Роль государства в развитии интеграционных связей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль государства в развитии интеграционных связей

В статье обосновывается роль государства в развитии интеграционных связей в агропромышленном комплексе, предложена методика определения объемов сырьевой зоны промышленных предприятий, обобщен положительный опыт агропромышленной интеграции в стране.

В ходе реформирования АПК произошло разукрупнение хозяйств, дробление мощностей по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. В результате приватизации организации сферы переработки, сельскохозяйственного машиностроения и агросервиса превратились в монополистов.

Осуществляемая ценовая политика, диспаритет цен в товарообмене между продукцией сельского хозяйства и фондопоставляющих отраслей, взвинчивание цен на энергоносители, а также обострившийся внутриотраслевой диспаритет между сырьевыми сельскохозяйственными отраслями и переработкой привели к сворачиванию производства основных видов продукции растениеводства и животноводства, составляющих базовую основу развития агропромышленного комплекса.

Из-за разразившегося банковского кризиса многие сельскохозяйственные организации лишились собственных оборотных средств и являются неплатежеспособными, сократились затраты на оплату труда, семена, корма, удобрения, гербициды и др.

Возросла кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций. В 2000 г. она составляла 1,4 млрд руб., а в 2003 г. - 5,8 млрд руб., или в 4,1 раза больше.

В результате нехватки собственных и заемных инвестиционных ресурсов недостаточно обновляется изношенный за годы реформ производственный и технический потенциал, происходит деградация материальной базы сельского хозяйства.

Решение проблем стабилизации и подъема сельского хозяйства требует задействования множества факторов экономического роста на всех стадиях воспроизводственного процесса. К таковым в рыночном хозяйстве обычно относят факторы предложения, спроса и распределения. К ним целесообразно присоединить также и факторы обмена, которые играют немало важную роль в ускорении экономического оборота.

Интеграция указанных источников экономического роста под силу только крупным предпринимательским структурам, выступающим в системном виде. Это диктует объективную необходимость смещения преобразовательных акцентов в сторону формирования и развития крупных предпринимательских систем как базовой организационно-экономической основы производства. государство интеграционный агропромышленный

Как известно, преимущество крупного производства заключается, прежде всего, в рациональном и эффективном использовании техники и технологий, в оптимальном сочетании отраслей, высоком уровне товарности, реализации продукции без посредников. Именно в крупных организациях происходит концентрация капитала. Научно-технический прогресс побуждает сельскохозяйственные организации приобретать высокопроизводительную технику, использовать новейшие технологии и на этой основе повышать производительность труда, увеличивать доходы.

Зарубежный опыт, традиции российского сельского хозяйства убеждают в том, что стержнем аграрной политики государства являются крупные сельскохозяйственные организации и объединения, агрофирмы, союзы, холдинги. Они призваны обеспечить высокую эффективность производства и свою конкурентоспособность на мировом рынке.

На эффективность сельскохозяйственного производства оказывают влияние, с одной стороны, размеры организации, его специализация, с другой - интерес товаропроизводителя, возможность распоряжаться произведенной продукцией. Эти силы как бы противостоят друг другу. Человек в большей степени заинтересован в результатах своего труда, если работает на себя.

Крупные организации, использующие достижения научно-технического прогресса, хозрасчет, обеспечивающие мотивацию труда, способны добиться высоких экономических показателей и занять доминирующее положение среди других укладов.

В настоящее время крупные товаропроизводители, на которые делается главная ставка в работе по восстановлению аграрного производства, неоднородны по организационно-экономической структуре, обеспеченности материально-техническими ресурсами, уровню эффективности деятельности. Только около четверти из них развиваются нормально, наращивают производство, повышают его эффективность. Остальные хозяйства имеют либо неустойчивую экономику, либо хронически убыточны. В результате этого ими потеряны управляемость и ответственность за положение дел.

Существует несколько моделей реанимирования таких хозяйств: присоединение их к организациям переработки или к эффективно функционирующим крупным сельскохозяйственным организациям; передача земли и имущества в аренду другим хозяйствующим субъектам. Главное же - их серьезная реорганизация. Без создания принципиально новой организационно-экономической структуры, новой системы внутри- и межхозяйственных экономических отношений, адекватной рыночным условиям, без жесткого хозрасчета, без повышения заинтересованности, ответственности, укрепления личного фактора невозможно оздоровить финансово-экономическое положение названных организаций, повысить эффективность их функционирования даже при существенных инвестициях.

