Возможности использования СНС в стратегическом планировании национальной экономики

В сбалансированной мировой экономике сальдо платежных балансов стран должно равняться нулю. Огромный дефицит платежного баланса США свидетельствует об огромном избытке ничем не обеспеченных долларов. Их экспорт в другие страны по завышенным процентным ставкам в обмен на импорт производимых там конечных продуктов, по сути, означает передачу США трансфертов в натуральной форме от «остального мира». Возвращение долларов на родину и диспропорциональность развития экономики США создают там угрозу развертывания глубочайшего кризиса. Ликвидация причин развертывания кризиса предполагает переход США к стратегическому планированию сбалансированного развития их экономики.

5. Повторный счет в расчетах ВВП

Валовой внутренний продукт (ВВП) характеризует стоимость конечных товаров и услуг (для конечного потребления, валового накопления и экспорта), произведенных резидентами данной страны за тот или иной период времени в ценах конечного покупателя. В основе его расчета, затрагивающего все уровни - от фирмы до экономики в целом, должны лежать научные принципы, обеспечивающие сопоставимость и сводимость используемой при его расчете экономической информации.

Термин «валовой» означает, что из стоимости ВВП не вычитается потребление основного капитала (ПОК). Это связано с тем, что по данным бухгалтерского учета амортизация основных фондов оценивается по первоначальной стоимости на основе методов ускоренной амортизации, что неприемлемо в СНС, требующей исчисление ПОК по восстановительным ценам. «Чистые» показатели меньше «валовых» на величину ПОК. На практике их посчитать сложно из-за трудностей измерения ПОК в восстановительных ценах.

Производство ВВП или производственный метод расчета ВВП:

Исходный пункт расчета - валовой выпуск (ВВ).

Валовой выпуск (ВВ) характеризует стоимость товаров и услуг, произведенных хозяйствующими субъектами, отраслями и секторами экономики за данный период.

Согласно СНС ООН 1993 г. ВВ представляет собой суммарную стоимость товаров и услуг, произведенных резидентами за рассматриваемый период, и включает все услуги, предоставленные другим институционным единицам, в частности, услуги домашних хозяйств по проживанию в собственном доме и домашние услуги, оказываемые оплачиваемой домашней прислугой.

Различают два типа выпуска - рыночный и нерыночный.

Рыночный выпуск включает товары и услуги, реализуемые по экономически значимым ценам путем продажи и бартера. Нерыночный выпуск включает товары и услуги, производимые экономическими единицами для собственного потребления или накопления, поставляемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения (нерыночные услуги органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства).

В СНС есть правило, по которому ВВ должен быть оценен в ценах, которые существуют на момент производства, а не на момент реализации продукции. В условиях инфляции разница между этими ценами может быть велика. Согласно рекомендациям СНС такой прирост стоимости запасов или холдинговая прибыль должна быть исключена при измерении ВВ. Для устранения влияния различных ставок налогов и субсидий в различных отраслях экономики на структуру производства рыночный выпуск рекомендуется оценивать в основных ценах (без налогов на продукты с включением субсидий на продукты). Если это сделать невозможно, то в ценах производителей (включает чистые налоги на продукты, кроме НДС и налога на импорт). Товары и услуги, произведенные для собственного потребления, оцениваются в основных ценах, соответствующих ценам аналогичных рыночных товаров и услуг.

Промежуточное потребление представляет собой стоимость всех потребленных благ (за исключением ПОК) и рыночных услуг, полностью израсходованных в процессе производства в течение данного периода для производства других благ и услуг на экономической территории России.

В состав ПП входят затраты материалов, энергии, оплата работ по текущему ремонту, услуг транспорта и связи, рекламы, банков, расходы на командировки в части оплаты поезда и гостиниц и др. затраты.

ПП рассчитывается в ценах конечного покупателя, действующих на момент поступления товаров и услуг в процесс производства. Они включают торгово-транспортные наценки и чистые налоги на продукты.

При исчислении ПП учитывается промежуточное потребление косвенно измеряемых услуг финансового посредничества. Их величина определяется как разница между процентами, полученными и выплаченными финансовыми посредниками, и пропорционально распределяется между всеми клиентами (предприятиями, домашними хозяйствами и т.д.) для учета в их промежуточном потреблении.

Валовая добавленная стоимость (ВДС) - показатель результатов экономической деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, отраслей и секторов экономики, представляющий собой разность между стоимостью выпуска продукции и промежуточным потреблением.

