - случай естественной монополии.

В ситуации совершенной конкуренции доля отдельной фирмы на общем рынке товаров и услуг ничтожна (менее 1%). Этого недостаточно, чтобы влиять на рыночную цену. Поэтому фирма воспринимает ее как данность, т.е. выступает на рынке как ценополучатель. В противоположных условиях находится монополист. Являясь единственным продавцом на рынке, обладающим достаточно большим объемом производства, чтобы в состоянии обеспечить весь отраслевой спрос, фирма-мнополист становится ценоискателем. Фирма может не только определять объем производства, но и назначать цену, соответствующую наибольшей массе прибыли.

Оптимальный объем производства для фирмы-монополиста достигается в точке равенства предельного дохода и предельных издержек

MR=MС

- как и в условиях совершенной конкуренции. Но если при ситуации совершенной конкуренции цена равна предельному доходу

Р=MR,

то в условиях несовершенной конкуренции предельный доход становится меньше цены единицы продукции

MR<Р

Отсюда вывод: в условиях монополии при максимизации прибыли фирма производит такой объем продукции, при котором равенство предельного дохода и предельных издержек достигается при более высокой цене по сравнению с условиями совершенной конкуренции



Р>MR=MС

В большинстве случаев любое предприятие всегда стремится к получению экономической прибыли и, в идеале, ее увеличению. В ситуации с фирмой-монополистом оптимальное соотношением цены и средних издержек достигается путем превышения цены единицы продукции над издержками на производство этой единицы продукции

Р>АС

При соблюдении этого условия становится реальной возможность получения фирмой экономической прибыли.

Таким образом, развернутая формула равновесия в условиях монополии выглядит так:

Р>MR=MС<АС

Приведенная формула хорошо описыает ситуацию, при которой фирмой-монополистом рассчитывается такие объем производства и цена, при которых возможно получение наибольшей массы прибыли.

Говоря о сущности монополий, необходимо рассмотреть и их экономическую эффективность. Считается, что существование монополии (если она не является естественной монополией) может снизить экономическую эффективность отрасли. Это утверждение доказывается следующими аргументами:

- В случае слабого действия «эффекта масштаба» при расширении деятельности (например, в розничной торговле), то объем производства устанавливается ниже, а цена выше - по сравнению с условиями конкуренции. В этой ситуации большая часть доходов покупателя расходуется на приобретение товара фирмы-монополиста за счет уменьшения потребления других товаров.

«Эффектом масштаба» является эффект, который связан с изменением стоимости единицы продукции при изменении масштабов производства. Данный эффект обычно рассматривается в долгосрочном периоде. Характеризуется обратной связью между затратами на единицу продукции и изменением масштабов производства.

- Будучи единственным продавцом на рынке, фирма-монополист не имеет сильного стимула для совершенствования и оптимизации производства, использования новых технологий, улучшения качеств продукции. По этой причине монополизированная отрасль характеризуется более медленным прогрессов, чем конкурентная.

- В условиях чистой монополии очевидна неэластичность спроса по цене. Наблюдается возрастание монопольной власти на рынке. В такой ситуации фирмой-монополистом устанавливаются высокие цены на продукцию, а также сокращается выпуск продукции. Данные условия тормозят развитие смежных отраслей и, в конечном счете, экономики в целом.

- Фирма-монополист обычно сама препятствует появлению новых фирм в свей отрасли, используя при этом механизмы нечестной конкуренции, как например, угрозы, сговор с деловыми партнерами - в целях недопущения новой фирмы-конкурента на рынок.

С другой стороны можно найти немало доказательств утверждения о том, что монополии могут способствовать увеличению эффективности развития экономики. Например, уже упоминавшийся выше эффект масштаба, когда при росте объема производства предприятия сокращаются средние издержки на производство единицы продукции. Отсюда следует, что в монополизированной отрасли (в условиях несовершенной конкуренции) при длительном действии положительного эффекта масштаба объем производства увеличивается, а средние издержки уменьшаютяс - по сравнению с теми же показателями рынка совершенной конкуренции.

Монополизировать отрасль или целый рынок достаточно сложно. Но удержать этот рынок под своей вастью еще более трудоемкий процесс. Специалисты выделяют три типа барьеров, которые мешают проникновению новых фирм на монополизированные рынки и изменению ситуации к лучшему для покупателей:

1) Юридические барьеры. Известны с древних времен (пример: монопольные права, присваивавшиеся по праву сильного правителями, которые со временем получили название государственных монополий). Юридические ограничения бывают в форме лицензии, авторского права, товарного знака, патента:

- Лицензия - это право фирмы на исключительное осуществление определенного вида деятельности на данном рынке.

