Безработица и ее формы в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет экономики и управления

Курсовая работа

На тему «Безработица и ее формы в России»

Студент

Тлеуф Айдар Тасбулатович группы ЗМН-151

Руководитель работы

Кипервар Е.А.

Омск 2016



Содержание

Введение

1. Безработица как социально-экономическое явление

1.1 Определение безработицы

1.2 Основные виды безработицы

1.3 Виды занятости

1.4 Причины безработицы

2. Оценка уровня безработицы в России и ее последствий

2.1 Демографические показатели Российской Федерации.

2.2 Проблемы занятости в российской экономике

2.3 Численность безработных в России (2013-2014 гг.)

2.4 Экономические и социальные последствия безработицы

3. Государственное регулирование в области занятости населения и пути снижения уровня безработицы в современной России.

3.1 Основные направления государственного регулирования занятости и снижения безработицы

3.2 Методы государственного регулирования занятости и снижения безработицы

Заключение

Список литературы



Введение

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

В условиях рыночного хозяйства безработица неизбежна. Объективной основой и определяющим фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения собственности, наличие необходимых средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, существование системы наемного труда.



Глава 1. Безработица как социально-экономическое явление

1.1 Определение безработицы

Безработица -- общественно-экономическое явление, появившееся вместе с появлением наемного труда. Она характеризуется, с одной стороны, желанием людей работать по найму с целью получения дохода -- заработка, а с другой стороны, отсутствием такой работы (Капелюшников Р.И. Указ. соч. С. 112).

Статус безработного определен в ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; далее говорится, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Это положение не полностью совпадает с определением безработных, данным международными организациями и другими странами. Так, по определению МОТ, безработные - это люди, не имеющие работы, готовые к ней приступить и ищущие ее в течение последних четырех недель, или люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней.

Следовательно, определение статуса безработного в России более жесткое, чем в других странах: во-первых, необходимо быть зарегистрированным в службе занятости, во-вторых, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице: этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трех месяцев и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы соответствующей специальности.

Признание человека безработным происходит только при условии обращения его в органы службы занятости, предоставления необходимых документов и регистрации в качестве соискателя, а лишь при невозможности предоставления ему подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации.

1.2 Основные виды безработицы

Одной из причин безработицы может быть добровольное оставление человеком работы с целью поиска более подходящего варианта трудовой деятельности. Когда поиск затягивается, человек оказывается в положении безработного. Такой вид безработицы называется фрикционной.

Экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неторопливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест.

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной.

Многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят c низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, a, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Структурная безработица. Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». C течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. B результате оказывается, что y некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из «Снежного пояса» в «Солнечный пояс» в течение последних десятилетий.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что y фрикционных безработных есть навыки, которые они могут продать, a «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, a то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, a структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Циклическая безработица. Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По это причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной c дефицитом спроса.

Встречается много других разновидностей безработицы, характеризующие ее отдельные особенности и стороны: технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вынужденная, скрытая, частичная, институциональная, застойная и др.

Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства, например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники высших и средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опята работы или других причин.

Добровольная безработица - это нежелание работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин.

Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен возможности это делать.

Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации.

Частичная безработица - это занятость работника не полный рабочий день.

Институциональная безработица - это увеличение числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ.

Застойной в мировой практике считается безработица продолжительностью более года. В России однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. Существует различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: «продолжительная» - от 4 до 8 месяцев, «длительная» - от 8 до 18 месяцев, «застойная» - свыше 18 месяцев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.

1.3 Виды занятости

Практические потребности учета трудовых ресурсов вызывают необходимость выделения различных видов занятости:

Продуктивная занятость -- это занятость населения в общественном производстве. Она характеризуется численностью занятых людей из числа экономически активного населения, устайов-ленной Росстатом в соответствии с методологией учета занятости Международной организации труда.

Полная занятость -- это такое экономическое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей (виды безработицы рассматриваются в главе 10). Полную занятость населения следует отличать от полной занятости работников, которая в отличие от их частичной или временной занятости характеризуется наличием постоянной работы с нормальной продолжительностью рабочего времени.

Рациональная занятость определяется отношением величины продуктивной занятости к величине занятости социально полезной. Уровень рациональной занятости -- гипотетическая величина, требующая научного обоснования и имеющая, как это можно предположить, для каждого этапа экономического развития страны определенную оптимальную величину, выше и ниже которой степень рациональности понижается.

