Влияние рыночной экономики на состояние окружающей среды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Рост численности населения планеты и технический прогресс неминуемо ведут к загрязнению окружающей среды, которое к началу XXI столетия достигло глобальных масштабов. Происходит загрязнение среды обитания человека вредными отходами производства, выделяется избыточная энергия, истощаются природные ресурсы. Все это приводит к существенному ухудшению здоровья населения, способствует снижению иммунитета и хронизации заболеваний.

Экономика в современном понимании охватывает условия и формы производства и обмена товаров, а также способы их распределения. На первый взгляд экономика не имеет отношения к экологии. И исторически экономика развивалась относительно независимо от экологических показателей. Однако связь экономики и экологии проявляется уже в самих названиях. Экология в дословном переводе с греческого означает учение о доме, а экономика (греч. oikonomike) - искусство ведения домашнего хозяйства. В действительности общество всегда зависело от природных ресурсов и состояния биосферы. Другой вопрос, что эта зависимость в экономических системах не учитывалась. Поэтому данная ситуация не может не сказаться и на развитии экономики, что приводит к различным сбоям в экономической системе. В связи с этим особую актуальность в современном мире приобрели вопросы охраны окружающей среды. Под термином «охрана окружающей среды» в широком смысле подразумевают комплекс мер, предназначенных для ограничения негативного влияния человеческой деятельности на живую и неживую природу. Наука, которая изучает взаимоотношение человечества с окружающей средой, получила название «экология».

Рыночная экономика в большинстве своем оказывает негативное влияние на экологию. Окружающая среда является источником природных ресурсов и экологических благ, а также служит для размещения и поглощения отходов производства и потребления. В связи с этим, для борьбы с загрязнением отходами производства необходимо установить контроль за деятельностью рынка, который позволит предупредить или значительно снизить отрицательное воздействие рыночной экономики на окружающую среду.

Таким образом, цель моей работы - изучить влияние рыночной экономики на состояние окружающей среды.

В связи с поставленной целью, мною были определены следующие задачи:

1. Дать определение рыночной экономики, определить ее цели, задачи и функции.

2. Изучить взаимосвязь рыночной экономики и экологии.

3. Сформировать представление о состоянии окружающей среды в современной России.

4. Изучить основные программы государства по урегулированию эколого-экономических отношений.



1. Понятие рыночной экономики, функции

Рыночная экономика - это экономическая система, производство в которой основывается на свободном предпринимательстве. Рыночная экономика саморегулируема. Контроль со стороны государства весьма ограничен. Он осуществляется законодательной и судебной властью.

Рынок является совокупностью производственной, финансовой, коммерческой, информационной и других деятельностей.

По состоянию рынка можно оценить уровень жизни людей в различных странах.

Сущность рыночной экономики объясняют её функции.

Информационная функция позволяет следить за меняющейся политикой на рынке, новыми тенденциями. Возможные изменения цен на товары, а также другие показатели информируют производителей о необходимости изменения количества, качества, ассортимента товаров и услуг. экономический предпринимательство рыночный

У рынка есть посредническая функция. При наличии развитой конкуренции покупатель может выбрать более выгодного продавца. Посредник тоже может найти подходящего ему покупателя.

Ценообразующая функция отвечает за установление гибкой связи между ценой и стоимостью.

Одинаковые по функциям товары и услуги, поставляемые на рынок производителями заключают в себе разные затраты материального и трудового типа. Поэтому на ценообразование влияет общественное мнение, т.е. спрос. Рынок выполняет регулирующую и санитарную функции. Он поощряет конкурентоспособных производителей, беспощаден к слабым. Рост цены влечет расширение производства, снижение цены уменьшает объем. Кроме спроса и предложения цены регулируются государством, которое не допускает каких либо экономических заговоров.

Предпринимательство является движущей силой экономического развития. Оно выполняет конструктивные функции рыночного процесса.