Осуществление любого производственного процесса предполагает постоянный поиск форм его совершенствования. Опыт показывает, что в сложившихся на сегодняшний день в России экономических условиях организации, которые создали более замкнутый цикл: производство - переработка - реализация, имеют более устойчивое финансовое положение, благодаря чему избежали ценового давления переработчиков, торговли и многочисленных коммерческих посредников. Поэтому одним из наиболее эффективных путей рационализации сельскохозяйственного производства и снижения его затратности, по нашему мнению, является интеграция производства с другими производствами и отраслями.

Основой интеграции является повышение эффективности авансированного капитала, развитие производительных сил, углубление общественного разделения труда, специализация и кооперирование производства.

Агропромышленная интеграция представляет собой форму концентрации производства, при которой происходит не только укрупнение сельскохозяйственного производства, но и создаются прочные производственные связи сельскохозяйственных организаций с предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции, производящими для интегрируемых предприятий средства производства, занятыми производственно-техническим обслуживанием, а также с организациями сфер доведения конечного продукта до потребителя.

Развитие агропромышленной интеграции представляет собой объективный экономический процесс, связанный с одной стороны, с общественным разделением труда и его специализацией, с другой - необходимостью взаимодействия между специализированными отраслями и видами аграрного и промышленного производства. Сельскохозяйственные организации вступают в это объединительное движение, стремясь снизить риск, связанный с производством, его зависимостью от климатических условий, стихийностью рынка сельскохозяйственной продукции, диктатом перерабатывающих организаций, необходимостью повышения конкурентоспособности производства. Перерабатывающие и обслуживающие организации также стремятся обеспечить себе стабильные доходы благодаря наличию надежной сырьевой базы, лучшему использованию сырья, повышению качества своей продукции, ее удешевлению и завоеванию рынков сбыта.

Сырьевую зону предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, мы предлагаем определять по следующей формуле:

(1)

где М - среднегодовая фактически используемая мощность перерабатывающих предприятий, ц;

П - валовое производство сырья в среднем на одного поставщика, ц;

Sn - общая площадь посевов (или кормовых угодий) в среднем на одного поставщика, га.

В большинстве случаев объектом интеграции является сельское хозяйство, а прямыми или косвенными инициаторами и координаторами зачастую становятся несельскохозяйственные комбинаты и фирмы, концентрирующие основную долю производства и реализации конечной продукции АПК.

В настоящее время в сельском хозяйстве широко используются следующие формы внутрихозяйственной и межхозяйственной интеграции:

- агропромышленная организация - низшая ступень интеграции, которая характеризуется объединением в рамках одного хозяйствующего субъекта нескольких технологических процессов;

- агрофирма - более сложная форма интеграции. В агрофирме объединяются уже не технологические процессы, а организации, их осуществляющие;

- агрокомбинат - форма интеграции, схожая с агрофирмой, когда в единый комплекс объединяются несколько организаций, связанных единством технологических операций по производству, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. От агрофирмы агрокомбинат отличается размерами, а также тем, что агрофирма сравнительно редко включает в себя организации или структурные подразделения, занятые непосредственным доведением сельскохозяйственной продукции до конечного покупателя;

- агропромышленное объединение - форма интеграции, при которой организации объединяются по территориальному, а не производственному признаку;

- научно-производственное объединение. Данная форма интеграции приобрела широкое распространение еще в период плановой экономики. В настоящее время в связи с недостатком средств финансирования научных разработок развитие подобной формы притормозилось.

В последние годы некоторые из перечисленных форм внутриотраслевой (межхозяйственной) интеграции осуществляются в форме финансово-промышленных групп (в которых поиском потенциальных инвесторов занимается специализированное подразделение или организация) и холдингов.

Можно довольно уверенно утверждать, что на данном этапе экономического развития агропромышленная интеграция - одно из важных направлений вывода АПК и его отраслей из кризисного состояния и деградации. Существуют примеры положительного опыта функционирования интегрированных агропромышленных формирований.

Так, широко известна созданная во Владимирской области холдинговая компания ЗАО «Ополье-Владимир». В ее состав входят крупнейшие и успешно работающие предприятия АПК области: сельхозпроизводители, предприятия - переработчики зерна (Суздальский комбикормовый завод № 1), молока (Юрьев-Польский завод СОМ, Суздальский молочный завод) и мяса (Юрьев-Польский мясокомбинат). ЗАО «Ополье-Владимир» - компания, имеющая широкую торговую сеть продовольственных магазинов и крупный торговый центр «Ополье-Владимир», в состав которого входят торговый дом «Молоко Ополье», специализирующийся на поставках молочной продукции как во Владимирской области, так и за ее пределами, торговый дом «Агросервис», проводящий большую работу по обеспечению сельскохозяйственных организаций необходимыми средствами и материалами, используя кредитные и взаимозачетные схемы расчета.