Эффективная занятость -- теоретическое понятие, подразумевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении явочного фонда рабочего времени занятых к их номинальному фонду рабочего времени. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость -- максимизировать.

Скрытая занятость -- это занятость людей, находящаяся вне сферы учета официальных органов в незарегистрированных хозяйственных структурах, которые не платят налогов. К такому виду занятости относится теневая экономика или ее неформальный сектор -- нелегальные производство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды и др.), торговля с рук и т.п.

Частичная занятость -- форма занятости, характеризующаяся сокращенным объемом недельной трудовой нагрузки. Нормальная продолжительность рабочей недели, установленная ТК РФ, составляет не более 40 ч. Меньшая недельная продолжительность рабочего времени установлена для работников в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, а также работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается федеральными законами для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и др.). Во всех прочих случаях сокращенная по сравнению с нормальной продолжительность трудовой нагрузки работника дает основание относить его к частично занятому.

Временная занятость -- такая форма занятости, при которой люди заняты на производстве или в сфере услуг строго ограниченное трудовым договором время, которое может составлять от одного дня до нескольких лет. Временные работники используются для подмены постоянных работников на определенный срок (на время болезни, декретного отпуска, профессионального обучения и др.), для выполнения разовых, случайных и непрестижных работ, работ [1c163]

1.4 Причины безработицы

Безработица в России растет по двум причинам: ввиду полного развала промышленности и ввиду того, что несколько лет в России проводятся множество структурных преобразований. Эти проблемы невозможно решить за счет повышения цен посредством девальвации рубля, увеличения правительственных расходов и выделения дешевых кредитов Центрального банка. Безусловно, подобные меры могут вызвать повышение цен относительно зарплаты, а следовательно, и повышение занятости, однако вместе с тем они могут лишь еще сильнее раскрутить спираль инфляции, не сокращая при этом уровня безработицы.

Следует упомянуть еще об одном виде макроэкономической политики - целевых кредитах и субсидиях государственной промышленности. Эта мера поможет предприятиям продолжать выплату зарплаты, и определенная часть рабочих сможет избежать увольнения. Однако главная проблема заключается в том, что субсидии предприятиям и без того привели к чрезвычайно высокой инфляции. Дотации могут спасти некоторое количество рабочих мест, но при этом наверняка повлекут сокращение занятости в других секторах экономики.



Глава 2. Оценка уровня безработицы в Россий и ее последствия

2.1 Демографические показатели Российской Федерации

Состояние демографии в России катастрофично. Сокращение население страны оказывает негативное влияние на все сферы социальной и экономической деятельности страны. Экономические последствия вызваны прежде сокращение численности экономически активного населения и снижением трудового потенциала страны.

Табл. 1. Рождаемость, смертность и естественный прирост населения по субъектам Российской Федерации

Российская Федерация	Всего, человек
	родившихся	умерших	Естественный прирост
1970	1903713	1131183	772530
1980	2202779	1525755	677024
1990	1988858	1655993	332865
1995	1363806	2203811	-840005
2000	1266800	2225332	-958532
2005	1457376	2303935	-846559
2006	1479637	2166703	-687066
2007	1610122	2080445	-470323
2008	1713947	2075954	-362007
2009	1761687	2010543	-248856
2010	1788948	2028516	-239568

Данные таблицы свидетельствуют о высокой смертности и низкой рождаемости в стране, что ведет к стремительному сокращению населения, снижению трудового и экономического потенциала страны.



Табл. 2. Компоненты изменения общей численности населения Российской федерации

Годы	Численность населения тысяч человек
	Численность населения	Естественный прирост	Общий прирост	Миграционный прирост
1990	147665,1	333,6	608,6	275,0
1995	148459	-822,0	-168,3	653,2
2000	146890,1	-949,1	-586,5	362,6
2006	143236,6	-687,1	-373,	313,2
2011	142865,2	-129,1	191,0	320,1
2012	143056,3	-4,3	290,0	295,0
2013	143347,1	24,0	319	295,2
2014	143666,1	….	….	….

В последние годы наблюдаются позитивные изменения в динамике роста населения. Увеличение естественного и общего прироста населения.

Так же наблюдается Снижение миграционного прироста. В последние годы миграционный прирост остается почти на том же уровне.