«Предприниматель-производитель подчиняет процесс производства устойчивому получению предпринимательского дохода - основного источника накопления и развития экономики. Для этого он производит именно тот продукт, который необходим и ценен для потребителя по всем параметрам. Каждый рубль затрат подчинен задаче успешной продажи.

«Предприниматель - это движущая сила рынка и повышения эффективности воспроизводства. Он формирует как объем и качество предложения товаров, так и потребительский спрос» [ 2, стр. 132].

2. Влияние рыночной экономики на экологию

Окружающая среда - это среда, в которой мы живем. Состояние окружающей среды напрямую оказывает влияние на состояние здоровья жителей данной местности. Здоровье является главной жизненно необходимой потребностью человека, от степени удовлетворения которой зависит необходимость в удовлетворении других потребностей.

Для нормальной жизнедеятельности организма, необходимо, чтобы экологическое состояние отвечало всем нормативным требованиям. Как оказалось, этого очень тяжело добиться в современной действительности. Предприниматель, прежде всего, заинтересован в собственной прибыли и его можно понять. Но все же использовать природные ресурсы можно и без вреда для здоровья жителей нашей планеты.

Окружающая среда является источником природных ресурсов и экологических благ, а также служит для размещения и поглощения отходов производства и потребления. Природные ресурсы могут использоваться для производственных целей или непосредственно поступать в потребление. На всех стадиях использования ресурсов образуются отходы. Та их часть, которая подлежит рециркуляции, возвращается в производство, а оставшаяся часть поступает в окружающую среду. Если ассимиляционный потенциал природной среды превышает объем остаточных отходов, то качество окружающей среды не ухудшается. В противоположной ситуации качество окружающей среды ухудшается, в результате чего сокращается ее способность снабжать ресурсами производство и потребление.

Согласно современным представлениям, окружающая среда выполняет 4 экономические функции:

1. Является общественным потребительским благом.

2. Служит источником производственных ресурсов.

3. Используется для размещения и поглощения отходов.

4. Является местом для расположения экономических объектов.

С точки зрения выполнения первой функции окружающая среда трактуется строго определенным образом. В роли общественного потребительского блага окружающая среда удовлетворяет те потребности человека, которые обеспечивают его физическое существование. Это потребности в воздухе, воде, рекреации. Вторая и четвертые экономические функции объединяются в одну в силу своего сходства. Функция обеспечения производства необходимыми ресурсами приписывалась окружающей среде традиционно и долгое время она считалась единственной. Впоследствии из нее была выделена функция обеспечения пространства для расположения экономических объектов. Выполняя третью экономическую функцию, окружающая среда принимает в себя отходы производства и потребления, в результате чего происходит ее загрязнение и деградация. Выбрасываемые в окружающую среду загрязняющие вещества поглощаются отдельными ее подсистемами. При этом они могут полностью или частично разрушаться, накапливаться, трансформироваться, перемещаться из одних подсистем в другие [1, стр. 29].

Основной проблемой в сфере охраны окружающей среды является отнюдь не отсутствие соответствующего законодательства. Прежде всего, сложности возникают в практическом применении введенных законов, в привлечении экологических правонарушителей к юридической ответственности. Понятно, что целью экономики является получение прибыли, разработки эффективной экономической системы. Но почему-то все забывают об ограниченности природных ресурсов. И дело даже не в том, что существуют исчерпаемые природные богатства. Суть проблемы состоит в том, что отходы производства губительно сказываются на экологии в целом, и на природных ресурсах в частности. Истощение ресурсов неминуемо приведет к сбою рыночной системы.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Если говорить о Оренбургской области, то основной вклад в загрязнение окружающей среды здесь вносят предприятия топливно-энергетического, металлургического, химического, машиностроительного, строительного комплексов, автотранспорт, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство, вооруженные силы РФ[5]. Крупные предприятия - источники выбросов загрязняющих веществ, представлены в таблице (см. приложение).

Все эти последствия берут начало с производства благ для общества, что лежит в основе рыночной экономики. Поэтому именно в этой сфере государству необходимо проводить реформирование для оптимизации производства. Главная задача - создание эффективного производства при минимальных затратах ресурсов и максимального уменьшения последствий для экологии.

