Социальные параметры аграрного сектора Кубани: развитие и количественная оценка взаимосвязей
Передача нерентабельных объектов социальной сферы органам местного самоуправления - одна из особенностей деятельности аграрных предприятий в условиях реформирования экономической системы. Характеристика сельского жилищного фонда Краснодарского края.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 20.05.2017 |
Размер файла | 41,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
Размещено на http://www.allbest.ru
Любое предприятие характеризуется не только производственно-экономическими и финансовыми, но и социально-экономическими параметрами. Социальные параметры, с одной стороны, являются управляющими, поскольку уровень развития социальной сферы оказывает влияние на состояние производства и производительность труда, с другой стороны, должны выступать в качестве критерия оценки общественного производства, так как в конечном итоге о благосостоянии, уровне жизни, социальных условиях судят во многом по социальным параметрам. На 1 января 2014 г. сельское население Краснодарского края составляло 2492 тыс. чел. или 46,1 % общей численности жителей Кубани. Это значительно выше среднего показателя по стране - в Российской Федерации удельный вес сельского населения на указанную дату составлял 25,8 %.
Часть социальных параметров по отношению к аграрному предприятию являются эндогенными (внутренними), так как многие хозяйства имеют на балансе дома культуры, детские сады, библиотеки, жилищный фонд и т.д. Другая часть социальных параметров предприятия характеризует внешнюю среду его деятельности, наличие или отсутствие возможности получения тех или иных социально-культурных, медицинских, образовательных и иных услуг и поэтому являются экзогенными социальными параметрами, поскольку эти учреждения могут находиться в собственности и ведении не предприятия, а местных органов власти. В связи с реформированием экономики многие аграрные предприятия вынуждены передавать нерентабельные объекты социальной сферы органам местного самоуправления. Это характерно и для жилищно-коммунального хозяйства.
Общая площадь сельского жилищного фонда края неуклонно увеличивалась и в 2013 г. превысила 56 тыс. м2 (таблица 1). Прирост площади жилого фонда за 20 лет (с 1990 по 2010 гг.) составил более 40 %. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, специальные дома (общежития, детские дома, дома для инвалидов и престарелых, интернаты при школах и школы - интернаты), квартиры, служебные жилые помещения. За анализируемый период существенно изменилась структура сельского жилищного фонда. Если в 1990 г. частный жилищный фонд - фонд, находящийся в собственности граждан и юридических лиц, созданных в качестве частных собственников составлял 79,2%, то в 2013 г. его удельный вес достиг 98,2%. Одновременно с этим происходит сокращение доли государственного жилфонда до 0,5-0,6 %.
Таблица 1 - Характеристика сельского жилищного фонда Кубани
Показатели |
Годы |
||||||||
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
||
Общая площадь сельского жилищного фонда, всего, тыс. м2 |
37732 |
39686 |
43146 |
46413 |
52946 |
53984 |
55074 |
56262 |
|
Структура сельского жилищного фонда, %: всего |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
в том числе: |
|||||||||
частный |
79,2 |
93,7 |
95,6 |
97,8 |
98,2 |
98,2 |
98,2 |
98,2 |
|
государственный |
17,4 |
2,3 |
1,9 |
0,8 |
0,5 |
0,6 |
0,6 |
0,6 |
|
муниципальный |
3,2 |
3,3 |
1,9 |
1,4 |
1,3 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
|
Приходится общей площади жилищ, м2 :на одного сельского жителя |
17,6 |
17,2 |
18,1 |
19,2 |
21,5 |
21,9 |
22,2 |
22,6 |
|
на одного городского жителя |
14,8 |
15,9 |
17,3 |
19,4 |
23,1 |
23,3 |
23,8 |
24,0 |
аграрный социальный экономический
Расчеты показывают, что еще со второй половины 70-х годов удельный вес вводимых в действие жилых домов для работников агропромышленного комплекса за счет государства снижается с 52,2 % в 1976-1980 гг. до 36,4 % в 1988 г., а домов, построенных за счет колхозов и межхозов, увеличивается и достигает в 1988 г. 22,9 %.
Однако, основные структурные перемены произошли в начале 90-х годов в связи с приватизацией жилья. В частном жилищном фонде преобладает индивидуальный, на долю которого в 1997 г. приходилось 97,2%, жилищный фонд колхозов занимал лишь 0,4%. Структурные изменения происходят не только за счет приватизации жилья. Существенно увеличивается удельный вес жилых домов, построенных населением, в общем объёме введённого жилья с 58,4% в 1990 г. до 98,0% в 1998г. Следует отметить, что во второй половине 90-х годов объёмы строительства жилья населением были довольно устойчивы и превышали полмиллиона квадратных метров общей площади в год.
За анализируемый период в целом прослеживается увеличение общей площади жилищ, приходящихся на одного сельского жителя. Однако, средняя обеспеченность жилой площадью в 1997 г. в сельской местности составляла 13,0 м2 на человека. т.е оставалась ниже федерального стандарта социальной нормы жилой площади - 18 м2. В 2013 г. на каждого сельского жителя приходилось в среднем 22,6 квадратных метров общей площади жилых помещений.
