Развитие малого бизнеса в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра Экономики и менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Развитие малого бизнеса в Казахстане»

Уральск 2015



План

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования малого бизнеса

1.1 Понятие и сущность малого бизнеса

1.2 Роль малого бизнеса в экономике

Глава 2. Анализ функционирования малого бизнеса в Республике Казахстан

2.1 Развитие малого бизнеса в Казахстане

2.2 Роль малого бизнеса в обеспечении экономического роста РК

2.3 Проблемы и перспективы малого бизнеса в Казахстане

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В последнее время в Казахстане созрел достаточно серьезный вопрос: кто займет место ныне распадающихся крупных монополистических предприятий, относящихся как к тяжелой, так и к другим не менее важным отраслям промышленности? Ответ кажется простым только на первый взгляд: заполнить освободившееся пространство структурами, вновь образовавшимися за счет крупных вложений в изуродованные распавшимися связями государственные предприятия. Но на самом деле все гораздо сложнее. Деньги вкладываются, время идет, а результат равен нулю. А дело все в том, что руководители предприятий, избалованные несамостоятельной жизнью в стране, где никто ни за что не отвечает, никак не могут найти ту гибкость в принятии решений, которой им так не хватает. Государственные предприятия в нашей стране, к сожалению, пока не умеют работать в среде развития конкуренции, научно-технического прогресса, нормализации процессов ценообразования, постепенного освобождения от тенденций к упадку и т.д. Поэтому необходимо дать свободу для развития предприятий малого бизнеса. Они могут дать Казахстану необходимую насыщенность рынка, тенденцию к устойчивости цен, среду конкуренции, которой так не хватало крупным монополистам-гигантам, из-за чего страдало качество, а процесс внедрения новых технологий всегда был заторможен.

Особенно актуальна проблема внедрения на рынок малых предприятий в свете последних изменений в экономике нашей страны.

Малое предпринимательство - один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства.

В современном обществе бизнес, особенно наиболее динамичная его часть - малый бизнес, рассматривается как эффективный инструмент развития рыночного хозяйства и форма экономической активности населения. Чем больше способных и умелых людей вовлечено в предпринимательскую деятельность, тем лучше используются все ресурсы общества и интенсивнее хозяйственное развитие.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) изучить сущность и понятие малого бизнеса;

2) раскрыть развитие малого бизнеса в Казахстане;

3) проанализировать роль малого бизнеса в обеспечении экономического роста;

4) исследовать проблемы и перспективы малого бизнеса в Казахстане;

5) подвести итоги и вынести соответствующее данной работе заключение.

В первой главе курсовой работы даются определение малого бизнеса и критерии отнесения предприятий к данному субъекту рыночной экономики в развитых странах мира, а также содержит обзор организационно-правовых форм, существующих в РК и зарубежный опыт развитых стран.

Во второй главе даются данные анализа Функционирования малого бизнеса в РК.

В современной структуре рыночной экономики в масштабах Казахстана предполагает немало малых предприятий, работающих на предпринимательских началах. Это значит, что малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не сформировался, а значит, фактически не используется его потенциал.

Как показывает опыт развитых стран, малое предпринимательство играет весьма большую роль в экономике, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно - технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, т. е. Решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Во всех экономически развитых странах государство оказывает большую поддержку малому предпринимательству, которому свойственны цивилизованные черты. Дееспособное население все больше и больше начинает заниматься малым бизнесом.

Наши ежегодные планы должны соответствовать долгосрочным приоритетам. Более того, система мониторинга должна давать ответ на вопрос - насколько мы продвинулись в достижении поставленных целей. Поэтому нам необходима система стратегического планирования и стратегического контроля, подотчетности и ответственности.

Главное условие нашего устойчивого движения вперед - это сплоченность нашего общества в достижении поставленных целей, консолидация всех слоев и групп населения вокруг стратегии, направленной на решение общих задач. Это станет реальным, если в ней мы будем способны правильно учитывать потребности общества и различных групп населения, верно определять приоритеты и обеспечивать их реализацию. Это надо делать в сотрудничестве государства с отдельными группами населения и частным сектором. В этой связи выбранная тема является актуальной., поскольку она предполагает главную цель данной курсовой работы.

Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, справочная литература, литература зарубежных, казахстанских и советских авторов, законы и другие нормативные правовые акты Республики Казахстан, и прочие актуальные источники информации.