В Краснодарском крае большой опыт эффективного сочетания специализации и интеграции накоплен в ЗАО «Агрокомплекс» Выселковского района. В его состав входят девять сельскохозяйственных организаций (их число постоянно растет), две птицефабрики, два маслозавода и элеватора, комбикормовый завод, мельница, завод по переработке молока, крупозавод, хлебозавод, мясокомбинат, кирпичный завод, а также целая сеть обслуживающих структурных подразделений. Ежегодный объем реализации товаров и услуг ЗАО «Агрокомплекс» превышает 150 млн руб., из них порядка 30 % приходится на сельскохозяйственную продукцию, а 60 % - на товары промышленной переработки. Как правило, сельскохозяйственные организации, входящие в ЗАО «Агрокомплекс», до вступления в данное экономически сильное агропромышленное формирование были убыточными. Проводимая на фирме эффективная политика по улучшению материально-технического обеспечения и укреплению трудовой дисциплины во вновь созданных структурных подразделениях позволяет уже в первый год значительно повысить экономические показатели их функционирования. Так, например, в колхозе им. Калинина, вошедшем в ЗАО «Агрокомплекс», вдвое улучшился среднегодовой удой молока на корову, фонд заработной платы персонала скотоводства хозяйства возрос в 3 раза, а расходы на освещение и ремонт данного оборудования - соответственно в 1,7 и 1,5 раза.

Эти и другие положительные примеры были рассмотрены коллегией Минсельхозпрома РФ, обсуждавшей в декабре 2003 г. вопрос о создании и деятельности финансово-промышленных групп и других агропромышленных формирований. Было подчеркнуто, что разработка и реализация мер по созданию экономических условий для развития агропромышленной интеграции крайне необходима для более полного использования имеющихся производственных мощностей, преодоления локального монополизма в области переработки, обслуживания и торговли, привлечения инвестиций в аграрный сектор и является одной из важнейших задач министерства и органов управления агропромышленным комплексом Российской Федерации.

Следует отметить, что современный этап развития процесса агропромышленной интеграции в нашей стране кардинальным образом отличается от тех процессов, которые интенсивно проходили в СССР в 60-80 гг. Прежде всего, это связано с новым этапом реформирования аграрной экономики, переводом ее на рыночные принципы управления и теми разрушительными последствиями финансово-экономического кризиса, о которых речь шла выше. В результате разрушения ресурсного потенциала большинства отраслей АПК появилась технологическая и экономическая несбалансированность и дезинтеграция организаций сельского хозяйства, переработки, обслуживания и торговли, которые в сложившихся условиях не в состоянии в одиночку выйти из состояния стагфляции. Поэтому развитие интеграционных процессов в агропромышленном комплексе позволяет обеспечить техническое и экономическое единство их участников, является велением времени, экономически обусловленным и закономерным процессом, постоянно обновляющимся с развитием общественного производства и позволяющим повысить его эффективность.

Для становления и развития интегрированных взаимоотношений в АПК имеется определенная правовая основа. В стране, в частности, приняты федеральные законы: «Об акционерных обществах», «О сельскохозяйственной кооперации», «О финансово-промышленных группах», «О некоммерческих организациях». В то же время действующее законодательство нуждается в доработке. Так, например, им не предусмотрено (но и не запрещено) создание холдинговых компаний. В этом проявляется отставание роли государства в обеспечении правовых основ развития агропромышленного комплекса и его новых хозяйствующих субъектов.

Современное развитие сельскохозяйственного производства неотделимо от решения актуальнейшей проблемы - повышения его экономической эффективности. Это особенно важно в настоящее время, когда сельское хозяйство, качественно преобразуясь на новой технической и технологической основе, вынуждено совершенствовать свои организационные формы в целях более рационального использования всех материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Эти вопросы требуют глубокого экономического обоснования. Внедрение прогрессивных технологий в сельское хозяйство, его качественное преобразование могут дать определенный эффект особенно в том случае, когда они будут основываться на развитии специализации и концентрации на базе агропромышленной интеграции.

Дальнейшая специализация сельскохозяйственного производства, последовательное повышение уровня его концентрации на основе агропромышленной интеграции позволят сельскохозяйственным товаропроизводителям получить максимальный размер прибыли.

В экономической литературе существуют различные мнения по проблемам концентрации производства. Помимо агропромышленной интеграции, как формы концентрации сельскохозяйственного производства, большое внимание уделяется развитию подсобных промышленных производств в сельскохозяйственных организациях.