Обращает на себя внимание, что средняя обеспеченность общей площадью на селе выше, чем в городе. Улучшается и благоустройство сельского жилищного фонда, постоянно и заметно увеличивается удельный вес домов, оборудованных канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, ваннами (таблица 2).
Таблица 2 - Благоустройство сельского жилищного фонда, на конец года
Годы |
Удельный вес общей площади жилья, оборудованной: |
|||||||
водопроводом |
канализацией |
отоплением |
ваннами |
газом |
горячим водоснабжением |
напольными электроплитами |
||
1993 |
46 |
23 |
14 |
21 |
75 |
12 |
0,2 |
|
1995 |
62 |
36 |
21 |
32 |
80 |
32 |
0,2 |
|
1996 |
65 |
42 |
28 |
37 |
79 |
37 |
0,3 |
|
1997 |
63 |
42 |
29 |
37 |
79 |
37 |
0,3 |
|
1998 |
65 |
43 |
30 |
38 |
74 |
38 |
0,3 |
|
1999 |
62 |
51 |
45 |
39 |
75 |
41 |
0,3 |
|
2000 |
63 |
54 |
51 |
42 |
77 |
43 |
0,2 |
|
2005 |
66 |
58 |
59 |
45 |
77 |
47 |
0,2 |
|
2007 |
67 |
59 |
59 |
45 |
77 |
47 |
0,2 |
|
2008 |
68 |
60 |
60 |
46 |
77 |
48 |
0,2 |
|
2009 |
68 |
61 |
61 |
47 |
76 |
49 |
0,2 |
|
2010 |
69 |
62 |
61 |
47 |
76 |
50 |
0,2 |
|
2011 |
69 |
62 |
63 |
48 |
76 |
50 |
0,2 |
|
2012 |
69 |
63 |
63 |
48 |
76 |
50 |
0,2 |
|
2013 |
70 |
63 |
64 |
49 |
76 |
51 |
0,3 |
В то же время приходится констатировать, что почти треть домов не оборудована горячим водоснабжением, половина - ваннами и лишь чуть более 60% оборудована канализацией. Однако, благоустройство сельского жилищного фонда хуже, чем в городской местности практически по всем критериям, хотя различия в обустройстве сельского и городского жилья канализацией, отоплением, ваннами, горячим водоснабжением сокращаются (таблица 3).
Таблица 3 - Сравнительная характеристика благоустройства жилищного фонда в сельской и городской местности
Показатели |
Годы |
|||||||||||||
1993 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2005 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
||
Отклонение удельного веса общей площади жилья в сельской местности от жилья в городской местности, оборудованной: |
||||||||||||||
водопроводом |
-24 |
-15 |
-14 |
-17 |
-16 |
-21 |
-20 |
-19 |
-19 |
-18 |
-18 |
-18 |
-17 |
|
канализацией |
-43 |
-37 |
-35 |
-36 |
-35 |
-30 |
-27 |
-26 |
-24 |
-23 |
-23 |
-22 |
-22 |
|
отоплением |
-59 |
-59 |
-49 |
-49 |
-48 |
-32 |
-27 |
-25 |
-24 |
-24 |
-22 |
-22 |
-21 |
|
ваннами (душем) |
-36 |
-32 |
-30 |
-30 |
-29 |
-28 |
-26 |
-26 |
-27 |
-27 |
-26 |
-26 |
-25 |
|
газом |
-1 |
1 |
-3 |
-3 |
-3 |
-11 |
-10 |
-9 |
-8 |
-7 |
-7 |
-5 |
-5 |
|
горячим водоснабжением |
-36 |
-31 |
-30 |
-31 |
-30 |
-27 |
-26 |
-25 |
-24 |
-23 |
-24 |
-24 |
-23 |
|
напольными электроплитами |
-3,8 |
4,8 |
-3,7 |
-3,7 |
-3,7 |
-4,8 |
-4,8 |
-4,8 |
-5,8 |
-6,8 |
-6,8 |
-7,8 |
-7,7 |
Обращает на себя внимание увеличение разрыва обеспеченности напольными электроплитами в городской и сельской местности. Причем отклонение по этому показателю за последние два десятилетия увеличилось более чем в два раза с 3,8 процентных пункта в 1993 г. до 7,7 в 2013 г. Объяснить этот факт можно строительством многоэтажных жилых домов, оборудуемых электроплитами, а не газовыми плитами, а также частичной заменой газовых плит электрическими в целях обеспечения безопасности, например, в студенческих общежитиях. Не всегда благоустройство жилья сопровождается развитием инфраструктуры села. Так, с 1996 г. по 2000 г. в сельской местности края не вводились в действие канализационные сети. Однако, удельный вес домов, оборудованных канализацией, увеличивается (таблица 4).
Таблица 4 - Развитие социальной инфраструктуры села в Краснодарском крае
Показатели |
Годы |
|||||||||
1993 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
2005 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
Ввод в действие в сельской местности: |
||||||||||
водопроводных сетей, км |
46,0 |
45,6 |
15,3 |
62,4 |
5,6 |
36,3 |
20,9 |
608 |
1,3 |
|
газовых сетей, км |
291,1 |
435,4 |
238,1 |
224,5 |
378,4 |
533,4 |
335,0 |
442,0 |
177,9 |
|
АТС, тыс. номеров |
55,1 |
12,5 |
20,5 |
11,0 |
7,5 |
44,3 |
10,5 |
- |
- |
|
автомобильных дорог с твердым покрытием, км |
265,8 |
123,8 |
72,2 |
65,7 |
6,6 |
1,4 |
- |
1,3 |
4,0 |
И наоборот, до 2000 г. строительство новых газовых сетей не сопровождалось увеличением удельного веса площади, оборудованной газом.