С экономической точки зрения любой производственный процесс сопровождается возникновением 2 видов издержек: экономического ущерба от загрязнения и уничтожения окружающей среды и издержек на природоохранную деятельность.

Связанные с охраной окружающей среды затраты ресурсов в денежном выражении представляют собой природоохранные издержки. К ним обычно относят затраты:

· На покупку, установку, обслуживание и ремонт природоохранного оборудования и средств экологического контроля;

· На модернизацию основного производства и реализацию экологических и ресурсосберегающих программ.

3. Государство и рынок в охране окружающей среды

Итак, задачей государства является контроль за деятельностью рынка, включая и устранение негативных последствий деятельности рыночной экономики на экологию.

В мире в области охраны окружающей среды наиболее широко распространено прямое регулирование, базирующееся на законодательстве. Россия - не исключение.

В РФ процесс формирования экологического законодательства идет довольно активно. Нормы экологического права содержатся во многих законодательных актах: Конституции РФ, Гражданском кодексе, Уголовном кодексе РФ, Административном кодексе и т.д. Так, в Конституции РФ закреплено конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Как уже упоминалось выше, проблема в настоящий момент состоит не в отсутствии законодательства в сфере охраны, а в ненадлежащем его исполнении участников рыночных отношений. Это проявляется в огромном количестве экологический административных и дисциплинарных правонарушениях; недолжном использовании правовых санкций за правонарушения (штраф, остановка предприятий и т. д.). Важное значение в государственном регулировании природопользования, экологическом законодательстве придается нормированию качества среды. Это касается, прежде всего, таких институтов, как экологическая экспертиза, эколого-правовая ответственность, экологические права человека, экологический риск и другие. Именно от их работы во многом зависят показатели качества окружающей среды. Опыт многих стран мира, в том числе бывшего Советского Союза, показал неэффективность жесткого централизованного планирования и управления для целей эколого-сбалансированного экономического развития, так как приоритет отдавался именно результатам работы, выполнению госзаказов в срок. Значительные субсидии для природо-эксплуатирующих отраслей, отсутствие цены или минимальная цена на природные ресурсы, приводящие к их сверхэксплуатации, общественная собственность на все и отсутствие должного контроля за охраной среды и использованием ресурсов и многое другое привели к формированию техногенного типа экономического развития, многим кризисным экологическим явлениям.

По сути дела рынок так же может регулировать отношения в сфере экологического права. Одним из важных качеств рынка является его возможность обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности, что предупредит нарушения в работе рыночной системы. Каким же образом этого достичь? Как уже упоминалось выше, одной из функций рынка является регулирование цен. Таким образом, устанавливая высокие цены на природные ресурсы, можно подчеркнуть их дефицитность и значимость, что приведет к более экономичному и эффективному их использованию в процессе производства. Идеальное развитие событий - это разработка эффективного производства с минимальными затратами природных ресурсов, которые в то же время будут максимально щадящими по отношению к окружающей среде (минимизация или полное исключение загрязнения среды отходами производства). Ведь на данный момент цены складывающиеся на «природных» рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности природных благ и услуг, не отражают реальные общественные издержки и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Возникает вполне логичный вопрос: как же правильно давать оценку природным ресурсам?

Оценка используемых природных ресурсов в производственной деятельности делится на три группы.

Первая группа - оценка общественной полезности ресурсов; вторая (цены, налоги) - стоимостные нормативно определяемые оценки; третья (лицензии) - рыночные цены. Эти три вида оценок могут быть определены по каждому из элементов окружающей среды и их значение может быть различным.

Стоимостная оценка полезности природного ресурса базируется на его представлении в качестве элемента национального богатства, вовлекаемого в производственный процесс.

Ее количественное определение базируется на двух показателях: затраты на подготовку и использование; прибыль потребителя от использования ресурса.