Как известно, государство осуществляет лицензирование определенных видов деятельности, поэтому без получения государственной лицензии заниматься такой деятельностью незаконно. Итогом лицензирования является ограничение доступа желающим проникнуть в определенные сферы производства. Как следствие этого создаются предпосылки для появления предприятий-монополистов.

- Авторское право. Данное ограничение контролирует продажу и распространение оригинального произведения в интересах его автора; оно действительно на протяжении всей жизни автора (и еще в течение 25 лет после его смерти в интересах его наследников).

- Товарный знак. Это специальный символ, который позволяет потребителю узнать («идентифицировать») фирму (либо ее товар или слугу). Подделка товарных знаков, применение идентичных либо похожих на уже зарегестрированные товарные знаки завпрещена законодательством.

- Патент. Это свидетельство, удостоверяющее исключительные права автора распоряжаться созданным им благом (технологией); в случае, если фирма имеет патент на производство какого-либо товара или услуги, то производство данного товара другими предприятиями в течение срока действия патента невозможно.

2) Естественные барьеры. В некоторых случаях рождение монополии оказывается практически неизбежным по сугубо объективным причинам. В качестве примера можно привести предприятия местного коммунального хозяйства, либо обладание собственностью на некоторые виды ресурсов в следствие, к примеру, удачного географического положения и т п.

3)Экономические барьеры. Данный вид барьеров применятеся самими предприятиями-монополистами или являются следствием особенностей общей экономической ситуации в стране в определенный момент.

1.2 Формы и виды монополий

Монополия может иметь различные формы: корнер, картель, синдикат, отраслевой холдинг, трест, концерн, консорциум, конгломерат. Для лучшего понимания сущности монополии необходимо рассмотретьособенности каждой из перечисленных форм.

Корнер - способ, разработанный европейскими купцами еще в XVI в. Метод этот очень прост: купцы или производители заключали тайное соглашение о скупке или временном изъятии какого-либо товара с рынка для создания его искусственного дефицита, с целью спровоцировать рост цен на этот товар. После чего товар из запасов появляется на рынке, и участники сговора получают повышенный доход.

Картель - это договор предприятий одной и той же отрасли об объемах продаж, ценах на товар, рынках сбыта продукции, распределении прибыли. Необходимо помнить, что картельное соглашение не охватывает производственную и сбытовую сферы деятельности предприятия. Данная монополия обычно регулируется путем установления квот и определенных областей сбыта. Типичным представителем данной формы монополии является Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК), включающая 14 стран, добывающих около 70% нефти. Этот картель устанавливает единые цены на нефть и распределяет квоты на ее добычу.

Синдикат. Данная форма монополии обычно представлена объединением предприятий. Основные характеристики синдиката: распределение заказов, закупка сырья, реализация произведенной продукции осуществляются через единую сбытовую организацию; участники синдиката производственно независимы друг от друга, но свободой действий (в коммерческом плане) не обладают. Существуют различные организационно-правовые формы синдикатов: акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, полное товарищество и т.п.

Отраслевой холдинг. Эта форма монополии характеризуется особым методом вляния монополиста на деятельности конкурирующих фирм, а именно: скупаются контрольные пакеты конкурирующих предприятий и, благодаря этому, устанавливается экономический контроль над ними с целью проведения единой монопольной политики продаж и цен.

Трест - более сложная форма монополистических объединений, поскольку возникает он при распространении процесса монополизации на сферу производства продукции. Трестом называется объединение, участники которого лишаются своей производственной и коммерческой самостоятельности. Трест управляется специально созданным единым центром. Получаемая по результатам хозяйственной деятельности данной организации прибыль распределяется в соответствии с долевым участием входящих в него предприятий. В свою очередь, существуют различные форма трестов: одноотраслевой и многоотраслевой (комбинированный) трест. Комбинированный трест возникает при захвате объединением предприятий другой отрасли. Объединяя предприятия разных отраслей, многоотраслевой трест получает возможность извлекать дополнительную прибыль несколькими путями. Например, при использовании побочных продуктов и отходов другой отрасли. Либо за счет организации вертикального комбинирования. При таком комбинировании одно предприятие перерабатывает сырье, другое изготовляет из него составляющие будущей продукции, третье завершает процесс производства товара. В современной хозяйственной жизни данная форма монопольной организации производства встречается крайне редко.