Несмотря на происходящие улучшения, удельный вес площади сельского жилищного фонда, оборудованного одновременно водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением газом или напольными электроплитами в 2013 г. в Краснодарском крае составил всего 49 %.
Заметно снизились темпы телефонизации села, практически прекратилось строительство автомобильных дорог с твёрдым покрытием, которые можно рассматривать одновременно как элемент социальной и производственной инфраструктуры села. Несмотря на то, что все сельские населенные пункты Кубани обеспечены подъездными путями с твердым покрытием, на наш взгляд, имеются серьезные резервы и улучшения качества существующих дорог и строительства новых, особенно между населенными пунктами различных административных районов, что может значительно улучшить сообщение между сельскими населенными пунктами и разгрузить магистральные автотрассы.
Несмотря на то, что удельный вес численности постоянного сельского населения в возрасте моложе трудоспособного с 1970 по 1998 г. сократилось с 29,7 % до 22,6 %, в сельской местности Краснодарского края на начало 1998 г. проживало более полумиллиона человек в возрасте до 16 лет. Поэтому важными социальными параметрами аграрного сектора являются обеспеченность образовательными дошкольными учреждениями и школами, а также характеристика этой сферы.
В 70-80-ые годы ввод в действие значительной части объектов социально-культурного назначения в отраслях агропромышленного комплекса осуществляется за счет средств предприятий. Так, в 1976-1980 гг. на Кубани введено в действие 40,6 тыс. мест в общеобразовательных школах, в том числе 25,2 тыс. мест или 62,1 % за счет государственных капитальных вложений и 15,4 мест или 37,9 % за счет средств колхозов и межколхозных организаций. В следующей пятилетке, за 1981-1985 гг., этот объем несколько снизился: всего введено 30,7 тыс. мест, в том числе 11,2 мест или 36,5 % за счет колхозов и межколхозных организаций. В 1986 г. за их счет введено школьных мест больше, чем за счет государства - 1628 и 1488 мест соответственно. Доля школ, вводимых за счет негосударственных источников финансирования строительства, достигла 52,2 %. В последующие годы этот показатель снизился и в 1988 г. составил 17,2 %.
Аналогичная ситуация складывалась и с детскими дошкольными учреждениями. Так, 1976-1980 гг. в агропромышленном комплексе края введено в действие 25,1 тыс. мест в дошкольных учреждениях, в том числе 16,6 тыс. мест или 66,1 % за счет государственных капитальных вложений и 8,5 тыс. мест или 33,9 % за счет колхозов и межхозяйственных организаций. В следующей пятилетке за их счет было введено 8,0 тыс. мест или 36,1 % от общего объема. В 1987 г. за счет колхозов и межколхозных организаций введено мест в дошкольных учреждениях больше, чем за счет государства: 2880 и 2775 мест соответственно.
Однако, в 90-е годы ситуация изменилась. Число дошкольных учреждений в сельской местности Краснодарского края сократилось с 1307 в 1990 г. до 812 в 2005 г. или почти на 38 % (таблица 5).
Таблица 5 - Дошкольные образовательные учреждения в сельской местности Краснодарского края, на конец года
Показатели |
Годы |
|||||||||||
1990 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2005 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
Число дошкольных учреждений, единиц |
1307 |
1032 |
959 |
917 |
840 |
839 |
819 |
812 |
829 |
830 |
833 |
|
Число дошкольных учреждений в % к 1990 г. |
100,0 |
79,0 |
73,4 |
70,2 |
64,3 |
64,2 |
62,7 |
62,1 |
63,4 |
63,5 |
63,7 |
|
Численность детей в дошкольных учреждениях, тыс. чел. |
111,4 |
73,5 |
68,2 |
64,2 |
57,2 |
57,1 |
58,4 |
63,6 |
77,2 |
80,5 |
84,7 |
|
Численность детей в дошкольных учреждениях в % к 1990 г. |
100,0 |
66,0 |
61,2 |
57,6 |
51,3 |
51,2 |
52,4 |
57,1 |
69,3 |
72,3 |
76,0 |
|
Средняя численность детей в одном дошкольном учреждении, человек |
85 |
71 |
71 |
70 |
68 |
68 |
71 |
78 |
93 |
97 |
102 |
|
Численность детей в дошкольных учреждениях в % от численности детей дошкольного возраста |
54,4 |
41,5 |
40,3 |
35,1 |
37,7 |
39,6 |
41,2 |
43,7 |
47,4 |
48,1 |
50,2 |
К дошкольным относят учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающие воспитание, обучение, уход и оздоровление детей от 2-х месяцев до 7 лет. Численность детей в этих учреждениях уменьшилась за анализируемый период со 111 тыс. чел. в 1990 г. до 51,2 тыс. чел., в 2000 г., то есть более чем вдвое. Соответственно, средняя численность детей в одном дошкольном учреждении снизилась с 85 до 68 человек. Удельный вес детей, посещающих дошкольные учреждения в сельской местности края, уменьшился с 54,4% в 1990 г. до 35,1% в 1997 г.
