Совершенствование государственной политики развития оборонно-промышленного комплекса

· ГПВ-2020 мало реалистична в бюджетно-финансовом плане. Количество и сроки внедрения нового вооружения и военной техники не соответствуют возможностям российского ОПК и не учитывают быстрый рост цен на ее продукцию.

В целом параметры государственных программ перевооружения в России определяются не столько стратегическим видением развития международной ситуации, реалистичной оценкой национальных интересов страны, ее экономических и технологических возможностей, сколько далекими от реальности представлениями политического класса о положении России в мире, клановыми интересами военного и военно-промышленного истеблишмента. Результатом такого механизма реализации государственной политики в сфере развития ОПК является увеличивающаяся ресурсоемкость и неэффективность ОПК России.

4. Повышение эффективности государственной политики в сфере развития российского ОПК требует системных мер по повышению эффективности как оборонного бизнеса, так и для системы государственного управления оборонно-промышленным комплексом:

· требуется большая прозрачность порядка формирования ГОЗ, повышение качества экспертного обеспечения ГПВ, реальный контроль военных расходов со стороны парламента;

· необходимо изменение структуры финансирования ГПВ в сторону перенаправления значительной части средств с закупки существующих образцов ВВСТ на преодоление технологической отсталости российского ОПК, воссоздания базовых технологий, имеющих решающее значение для обеспечения современного уровня выпускаемого ВВСТ;

· сокращение многотипности систем вооружения, формирование оптимальной номенклатуры ВВСТ на основе прогноза развития международной ситуации, технологического форсайта и анализа соотношения «стоимость - эффективность» по ВВСТ;

· максимизация уровня технологической специализации в ОПК, в том числе за счет системы закупок, позволяющей малыминновационнымпредприятиямучаствоватьвпроизводственныхцепочкахповыполнениюГОЗ;

· отказ от фронтального импортозамещения по тем направлениям, по которым возможна их замена конкурентном рынке, и развитие международной технологической кооперации в военной области со странами BRICS и ЕврАзЭс.

5. Конкурентоспособность и качество оборонной продукции изначально формируются на уровне используемых базовых технологий. Между тем, научно-технологический задел отечественного ОПК, созданный в советский период, практически исчерпан. Из 10 важнейших технологических направлений, имеющих решающее значение для обеспечения современного уровня выпускаемого ВВСТ (технологии новых материалов; микро-, нано-, радио-, оптикоэлектроника; компьютерные технологии; двигательные установки; промышленное оборудование; экспериментальная испытательная база; лазерные и ядерные технологии), Россия сохраняет конкурентоспособность только по двум последним. По микроэлектронике, информационным технологиям, технологиям снижения заметности, современным броневым материалам, оптико-электронным системам, системам, обеспечивающим применение высокоточного оружия, а также высокотехнологичному станочному оборудованию, в российском ОПК наблюдается сильная зависимость от импортных поставок.

Повышение эффективности государственной политики в области развития научно-технического потенциала ОПК, требует:

· внесения поправок в действующее законодательство в части расширения возможностей передачи закрытых НИР в гражданскую сферу. Необходимо установить законодательную норму, согласно которой по истечении определенного срока новая разработка должна быть предоставлена для использования в гражданской сфере;

· создание на коммерческой основе государственной сети инновационно-внедренческих и информационных центров для передачи и распространения (технологического трансферта) разработок в области новых технологий из ОПК в другие отрасли экономики, и наоборот;

· законодательное обеспечение государственной поддержки фундаментальных и прикладных исследований в научных организациях ОПК.

В конечном счете, обеспечение конкурентоспособности российского ОПК требует существенного улучшения инвестиционного климата и серьезных институциональных изменений. Создание условий для развития конкуренции экономических агентов, развитие свободы предпринимательства должны сопровождаться созданием четких «правил игры», обеспечивающих, в том числе, отказ от промышленного патернализма и развитие ответственности компаний за результаты своей деятельности. Модернизация политической и социально-экономической системы - это единственный способ трансформации оборонно-промышленного комплекса в движущую силу российской экономики, а также роста эффективности военной промышленности.

Библиографический список

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012 г., № 53 (ч. 1), ст. 7600.

2. Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» от 27.12.1995 г. № 213-ФЗ (ред. от 06.12.2011 г., утратил силу с 01.01.2013 г.) // «Российская газета», № 1, 04.01.1996.

3. Федеральный закон от 23.11.2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной продукции «Ростех» // «Собрание законодательства РФ», 26.11.2007 г., № 48 (2 ч), ст. 5814.

4. Указ Президента РФ «О Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ» от 20.03.2006 г. № 231 // «Собрание законодательства РФ», 27.03.2006 г., № 13, ст. 1360.

5. Указ Президента РФ «Об открытом акционерном обществе «Объединенная авиастроительная корпорация» от 20.02.2006 г. № 140 (ред. от 19.01.2009 г.) // «Собрание законодательства РФ», 27.02.2006, N 9, ст. 986.

6. Указ Президента РФ от 21.03.2007 г. № 394 «Об открытом акционерном обществе “Объединенная судостроительная корпорация”» // «Собрание законодательства РФ», 26.03.2007 г., № 13, ст. 1532.

7. Указ Президента РФ «О предоставлении Правительству Российской Федерации в 1994 г. кредитов на конверсионные и инвестиционные программы» от 10.08.1994 г. № 1679 // «Российская газета», № 153, 13.08.1994.

8. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах поддержки предприятий оборонного комплекса Российской Федерации» от 08.05.1996 г. № 688 // «Российская газета», № 89, 14.05.1996.

9. Указ Президента РФ «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса» от 07.05.2012 г. № 603 // «Российская газета», № 102, 09.05.2012.