Глава 1. Теоретические аспекты функционирования малого бизнеса

1.1 Понятие и сущность малого бизнеса

Под предпринимательством (зачастую, наряду с термином предпринимательство употребляется английский аналог- бизнес) в Республике Казахстан понимается инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя (ст. 10 Гражданского кодекса РК).

Малый бизнес - бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения. Это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия. Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является:

- численность персонала;

- размер уставного капитала;

- величина активов;

- объем оборота (прибыли, дохода).

По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период.

Приведу критерии отнесения предприятий к малому бизнесу, применяемые в странах с развитой рыночной экономикой. Итак, в Европейском сообществе с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся те, которые не превышают следующих показателей:

- количество занятых работников до 50 чел.;

- годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;

- сумма баланса менее 2 млн. ЭКЮ.

К средним предприятиям в ЕС относят те, которые не превышают:

- количество занятых работников от 50 до 250 чел.;

- годовой оборот менее 16 млн. ЭКЮ;

- сумма баланса менее 8 млн. ЭКЮ.

При определении мер поддержки субъектам малого бизнеса на уровне стран ЕС могут применятся и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым. Другие Экономические организации устанавливают свои меры отнесения фирм к категории малого бизнеса. Так международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 чел. как «весьма малые», до 99 чел. как «малые», от 100 до 499 чел. как «средние» и свыше 500 чел. как крупные.

В Республике Казахстан к субъектам малого бизнеса относятся предприятия с численностью работников не более 50 человек и стоимостью активов не свыше 60 000 МРП.

Среднегодовая численность работников субъектов малого предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по контракту и договорам подряда, по совместительству, работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта.

В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, субъекты малого бизнеса могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности.

Государство постоянно расширяет перечень видов деятельности, которыми могут заниматься предприниматели. Так, постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 1999 года № 343 «О развитии рынка отдельных видов работ и услуг» предписано Агентству Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса с учетом требований законодательства принять меры по привлечению малого бизнеса в сферу оказания работ и услуг, предусмотренных утвержденным перечнем.

Субъект малого предпринимательства может осуществлять свою деятельность в форме индивидуального предпринимателя без образования юридического лица или в форме юридического лица.

Индивидуальное предпринимательство - это инициативная деятельность граждан, направленная на получение дохода, основанная на собственности самих граждан и осуществляемая от имени граждан за их риск и под их имущественную ответственность.

Субъектами индивидуального предпринимательства являются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Виды индивидуального предпринимательства: личное предпринимательство и совместное предпринимательство.

Личное предпринимательство осуществляется одним гражданином самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности.

Совместное предпринимательство - осуществляется группой граждан (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности. Формы совместного предпринимательства:

1) предпринимательство супругов;

2) семейное предпринимательство;

3) простое товарищество.

Предпринимательство супругов - осуществляется на базе общей совместной собственности супругов.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, доходы с общего имущества супругов и раздельного имущества каждого из супругов, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности, вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество, независимо от того, на чье имя оно приобретено либо кем из супругов внесены денежные средства.

Семейное предпринимательство осуществляется на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, поскольку договором между ними не установлено иное.

В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся насаждения на земельном участке, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

При осуществлении семейного предпринимательства, связанного с использованием в качестве объекта предпринимательской деятельности приватизированного жилища, выступление в деловом обороте одного из собственников жилища производится только с согласия других собственников, нотариально удостоверенного.

При простом товариществе предпринимательская деятельность осуществляется на базе общей долевой собственности.

Простое товарищество образуется на основе договора о совместной хозяйственной деятельности.

По договору о совместной хозяйственной деятельности (договору простого товарищества) стороны (индивидуальные предприниматели) обязуются совместно действовать для осуществления индивидуального предпринимательства.

Например, граждане, получившие в собственность земельные участки для садоводства и дачного строительства, вправе в общих интересах объединиться в простые товарищества.

Для осуществления индивидуального предпринимательства участники простого товарищества вносят взносы имуществом или иными имущественными правами, включая право на результаты интеллектуальной деятельности, либо путем трудового вклада.

Взносы участников предполагаются равными по стоимости, если иное не предусмотрено договором простого товарищества. Денежная оценка имущественного или трудового взноса производится по соглашению между участниками товарищества.

Денежные или иные имущественные взносы участников договора, а также имущество, созданное или приобретенное в результате совместного осуществления предпринимательской деятельности, являются их общей долевой собственностью.

Порядок покрытия общих расходов по совместной предпринимательской деятельности и возможных в ее результате убытков определяется договором участников. Если договором такой порядок не предусмотрен, общие расходы и убытки покрываются за счет общего имущества участников договора, а недостающие суммы раскладываются между ними пропорционально их долям в этом имуществе.