Очевидно, это связано со структурными преобразованиями в аграрной экономике, со снижением численности и удельного веса работников коллективных предприятий и увеличением числа занятых в личных подсобных и крестьянских хозяйствах, где режим труда и отдыха строго не регламентирован, и имеется возможность для сочетания трудовой деятельности с воспитанием детей.
Такая же тенденция сокращения посещаемости детских садов и ясель в этот период прослеживается и в городской местности. Однако, на селе, где плотность населения и компактность застройки населенных пунктов ниже, удалённость дошкольных учреждений от дома выше, а дорожное обустройство и транспортное обслуживание хуже, удельный вес «неорганизованных» детей значительно выше, чем в городе, причем этот разрыв увеличивается. С 1998 г. начался рост удельного веса детей, посещающих дошкольные учреждения, как в городской, так и сельской местности. Но в городе этот процесс идёт быстрее. Поэтому уровень охвата детей дошкольного возраста образовательными учреждениями в 1999 г. в сельской местности ниже, чем в городской на 18,0 пунктов, тогда как в 1990 г. этот показатель составлял всего 10,7 пунктов. Таким образом, различия между городом и селом по данному параметру существенны и в последние годы увеличиваются.
В Независимом докладе Российского детского фонда «Дети России на пороге ХХI века» (газета «Труд» 26.01.2001 г.) сказано, что два миллиона российских детей растут неграмотными. По данным разового обследования, проведённого Министерством образования РФ, число детей до 15 лет, которые по каким-то причинам не посещают школу, составляет примерно 41 тысячу. Из них примерно 27 процентов приходится на малообеспеченные и неблагополучные семьи. Различия в оценках значительны, но в любом случае огромный слой детей растёт безграмотным. Это должно приниматься во внимание в процессе экономической параметризации аграрных предприятий, при оценке экономической эффективности тех или иных вариантов производственных параметров.
Число дневных образовательных школ в сельской местности Краснодарского края увеличилось с 922 в 1990 г. до 946 в 1999 г. (таблица 6).
Таблица 6 - Характеристика дневных образовательных школ в сельской местности Краснодарского края, на начало учебного года
Показатели |
1990 |
1995 |
1998 |
1999 |
2000 |
2005 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
Число образовательных школ, всего |
922 |
943 |
944 |
946 |
941 |
945 |
862 |
845 |
838 |
|
Удельный вес в общем количестве образовательных школ: |
||||||||||
начальных школ, % |
9,4 |
9,8 |
9,2 |
9,2 |
8,6 |
7,5 |
3,5 |
2,7 |
2,5 |
|
средних школ, % |
63,6 |
67,1 |
69,8 |
71,1 |
71,8 |
73,9 |
71,5 |
70,9 |
70,6 |
|
Численность учителей, тыс. чел. |
22,3 |
28,0 |
29,3 |
29,5 |
28,6 |
26,0 |
21,2 |
20,1 |
19,2 |
|
Численность учащихся во всех образовательных школах, тыс. чел. |
303,9 |
355,3 |
361,3 |
358,4 |
349,6 |
269,3 |
239,8 |
236,2 |
234,9 |
|
Численность учащихся в расчёте на одного учителя, чел. |
13,6 |
12,7 |
12,3 |
12,1 |
12,2 |
10,4 |
11,3 |
11,8 |
12,2 |
|
Удельный вес в общей численности учащихся учеников: |
||||||||||
начальных школ, % |
1,0 |
1,1 |
1,0 |
1,0 |
0,9 |
1,0 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
средних школ, % |
89,2 |
90,1 |
91,3 |
91,8 |
92,0 |
91,7 |
89,9 |
89,8 |
89,7 |
|
специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, % |
1,7 |
2,0 |
2,5 |
2,7 |
2,9 |
3,8 |
2,5 |
2,4 |
2,2 |
В этот период происходит увеличение количества средних школ и сокращение числа неполных средних школ. Соответственно, удельный вес неполных средних школ уменьшился с 23,3% до 16,0%, а средних школ возрос с 63,6% до 71,1%. В образовательных школах в сельской местности края на начало 1999-2000 учебного года обучалось более 358 тыс. учащихся. Почти 92 % из них посещали средние школы. Причём, численность учащихся в сельских средних школах с 1990 г. по 1999 г. увеличилась более чем на 20 %, а в неполных средних - сократилась на 36 % и составляет немногим более 4 % всех учеников. Около 1 % детей посещали начальные школы, которые на селе продолжают занимать существенную долю в общем их числе - более 9 %. Это объясняется территориальной разобщённостью некоторых сельских населённых пунктов, незначительной плотностью населения. В условиях небольших поселений для детей младшего школьного возраста начальные школы бывают предпочтительнее. Численность учителей в сельской местности края за анализируемый период увеличилась на 32,3 %, количество учащихся в расчёте на одного учителя сократилось с 13,6 до 12,1 человек.
В последующем число школ сократилось до 838, а численность учителей до 19,2 тыс. чел. в 2011 г. Это связано и с реформами в сфере образования, и со снижением численности учащихся в образовательных школах в сельской местности до 234,9 тыс. чел.