На этот счет существуют две точки зрения. Первая заключается в полном отрицании подсобных промышленных производств в сельскохозяйственных организациях. Считается, что подсобные промышленные производства не эффективны, нерационально используют ресурсы, качество их продукции не соответствует требованиям потребителей.

Вторая группа ученых считает, что подсобные промышленные производства - это «панацея» от всех бед сельскохозяйственных организаций. Мотивы второй группы ученых сводятся к увеличению доли подсобных промышленных производств в структуре товарной продукции.

Мы придерживаемся точки зрения ученых, которые считают, что промышленные подсобные производства позволяют:

- сгладить сезонный характер использования персонала сельскохозяйственных организаций;

- способствуют сохранению произведенной скоропортящейся продукции;

- ограничивают перераспределение созданного трудом сельскохозяйственного персонала прибавочного продукта в отрасли промышленности, а потому являются фактором роста доходности сельскохозяйственных организаций.

В настоящее время сельскохозяйственные организации, у которых достаточная доля производимой продукции перерабатывается самостоятельно, имеют наилучшие показатели эффективности производства.

Выгоду специализации на базе концентрации производства доказывает опыт многих крупных сельскохозяйственных организаций Краснодарского края. В таких хозяйствах, как правило, выше производительность труда, эффективность использования техники, удобрений и другие экономические показатели. При этом усиливается кооперация хозрасчетных внутрихозяйственных подразделений, укрепляются производственные связи между ними, улучшается управление производством (табл. 1).

Таблица 1 - Влияние специализации подсобных промышленных производств на эффективность аграрного производства, 2003 г.

Расчеты показали, что сельскохозяйственные организации северной и центральной зон Краснодарского края, у которых доля продукции переработки в общем объеме товарной продукции составляет свыше 15 %, функционируют наиболее эффективно. При этом как по северной, так и по центральной зоне самыми рентабельными являются хозяйства, входящие в группу с долей продукции переработки в структуре всей товарной продукции от 15 до 20 %. Средний уровень рентабельности по данной группе сельскохозяйственных организаций северной зоны на 19,5 пункта превысил средний показатель во всей совокупности, а центральной зоны - на 10,3 пункта. По данным наших исследований, лишь 23 % хозяйств северной зоны и 31 % хозяйств центральной зоны имеют развитое подсобное промышленное производство.

Значение концентрации производства как исходного момента углубления специализации возрастает в условиях становления и развития крупного производства, перевода отдельных отраслей сельского хозяйства на промышленную основу.

Следует отметить, что при достижении оптимальной концентрации производства отдельных видов продукции растениеводства и животноводства появляется объективная возможность специализации персонала, что способствует повышению их профессионально-технического уровня, росту производительности труда (табл. 2). Наибольшая концентрация подсобных промышленных производств проявляется в 3 и 4 группах хозяйств северной и центральной зон Краснодарского края.

Таблица 2 - Концентрация производства продукции подсобных промышленных производств и эффективность аграрного производства, 2003г.

Мы считаем, что развитие подсобных промышленных производств необходимо и возможно. Во-первых, современные технологии достигли такого уровня, что позволили иметь небольшие по размеру, но достаточно эффективные малые производства.

Примером могут служить мини-пекарни, мини-молочные и консервные производства. Во-вторых, мелкие производства легко перестраиваются под конъюнктуру рынка. Ассортимент выпускаемой продукции достаточно велик и позволяет удовлетворять спрос клиентов.

Современные агропромышленные формирования характеризуются большим разнообразием и сложностью способов объединения материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сочетанием многих видов разнообразной деятельности и функций, опосредствованных определенными отношениями собственности и изменяющихся под их воздействием. В основу их классификации в зависимости от ее цели и назначения могут быть положены различные признаки. Однако при всех различиях классификационных признаков общим является то, что любые интегрированные формирования призваны обеспечивать увеличение объемов производства и повышение его эффективности, дальнейший рост производительности труда.

Особенно важно подчеркнуть роль государства в обеспечении интеграционных процессов в период вступления России в ВТО. Дело в том, что большинство ученых и политиков твердят о возрастающей положительной роли конкуренции только до тех пор, пока не столкнулись с ней, а столкнувшись - становятся ее противниками. Общеизвестно, что цена на продукты питания и сельскохозяйственное сырье формируется в той самой динамичной и переменчивой среде, которую мы называем рынком, зависит, как не парадоксально, от спроса и предложения. Поступление на отечественный рынок дешевого зарубежного продовольствия в совокупности с ростом цен на энергоносители окончательно могут разрушить сельскохозяйственное производство.

Размещено на Allbest.ru