Доход (прибыль), полученный участниками товарищества в результате совместной предпринимательской деятельности, распределяется пропорционально их долям в общем имуществе, если иное не предусмотрено договором простого товарищества. Соглашение об отстранении кого-либо из участников в распределении прибыли является недействительным.

Участники товарищества не вправе распоряжаться своей долей в общем имуществе и соответственно передавать право на участие в товариществе без согласия остальных участников.

Участник товарищества имеет право по своему усмотрению отказаться от участия в совместной деятельности. Убытки участников, вызванные отказом кого-либо из них от участия в товариществе, взыскиваются в полном объеме, если договором простого товарищества не предусмотрено иное.

1.2 Роль малого бизнеса в экономике

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство играет большую роль в экономике любых стран, даже развитых, так как ему свойственны определенные преимущества. Можно перечислить следующие из них:

-более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования;

-большая свобода действий субъектов малого предпринимательства;

-гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений;

-относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление;

-большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности;

-более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков;

-относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Во-первых, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Малый бизнес играет огромную роль в экономике страны. Уровень его развития, его активности определяет степень демократизации страны и прозрачности её экономики. Поддерживая этот экономический сегмент, государство повышает благосостояние населения, да ещё уплаченные предпринимателями налоги пополняют бюджет страны. Очень важен ещё факт конкуренции - главное условие работы малых предприятий - сдерживает рост цен на услуги и товары, побуждая всегда повышать качество своей продукции и внедрять инновации в производство.

В Евросоюзе, например, малый бизнес обеспечивает 50%-70% рабочих мест для населения. Это и создает стабильный и устойчивый социальный слой - средний класс. По статистике, именно такие частные предприятия формируют значимую долю ВВП в развитых странах.

Наиболее острой проблемой для малого бизнеса есть поиск средств на развитие. В последние несколько лет государство создает условия для становления и развития малого бизнеса. Государственные банки ввели целую серию программ предоставления займов предпринимателям. Тем не менее, кредитование такого рода бизнеса по-прежнему сталкивается с рядом проблем.

Малый бизнес или малое предпринимательство из-за своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический уровень страны. Сектор малого предпринимательства способствует быстрому созданию новых рабочих мест, а, следовательно, решению проблемы занятости населения. В отличие от крупного производства, ориентированного на массовый спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, малые предприятия функционируют на небольших рыночных сегментах, благодаря чему национальное хозяйство становится способным к быстрым структурным изменениям. Небольшие размеры малых предприятий дают возможность обеспечить технологическую, производственную и управленческую гибкость, а это позволяет оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка, внедрять научно-технические достижения, осуществлять эффективную инновационную деятельность.

Говоря о роли малого предпринимательства и опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод о том, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем:

- формирования конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);

- расширения ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малые предприятия способствуют повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;

- приближению производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

- содействию структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

- привлечению личных средств населения для развития производства. Партнеры на малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем на крупных;

- созданию дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

- более эффективному использованию творческих способностей людей, раскрытию их талантов, освоению различных видов ремесел, народных промыслов;

- вовлечению в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

- формированию специального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний);

- активизации научно-технического прогресса;

- освоению и использованию местных источников сырья и отходов крупных производств;

- содействию деятельности крупных предприятий путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;

- освобождению государства от малорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики Казахстана.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой, к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.



Глава 2. Анализ функционирования малого бизнеса в Республике Казахстан

2.1 Развитие малого бизнеса в Казахстане

Поддержка и развитие малого бизнеса является приоритетной сферой государственной экономической политики Республики Казахстан. Основная цель малого бизнеса - обеспечение занятости населения, решение его социальных прочем, наполнение потребительского рынка широким ассортиментом товаров и услуг. Значительна роль малого бизнеса в предотвращении умирания малых городов, поселков и освобождении госсектора с целью удовлетворения мелкого и раздробленного спроса.

При Министерстве энергетики, индустрии и торговли создан Департамент по поддержке малого предпринимательства, задачами которого являются: бизнес конкурентный потребность предпринимательство

* координация действий центральных и местных исполнительных органов по поддержке малого предпринимательства;

* участие в выработке и реализации программ развития малого бизнеса, прежде всего в сфере материального производства;

* взаимодействие с международными финансовыми институтами в вопросах оказания финансовой и технической помощи малому предпринимательству;

*содействие в создании благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в этот сектор экономики.