10. Указ Президента РФ от 02.12.2013 г. № 874 «О системе управления ракетно-космической отраслью» // «Собрание законодательства РФ», 09.12.2013 г., № 49 (часть VII), ст. 6398.

11. Указ Президента РФ «О сокращении мобилизационных мощностей и мобилизации оборонного резерва» от 08.071994 г. № 1483 // «Российская газета», № 130, 13.07.1994.

12. Постановление Правительства РФ «О мерах по стабилизации экономического положения предприятий и организаций оборонного комплекса» от 19.12.1994 г. № 1399 // «Собрание законодательства РФ», 26.12.1994, № 35, ст. 3707.

13. Постановление Правительства РФ «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса» от 20.02.2004 N 96 (ред. от 07.09.2015) // «Российская Бизнес-газета», № 8, 02.03.2004.

14. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу от 05.12.2013 г. № 1119 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

15. Распоряжение Правительства РФ «О сохранении высококвалифицированных кадров в оборонном комплексе» от 22.02.1993 г. № 264-р // Информационно-правовая система «Консультант Плюс».

Научная и учебная литература

16. Амосов А. Об экономическом механизме нового индустриального развития // Экономист. 2014. № 2. С. 3-12.

17. Андрофагина М. Н. Государственный оборонный заказ в структуре государственного спроса: современные реалии и перспективы развития // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2014. № 4(53). С. 9-12.

18. Арбатов А. Г., Дворкин В. З. Военная реформа России: состояние и перспективы. - М.: Московский центр, 2013.

19. Балашов А. И., Мартьянова Я. В. Реиндустриализация российской экономики и развитие оборонно-промышленного комплекса // Вопросы экономики. 2015. № 9. С. 1-14.

20. Балашов А. И. Российская армия: смена модели // Мир России. 2014. №4. С. 148-177.

21. Бихтемиров Т. Т. Расходы бюджета РФ на оборону в 2000-е годы // Экономическая история. 2014. № 2(25). С. 37-42.

22. Бодрунов С.Д., Гринберг Р.С., Сорокин Д.Е. Реиндустриализация российской экономики: императивы, потенциал, риски // Экономическое возрождение России. 2013. № 1(35). С. 19-49.

23. Губанов С. Неоиндустриализация России и нищета ее саботажной критики // Экономист. 2014. № 4. С. 3-32.

24. Дубенецкий Я. Н. Реиндустриализация: практические шаги // Мир новой экономики. 2014. № 2. С. 13-20.

25. Зацепин В. Б. Российские военные расходы: приоритет против эффективности // Экономико-политическая ситуация в России. 2011. № 10. С. 49-53.

26. Карлик А. Е., Фонтанель Ж., Щербинин А. В. Перспективы развития российского оборонно-промышленного комплекса // Экономическое возрождение России. 2012. № 3(33). С. 24-29.

27. Кудрин А., Гурвич Е. Новая модель роста для российской экономики // Вопросы экономики. 2014. № 12. С. 4-36.

28. Латышенок Д. К. Современное состояние оборонно-промышленного комплекса России // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М.Ф. Решетнева. 2015. Т. 16. № 1. С. 253-260.

29. Леонович А.Н. Военная промышленность Российской Федерации в конце XX - начале XXI века // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3 «Экономика, Экология». 2014. № 5(28). С. 90-98.

30. Мау В. А. Между модернизацией и застоем: экономическая политика 2012 года // Вопросы экономики. 2013. № 2. С. 4-23.

31. Хорев В.П., Горева О.Е. Состояние и тенденции развития финансово-экономического блока Вооруженных Сил РФ. Армия и общество. 2013. № 3(35). С. 65-71

32. Фальцман В. К. Импортозамещение в ТЭК и ОПК // Вопросы экономики. 2015. № 1. С. 116-124.

33. Фарамизян Р. А. Военно-экономическое обеспечение национальной безопасности России в многополярном мире. - М.: ИМЭМО, 2009.

34. Федоров Ю. Государственная программа вооружений-2020: власть и промышленность // Индекс безопасности. 2013. № 4 (107). Т. 19. С. 41-59.

35. Шамахов В.А., Балашов А.И. Новая геополитическая реальность и ее влияние на стратегию экономического и социального развития России // Управленческое консультирование. 2016. № 1. С. 22-30.

36. Ужицкий А.В., Капустина Л.М. Макроэкономический анализ и прогнозирование развития оборонно-промышленного комплекса России. Екатеринбург: Издательство УрГЭУ, 2006.

Официальный сайты сети Интернет

37. Официальный сайт Министерства обороны РФ // http://mil.ru.

38. Официальный сайт Министерства промышленности и торговли РФ // http://minpromtorg.gov.ru.

39. Официальный сайт Коллегии Военно-промышленной комиссии РФ // http://www.oborona.gov.ru.

40. Официальный сайт Госкорпорации «Ростехнологии» // http://rostec.ru.

41. Официальный сайт «Объединенной авиастроительной корпорации» // http://www.uacrussia.ru/ru.

42. Официальный сайт «Объединенной судостроительной корпорации» // http://www.oaoosk.ru.

43. Официальный сайт «Концерн ВКО «Алмаз-Антей»// http://www.almaz-antey.ru.

44. Официальный сайт компании «БТК групп» // Режим доступа: http://btcgroup.ru.

45. Официальный сайт компании «СТТ групп» // Режим доступа: http://btcgroup.ru.

46. Официальный сайт Стокгольмского международного института проблем мира // http://www.sipri.org.

47. Официальный сайт Центра анализа стратегий и технологий // Режим доступа: http://www.cast.ru.

Размещено на Allbest.ru