2.2 Проблемы занятости в российской экономике

Основными проблемами Российской Федерации являются такие проблемы, как низкая инвестиционная привлекательность, сложная бюрократическая система, коррупция, произвол, высокая влияние власти на бизнес, отток капитала за рубеж. Все это создает не благоприятное условия для формирования новых эффективных предприятий и создания новых рабочих мест.

Еще одной проблемой, которую можно выделить это низкую конкурентоспособность российского бизнеса. А именно ее низкая конкурентоспособность на мировых рынках, обусловленная, прежде всего отставанием в производительности труда, отсутствием крупных транснациональных корпораций и перспективных компаний в новых высокотехнологичных отраслях.

Табл. 3. Число созданных и ликвидированных рабочих мест за 2013 год

	Число ликвидированных рабочих мест	Число созданных рабочих мест	Отклонение (+\-)
2013	3647,4	3198,2	-449
В том числе
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	224	161	-63
производство	1835	1235	-600
Торговля	236,1	379,5	143
Сфера услуг	725	737	12

Результаты таблицы показывают снижение рабочих мест в сельско-хозяйственных и промышленных отраслях и увеличение рабочих мест в торговой сфере и в сфере услуг.

2.3 Численность безработных в России (2013-2014 гг.)

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,3 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце мая 2014г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1004 тыс.человек, что на 1,2% меньше по сравнению с апрелем 2014г. и на 9,6% больше по сравнению с маем 2013г. (без Республики Крым и г.Севастополя).

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в мае 2014г. составила 77,0 млн.человек, или 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 75,4 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,3 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Табл. 4. Сравнительные данные по занятости населения в России по годам

Показатель	2013	2014	Отклонения, (+,-)	Темп роста%
Экономически Активные	75529	75428	-101	99.8
Занятые	71391	71539	148	100.2
Безработные	4137	3962	-175	95.7
Уровень безработицы %	5,5	5.2	-0.3	94.5

безработица занятость россия последствие

По данным таблицы видно, что в 2014 произошло сокращение экономически активного населения на 101 тысяч человек, что составило 99.8 %, увеличение занятости населения на 148 тысяч человек что составило 100.2, сокращение числа безработного населения на 175 тысяч человек которое составило 95.7. Уровень безработицы составил в 2014 году 5.2 % что на 0.3 % меньше показателя 2013 года.

Причина сокращения экономически активного населения вызвана естественной убылью населения и высокой смертностью, сложившихся в период 1990- 2000 годов. [ Талб.1]



Табл. 5. Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек)

	2013	2014	Отклонения, (+,-)	Темп роста %
Численность экономически активного населения	75528.90	75428	-101	99.8
В том числе :
мужчины	38720	38769	49	100.1
женины	36809	36658	-151	99.7
из общей числ эконом активного населения
Занятые в экономике	71391	71539.04	148	100.2
В том числе :
мужчины	36478.22	34933.62	-1544.6	95.7
женщины	34913.23	36605.41	1692.2	105.6
Безработные	4137	3962	-175	95.7
В том числе
мужчины	2242	2155.3	-867	96.1
женщины	1896	1806.6	-90	99.1
Численность безработных зарег. учр.служ., занятости(в конце год)	767	945	178	123.1
В том числе
мужчины	346	425.2	79	122
женщины	422	519.7	97	134

По данным таблицы видно сокращение экономически активного населения из числа женщин на 151 тысяч человек и прирост из числа мужчин на 49 тысяч человек. Число занятых увеличилось на 148 тысяч человек, число занятых в экономике мужчин сократилась на 1544 тысяч и увеличилась число занятых в экономике женщин на 1692 тысяч человек, может быть связана с сокращение рабочих мест на заводах и предприятиях и ростам в сфере услуг и торговли.

Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет в мае 2014г. составил 65,6% против 65,9% в мае 2013г.

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в мае 2014г. составила 45,6%. доля городских жителей - 66,9%

Табл. 6. Численность населения и уровень безработицы по виду поселения

	2013	2014	Отклонения, (+,-)	Темп роста%
Численность населения тыс. человек	143347,1	143666,9	319.8	100.2
В том числе
городского	106118,3	106548,7	430.4	100.4
сельского	37228,8	37118,2	-110.6	99.7
Доля городского населения, процентов.	74,02	74,16	0.14	100.18
Доля сельского населения, процентов.	25,97	25,83	-0.14	99.46
Уровень безработицы	5.5	5.2	-0.3	94.5
В том числе:
городское	4.2	4,1	-0.1	97.6
сельское	7.8	7,6	-0.2	94.7

По данным таблицы видно, что в 2014 произошло увеличение численности населения Российской Федерации на 319 тысяч человек , что составило 100.2 % и увеличение численности городского населения на 430.4 тысяч человек , а так же сокращение сельского населения на 110 тысяч человек.