Первый показатель (Ц1) предполагает затраты на извлечение ресурса. Второй показатель (Ц2) ориентирован на потребительскую ценность ресурса и, следовательно, позволяет учесть качество ресурса, мировые цены, дефицитность, направление использования. Реальная стоимостная оценка ресурса Ц оказывается в интервале Ц1<Ц<Ц2.

Стоимостная оценка АП как комплексного ресурса должна включать в себя кроме реальной стоимостной оценки величину экологического ущерба, а также величину депрессии экосистемы (т.е. фактор, учитывающий невосполнимые потери объема АП).

4. Пути решения проблемы загрязнения окружающей среды в экономике

Для решения задач в области охраны окружающей среды необходимо осуществить комплекс мер, многие из которых решаются путем применения химических, физико-химических, физических и биохимических методов. Важнейшие направления работ, которые проводятся для снижения отрицательного воздействия производственной деятельности, следующие.

1. Разработка и создание малоотходных и полностью безотходных технологий. Это - наиболее привлекательная, но и наиболее трудновыполнимая задача. Для ее успешного решения необходимо проводить полную очистку всех выбросов, утилизировать и пускать обратно в производство все отходы и побочные продукты.

2. Разработка технологий, которые наиболее расходуют сырье, топливо, энергетические ресурсы. Экономические технологии существенно снижают нагрузку на окружающую среду.

3. Создание производственных процессов, которые не используют вредные химические вещества, а также не дают такие вещества в качестве побочных продуктов. Там, где это невозможно, надо искать пути замены более вредных веществ на менее вредные.

4. Разработка систем очистки выбрасываемых газов и сточных вод. Такие системы имеются на большинстве предприятий, однако эффективность их часто невелико.

5. Разработка технологий переработки твердых отходов. Эти отходы часто являются ценным сырьем, содержащим отходы пластмасс, металлов, стекла, бумаги и других веществ. Многие твердые отходы или побочные продукты являются источником сырья для производства строительных материалов.

Таким образом, основным направлением экологизации экономического развития является широкое развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий (МРТ). Если альтернативные варианты решения экологических проблем связаны в основном с макроуровнем или отраслевым уровнем - комплексы, сектора, отрасли и пр., то развитие МРТ носит скорее всего региональный характер и связано с экономическим микроуровнем: цех, предприятие…

В материалах Европейской экономической комиссии ООН и Декларации о МРТ, принятой в 1979 году на совещании по общеевропейскому сотрудничеству в области ООС - МРТ определяется как практическое применение знаний, методов и средств с тем, чтобы в рамках потребностей человека обеспечить наиболее рациональное использование ПР и защитить ОС. Из определения следует, что МРТ решает двойную задачу: эффективного использования ПР и продуктов его переработки с одной стороны, и ООС от различного рода загрязнений, отходов - с другой.

Цель развития МРТ - создание замкнутых технологических циклов, с полным использованием поступающего сырья и не вырабатывающих отходов, выходящих за их рамки. Это попытка воспроизвести природный цикл, так как сама природа является закрытой системой, где все элементы взаимосвязаны и обуславливают друг друга. Современная техногенная экономика является открытой системой, где получение относительно небольшого конечного продукта требует огромных затрат ресурсов и сопровождается большими отходами. По отношению к общему объёму используемого природного вещества конечный продукт составляет всего 2-4%, а остальная часть идёт в отходы.

АПК является единственной отраслью, где существует замкнутая экономическая система.

Поэтапная трансформация традиционных технологий в МРТ позволит перейти от открытого цикла к замкнутому.

5. Государственные программы по регулированию эколого-экономических отношений

Главной задачей государства является контроль за деятельностью производителей, который включает в себя и непосредственное регулирование воздействий рыночной экономики на экологию. С этой целью в настоящее время было разработано ряд законов и государственных программ, задачей которых является, прежде всего, охрана окружающей среды в условиях экономического производства. Одной из таких нововведенных программ, является государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2552-р).