С участием Правительства РК, казахстанских юридических лиц и предприятий, международных финансовых организаций, зарубежных правительственных и неправительственных структур создан Фонд развития малого бизнеса. Правительство РК совместно с Нацбанком РК разрабатывает меры, обеспечивающие открытие счетов в госбанках и банках второго уровня для поддержки малого бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей, без взимания платы.

В областях местных органы власти совместно с Минфином РК осуществляют следующие меры:

* проводят инвентаризацию неиспользуемых объектов и площадей на государственных предприятиях;

* предпринимателям, предоставившим информацию о неиспользуемых производственных помещениях, эти объекты передаются им в аренду сроком на один год с правом последующей передачи в собственность, при условии использования для производственных целей;

*определяются земельные участки, предназначенные для строительства центров и инкубаторов малого бизнеса, ежемесячно проводятся конкурсы по продаже в рассрочку до 5 лет земельных участков целевым путем субъектам малого бизнеса. Субъектам малого бизнеса, занимающимся производственной деятельностью, акты на землевладение выдаются без оплаты;

* на основе тендеров обеспечивается передача предприятиям малого бизнеса государственных объектов незавершенного строительства с условием использования их для организации производственной деятельности.

Развитие малого бизнеса - основа экономики любой страны. Без развитого малого предпринимательства сложно говорить о стабильности макроэкономической ситуации государств. Вследствие этого, еще на заре независимости малый бизнес был определен в Казахстане как важнейший сектор экономики. Всесторонняя поддержка малого бизнеса всегда была приоритетом государственной политики. Именно благодаря этому, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране в 1990-е годы, число субъектов малого и среднего предпринимательства постоянно росло.

На 1 ноября 2011 года по данным агентства РК по статистике в Республике Казахстан зарегистрировано 699 918 активных субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, следует признать, что развитие малого бизнеса не отстает от общих темпов роста казахстанской экономики. Безусловно, в первую очередь это связано с тем, что развитие этого сектора экономики органично входит в общую систему целей и приоритетов развития государства.

К примеру, об этом свидетельствует то, что в Послании народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» Главой государства Н.А. Назарбаевым перед Правительством была поставлена следующая задача: государственные холдинги, играя важную роль в диверсификации экономики, должны вовлекать в этот процесс, стимулировать и поддерживать казахстанский малый и средний бизнес.

Казахстан перенимает успешный опыт развитых стран, ведь совершенствование механизмов государственной поддержки малого бизнеса находится в постоянном центре внимания Правительства страны. К примеру, в развитых странах крупное предпринимательство не противопоставляется малому. В этих странах напротив культивируется принцип кооперирования крупных, малых и средних предприятий, причем крупные объединения не подавляют малый и средний бизнес, а взаимодополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках.

В целом среди мер, предпринятых государством для поддержки малого бизнеса, следует отметить снижение налогового бремени; легализацию собственности и активов; упрощение административных процедур и разрешений; защиту от бюрократических препон, облегчение доступа к кредитным ресурсам и многое другое.

Малый и средний бизнес в Казахстане активно вовлекается в реализацию государственных программ. С целью создания благоприятных условий для формирования и развития новых предприятий малого предпринимательства в различных регионах Казахстана создаются и развиваются специализированные институты поддержки и развития предпринимательства. Ожидается, что эти меры обязательно приведут к созданию новых предприятий. При этом речь идет не о сотнях, а о тысячах субъектов малого бизнеса, которые в свою очередь создадут десятки тысяч новых рабочих мест. Но что еще более важно, будет создана такая предпринимательская среда, которая будет обеспечивать беспрерывное воспроизводство новых предприятий малого бизнеса.

Государство обозначило эту сферу как наиболее приоритетную, выделяя значительные бюджетные средства для ее поддержки. Однако перед Правительством стоит задача по решению некоторых проблемных вопросов, которые оказывают негативное влияние на развитие малого бизнеса в Казахстане.

Однако уже сегодня можно констатировать, что малый и средний бизнес приобрел ключевую позицию в развитии экономики Казахстана, т.к. он способствует решению проблемы занятости населения, наполнению рынка отечественными товарами и услугами, формирует конкурентную среду. Малое и среднее предпринимательство стала опорой экономического развития и процветания Казахстана.

Современное состояние экономики и позитивные тенденции развития малого бизнеса в Казахстане требуют повышенного внимания к разработке и внедрению методов и инструментов, направленных на реальное развитие данного сектора. Понимая необходимость создания условий для активного роста и развития компаний малого и среднего бизнеса на казахстанском рынке была создана «Федерация развития малого и среднего бизнеса».