Концерн - это еще одна из сложных форм монополистических объединений.Обычно в состав концерна входят предприятия различных отраслей как промышленности, так и транспорта, торговли и банковской сферы. Данное объединение как правило предпринимается для уменьшения межотраслевой конкуренции путем единого, централизованного руководства всех сфер деятельности предприятий: непосредственно производством продукции, снабженческо-сбытовой сферой, планированием действий по оптимизации и усовершенствованию производства, перспективной стратегией общих действий в будущем. Деятельность концерна характеризуется важной особенностью: с одной стороны, она представляет жесткий внутрифинансовый контроль, а с другой - предоставляется хозяйственная самостоятельность фирмам, отделениям, филиалам. Характерна децентрализация управления по основным группам продукции и территориям. Цель концерна состоит в том, чтобы специализировать и интегрировать свои предприятия в единый экономический комплекс. Считается, что концерн одна из наиболее развитых форм объединения предприятий, основанная на общих интересах и существующая благодаря системе участий и финансовым связям.

Консорциум - это временный союз независимых в хозяйственном и коммерческом планепредприятий, объединившихся с целью выполненить какой-либо конкретный экономический проект. Консорциум создается на основе соглашения участников. В договоре предусматривается доля каждого участника в затратах, а также формы участия организации проекта и иные условия современной деятельности. Участниками консорциума могут быть юридические и физические лица, частные и государственные организации, само государство. Возглавляет консорциум, как правило, один из егоучастников. Функции управляющего указываются в договоре о соглашении.

Конгломерат - это одна из самых современных форморганизации монополии, возникшая в США в начале 1960-х гг. Конгломерат - это объединение предприятий, функционирующих на непересекающихся сегментах рынка. Такая форма монополии характеризуется высоким уровнем децентрализации управления, в рамках которого производственные подразделения обладают достаточной самостоятельностью.

На рынке, в основном, действуют предпринимательские, государственные и естественные монополии. Наиболее распространенные из них - предпринимательские монополии. Такие монополии появляются вследствие успешной конкуренции двумя путями. Первый заключается в том, что предприятие успешно развивается, постоянно увеличивая масштабы благодаря сосредоточению и накоплению капитала. Второй способ более быстрый. Он основан на методике централизации капиталов, что, однако, возможно только при добровольном объединении или поглощении банкротов победителями. Обычно такой монополизм имеет временный характер. Со времнем фирмы-монополисты вытесняются с рынка более удачливыми конкурентами.

Государственная монополия проявляется в следующем: с одной стороны, предоставлением отдельным предприятиям исключительного права на осуществление определенного рода деятельности, такого как производство спиртоводочных изделий, или экспорт золота, или пушнины; с другой стороны, это организация структур для осуществления деятельности государственных предприятий, при их объединении и подчинении различным комитетам, министерствам, ассоциациям. В этой сфере обычно группируются предприятия одной отрасли, выступающие на рынке как один хозяйственный субъект. Поэтому конкуренции между ними не существует. Командно-административная экономика Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была именно административная монополия.

В современной России присутствие государства в стратегически важных для страны производствах еще достаточно сильно. Доля государства в пакетах акций различных фирм различна, в зависимости от отрасли, сектора экономики. Большая часть таких предприятий относится к промышленности, транспорту, связи.

Естественная монополия - это отрасли и/или предприятия, конкурировать с которыми невозможно, либо неэффективно, либо не имеет смысла. Такие монополии возникают в тех областях, где одна фирма или корпорация удовлетворяет запросы всего рынка, например, когда она владеет единственными источниками полезных ископаемых или сырья. Необходимо упомянуть об авторском праве, т к оно - та же естественная монополия, поскольку автор - монополист по закону.

Различают два типа естественных монополий:

- природные монополии. Появление этих монополий происходит из-за того, что барьеры для предприятий-конкурентов возведены самой природой. Закон защищает в первую очередь права собственника, даже если он в итоге оказался монополистом. Однако не исключается возможность регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста.

Например: монополистом становится предприятие, геологическая разведка которого обнаружила месторождение уникальных природных ресурсов/ископаемых. При покупке права на земельный участок, где располагается это месторождение, фирма становится монополистом.

- технико-экономические монополии. Их возникновение обуславливается либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.

Например: крупной монополией естественного типа в Российской Федерации является компания «Газпром».

Существование естественных монополий обусловлено все тем же эффектом масштаба, главная особенность которого - экономия ресурсов в результате укрупнения производства. Улучшение технической оснащенности и увеличение мощностей крупного предприятия приводит к повышению производительности труда, следствием чего является понижение издержек на единицу продукции. Необходимо учитывать и макроэкономическую составляющую вопроса. Естественными монополиями являются и инфраструктурные сети, обеспечивающие взаимосвязь экономических субъектов и целостность национальной хозяйственной системы. Поэтому справедливо утверждение, что при современной экономической ситуации в стране, экономическое единство России определяется едиными железными дорогами, общим электро- и газоснабжением.