«Главной целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение биоразнообразия природных систем Российской Федерации. Документ призван стать основой решения ключевых экологических проблем, он связывает в единую систему и меры правового регулирования, направленные на экономическое стимулирование экологически ориентированного «зеленого роста», и практические мероприятия по улучшению состояния окружающей среды [4]. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих ключевых задач:

· снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики,

· сохранение и восстановление биологического разнообразия, повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды,

· организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике.

В программу включено пять подпрограмм: «Регулирование качества

окружающей среды», «Биологическое разнообразие России», «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды», «Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике», «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы», а также федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы».

Общий объем финансирования программы в 2012-2020 гг. за счет средств федерального бюджета составляет 268,4 млрд. рублей.

При реализации программы ожидается получение следующих результатов в количественном отношении (по сравнению с базовым 2007 г.):

· снижение объёма выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу ВВП - в 2,2 раза;

· сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха - в 2,7 раз.

Планируется улучшить экологические условия для 36,1 млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха - более 7), снизить объём образованных отходов всех классов опасности на единицу ВВП - в 1,6 раза.

Будут улучшены экологические условия жизни более чем 750 тыс. россиян, проживающих на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с хозяйственной и иной деятельностью, доля площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, увеличится до 13,5% территории страны.

Кроме того, при реализации программы должны быть достигнуты показатели социально-экономического развития, предусмотренные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

Ответственным исполнителем программы является Минприроды России. Участники программы - Росприроднадзор, Росгидромет, Росводресурсы, Роснедра, Минпромторг России, Минрегион России, Росрыболовство [5].

Кроме этого, президентом РФ В. В. Путиным был подписал Указ «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды», основным содержанием которого являются следующие пункты:

1. Провести в 2013 году в Российской Федерации Год охраны окружающей среды.

2. Правительству Российской Федерации обеспечить разработку и утверждение плана основных мероприятий по проведению в Российской Федерации Года охраны окружающей среды.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять необходимые мероприятия в рамках проводимого в Российской Федерации Года охраны окружающей среды.

Ожидаемые результаты реализации программы:

· Эффективная система государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, стимулирующая модернизацию экономики на основе принципов «зеленого роста»

· Создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов; развитие рынка экологического девелопмента, товаров и услуг;

· Создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;

· Сокращение региональных различий в сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира России.

· Повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности).

· Обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

· Получение новых научных знаний в области изменения климата, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды.

23 января 2013 года Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской выступил с докладом в Совете Федерации.

С. Донской отметил: «К концу 2011 года в России накоплено больше 31 млрд. тонн отходов, связанных с прошлой экономической деятельностью. При этом каждый год на поверхность поступает около 1 млрд. куб. м. пустой породы, а площадь, занимаемая отходами, увеличивается на 300-400 тыс. га»[4].

По результатам первичной инвентаризации Минприроды России было выявлено 194 территории, находящиеся в кризисном экологическом состоянии. Из них выделено 77 объектов прошлого экологического вреда. Анализ показал, что специфика локализации объектов прошлого экологического ущерба связана с территориальным распределением промышленного комплекса страны с учетом географических и природо-ресурсных аспектов: прежде всего, такие объекты локализованы в местах размещения горнодобывающей, тяжелой и перерабатывающей промышленности, военно-промышленного комплекса.

В результате работы были определены приоритетные регионы для реализации пилотных проектов по очистке территорий страны: Арктический регион, национальная гордость России - Байкальская природная территория, Нижегородская область.

Итогом реализации пилотных проектов должно является не только восстановление природной среды, но и отработка принципов ведения подобных проектов, получение необходимого опыта для дальнейшего применения.

Необходимо отметить, что в 2013 г. планируется продолжить работы на указанных территориях, а также расширить территориальный охват мероприятиями по реализации практических работ. Также начаты работы и на других территориях Арктической зоны. В 2013 году запущен ряд новых проектов на территории Республики Бурятия, в Иркутской и Нижегородской областях».