Особого внимания заслуживают сельские школы для детей с недостатками умственного и физического развития. С 1990 г. по 1999 г. численность учащихся в таких школах увеличилась на 90,2 %, а удельный вес учеников в них возрос с 1,7 % до 2,7 %. Средняя численность учащихся в одной такой школе в 1999 г. составила 277 чел., тогда как в 1990 г. - 150 чел. С одной стороны, на это влияют экологические и социальные условия, критерии отбора учащихся, а с другой - сказывается несомненный прогресс в детском здравоохранении, благодаря которому снижается детская смертность и удаётся сохранить жизнь малышам, которые раньше считались безнадёжными.
Уровень медицинского обслуживания сельского населения определяется во многом обеспеченностью его медицинским персоналом. В сельской местности Краснодарского края на конец 2011 г. работало 3815 врачей, 13960 человек среднего медицинского персонала (таблица 7).
Таблица 7 - Основные показатели здравоохранения в сельской местности, на конец года
Показатели |
Годы |
|||||||||||
1992 |
1993 |
1995 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2005 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
Численность врачей всех специальностей |
3452 |
4577 |
3000 |
3867 |
4014 |
3873 |
3845 |
3256 |
3871 |
3808 |
3815 |
|
Число врачей на 10000 человек населения |
15,5 |
20,3 |
13,0 |
16,5 |
17,2 |
16,5 |
16,4 |
13,5 |
15,8 |
15,5 |
15,4 |
|
Численность среднего медицинского персонала |
13548 |
16288 |
11352 |
14246 |
16404 |
14156 |
13260 |
11707 |
12626 |
13940 |
13960 |
|
Численность среднего медицинского персонала на 10000 человек населения |
61,0 |
72,2 |
49,3 |
60,9 |
70,2 |
60,2 |
56,4 |
48,5 |
51,5 |
56,6 |
56,5 |
В расчете на 10000 чел. сельского населения приходится 15,4 врача и 56,5 работников среднего медицинского персонала. Следует отметить, что однозначных тенденций в изменении анализируемых показателей в изучаемом периоде не наблюдается. Однако обеспеченность сельского населения края врачебным персоналом превышает среднероссийские показатели, а средним медицинским персоналом - практически не уступает им. В Российской Федерации число врачей в 2000 г., работающих в сельской местности, увеличилось на 978 чел. или на 2 % и составило 50269 человек, то есть 12,9 на 10 тыс. сельского населения (в 1999 г. - 12,6). Численность среднего медицинского персонала уменьшилась на 10203 чел. или на 4,2 % и составила 60,0 на 10 тыс. соответствующего населения (в 1999 г. - 62,6). Укомплектованность врачебных должностей в учреждениях сельской местности страны практически не изменилась и составила 88,9%, средним медицинским персоналом - 96,3 %.
Укомплектованность врачами медицинских организаций Краснодарского края в 2014 г. (в сельской и городской местности) снизилась до 61,3 %, а кадрами средних медицинских работников - до 65,9 %. На сайте Законодательного собрания Краснодарского края размещена информация, согласно которой по состоянию на 1 января 2015 г. на Кубани в больницах и поликлиниках не хватало более десяти тысячи врачей, более восемнадцати тысяч работников среднего медицинского персонала. Ниже среднекраевых показателей укомплектованность врачебными кадрами имеются следующие районы края: Кореновский - 44,5 %, Приморско-Ахтарский и Курганинский - 47,7 %, Новокубанский - 48,3 %, Белореченский - 49,6 %, Тихорецкий - 50 %. Ниже среднекраевого уровня показатель укомплектованности средним медицинским персоналом сложился в Геленджике - 56,9 %, Сочи - 59,4 %, Анапе - 61,3 %, Кореновском районе - 62,4 %, Краснодаре - 63,1 %, Туапсинском районе - 63,2 %. По приведенной информации видно, что проблемы нехватки врачебных кадров более остро ощущаются в сельской местности, а среднего медицинского персонала - в городах.
Следует отметить, что в России обеспеченность врачебными кадрами на селе в 2000 г. оставалась ниже средней по стране почти в 3,5 раза, средним медицинским персоналом - более чем в 1,5 раза. Так, в среднем по стране (в городской и сельской местности) в 2000 г. обеспеченность врачебными кадрами составила 41,8 (в 1999 г. - 42,2), а средним медицинским персоналом - 96,0 (в 1999 г. - 99,5) на 10000 населения. Таким образом, по данному параметру имеются существенные различия между городом и селом. Преобладающая часть больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений в агропромышленном комплексе Кубани в 70-80-ые годы вводилась в действие за счет средств колхозов и межколхозных организаций. Так, в 1976-1980 гг. за их счет было введено 1508 больничных коек или в 10,1 раза больше, чем за счет государственных капитальных вложений, в следующей пятилетке - в 3,7 раза больше, чем за счет государства. По амбулаторно-поликлиническим учреждениям за указанные периоды это превышение составило 2,0 и 5,8 раз соответственно. В 1987 г. число больничных коек, а в 1988 г. количество посещений амбулаторно-поликлинических учреждений в смену увеличивалось только за счет средств колхозов и межколхозных операций. Изучение лечебных учреждений, обслуживающих сельское население в 90-е годы, показывает, что количество коек в районных больницах сократилось с 1525 в 1993 г. до 1240 в 1999 г. или на 18,7%, а в участковых больницах с 7600 до 5780 или на 23,9%.