В рамках, проходящих в стране экономических изменений, по линии развития и поддержки малого и среднего бизнеса, Федерация совместно с Ассамблеей народов Казахстана намерена использовать свой объединенный потенциал и возможности в развитии данного сектора.

Цель Федерации:

Разработка и продвижение программ и механизмов, способствующих развитию малого и среднего бизнеса в Казахстане.

Задачи Федерации:

· Организация деятельности по разработке, экспертизе и реализации перспективных проектов для субъектов малого и среднего бизнеса;

· Координация взаимоотношений с предприятиями Республики Казахстан и зарубежных стран, организация необходимых условий и мероприятий для активного сотрудничества;

· Поиск необходимых партнёров и эффективных финансовых инструментов для реализации проектов и повышение квалификации субъектов малого и среднего бизнеса.

Основные приоритеты:

· Организация «притока» зарубежных инвесторов и бизнесменов

· Центр подготовки и продвижения перспективных бизнес проектов

· Информационно-аналитический центр для выполнения коммуникационной функции

· Центр повышения квалификации предпринимателей.

Важным фактором развития малого бизнеса является информационная среда предпринимательства, Информация при становлении “информационного общества” в сочетании с капиталом, трудом, землей и предпринимательскими способностями превращается в мощный фактор ускорения экономического роста.

В Республике Казахстан еще недостаточно разработана законодательная база по поддержке малого бизнеса. Частые изменения и дополнения в правовое регулирование малого бизнеса порою вносят неразбериху. А это способствует бюрократическому вмешательству местных органов исполнительной власти.

Таким образом, поддержка и развитие малого бизнеса - сложный и противоречивый процесс, требующий комплексного подхода. Когда республика достигнет некоторой макроэкономической стабилизации, необходимо повернуться лицом к микроэкономическим проблемам. Развитие малого и среднего бизнеса в республике не столько должно опираться на внешнюю помощь, сколько на использование внутреннего потенциала Казахстана.

2.2 Роль малого бизнеса в обеспечении экономического роста РК

Организация малого предпринимательства позволяет создавать серьезные предпосылки для предотвращения умирания многих мелких городов и отдаленных районов Казахстана. Создание в этих городах малых предприятий, рассчитанных на удовлетворение потребностей местного населения, ориентированных на местные специфические особенности, местные источники сырья и материалы, способствовало бы возрождению многих из них. Малое предпринимательство освобождает государственный сектор от многочисленных проблем и затрат по производству товаров и услуг, направленных на удовлетворение мелкого и раздробленного спроса, выполнение индивидуальных заказов, мелкое строительство, мелкую торговлю и т. д. Развитие таких форм может удовлетворить потребности населения в товарах и услугах в различных по величине населенных пунктах, в городах и сельской местности. Региональные малые предприятия должны быть ориентированы в своей деятельности главным образом на местные нужды. Подобные предприятия могли бы не только эффективно удовлетворить потребности различных организаций и населения на определенных территориях, максимально использовать местные ресурсы и возможности, но и пополнять за счет своей прибыли местный бюджет.

Организация малого предпринимательства позволит не только повысить производительность труда и снизить себестоимость продукции за счет эффективного использования оборудования, ускорения оборота, простоты управления, низких транспортных расходов, дешевизны сырья, но и в значительной мере сэкономить капиталовложения и создать рабочие места.

Склонность малого предпринимательства к хозяйственному риску и их способность быстро реагировать на перспективные направления научно-технического прогресса создают им широкое поле для инновационной деятельности, где их достижения могут быть особенно значительны. Мировой опыт показывает, что малое предпринимательство дает нововведений на одного занятого в два раза больше, чем крупные. Это не только ставит их в ранг особого вида предприятий, но и требует обеспечения соответствующей поддержки их деятельности со стороны общества.

Сегодня многие стали понимать, что именно предпринимательство двигает развитие производства, а, значит, и общество в целом. Зарубежные страны процветают благодаря предпринимателям, а предприниматели-благодаря своим государствам, всенародной поддержке.

Становление и развитие малого предпринимательства во всех отраслях народного хозяйства должно стать органической частью программы формирования рынка в республике, а так же государственной поддержки по стабилизации экономической ситуации в стране.

В экономике республики происходят качественные изменения организации структуры управления производством, одним из важнейших направлений которого является повышение роли малого бизнеса и предпринимательства.