6. Охрана окружающей среды в условиях рыночной экономики в Оренбургской области

Таким образом, перечисленные выше меры, проводимые государством, являются обоснованными. Согласно статистике уровень экологического загрязнения на данный момент продолжает расти, в связи с чем увеличивается и размер государственных инвестиций в область охраны окружающей среды. Это касается и Оренбургскую область. Помимо прямого загрязнения в последнее время отмечаются факты хищения устьевого оборудования, нефтегазопроявлений на законсервированных и ликвидированных скважинах, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций и иметь экологически неблагоприятные последствия.

По данным Управления недропользования на территории оренбургской области имеется 1926 скважин глубокого бурения на нефть и газ, принадлежащих распределенному фонду недр, и 1565 скважин из нераспределенного фонда, пробуренных за счет государственных средств и составляющих государственную казну РФ. Данные скважины располагаются как на лицензионных, так и на нелицензионных участках недр. В их числе, на территории горного отвода Оренбургского газоконденсатного месторождения расположено 263 ликвидированные и законсервированные скважины, из них 69 - не числящихся на балансе ООО «Газпром Добыча Оренбург».

Как уже указывалось выше, 2013 год объявлен в России Годом охраны окружающей среды. С учетом рекомендаций Президента РФ министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области подготовлен указ Губернатора «О проведении Года охраны окружающей среды в Оренбургской области», в котором сформирован Перечень основных мероприятий, планируемых к реализации на территории Оренбуржья органами государственной власти федерального и регионального уровня, природоохранными структурами, промышленными предприятиями и общественными организациями в текущем году. Ожидается, что их осуществление будет способствовать повышению уровня экологического образования жителей области, совершенствованию системы экологического воспитания и улучшению экологической обстановки региона. Одной из главных задач программы является снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики. Помимо этого проводится разработка мероприятий, которые рассчитаны на привлечение внимания граждан к проблемам окружающей среды для совместного участия в экологических акциях. Так, традиционно пройдет ежегодная Всероссийская акция «Дни защиты от экологической опасности», охватывающая все муниципальные образования области. В рамках Дней защиты планируются разнообразные массовые мероприятия, включающие такие известные акции, как «Миллион деревьев», «Чистые берега», «Живи, родник!», «Чистый двор», а также научно-практические конференции, обучающие семинары, конкурсы, «круглые столы», посвященные экологическим проблемам области.

Как отмечалось выше, основными загрязнителями природной среды все-таки являются предприятия ТЭК, металлургического, химического, машиностроительного и строительного комплексов. Свою долю вносят автотранспорт, жилищно-коммунальное и сельское хозяйство. Существует и проблема трансграничного переноса загрязняющих вешеств природными водами из Челябинской области, Башкортостана и Республики Казахстан.

В области проведена значительная работа по организации охраны окружающей среды и регионального экологического надзора, в результате которой сложилась и функционирует одна из наиболее действенных и эффективных природоохранительных служб среди российских регионов.

В марте 2011 года в структуру областного Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений был добавлен отдел государственного контроля. Инспекторы принимают активное участие в различных проверках, проводимых городскими и районными прокуратурами.

Кроме того, отдел совместно с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области проводит рейды по выявлению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории области.

В 2012 году было проведено 1104 проверки, 49 административных расследований.

В Ходе контрольно-надзорной деятельности выявлено 1520 нарушений, рассмотрено 899 административных дел, по результатам которых на виновных лиц наложены штрафы на общую сумму 4,7 млн. рублей, из которых 4,3 млн. рублей (93%) поступили в бюджеты муниципальных образований области.

Для оценки негативного влияния на окружающую среду производственной и иной деятельности к работе отдела привлекаются инженеры-лаборанты подведомственного министерству ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области». В ее составе функционируют 3 специализированные лаборатории. Они осуществляют аналитический контроль за промышленными выбросами в атмосферу, природными и сточными водами, загрязнением земель и атмосферного воздуха.