Средняя мощность одной центральной районной больницы в 1999 г. составила 810 коек, районной больницы - 248 коек, участковой больницы - 41 койка. По центральным районным и участковым больницам - это самые низкие показатели в анализируемом периоде. Число врачебных учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению, включает все медицинские учреждения, которые ведут амбулаторный прием (поликлиники, амбулатории, диспансеры, поликлинические отделения больничных учреждений, врачебные здравпункты и др.) и остается относительно стабильным.
Не только раньше, но и теперь, во время отдыха центром притяжения молодёжи служат сельские клубы. Здесь же проходят и различные торжества, многие праздники. Нередко клубы являются единственным в населённом пункте крупным помещением, где можно провести собрание работников предприятия или фермеров.
К клубным учреждениям относятся клубы, дворцы и дома культуры) и другие виды досуговых учреждений, ориентированные на культурные интересы определенных профессиональных, национальных, половозрастных и других социально-демографических категорий населения. Количество таких учреждений в сельской местности Краснодарского края сократилось с 1190 в 1990 г. до 973 в 2011 г. или на 18,2 %.
Вследствие этого ухудшается обеспеченность сельского населения клубными учреждениями. В 1990 г. на 10 тыс. чел. населения приходилось 5,5 клубов, а в 1999 г. - всего 4,3. Количество мест в клубных учреждениях в расчёте на одного сельского жителя за анализируемый период снизилось на 23,2%. Среднее число мест в одном клубном учреждении на конец 1999 г. составляло 270. Резко сократился удельный вес ведомственных клубов. Так, в 1990 г. этот показатель составлял 31,2 %, в 1995 г. - 11,4 %, в 1998 г. - всего 5,6%. На конец 1998 г. лишь 57 клубных учреждений принадлежали колхозам, профсоюзным организациям, другим ведомствам.
Эти данные выглядят контрастно в сравнении с ситуацией в 70-80-е годы. Так, за 1976-1980 гг. по агропромышленному комплексу края было введено в действие клубов и домов культуры на 25905 мест, в том числе за счет средств колхозов и межколхозных организаций - на 18450 мест, то есть 71,2 %.
Среднее число мест в одном клубном учреждении составляет порядка 250 мест.
Изменения, происходящие в сфере клубных учреждений на селе, обусловлены не только рыночными преобразованиями. Сказывается и развитие электронных средств массовой информации, радио, телевидения, расширяются возможности пользования аудио и видео записями, развитие транспортной инфраструктуры и транспортная доступность торгово-развлекательных центров, возведенных на окраинных краевой столицы.
На конец 1999 г. в сельской местности Краснодарского края имелась 841 библиотека, располагающая универсальными книжными фондами и удовлетворяющая массовые запросы населения на литературу. Обеспеченность сельских жителей библиотеками в первой половине 90-х годов резко сократилась (на 18,2 %): в 1990 г. на 10 тыс. человек сельского населения приходилось 4,4 библиотеки, а в 1995 г. - всего 3,6. В последующие годы этот показатель стабилизировался. Книжный фонд сельских библиотек за анализируемый период неуклонно уменьшался и на конец 1999 г. составил немногим более 13 млн. экземпляров. При этом удельный вес библиотек колхозов и других ведомств, включая общественные, сократился с 21,7 % в 1990 г. до 5,5 % в 1999 г., а удельный вес их книжного фонда - соответственно с 11,6 % до 2,9 %. Средний размер книжного фонда одной библиотеки на конец 1999 г. составлял 15,6 тыс. экземпляров. В ведомственных библиотеках этот показатель почти вдвое ниже. Книжный фонд в расчёте на одного сельского жителя за изучаемый период уменьшился с 7,0 до 5,6 экземпляров или на 20%. В 2010 г. в крае работало 842 сельские библиотеки, на 10000 человек населения приходилось 3,4 библиотеки, 52,0 тыс. экземпляров книг и журналов.
В последние годы наблюдается стремительное распространение доступа к сети Интернет и развитие электронных изданий. На наш взгляд анализ использования глобальной информационной сети в сельской и городской местности имеет настолько важное значение, что заслуживает рассмотрения в отдельной публикации.
Доходы населения отражают одновременно производственные, финансовые и социальные параметры.
В работах лауреата Нобелевской премии в области экономики 1998 г. профессора Гарвардского университета Амартия Сен «Коллективный выбор и общественное благосостояние» (1970 г.), «Экономическое неравенство» (1973г.), «Бедность и проблема голода» (1981 г.) черта бедности рассматривается не только, как условный параметр разделения общества, а и критически важный показатель перспектив существования, как конкретного индивидуума, так и экономики в целом. На состояние рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия существенное влияние оказывает как уровень цен на продукты питания, так и доходы населения. Последние в значительной мере определяют спрос со стороны граждан на продовольственные товары.