Для устранения влияния различных ставок налогов и субсидий в различных отраслях экономики на структуру производства, отраслевые показатели ВДС приводят в основных ценах (без чистых налогов на продукты). Поскольку методика учета косвенно измеряемых услуг финансового посредничества не разработана, то сумма ВДС уменьшается на эту величину.

ВДС = ВВ - ПП

Если ВВ оценен в основных ценах (без чистых налогов на продукты), то считается, что ВДС также оценена в основных ценах. Если ВВ измерен в ценах производителей (с налогами на продукты, но без НДС и чистых налогов на импорт), то считается, что и ВДС измерена в ценах производителей.

Для расчета ВВП в ценах конечных покупателей нужно учесть все налоги на продукты, которые не учитываются в ВДС.

Если ВДС измеряется в основных ценах, то

ВВП = ВДС _{секторов} + чистые налоги на продукты

Если ВДС измеряется в ценах производителя, то

ВВП = ?ВДС _{секторов} + НДС +чистые налоги на импорт.

Использование действующих методик расчета ВВП на стадии производства не дает правильного его исчисления в связи с наличием повторного счета и отсутствием единой базы для расчета истинных текущих цен производителей, поскольку множество продуктов, входящих в состав ПП и ВВ вообще не имеют рыночных цен.

В валовом выпуске выделяют: производство товаров и производство услуг. В сфере услуг выделяют сферу рыночных услуг (в том числе производство материальных услуг, куда входят транспорт, связь, торговля) и сферу нерыночных услуг. В сфере рыночных услуг ВВ, как правило, приравнивается к выручке от реализации услуг. В сферу нерыночных услуг входят государственные учреждения и некоммерческие организации, обслуживающие население. Нерыночные услуги оцениваются исходя из текущих затрат организаций, включая ПОК.

Исследуем процесс исчисления ВВ в отраслях, производящих материальные блага.

По заводскому методу объем промышленной продукции определяется без стоимости внутризаводского оборота. Внутризаводским оборотом организации является стоимость той части выработанных ею готовых изделий и полуфабрикатов, которая используется внутри данной организации на собственные промышленно-производственные нужды.

Валовой оборот характеризует суммарную стоимость всех видов продукции, произведенных за отчетный период всеми цехами предприятия независимо от их дальнейшего использования (на стороне или внутри самого предприятия).

Как видим, в зависимости от метода расчета выпуска в его состав входит, либо не входит промежуточное потребление цехов. Будем считать, что в последнем случае затраты ПП учтены в цене выпуска, которую нужно правильно рассчитать. Согласно методике расчета ВДС из стоимости выпуска продукции нужно вычесть промежуточное потребление. Возникает вопрос, чем отличается ПП, вычитаемое из ВВ от ПП, входящего в состав ВВ. Без системного определения показателей ВВ и ПП с указанием пространства и времени и без налаживания четкой системы учета затрат на производство товаров и услуг невозможно избежать повторного счета затрат для правильного расчета показателя ВВП.

В качестве цен промышленных предприятий используются фактически сложившиеся цены на момент регистрации на продукцию, предназначенную для реализации на внутреннем рынке (без косвенных налогов).

При расчете ВВ промышленности в состав ее продукции не включается содержащееся на ее балансе производство непрофильной продукции.

ВВ сельского хозяйства =

стоимость продукции растениеводства + продукция животноводства =

валовой сбор сельскохозяйственных продуктов урожая данного года + продукция выращивания многолетних насаждений + прирост незавершенного производства в земледелии

+ стоимость продукции выращивания скота (приплод, приплод и привес) + продукция, полученная в процессе хозяйственного использования животных (молоко, шерсть, яйца …).

Цены реализации сельскохозяйственной продукции учитывают надбавки и скидки за качество продукции, но не включают расходы на транспортировку и погрузку (они включаются в отрасль «транспорт»), НДС и дотации.

При этом не включается разница между ценами на экспортную и импортную продукцию, вносимая в бюджет как налог на импорт.

Учет экспорта товаров производится по ценам ФОБ или франко-границы страны экспортера, т.е. в цену товара включаются его стоимость и расходы по доставке до сухопутной границы или до порта отгрузки страны-экспортера.

Учет импорта товаров производится по ценам СИФ или франко-границы страны-импортера, т.е. в цену товара включается его стоимость и расходы по страхованию и транспортировке товара до границы страны-импортера.