В настоящее время в городах области круглосуточно функционируют 24 станции контроля атмосферного воздуха, из которых 13 стационарных постов и 3 автоматические станции типа СКАТ. Кроме того, для оперативного реагирования на сообщения о фактах загрязнения атмосферного воздуха действуют 7 передвижных экологических лабораторий (4 областных и 3 федеральных).

На 2013 год министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений запланировано более 500 проверок предприятий и организаций области по самым различным направлениям экологического надзора [4].



Заключение

Итак, можно сделать вывод о том, что экономика и экология - это две взаимосвязанные и взаимозависимые науки, а влияние рыночной экономики на окружающую среду огромно. На данный момент в современном мире, пожалуй, нет такой страны, в которой данная проблема не являлась бы актуальной. Состояние окружающей среды является одним из главных показателей уровня развития, поэтому во всех развитых индустриальных и постиндустриальных странах государственная политика направлена прежде всего на охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов, используемых рыночной экономикой для производства блага.

В связи со сложившейся острой экологической ситуаций в России в последние годы так же отдается приоритет разработке государственных программ по защите окружающей среды от негативных воздействий на нее рынка. Так, как уже говорилось выше, 2013 год знаменуется как год охраны окружающей среды, и разработанная программа должна существенно снизить уровень антропологического воздействия на среду обитания. Необходимо подчеркнуть, что эффективность рыночной экономики в процессе реализации данной программы также должна возрасти, что подчеркивает важность данной разработки правительства.

Таким образом, цель и поставленные задачи в ходе изучения материала мною были достигнуты, а актуальность проблемы доказана.

Подводя итоги, хотелось бы сказать, что охрана окружающей среды - глобальная проблема, охватывающая всего мира, так как невозможно даже в крупной стране локализовать вредные последствия развития производства. Поэтому в настоящее время в области экологии развивается международное сотрудничество, многие проблемы решаются путем совместных действий различных государств.



Список используемой литературы

1. Экономика природопользования: Учебно-методический комплекс/ Васильева Е. Э. - Минск, 2008 год

2. Государственное регулирование рыночной экономики / Кушлин В.И. - М.: РАГС, 2008. - стр.131.

3. http://www.orenburg-gov.ru

4. http://www.mnr.gov.ru

5. http://protown.ru



Приложение

Наименование предприятия	Кол-во выбросов, тыс. т
ОАО «Оренбургнефть»	200,147
ОАО «Комбинат Южуралникель»	148,412
ОАО «Уральская сталь»	78,012
ООО «Газпром добыча Оренбург»	53,230
ООО «Медногорский медно-серный комбинат»	19,135
ОАО «Орскнефтеоргсинтез»	11,502
ОАО «ОГК-1 Ириклинская ГРЭС»	9,349
ООО «Бугурусланнефть»	7,799
ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания»	5,591
ООО «Терминал»	3,351
ОАО «Гайский ГОК»	3,27
ОАО «Новотроицкий цементный завод»	2,243
ЗАО «Газпром нефть Оренбург»	2,179
Филиал ООО «Газпром ПХГ» Совхозное управление ПХГ	1,955
ОАО «Южуралнефтегаз»	1,615
ООО «Геонефть»	1,584
ОАО «Илекнефть»	1,5
ОАО «Оренбургнефть»	200,147
ОАО «Комбинат Южуралникель»	148,412
ОАО «Уральская сталь»	78,012
ООО «Оренбург Водоканал»	68158,89
ООО «Орск Водоканал»	26343,4
ООО «Управление коммунального хозяйства г.Новотроицка»	14770,0
МУП «Водоканализационное хозяйство г.Бузулука	6070,0
МУП «ЖКХ г.Гая»	4600,0
ФГКЭУ «Тоцкая КЭЧ»	2550,0
ЗАО «Тепловодоснабжение» г.Бугуруслан»	2500,0
ОАО «РЖД»	1640,0
ООО «Медногорский ЖКК»	1140,0
Сакмарская ТЭЦ ОАО «ОТГК»	890,0

Размещено на Allbest.ru

...