Поэтому естественные монополии становятся все более необходимыми и желаемыми для общества. Впрочем, всегда необходимо помнить, что их деятельность - это деятельность предприятий-монополистов, и потому ее необходимо регулировать.

1.3 Монополия и конкуренция

Один из важнейших факторов эффективного развития рыночной экономики государства - конкуренция.

Конкуренция - экономическое состязание на рынке за покупателя, за более выгодные условия хозяйствования, за долю рынка и прибыли, за получение определенного заказа.

В Федеральном законе «О защите конкуренции» в статье 4 дается следующее определение:

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

Если рассматривать конкуренцию с точки зрения ее характера, то можно выделить два типа: совершенную и несовершенную конкуренцию.

Совершенная конкуренция - это экономическая ситуация, в которой никакая отдельная единица, выступающая в качестве покупателя или продавца, не может воздействовать на рыночную цену покупаемого или продаваемого товара.

Совершенная конкуренция характеризуется следующими чертами:

- очень больше число предприятий на рынке;

- стандартизован тип производимой продукции;

- отсутствует контроль над ценами;

- условия вступления легкие, препятствий нет.

В условиях совершенной конкуренции ни одна из фирм не имеет возможности влиять на уровень рыночных цен, так как доля отдельной фирмы на рынке ничтожна, поэтому и ценовая политика такой фирмы не может оказать сколько-нибудь существенного влияния на цену рыночного равновесия. Но это в идеальной ситуации. В реальной экономике число фирм может быть небольшим, при этом основная часть рынка будет обслуживаться несколькими крупнымипредприятиями. Тогда сокращение числа участников рынка приводит к возможности отслеживания ими поведения фирм-конкурентов, а также создает предпосылки для разного рода сговоров и соглашений между ними. Такие соглашения могут касаться совместной ценовой политики или раздела рынков. Контроль над ценами обычно обеспечивается путем сговора этих предприятий в целях поддержания определенного уровня цен в течение обговоренного срока. Разумеется, что подобные действия противоречат условиям свободной конкуренции и ущемляют интересы покупателей.

Несовершенная конкуренция - это экономическая ситуация, при которой не соблюдается хотя бы один из признаков совершенной конкуренции. Предприятие-несовершенный конкурент обладает определенной властью над ценой. Исходя из этого, делаем вывод - основное отличие совершенной конкуренции от несовершенной кроется именно в характере ценообразования, отсутствия или наличия у отдельной фирмы какой-либо существенной власти над ценообразованием.

Если на рынке не выполняются условия совершенной конкуренции и отдельные предприятия могутвлять на политику ценообразования, то такой рынок называется рынком несовершенной конкуренции.

Такие рынки неоднородны и разделяются на три типа:

- рынок чистой монополии,

- рынок олигополии,

- рынок монополистической конкуренции.

Противоположностью рынку с совершенной конкуренцией является рынок чистой монополии.

В условиях монополии предприятие является единственным продавцом определенного вида продукции, не имеющей аналогов или субститутов. Как правило, в ситуации чистой монополии на рынке существуют непреодолимые барьеры для прелприятий-конкурентов при вхождении в отрасль. Монополия, будучи единственным продавцом, лишает потребителя возможности выбрать наиболее подходящего каждому отдельному покупателю продавца.

Разновидностью монопольного рынка является рынок монопсонии, на котором существует множество продавцов для одного покупателя, обладающего властью над ценообразованием и являющегося в определенном смысле монополистом.

Например: производством военной техники может заниматься несколько независимыхфирм, однако единственным потребителем их будет государство. В этом случае производитель не имеет возможности выбрать лучшего покупателя.

Кроме того, может существовать и двухсторонняя монополия, когда каждый субъект торговой сделки - как продавец, так и покупатель - является монополистом.



Глава II. Государственное регулирование деятельности монополий

2.1 Мировой опыт антимонопольной борьбы

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что относиться к монополизму однозначно отрицательно нельзя, т.к. существуют технологические олигополии, естественные монополии, обусловленные экономией от масштаба. Помимо этого, временными монополистами могут стать и фирмы, занимающие лидирующие позиции в сфере внедрения научно-технических новшеств. При возникновении такой ситуации существование монополий экономически оправдывается.

Но важно помнить, что если тенденции применения монопольной власти на рынке усиливаются, монополия становится проблемой экономики и начинает разрушать рыночные механизмы. Это приводит к резкому повышению цен, стагнации развития и внедрения новых технологий в производство. Но главная проблема в том, что данные условия являются препятствием для притока новых капиталов в производство. Поэтому деятельность монополий необходимо контролировать - и государство взяло на себя эту функцию.