В сфере нерыночных услуг, куда входят государственные учреждения и некоммерческие организации, обслуживающие население, нет ни реализации, ни прироста запасов нереализованной продукции. Поэтому здесь выпуск определяется как сумма затрат, обеспечивающая функционирование организаций, оказывающих нерыночные услуги, которая включает:

- затраты на приобретение товаров и услуг для текущего потребления организаций

- потребление основных фондов

- оплата труда, прочие налоги на производство.

Если организации, оказывающие нерыночные услуги, взимают частичные платежи со своих клиентов, то в этом случае стоимость нерыночных услуг уменьшается на сумму платежей (клиентов) за рыночные товары и услуги.

По данным национальных счетов России отраслевая структура валовой добавленной стоимости (в текущих основных ценах) в 2001 г. такова:

производство товаров - 45,9%

в т.ч.:

промышленность - 31,7%

сельское хозяйство - 6,5%

строительство - 7,2%

прочие виды деятельности по производству товаров - 0,5%

производство услуг - 54,1 %

из него

рыночные услуги в отраслях - 47 %

из них:

транспорт - 8,4 %

связь - 1,6 %

торговля (оптовая, розничная, внешняя), общественное питание и заготовки - 23%;

нерыночные услуги - 8,7 %.

Структура произведенного ВВП РФ в 2001 г. в текущих ценах такова:

производство товаров - 38,6%

производство услуг - 49,2 %

чистые налоги на продукты - 12,2 %.

Использование ВВП, расчет методом конечного использования

Использование ВВП представляет собой сумму расходов на конечное потребление сектора домашних хозяйств, государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, и чистый экспорт (см. формулу (3)).

ВВП = КП (конечное потребление товаров и услуг) + ВН (валовое накопление) + сальдо (Э-И).

Эта группировка в текущих рыночных ценах показывает, кто финансирует расходы на конечное потребление.

Конечное потребление (компонент ВВП) - стоимость конечных товаров и услуг, использованных домашними хозяйствами, органами государственного управления и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, в процессе их текущей деятельности.

В СНС 1993 используются две концепции этого показателя: расходы на конечное потребление и фактическое конечное потребление, которое у домашних хозяйств включает потребительские товары и услуги полученные от органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Все товары и услуги, предоставляемые органами государственного управления и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, относятся к социальным трансфертам в натуральной форме.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают: расходы домашних хозяйств на приобретение потребительских товаров и услуг; потребление товаров и услуг, полученных в натуральной форме оплаты труда и подарков; потребление товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах. Эти расходы должны учитывать покупки резидентами за границей и исключать покупки нерезидентов на территории данной страны.

Расходы на конечное потреблениеорганов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, включают: текущие расходы на содержание этих учреждений, включая ПОК; стоимость потребительских товаров и услуг, купленных этими учреждениями у рыночных производителей для передачи домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения; возмещение расходов домашних хозяйств на приобретение продуктов за счет фондов социального страхования за вычетом поступлений этим учреждениям от продажи товаров и услуг по рыночным ценам и от частичного возмещения потребителями их стоимости (учитываются в расходах тех, кто их оплатил).

Здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура, искусство и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, предоставляют товары и услуги для индивидуального потребления. Услуги для коллективного потребления представляют бюджетные организации управления, обороны, науки.

Валовое накопление представляет собой чистое приобретение (за вычетом выбытия) произведенное резидентами в текущем периоде, но не потребленное в нем. Оно включает:

- валовое накопление основных фондов (вложение резидентами средств в объекты основного капитала или активы, являющиеся результатом производства, многократно используемым в производстве: здания и сооружения, машины и оборудование, скот племенной, программные средства и т.д., включая капитальный ремонт для создания нового дохода в будущем путем их использования в производстве)

- прирост материальных оборотных средств (изменение стоимости производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции и товаров для перепродажи), оцениваемый в рыночных ценах, действующих в момент поступления или изъятия запасов по данным бухгалтерских отчетов с исключением при этом влияния инфляции

- чистое приобретение ценностей, обладающих способностью длительно сохранять стоимость - немонетарное золото, ювелирные изделия, дорогие картины, антиквариат и т.д., что включалось ранее в конечное потребление

- чистое приобретение земли, природных ископаемых, водных ресурсов под землей

- чистое приобретение других нефинансовых и непроизведенных активов (покупка лицензий, патентов, прав на аренду и т.д.).

Валовое накопление как элемент конечного использования ВВП не должно включать чистое приобретение ценностей, чистое приобретение земли и природных ресурсов, чистое приобретение других нефинансовых и непроизведенных активов.