Причиной таких тенденции можно назвать:

Первое. Благоприятную демографическую ситуацию, сложившуюся на данный период и адекватную демографическую политику государства, что вызвало увеличение численности населения.

Второе. Сокращение сельскохозяйственного производства и закрытье учреждений инфраструктуры, что вызвало, высоки уровень безработицы в сельской местности, миграционный отток молодежи, старение населения, сокращением численности трудовых ресурсов, распространением пьянства в сельской местности, а следственно сокращение численности население в сельской местности.

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в апреле 2014г. составил 35,5 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,9%, 20-24 года - 20,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,4%) и 20-24 года (16,0%).

Табл. 7. Распределение численности безработных по возрастным группам (в процентах к итогу)

	2013	2014	Отклонение (+/-)
До20	4,6	4.2	-0.4
20- 29	36.9	36.1	-0.8
30-39	22.9	22.6	-0.3
40-49	18	17.3	-0.7
50-59	15.8	16.8	-1
60-72	2.8	2.9	-0.1
Средний возраст	35.5	35.2	0.2

Табл. 8. Численность безработных по возрастным группам

	В что числе в возрасте, лет
	Всего	15-19	22-24	25-29	30-39	40-44	50-54	55-59	60-64	65-72	Сред возр.
Безработных всего
2013	4137	179	880	647	912	352	375	434	86	24	35,6
2014	3889	162	790	616	880	334	340	407	86	24	35,8
Отклонение (+/-)	-248	-17	-90	-31	-32	-18	-35	-27	0	0	0.2
мужчин
2013	2242	93	481	346	497	191	227	155	46	12	35,6
2014	2123	86	440	327	478	173	214	163	50	10	36,0
Отклонение (+/-)	-119	-7	-41	-19	-19	-18	-13	8	4	-2	0.4
женщин
2013	1896	87	399	301	415	162	207	93	40	12	35,5
2014	1766	77	350	289	402	161	193	83	38	14	35,6
Отклонение (+/-)	-130	-10	-40	-12	-13	-1	-14	-10	-2	2	0.1

В соответствии с данными можно сказать о сокращении числа безработных в целом на 248 тысяч человек. Сокращение среди женщин составило 130 тыс человек серди мужчин 119 тыс человек. Так же можно сказать что в возрасте 55 -72 года мужчина сложнее устроится на работу чем женщинам.

Безработица по федеральным округам . Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Табл. 9. Уровень безработицы населения по субъектам Российской Федерации.

	2013	2014	Отклонение (+/-)
Российская Федерация	5,5	5,2	-0.3
Центральный федеральный округ	3,3	3,1	-0.2
Северо-Западный федеральный округ	4,3	4,1	-0.2
Южный федеральный округ	6,5	6,2	-0.3
Северо-Кавказский федеральный округ	13,0	11,2	-1.8
Приволжский федеральный округ	4,9	4,5	-0.4
Уральский федеральный округ	5,7	5,8	0.1
Сибирский федеральный округ	7,2	7,0	-0.2
Дальневосточный федеральный округ	6,5	6,4	-0.1

2.4 Экономические и социальные последствия безработицы

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

В переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение “разумной меры” жесткости.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Социальные последствия безработицы (отрицательные): обострение криминогенной ситуации; усиление социальной напряженности; рост количества физических и душевных заболеваний; увеличение социальной дифференциации; снижение трудовой активности.

Наряду с отрицательными последствиями, безработица имеет и положительные: повышение социальной ценности рабочего места; увеличение личного свободного времени; возрастание свободы выбора места работы; увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы (отрицательные): обесценивание последствий обучения; сокращение производства; затраты на помощь безработным; утрата квалификации; снижение жизненного уровня; недопроизводство национального дохода; снижение налоговых поступлений.

Положительные экономические последствия безработицы: создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики; конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду; перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования; стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования ранка труда и стабилизации занятости.