Прояляется это следующим образом: государство вмешивается в рыночные процессы, используя при этом различные инструменты антимонопольного регулирования: административный контроль над монополизированными рынками, организационные механизмы и антимонопольное законодательство.

Административный контроль монополизированных рынков объединяет способы воздействия на монополизированное производство. В качестве примера можно привести финансовые санкции, которые применяются в случаях нарушения антимонопольного законодательства. Если предприятие уличается в регулярном использовании незаконных механизмов конкуренции, то, в случае проигрыша судебногоа процесс, такое предприятие подвергается полному расформированию.

Организационный механизм создается в целях антимонопольной профилактики. Этот процесс протекает путем последовательной либерализации рынков, что делает модель монопольного предприятия невыгодной для большого бизнеса. Инструменты, которые используются в организационном механизме, различны и многообразны: снижение таможенных пошлин, отмена количественных квот - для поддержки малого и среднего бизнеса, облегчение процесса лицензирования, повышение эффективности производства предприятий, продукция которых может конкурировать с продукцией фирм-монополистов, и т.д.

Из форм государственного регулирования мнополий самой эффективной и распространенной является антимонопольное законодательство.

Антимонопольное законодательство - это законы и другие правительственные акты, способствующие развитию конкуренции, направленные на ограничение и запрещение монополий, препятствующие создаю монопольных структур и объединений, монополистических действий.

В большинстве государств, где идет развитие разного рода промышленности, существует обусловленная различными факторами необходимость в существовании законодательства, которое будет ограничивать возможность применения незаконных методов конкуренции и влияние монопольий на рынки несовершенной конкуренции. Первым государством, ставшим применять антимонопольное законодательство, были США.

Антимонопольное законодательство в США основано на трех главных законодательных актах:

· Закон Шермана (принят в 1890-ом году). На этом законе базируется вся антитрестовская экономическая политика США. Суть этого закона в том. Что он запрещает тресты и монополизацию межштатной торговли. Действия предприятий, направленных на подавление конкуренции, идентифицируются как объект уголовного преступления. За подобные нарушения преусматриваются санкции в виде лишения свободы до 3 лет, штрафа до 1 млн. долларов для компании и до 100 тыс. долларов для физического лица, или расформирование компании. Со временем антитрестовское законодательство развивалось за счет дополнений, создавалась структура исполнительной власти: в 1914 году была организована Федеральная торговая комиссия, несколько позже - антитрестовский отдел Министерства юстиции США.

· Закон Клейтона (принят в 1914-ом году) и Закон о Федеральной торговой комиссии. Основные положения данного закона гласят:

-запрещаются практически любые формы дискриминации в ценовой политике;

-накладываются ограничения на производство и продажу продукции с принудительным ассортиментом;

-запрещаются слияния фирм за счет приобретения акций конкурентов, провоцирующего снижение конкурентной борьбы;

-запрещается совмещение должностей в управляющих органах (например, в советах директоров) различных фирм и предприятий.

Одновременно с Законом Клейтона в Конгрессе США был ратифицирован Закон о Федеральной торговой комиссии, который дополнял Закон Клейтона. Суть этого закона в том, чтобы обеспечить Федеральной торговой комиссии США полномочия для определения факт наличия нарушений антимонопольного законодательства в каждом конкретном случае.

· Закон Робинсона-Пэтмэна (принят в 1936-ом году) запрещает ценовую дискриминацию и предполагает уголовную ответственность за агрессивную политику хищнического ценообразования (т е, установления цены ниже уровня средних или предельных затрат для избавления от конкурентов на рынке).

Проведение в жизнь антимонопольного законодательства ставит перед государственными органами сложную задачу: определение экономических критериев, наличие которых позволяет установить факт монополизации. Каждый раз государственным службам приходится определять: низок или завышен уровень цен; какой процент всего отраслевого производства, захваченный фирмой, свидетельствует о монополистическом захвате.

Все это важные и непростые задачи, решение их неоднозначно и зависит от каждого отдельного случая.

Существует два принципа, которыми должны руководствоваться государственные службы, реализуя антимонопольное законодательство. Первый принцип: максимально точно следовать букве закона. Второй принцип: руководствоваться принципом разумности. Второе указание обусловлено чрезмерной декларативностью юридического языка антитрестовских актов (например, закона Шермана), из-за чего возможно слишком вольная его трактовка. Это может привести к тому, что федеральным судом США под сферу действия этих актов может быть подведено любое объединение - даже владельцев двух овощных ларьков. Т е, слова «принцип разумности» следует понимать, как призыв руководствоваться разумом при решении задач в процессе борьбы с монополией.