В 1999 г. в Российской Федерации более 35 % населения имели доходы ниже прожиточного минимума. Причем, ни в одном экономическом районе этот показатель не был ниже 25 %. В 2000 г. во всех экономических районах страны ситуация в этом плане улучшилась, но нигде доля населения с доходами ниже прожиточного минимума не опустилась ниже 20 % - ной отметки, в среднем же по стране более 30 % россиян жили за чертой бедности. За последние годы этот показатель значительно улучшился, в 2013 г. 11,0 % населения России имели доходы ниже прожиточного минимума, однако пятая часть детей в возрасте от 7 до 16 лет (20,3 %) осталась за чертой бедности.
В Краснодарском крае удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума составлял в 1996 г. 22,6 %, в 1997 и 1998гг. - 23,5 %., 2005 г. - 26,3 %, 2010 г. - 15,2 %, 2013 г. - 10,4 %. На долю 10 % наиболее обеспеченного населения приходилось 25,6 % денежных доходов, а на долю 10 % наименее обеспеченного населения - 2,7 %. Среднедушевой денежный доход в низкодоходной группе в 9,5 раза ниже, чем в высокодоходной. В 2000 г. среднедушевые денежные доходы на Кубани в среднем за месяц составили 1551 руб.
В 2013 г. более половины (55,2 %) малоимущего населения Краснодарского края проживало в сельских поселениях, 56,0 % малоимущих домашних хозяйств края приходилось на сельские поселения.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников в отрасли (сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство) в Краснодарском крае ниже среднекраевых значений. В 2011 г. она составила 15109 руб. или 84,0 % от средней по краю. Эти характеристики в крае существенно выше, чем в среднем по стране. В 2011 г. в России среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве по отношению общероссийскому уровню среднемесячной заработной платы составляла 51 %, а в 2013 г. - 50 %.
Нами проведена количественная оценка взаимосвязей некоторых социальных параметров в аграрной сфере Кубани. Анализировались открытые данные государственной статистики в разрезе муниципальных районов за 2012 г.: общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, приходящаяся в среднем на одного жителя; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и организаций; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта; среднегодовая численность постоянного населения; численность детей в возрасте 1-6 лет; численность детей в возрасте 5-18 лет; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств). Используя имеющуюся информацию, мы попытались оценить влияние факторов на обеспеченность сельских жителей жилыми помещениями. Для этих целей был проведен корреляционный анализ и построена матрица парных коэффициентов корреляции.
Очевидно, что связь между большей частью рассматриваемых показателей не может быть интерпретирована как тесная. Однако в некоторых парах показателей прослеживается заметная, и даже тесная связь, это относится к удельному весу детей в численности постоянного населения в возрасте 1-6 лет и 5-18 лет. Коэффициент корреляции между этими показателями составляет 0,71. Большинством исследователей такое значение интерпретируется как высокая или сильная корреляция. Понятно, что на взаимосвязи этих характеристик сказывается не только имеющийся уровень экономического и социального благополучия, рождаемость на протяжении многих лет; общая демографическая ситуация в сельском районе имеет свои исторические корни, переплетается со сложившимся укладом жизни. Так на анализируемую дату удельный вес детей в возрасте 5-18 лет в численности постоянного населения был выше 16 % в Успенском, Мостовском, Белореченском, Новокубанском, Отрадненском и Курганинском районах, а ниже 14 % _ в Ейском, Приморско-Ахтарском, Усть-Лабинском и Туапсинском районах.
Заметный уровень взаимосвязи прослеживается между инвестициями и уровнем заработной платы работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций, а также между заработной платой в производственной и непроизводственной сферах деятельности: дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений культуры и искусства. Чуть ниже коэффициент корреляции заработной платы работников учреждений физической культуры и спорта с показателем заработной платы работников крупных, средних предприятий и организаций. Однако и его значение 0,313 указывает на наличие умеренной связи между этими показателями.
Как умеренную или близкую к ней можно считать связь между общей площадью жилых помещений, введенной в действие за год в расчете на одного жителя, и такими факторами, как уровни оплаты труда в различных сферах экономики.
Низкий уровень денежных доходов населения сужает платежеспособный спрос населения, в том числе на сельскохозяйственную продукцию и продукты питания, что не способствует развитию рынка сбыта для аграрных предприятий и предпринимателей. Невысокие доходы сельского населения тормозят развитие торговли на селе, препятствуют расширению внутридеревенского товарооборота, развитию местного рынка. Это отражается и на параметрах предприятий, ориентирующихся на существующие рынки и каналы сбыта сельскохозяйственной продукции.
Аграриям Кубани в рамках мероприятий федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 гг. и на период до 2020 г.» планируется выделить 459,5 млн. руб. господдержки, в т.ч. за счет федерального бюджета - 140,3 млн. руб., за счет краевого бюджета - 201,9 млн. руб., за счет местных бюджетов - 21,7 млн. руб., 95,6 млн. руб. внебюджетных источников. В условиях непростой экономической ситуации внимание государства к финансированию социальных программ на селе свидетельствует о важности социальной сферы для сохранения сельского уклада жизни и устойчивого развития агропромышленного производства.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Разновекторность аграрного и сельского развития в Украине, необходимость и предпосылки ее преодоления. Государственная политика сельского развития на базе общин; цель, пути и средства социоэкономической модернизации отечественного аграрного сектора.