Предпринимательство выросло из мелкого бизнеса. Он и сегодня способствует культивированию и распространению предприимчивости, без которой не может быть полноценной рыночной экономики. Поэтому в последнее время больше внимания уделяется малому бизнесу из-за преимуществ, которыми они обладают благодаря высокой степени свободы и самостоятельности мелких предпринимателей. Малый бизнес привлекает к себе внимание многих деловых людей. И это естественно. Ведь именно малое предприятие, точнее множество малых предприятий, формируют рыночную сферу. С другой стороны, малый бизнес открывает широкий простор для всех, кто склонен к предпринимательской деятельности.

Именно для мелкого бизнеса и предпринимательства типичны тесные отношения между владельцем, работниками и клиентами, мелкий бизнес - это создание и поддержание определенной культурной среды фирмы. Теперь государственные органы и дажекрупные фирмы оказывают всестороннюю поддержку малому бизнесу и предпринимательству, поскольку они снимают ряд социально-экономических проблем страны. Во-первых, переход работника из категории наемного во владельца собственного “дела”. Во-вторых, мелкое предпринимательство - это канал для решения проблемы занятости населения. В-третьих, малый бизнес - это увеличение производства товаров и развитие услуг. Поэтому малый бизнес и предпринимательство имеют большое значение для решения многих проблем Казахстана и его рыночной трансформации.

Созданная в январе 1997 г. при Президенте рабочая группа по проблемам малого бизнеса и предпринимательства многое делает для совершенствования законодательных и нормативно-распорядительных актов, регулирующих эту сферу. Программным документом, который определил приоритеты и дал необходимые полномочия органам управлении для расширенных действий, стал Указ Президента “О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развитию малого предпринимательства”, подписанный 6 марта 1997 г. Теперь создан департамент поддержки предпринимательства при Министерстве энергетики, индустрии и торговли, который будет заниматься государственной политикой в этой сфере, законодательным и нормативным обеспечением, координацией иностранной помощи.

Поддержка малого бизнеса и предпринимательства невозможна без создания эффективных финансовых институтов. Как показала жизнь, в деятельности бывшего государственного фонда поддержки и развития предпринимательства главной ошибкой стало распределение его средств через чиновничьи структуры. Вспомним; при более чем 1000-процентной инфляции кредиты из этого фонда выдавались под 60 процентов годовых, в итоге - из 76 млн. (тех еще) выданных тенге, возвращено всего 17 миллионов.2 Сейчас предлагается схема поддержки малого бизнеса и предпринимательства, когда фонд размещает средства через систему банков второго уровня. Уже есть такой положительный опыт Европейского банка s России, в Молдове, после проведенных переговоров . получено принципиальное согласие ЕБРР на подобную практику в Казахстане. Решение об объемах и направлениях средств этого фонда будет принято после тестирования нашего рынка специалистами ЕБРР,

В законе Республики Казахстан “О государственной поддержке малого предпринимательства, об индивидуальном предпринимательстве” (19 июня 1997 г.) указано на максимальное упрощение процедур регистрации субъектов малого предпринимательства и сокращены требования к уставному капиталу. Раньше, чтобы зарегистрироваться как юридическое лицо, предприниматель должен собрать 10- 12 разных документов, потратив при этом минимум 2 тыс. долларов и 15 дней. А теперь по принятому закону порядок будет предельно простым: заявление по утвержденному образцу представляется только в управление юстиции, дается согласие работать по одному из утвержденных типов устава и оплачивается сбор за госрегистрацию в размере двукратного расчетного показателя. И все. В течение 3 дней управление юстиции, оно же само, не гоняя его по кругу, направляет необходимую информацию в органы статистики и налоговую инспекцию.

Указом Президента перед акимами областей и Алматы поставлены задачи по завершению приватизации неиспользуемых помещений, созданию на местах бизнес-инкубаторов по поддержке предпринимательства в эффективном использовании жилого и нежилого фондов, обмену всякого рода лицензий и разрешений. Реализация их требует инициативы, решительности и хорошей организации. В Указе предельно четко определено, чем нужно заниматься, и ждать еще каких-то указаний со стороны правительства- значит терять время.

Таким образом, развитие малого бизнеса и предпринимательства - дело государственной важности, дело сложное и многогранное, касающееся всех граждан республики. И здесь без обратной связи на местах акиматам не обойтись.