3. Государственное регулирование в области занятости населения и пути снижения уровня безработицы в современной России

3.1 Основные направления государственного регулирования занятости и снижения безработицы

В развитых странах с рыночной экономикой государство не оставляет рынок труда целиком во власти стихии. Наряду с рыночными механизмами действует и механизм государственного регулирования. Важное значение имеют централизация и децентрализация. Однако существует необходимость выработки и общей концепции политики занятости.

Современная концепция занятости включает в себя следующие факторы: добровольная занятость, гибкость рынка труда и мобильность рабочей силы, существование «естественной» безработицы, необходимость социального партнерства, регулируемость рынка труда.

Концепция занятости базируется на следующих основных принципах.

1. Исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.

2. Ответственность государства за реализацию права граждан на труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществлять.

Государственное регулирование занятости включает в себя комплекс государственных действий, направленных на искоренение глубинных причин вынужденной безработицы. Данная безработица представляет собой разницу между безработицей фактической и естественной (соответствующей уровню полной занятости).

Основная цель активной политики - всемерное содействие в трудоустройстве потерявшим работу. Реализация этой цели осуществляется со стороны как спроса на труд, так и его предложения и включает в себя комплекс мероприятий:

1) содействие трудоустройству через государственные и коммерческие службы трудоустройства (деятельность последних нормативно регламентируется и контролируется государством, в том числе посредством лицензирования);

2) развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки как профилактической меры содействия занятости через программы обучения и путем стимулирования участия работодателей в программах профессиональной подготовки и переподготовки, например, посредством налоговых льгот, квотирования финансовых ресурсов компании, выделяемых на обучение, и рабочих мест, частичной выплаты государством зарплаты работнику во время обучения;

3) организация общественных работ, включая работы по строительству и благоустройству городов, защите земли, уходу за больными, престарелыми;

4) содействие самозанятости и предпринимательству через предоставление кредитов и субсидий, налоговые льготы для вновь созданных компаний, консультационная помощь и обучение предпринимателей;

5) содействие занятости социально слабозащищенных групп населения (женщины, молодежь, инвалиды, пожилые, длительно безработные) путем первоочередного направления на переобучение; целевое квотирование и бронирование рабочих мест, предоставление дополнительных гарантий при найме и увольнении, субсидий и налоговых льгот для компаний, использующих труд данных категорий.

Из большого спектра проблем государственного регулирования занятости и рынка труда выделим его основные направления:

* регулирование развития системы рабочих мест;

* регулирование спроса на рабочие места;

* государственная политика в развитии системы образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Обобщая сказанное выше, выделим следующие ключевые направления государственного регулирования занятости:

- установление системы свободного выбора труда;

- законодательное регулирование рынка труда и трудовых отношений;

- установление минимального размера оплаты труда;

- функционирование государственных служб занятости;

- содействие созданию рабочих мест и обеспечению занятости социально уязвимых групп населения;

- выплата государственных пособий по безработице;

-государственное участие в организации системы первоначального обучения, переобучения, повышения квалификации, переподготовки кадров.

3.2 Методы государственного регулирования занятости и снижения безработицы

Механизм государственного регулирования занятости и рынка труда, общий для стран рыночной экономики, включает три группы методов:

* экономические методы: льготное кредитование и налогообложение, бюджетная политика с целью стимулирования предпринимателей сохранять и создавать рабочие места, осуществлять профессиональное обучение кадров и т.п.;

* организационные методы: создание службы занятости и трудоустройства, информационной системы, государственной системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров;

* административно-законодательные методы: регламентация порядка заключения трудовых договоров, продолжительности рабочего времени, сверхурочных работ, введение обязательных отчислений предпринимателей в национальные фонды по обеспечению занятости, определение квот на трудоустройство, регулирование периода трудовой жизни, определение минимальной почасовой ставки оплаты труда и др.

Законодательные меры должны предусматривать такие ограничения социального расслоения общества, особенно в переходный период. При этом важно обеспечить оптимальное сочетание в государственном регулировании косвенного и прямого влияния.

Меры косвенного влияния направлены на изменение условий хозяйствования, предполагают использование макроэкономических рычагов, охватывают широкие слои населения, воздействуют, как правило, на условия регулирования спроса на труд.

Меры прямого, непосредственного влияния осуществляются посредством государственных программ, направленных на отдельные, специфические точки рынка труда, т.е. имеют селективную направленность, воздействуют в основном на динамику предложения труда.