Вышеизложенные вопросы и проблемы ясно показывают сложность практического претворения антимонопольного законодательства в жизнь. Государственным службам приходится балансировать на грани между проблемой усиливающегося влияния монополии и случайным ограничением конкуренции, поскольку, даже если государство вмешивается с намерением увеличить конкурентность рынка, так или иначе государственное вмешательство влечет за собой определенное конкурентных возможностей. При том, что антимонопольная политика проводится именно с целью поддержки конкуренции, а не ее ограничения путем предоставления наиболее льготного режима какой-либо группе производителей или потребителей за счет других.

Необходимо заметить, что антимонопольная практика осуществляется не с целью дискредитировать крупные компании «большого бизнеса» (поскольку масштаб компании еще не означает, что ее можно идентифицировать как монополию). Антимонопольное законодательство направлено против деловой практики, ущемляющей и подрывающей свободную конкуренцию. И если обратиться к принципу сравнения дополнительных издержек и дополнительных выгод, который является одним из базовых для рыночной экономики, то можно увидеть, что издержки, неизбежные при практическом антимонопольном регулировании, на деле оказываются меньше тех материальныхвыгод, которые приносит контроль за монополистическими тенденциями в рыночной экономике.

Таким образом, антимонопольное законодательство должно следовать двумя путями: во-первых, стараться контролировать ценообразование, структуру экономики и справедливое распределение ресурсов, а во-вторых, выявлять и пресекать такое ведение деятельности монополиями, которое является негативным в глазах общественности.

2.2 Особенности российской антимонопольной политики

Становление рыночной экономики в нашем государстве столкнулось с монопольной ситуацией особого рода, не имеющей аналогов. «Российский» монополизм сформировался в нерыночной среде и посему значительно отличается от монополизма западного образца.

Опыт воплощения в жизнь антимонопольного законодательства, опыт антимонопольной борьбы, накопленный странами с рыночной экономикой очень интересен и сам по себе и, конечно, необходим для активного изучения и использования в различных ситуациях обуздания конкретных монополий. Однако, при разработке общей программы действий по демонополизации постсоциалистической экономики нельз базироваться только на этом опыте.

Социалистическая экономика это огромный единый народнохозяйственный комплекс. Каждое предприятие в составе этого комплекса не обладало автономностью, являясь лишь частью частью общегосударственной суперструктуры. При такой системе удовлетворение потребности всего государства в определенном виде продукта зачастую возлагалось на один-два завода. Если представить ситуацию в цифрах, выглядело это следующим образом: конец 80-х годов, около 1100 разноплановых предприятий являются 100% монополистами в определенных отраслях; число производителей во всем СССР не превышает 2-3 заводов -промышленностью страны производится 327 товарных групп, из них 290 - т е 89% подвержено сильной монополизации.

Отсюда следует вывод - если в государствах с рыночной экономикой процесс монополизации чаще всего проходил путем организационного объединения изначально автономных предприятий, то социалистический монополизм основывался на намеренном создании одного производителя (или очень узкой группы производителей).

С началом рыночных реформ на рынке нашего государство резко усилились монополистические тенденции. Используя свое положение предприятия-монополисты своей властью существенно урезали предложение. Такое преднамеренное сокращение выпуска продукции в сочетании с политикой агрессивных цен, проводимой российскими предприятиями-монополистами, явились главной микроэкономической причиной особой остроты кризиса трансформации в России.

Поэто за последние годыв в России такое огромное значение придается усовершенствованию антимонопольного законодательства и проведению множества мероприятий, направленных на поддержку конкуренции и ограничение монополий.

В Конституции России сказано: «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».

Ряду важных преобразований подвергся главный орган проведения антимонопольной политики в РФ. ГАК России был переименован в Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России). 9 марта 2004 г. Министерство упразднили, а его полномочия распределеили по разным ведомствам. Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контролирующего деятельность естественных монополий и соблюдение законодательства о рекламе, были переданы Федеральной антимонопольной службе, являющейся сегодня главным антимонопольным органом (Постановление Правительства РФ №189 от 7.04.2004).

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции принятия нормативных правовых актов, контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

Основные функции Федеральной антимонопольной службы таковы:

1) контролировать соблюдение законодательства о конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг;

3) контролировать соблюдение законодательства о естественных монополиях;

в) контролировать соблюдение законодательства о рекламе до внесения изменений в Федеральный закон «О рекламе».

ФАС России включена в структуру Правительства России, подчиняется непосредственно Председателю Правительства.