Указ Президента республики о мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства” предписывает “Распространить на субъекты малого предпринимательства, занимающиеся производством материального продукта, льготы в области налогового и таможенного обложения”. Так, первое, в течение трех лет не облагать налогом те малые предприятия, доля совокупного дохода которых от занятия производственной деятельностью занимает не менее 80 процентов. Второе, ввести территориальные льготы для малых предприятий, занимающихся производственной деятельностью в труднодоступных местностях и в экологически неблагополучных районах, вплоть до того, чтобы подоходный налог с них вообще не взимать. Третье, освободить от подоходного налога малые предприятия, занимающиеся производственной деятельностью в сельской глубинке, чтобы стимулировать создание рабочих мест на селе.

Законодательная база плюс государственная поддержка развития индивидуального и малого предпринимательства дадут ощутимый толчок малому бизнесу и прежде всего в сфере производства. Благодаря этому конкретным результатом принятых мер стало увеличение количества зарегистрированных субъектов малого предпринимательства. Общая численность людей, занятых в этой сфере, по сравнению с прошлым годом возросла в два раза и на 1 октября нынешнего года составила более 650 тысяч человек. Удельный вес занятых малым бизнесом и предпринимательством достиг свыше 11 процентов от общего числа работающих в республике .

Достигнутые результаты не дают повода к ослаблению внимания к этой сфере. Работа по поощрению малого бизнеса и предпринимательства продолжается.

2.3 Проблемы и перспективы малого бизнеса в Казахстане

Несмотря на предпринимаемые правительством республики и департаментом по поддержке малого бизнеса меры, в этом секторе экономики все еще много проблем, требующих ускоренного решения.

Малое предприятие осуществляет свою деятельность во всех сферах и отраслях народного хозяйства, выполняя один или несколько видов деятельности. Однако следует иметь в виду, что малые предприятия Республики Казахстан в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями.

К основным проблемам, сдерживающим развитие малого бизнеса в Казахстане можно отнести:

- недостаточная развитость инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

- слабая дисциплина по исполнению действующего законодательства на местном уровне;

- чрезвычайная усложненность систем налогообложения и налоговых проверок;

- ограниченность доступа к кредитам на приобретение основных и пополнение оборотных средств;

- сложность процедуры приобретения производственных помещений, находящихся в коммунальной собственности, субъектами малого бизнеса, занятыми в реальном секторе экономики и крайне высокая арендная плата;

- отсутствие целостной системы подготовки кадров и информационной поддержки малого предпринимательства;

- организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с государственными структурами;

- административные барьеры на пути развития малого бизнеса.

В последнее время предпринимательство Казахстана характеризовалось неустойчивой динамикой роста числа предприятий и занятых в них работников. Отраслевая и региональная структура нерациональны. Усиливается криминализация бизнеса. Попытки управления становлением предпринимательства часто носят эпизодический и ненаучный характер. Не отработана денежная система защиты предпринимателя и его собственности от посягательств.

Причины этого не только в ограниченности финансовых средств, выделяемых на поддержку предпринимательской деятельности, слабом развитии рыночной инфраструктуры, но и в том, что вовремя не была выработана последовательная государственная стратегия поддержки предпринимательства. Не были выявлены отраслевые, региональные приоритеты. Предпринимательство не было определено как «полюс интенсивного роста», на который следовало бы воздействовать, чтобы вызвать бурный подъем экономики. Кроме того, отсутствовала обратная связь с предпринимательскими структурами. Не проводился мониторинг происходящих процессов, их идентификация и системный анализ. Не была налажена адекватная статистика. Налицо просчеты как стратегического, так и тактического характера. Также проблемой малого предпринимательства является не правильное управление бизнесом, принятия решений, кадровая политика.

Главная проблема развития малого бизнеса в РК - это действенная и эффективная финансовая поддержка. Имеется в виду получение инвестиционных кредитов предпринимателями: из банковской системы республики; из Фонда развития малого предпринимательства; из открытых кредитных линий Европейского банка реконструкции и развития; Центрально-Азиатского и Американского фондов поддержки предпринимательства. Хотя источники поддержки малого бизнеса определены, использование их требует совершенства механизма инвестирования.

Во-первых, их строгое целевое использование; во-вторых, пересмотр и дифференциация процентных ставок банков в зависимости от видов деятельности и географии размещения объектов малого бизнеса.

Трудность получения кредитов объясняется отсутствием у предпринимателей залога ввиду низкого уровня собственных средств и высокого уровня заемного капитала. Высок уровень ссудного процента (20%). низок уровень рентабельности производства (зачастую производство нерентабельно), отсутствуют у предпринимателей гаранты. Все эти факторы затрудняют субъектам малого бизнеса доступ к кредитам.