Структура использования ВВП в 2001 г. на цели конечного потребления, валового накопления и чистого экспорта такова:

Расходы на конечное потребление - 65,1%

в том числе:

домашних хозяйств - 49,6 %

государственных учреждений - 14,3%

некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, - 1,2 %

валовое накопление - 22%

в том числе

валовое накопление основного капитала, включая чистое приобретение

ценностей, - 17,7%

изменение запасов материальных оборотных средств - 4,3 %

чистый экспорт товаров и услуг - 12,9 %.

Экспорт и импорт товаров в СНС включает товары внешнеэкономической деятельности, в т.ч.: гуманитарной помощи, товары неорганизованной торговли, посылки, имущество мигрантов (последнее не является результатом текущей деятельности).

Экспорт и импорт услуг охватывает транспортные услуги, туризм, коммуникационные услуги, строительные, страховые, финансовые, компьютерные и информационные услуги, рекламу, бухгалтерский учет, управленческое консультирование и др.

Источники доходов ВВП, расчет распределительным методом

Этот метод позволяет определить структуру ВВП с точки зрения первичных доходов - оплаты труда наемных работников, чистых налогов на производство и импорт, валовой прибыли и валовых смешанных доходов:

ВВП = ОТ + ЧНПИ+ ВП,

где ОТ - оплата труда,

ЧНПИ - чистые налоги на производство и импорт,

ВП - валовая прибыль, включая валовой смешанный доход.

Оплата труда (ОТ) наемных работников представляет вознаграждение в денежной или натуральной форме, выплаченное работодателем наемному работнику за работу, выполненную в отчетном периоде на основе начисленных сумм. Она состоит из: заработной платы (до вычета налогов), отчислений работодателей на социальное страхование и в фонды социального обеспечения (фонд занятости, фонд социальной поддержки населения, фонд медицинского страхования), расходов предприятий по оплате услуг поликлиник по договорам. Здесь же учитывается и скрытая оплата труда.

Налоги на производство и импорт - это невозвратные платежи, взимаемые органами государственного управления с производящих единиц в связи с производством и импортом товаров и услуг или использованием факторов производства. Субсидии на производство и импорт- это текущие безвозмездные платежи государства предприятиям в связи с производством, продажей или импортом товаров или использованием факторов производства.

Валовая прибыль экономики (ВП) и валовые смешанные доходы представляют собой часть ВДС, которая остается у производителей после вычета расходов, связанных с оплатой труда наемных работников и уплатой чистых налогов на производство и импорт. Валовая прибыль называется валовым смешанным доходом для малых предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, где могут иметь место неоплаченные трудовые затраты членов домашних хозяйств. Эта статья содержит элемент вознаграждения за работу, который не может быть отделен от дохода владельца. Валовая прибыль определяется до вычета потребления основного капитала (ПОК).

ВП рассчитывается так: ВП = ВВП - ОТ - ЧНПИ.

ВП в СНС отличается от показателя прибыли от реализации, используемой в бухгалтерском учете, где прибыль включает доходы от реализации имущества хозяйствующих субъектов и от внереализационных операций, холдинговую прибыль.

Структура ВВП по доходам в 2001 г. такова:

ОТ наемных работников, включая скрытую, - 45%

ЧНПИ - 15,5%

ВП - 39,5%.

Возникают расхождения при расчете ВВП разными методами. Подобные отклонения в странах с развитой статистической службой не превышают 1 - 2 % к ВВП. Нормальными считаются расхождения не более 3 - 5% к ВВП. В странах СНГ используются два метода расчета ВВП. Расхождение составляет до 1/3 к ВВП в связи с деятельностью теневой экономики. Несовпадения отражаются в специальной позиции «статистические расхождения».

Возникает проблема согласования полученных результатов расчета ВВП разными методами. Предпочтение отдается тем показателям, информация о которых является более надежной. Так, при предварительных расчетах приоритет имеют показатели, рассчитанные производственным методом. Методом конечного использования чаще корректируются показатели конечного потребления домашних хозяйств. В Германии при расчете ВВП приоритет отдается производственному методу, а на окончательной стадии - методу конечного использования. В Бельгии и Великобритании берется средняя арифметическая величина из результатов, полученных разными методами. Во Франции осуществляется последовательная увязка результатов различных методов расчета ВВП с помощью МОБ. Последний метод позволяет системно увязать расчеты ВВП тремя методами.

Размещено на Allbest.ru