Попытки создать антимонопольное законодательство предпринимались в России еще в начале прошлого века. В 1908 году был начат проект закона, в основу которого лег действовавший в США закон Шермана. Однако организации российских предпринимателей очень негативно восприняли эту инициативу и сумели сорвать принятие закона. Затем была война и революция. Сложившаяся позже командно-административная система не нуждалась в антимонопольном законодательстве. Все это привело к тому, что юридическая основа для борьбы с монополиями и недобросовестной конкуренцией появилась в нашем государстве только 22 марта 1991года, с принятием закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Этот закон редактировался несколько раз, последнее изменение от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

В соответствии с Законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» безусловным монополистом считается предприятие, контролирующее 50 и более процентов товарного рынка, если только хозяйствующий субъект не докажет обратного. Предприятие, которое контролирует 35-50% рынка, также может быть признано монополией, но для этого антимонопольные органы должны доказать факт «доминирующгое положения» хозяйствующего субъекта на рынке, предварительно проанализировав конкретную рыночную ситуацию. Федеральными законами также могут определяться случаи признания «доминирующим» положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет и менее чем 35%. Понятие «доминирующее положение» означает, что предприятие, занимающее такое положение, имеет возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, возводить барьеры для доступа на рынок другим фирмам или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности. Существует установленный перечень действий, которые определяются как злоупотребление доминирующим положением. В этот перечень входят реквизит продукции из обращения для создания дефицита, навязывание условий, невыгодных для конкурента либо не относящихся к сути договора, создание препятствий к доступу на рынок конкурирующим предприятиям, нарушение установленного порядка ценообразования, установление монопольно заниженных/завышенных цен и др.

Основная сфера деятельности российских государственных антимонопольных органов - это регулирование деятельности естественных монополий. С 1991 г. В нашем государстве утвержден Государственный реестр Российской Федерации объединений и предприятий-монополистов, контролирующий рыночную долю хозяйствующих субъектов. В нем ежегодно отражаются предприятия, производящие 35% и более продукции на каком-либо товарном рынке. Для таких предприятий разработана специальная процедура установления цен и тарифов. В ней участвуют специальные департаменты и комитетов, а также депутаты Государственной Думы. Этот реестр составляется с целью создания информационной базы о крупнейших субъектах рынка и проверки соблюдение ими антимонопольного законодательства. Деятельность естественных монополий в России регулируется Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Настоящий Федеральный закон регулирует деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

- транспортировка газа по трубопроводам;

- железнодорожные перевозки;

- оказание услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах;

- оказание услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

- оказание услуг по передаче электрической и тепловой энергии;

- оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

- оказание услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Важно отметить, что цены внутреннего российского рынка занижены по сравнению с мировыми, что сильно усложняет регулирование цен естественных монополий в России. Установить цены на внутреннем рынке, равные мировым, не позволяет низкая платежеспособность потребителей продукции естественных монополий. Поэтому государство устанавливает потолок цен, выше которого естественные монополии не могут завышать цены. Также выделяют группы потребителей, которые подлежат обязательному обслуживанию.

Однако практика антимонопольного регулирования в нашей стране оставляет желать лучшего. Штрафные санкции, применяемые к фирмам нарушителям сравнительно небольшие. В результате российским предприятиям-мнополистам сегодня проще заплатить штраф, нежели соблюдать закон.

По данным ФАС, за 2013 год было возбуждено 1489 дел по признаку злоупотребления доминирующим положением различными предприятиями и 2568 дел по признаку совершения противонкурентных действий органами власти. В России сохраняется явно пренебрежительное отношение органов власти к антимонопольному законодательству как регулятору рыночных отношений. Сами властные структуры зачастую привлекаются ФАС за нарушение и повторное нарушение антимонопольного законодательства. В 2013 году такие нарушения составили 24% от общего количества выявленных нарушений. В связи с этим, антимонопольной службой в перечень важнейших задач были введены мероприятия по реализации особой программы «Предупреждение и пресечение нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти и местного самоуправления», рассчитанной на 2008-2010 годы.

По оценкам правительственных экспертов антимонопольная служба России страдает от переполненности заявлениями и делами, лишь косвенно связанными с защитой конкуренции. Связано это с несовершенством действующего антимонопольного законодательства, по сути, не проводит различий между неправомерным отказом, например, в подключении частного дома к электрическим сетям и картельным сговором, имеющим серьезные последствия для конкурентной среды и неопределенного круга потребителей. Для преодоления этого недостатка, Минэкономразвития совместно с ФАС разработали программу, предлагающую четко разграничить две категории нарушений антимонопольного законодательства: связанные с ограничением конкуренции прямо и косвенно.

К первой категории предлагается относить нарушения антимонопольного законодательства, прямо ограничивающие или могущие ограничить конкуренцию, т к несомненны вред, который они наносят вред конкурентной среде отдельного рынка (или нескольких рынков), и факт их негативного влияния на неопределенный круг лиц, ведущих хозяйственную деятельность на этих рынках.