К этому еще нужно добавить, что местные банки второго уровня не располагают достаточными кредитными ресурсами для кредитования долгосрочных инвестиционных проектов. Ныне у предприятий малого бизнеса 80-90 % кредитов являются краткосрочными и используются на пополнение оборотных средств или на коммерческие операции, либо того и другого.

Сворачиванию малого бизнеса способствует множество проблем:

1 - трудности с приобретением сырья, оборудования

2 - угроза рекета

3 - рост цен на сырье, материалы

4 - трудности с арендой и приобретением помещений

5 - проблемы со сбытом товаров и услуг

6 - нехватка денежных оборотных средств

7 - нормативно-правовые и административные барьеры

8 - дефицит средств на развитие

9 - большие налоги

Подпольная деятельность неизбежно влечет за собой коррупцию - единственную возможность выжить. Раз систематически нарушается закон, то подкуп и взятки неизбежны. Ведь даже в новых условиях для легальных бизнесменов с сырьем и оборудованием имеются проблемы, его крадут или добывают с помощью взятки. Подкуп принял невиданный размах. Если у начинающего предпринимателя нет связей, то как показывает опыт, вероятность того, что он выплывит, только 10 %. Считается, что две трети нашего товарооборота идет через "черный рынок", потому легко представить и масштабы коррупции - прямого результата безраздельного господства у нас государственной собственности.

Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

Комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РК, должен осуществляться в следующих направлениях:

- нормативно-правовое;

- финансово-кредитное;

- обеспечение безопасности;

- информационно-техническое;

- организационное;

- кадровое и консультационное обеспечение;

- внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

Одним из наиболее действенных методов стимулирования развития малого бизнеса является налоговая система. Для поддержки и развития малого бизнеса необходимо отказаться от чисто фискального подхода к этому сектору экономики. Ныне в республике по экспертным оценкам прямые и косвенные налоги составляют 50-70% доходов предпринимателей, что побуждает предприятия уклоняться от уплаты налогов, задерживать возвращение кредитов. Поскольку у государства нет возможностей для прямой финансовой поддержки предпринимательства, необходимо установление дифференцированных ставок отчислений в государственный бюджет и предоставление льгот и отсрочек. В целях пополнения потребительского рынка на наш взгляд следует пересмотреть ставки налога в сторону их уменьшения для производственных малых предприятий и увеличения для коммерческих и посреднических предприятий. В развитых странах налоги на прибыль предпринимателя, занятого производственной деятельностью, составляют 20-30% от его прибыли, а у тех, кто занимается коммерческой или посреднической деятельностью, достигают 90-95% (США). Именно производственная предпринимательская деятельность приводит к более глубоким изменениям в экономике и способствует преодолению экономической нестабильности.

Важным фактором развития малого бизнеса является информационная среда предпринимательства, Информация при становлении “информационного общества” в сочетании с капиталом, трудом, землей и предпринимательскими способностями превращается в мощный фактор ускорения экономического роста.

Поэтому для обеспечения информационно-методической и консультационной помощи малым предприятиям необходимо создавать по опыту зарубежных стран центры развития малого бизнеса, технопарки. Укреплять и развивать связи малых предприятий через систему бирж, торговых ярмарок, банков и инновационных компаний.

Пути преодоления проблем малого бизнеса в Казахстане:

- создание правовых и организационных условий для роста деловой активности малых предприятий;

- реализацию экономической политики, включая научно-техническую, инновационную, инвестиционную, ценовую;

- реализацию налоговой и кредитно-финансовой политики для обеспечения эффективного развития малого бизнеса;

- оказание малым предприятиям содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности;

- применение по отношению к малым предприятиям специальных мер поддержки с учетом особенностей каждой отрасли и региона, отдельных групп предпринимателей и видов деятельности: поощрение ремесел, сезонных работ, артельных и семейных форм организации деятельности;

- упрощение порядка регистрации и форм отчетности, сокращение перечня лицензируемых видов деятельности.

- снижение расходов по социальному страхованию. Содействие развитию малого предпринимательства призвано обеспечить реализацию целей государственной политики регулирования, а именно:

- поддержание занятости, социально-экономической стабильности, роста общего благосостояния населения;

- интенсификацию инвестиционных процессов;

- стимулирование инноваций путем финансирования разработок новой продукции.

Для успешного эффективного функционирования малых предприятий необходима разработка эффективных программ развития малых предприятий на всех уровнях экономической структуры государства. Эти программы должны реализовываться в следующих направлениях:

...