Меры государственной политики могут быть дифференцированы также следующим образом:

* пассивная политика занятости, сводящаяся в основном к содействию в заполнении вакантных рабочих мест и выплате пособий по безработице в пределах, ограниченных финансовыми возможностями органов занятости;

* активная политика занятости, осуществляемая с помощью инвестиционной, финансовой, кредитной, налоговой политики, направленная на предотвращение массовой безработицы.

Одним из наиболее важных путей воздействия на состояние занятости является меры по - повышение профессионально-квалификационного уровня рабочей силы, стимулирование трудовой и предпринимательской активности, развитие малого и среднего бизнеса и т.д. Немаловажную роль играет также эффективная оплата труда, стимулирующая трудовую мотивацию. В связи с этим регулирование занятости требует немалых затрат.

Конкретными методами перспективных прогнозных обоснований занятости и рынка труда являются следующие.

Нормативный метод. Он применяется для обоснования потребности в рабочей силе в сфере услуг. В рыночной экономике особенно необходимо обоснование социальных нормативов. К таким нормативам относятся допустимый уровень безработицы, минимальные социальные нормативы, обеспечивающие социальную защищенность, минимальные стандарты уровня жизни и социального развития.

Балансовый метод. Сводный баланс трудовых ресурсов характеризует наиболее общие пропорции в соотношении трудовых ресурсов и их распределении.

Как известно, любое регулирование, в том числе и занятости и снижения безработицы, может быть административным или экономическим. Граница между этими методами регулирования лежит по линии степени вмешательства в рыночный механизм. Административные методы предполагают прямое вмешательство в функционирование рынка труда, иногда даже с нарушением рыночного механизма. Экономические методы регулирования - окольные, рекомендательные, стимулирующие, а не приказные.

В последние годы в государственной политике начинают применяться менеджериальные методы, методы по технологиям РR. К последним, думается, можно отнести практику так называемого «социального трипартизма» или социального партнёрства, т.е. генеральных соглашений между правительством, работодателями и профсоюзами как выразителями социально-трудовых интересов наемных работников, об условиях оплаты, охраны и стимулирования труда, а также по многим другим социальным вопросам в масштабах государства.

Механизм государственного регулирования занятости и рынка труда, включает три группы методов: экономические методы, организационные методы, административно-законодательные методы. Конкретными методами перспективных прогнозных обоснований занятости и рынка труда являются следующие: программно-целевой метод, нормативный метод, балансовый метод, социальная партнёрство.

Заключение

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.

Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д.

Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую.

Исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, пессимистичность и осторожность в поведении; недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.

Современный рынок труда не является абсолютно свободным, стихийным. Он регулируется посредством различных инструментов, законодательства, государственных программ занятости населения, соглашений между работодателями и профсоюзом, государственных и частных институтов, занимающихся трудоустройством населения.

Современная ситуация в сфере занятости неадекватна требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда.



Список литературы

1. Генкин Б.М Экономика и социология труда . Учебник для вузов -3-е изд.,доп - м.:Изд-во НОРМА, 2011. -448 с.

2. Экономика труда : учеб. Для вузов по специальности 080104 «Экономика труда» и др.экон. специальностям / А.И Рофе. -2-е изд,. стер.. М.: КРОНУС. 2011. -391 с.

3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М.: Юрайт, 2006. - 391 с.

4. Власова В.М. Стабилизация занятости в условиях рынка. - С-Пб.: Питер. - 2004. - 186 с.

5. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. С-Пб.: Питер, 2004. - 480 с.

6. Ефимова Е.Г. Экономическая теория в схемах, таблицах, графиках и формулах. - М.: Флинта, 2003. - 156 с.

7. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реконструктуризации. - М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 309

8. Львова Ю.А. Современные тенденции на рынке труда // Справочник кадровика. - 2004. - №10. С.21-27.

9. Малева Т.М. Государственная и корпоративная политика занятости. - М.: Инфа-М, 2000. - 179 с.

10. Октябрьский П.Я. Статистика: Учебник. М.: Проспект, 2006. - 328с.

11. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. - М.: РАГС, 2004. - 384 с.

12. Российская газета. 14.05.2003. №89(3203)

13. Российский статистический ежегодник, 2006. Стат. Сборник/Госкомстат России. - М., 2006. 806 с.

14. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория для бизнес - школ. - М.: ЭКСМО, 2005. - 448 с.

Размещено на Allbest.ru

...