Ко второй категории правонарушений антимонопольного законодательства предлагается относить нарушения, которые не влекут негативных для общества последствий, т к связаны они только с отдельным фактом ущемления доминирующим субъектом конкретного потребителя (контрагента). Отметим, что именно дела второй категории составляют сейчас больше половины всех дел, рассматриваемых в ФАС.

С разделением всех правонарушений на две категории связана, наверное, одна из важнейших законодательных инициатив ФАС, воплощаемых в жизнь. Речь идет о законопроекте, уже преполагающем уголовную ответственность за нарушения антимонопольного законодательства, прямо ограничивающие конкуренцию. В новой редакции ст. 178 УК РФ за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения соглашений или осуществления согласованных действий, неоднократного злоупотребления доминирующим положением предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет. Данные действия могут быть выражены, в частности, в установлении и поддержании монопольно завышенной или монопольно заниженной ценына продукцию, в необоснованном отказе или уклонении от заключения договора, в возведении препятствий при доступе на рынок конкурентам. Предприниматели и должностные лица, уличенные в подобных проступках, рискуют возможностью лишения свободы сроком до 3 лет, если они нанесли крупный ущерб гражданам, организациям или государству (либо извлекли личный доход в крупном размере).Важно отметить, что пороговое значение крупного ущерба или дохода нельзя назвать слишком высоким - это 1 млн. руб (особо крупный до 3 млн руб., а срок соответственно 7 лет).

Проведенные усовершенствования программы действий и законодательства ФАС могут стать действительным прорывом в борьбе за формирование свободной конкуренции в нашей стране.



Заключение

В данной работе были рассмотрены и проанализированы основные аспекты проблемы монополии как крайней формы несовершенной конкуренции.

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Монополия предполагает, что одно предприятие является единственным производителем определенного вида продукции, не имеющей аналогов и субститутов. Фирма-монополист полностью контролирует цену этой продукции и объём ее выпуска.

2. Главная цель монополиста получение максимальной прибыли

3. Монополист в любом случае при назначении цены руководствуется величиной предельных издержек, устанавливая цену выше этого показателя. Выпуск монопольной отрасли, как правило, значительно меньше выпуска конкурентной отрасли, даже при прочих равных условиях: спрос, условия формирования издержек. При этом цена монополиста выше цены конкурентов.

4. В некоторых случаях присутствие эффекта масштаба делает монополию желательной. Но даже в этом случае государству необходимо осуществлять контроль над установкой и регулировакой цен.

5. Антимонопольное законодательство и деятельность антимонопольных органов играет важную роль для установления на рынке свободной конкуренции. Продуманное и проработанное поведение антимонопольных органов способно стабилизировать экономику в целом.

Все возрастающее влияние монополий на рынок является неоспоримым фактом. Поэтому вряд ли сейчас можно говорить о свободной конкуренции, а тем более призывать возвратиться к ней. Клнечно, свободная конкуренция способствует более эффективному использованию ограниченных ресурсов сырья, материалов и других факторов производства. В то же время важно помнить о силе эффекта масштаба, который делает крупное производство зачастую более выгодным.

Антимонопольное законодательство и антимонопольная политика России являются необходимыми атрибутами планомерных реформ во всех сферах экономики страны. В некоторых случаях, конечно, существование монополий обусловлено объективными причинами, но всегда следует помнить о жестком контроле со стороны государства за процессом монополизации.

Федеральная антимонопольная служба России - главный орган, осуществляющий антимонопольную политику в нашем государстве. Основными законами, регулирующими монополии, являются закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и закон «О естественных монополиях».

По итогам работы было выявлено три возможности понижения монополизации: непосредственное дробление монопольных структур; иностранная конкуренция; создание новых предприятий.

Если опираться на существующее законодательство и принимть новые, фактически действующие законы, направленные на ограничение монопольной власти и препятствующие созданию новых монопольных образований, проводить эффективную антимонопольную политику, возможно добиться решение проблемы монополизма в России.



Список использованных источников

I. Нормативно - правовые акты:

1. Федеральный закон от 17.08.1995 г. №147-ФЗ "О естественных монополиях" (в ред. ФЗ от 25.12.2008 №281-ФЗ).

2. Федеральный закон от 22.03.1991 г. №948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. ФЗ от 26.07.2006 г. №135-ФЗ).

3. Федеральный закон от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

4. Постановление правительства РФ от 30.06.2004 г. №331 «Об утверждении положения о федеральной монопольной службе» (в ред. Постановлений правительства от 29.12.2008 №1063).

5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г. №63 - ФЗ.

II. Специальная литература

1. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2008.

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник / Е.Ф. Борисов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

...