контрольная работа [31,9 K], добавлен 16.01.2012Развитие аграрного сектора в России. Формы и методы аграрной политики страны. Проблемы сельского хозяйства. Государственные программы отрасли. Результаты и последствия для сферы сельского хозяйства вступления России во Всемирную торговую организацию.
курсовая работа [72,8 K], добавлен 15.09.2013Исследование роли агропромышленного сектора народного хозяйства в экономике Российской Федерации. Анализ влияния финансового кризиса на экономическое состояние аграрного сектора. Изучение особенностей инновационного развития аграрного сектора экономики.
курсовая работа [40,5 K], добавлен 30.11.2016История создания Краснодарского края. Природно-климатические условия и основные крупные предприятия Кубани. Анализ демографической и миграционной ситуации в регионе. Характеристика социально-экономических процессов на рынке труда Краснодарского края.
курсовая работа [64,4 K], добавлен 15.12.2014Характеристика градообслуживающей сферы. Муниципализация – передача государственной властью права собственности. Описание муниципального хозяйства. Проблемы реформирования предприятия жилищно-коммунальных услуг. Муниципальное управление жилищным фондом.
реферат [499,3 K], добавлен 17.11.2010Необходимость реализации органами местного самоуправления социально-экономической политики, направленной на развитие рыночных отношений. Анализ эффективности работы органов местного самоуправления Саратова. Инструменты территориального маркетинга.
курсовая работа [319,2 K], добавлен 31.10.2014История развития и реформирования сельского хозяйства. Стратегические задачи агропродовольственной политики Российского государства. Анализ современного состояния и перспективы государственного регулирования аграрного сектора Новосибирской области.
реферат [48,6 K], добавлен 28.04.2015Реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства: новые условия рыночного хозяйствования и методы управления. Жилищный фонд России. Предложения по совершенствованию процессов реформирования жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.
дипломная работа [494,6 K], добавлен 20.07.2015Организация, формы и методы управления эксплуатацией жилищного фонда города. Потребительские предпочтения населения как фактор развития жилищного рынка. Анализ и модернизация жилищного фонда г. Хабаровска. Развитие конкурентной среды и реформирование ЖКХ.
курсовая работа [75,1 K], добавлен 02.05.2016Понятие аграрного сектора, его особенности и роль в экономике страны. Изучение направлений государственной политики в области сельского хозяйства. Анализ состояния агропромышленного комплекса и пути развития сельского хозяйства Республики Башкортостан.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 07.06.2014Понятие и значение, функции рынка труда в современной экономической науке. Развитие местного рынка труда, его общая характеристика. SWOT-анализ отрасли содействия занятости населения. Приоритеты развития отрасли содействия занятости в Краснодарском крае.
курсовая работа [43,4 K], добавлен 20.10.2009Общая характеристика Краснодарского края. Государственное регулирование финансового и денежного рынков, социальной политики, собственности и предпринимательства, материального производства. Антимонопольная политика и экономические расчеты по краю.
контрольная работа [66,9 K], добавлен 01.06.2016Положения и цели региональной политики в РФ. Развитие федеративных отношений и роль местного самоуправления. Задача органов местного самоуправления. Основные положения региональной экономической политики. Определение компетенции местного самоуправления.
лекция [29,8 K], добавлен 25.02.2009Анализ состояния жилищного фонда Российской Федерации на современном этапе развития. Оценка экономической эффективности реконструкции жилых зданий. Расчёт финансовой эффективности реконструкции, оценочного срока окупаемости инвестиционных затрат.
курсовая работа [57,7 K], добавлен 14.01.2014Инновация как условие трансформации аграрного сектора экономики. Состояние аграрного сектора Оренбургской области и его инновационный потенциал. Государственная поддержка инновационной деятельности в аграрном секторе и институты инновационного развития.
диссертация [3,0 M], добавлен 10.07.2015Туристический и курортно-рекреационный потенциал России и Краснодарского края, перспективы развития данных направлений деятельности. Краснодарский край после Олимпийских игр в Сочи, особенности социально-экономической ситуации и дальнейшие перспективы.
контрольная работа [47,0 K], добавлен 13.10.2014Особенности формирования стратегии развития предприятия. Значение развития социальной сферы коммерческой организации. Обоснование и анализ затрат на развитие социальной сферы предприятия и оценка их эффективности на примере опыта России в составе СССР.
реферат [40,6 K], добавлен 06.10.2010Анализ развития Краснодарского края, оценка его природно-ресурсного потенциала. Состояние окружающей среды и причины ее загрязнения. Экономическое и социальное развитие региона. Демографический иммиграционный процесс. Направление развития малого бизнеса.
доклад [43,8 K], добавлен 15.12.2011История, географическое положение, климатические условия и природные ресурсы Краснодарского края. Демографическая обстановка и структура населения, развитие инфрастрактуры. Стратегическая цель и возможные пути социально-экономического развития региона.
курсовая работа [52,9 K], добавлен 19.02.2015Выделение статистических показателей по типическим группам. Анализ размеров и специализации производства, его интенсификации и эффективности. Влияние факторов на выручку от реализации продукции сельского хозяйства предприятий Краснодарского края.
курсовая работа [761,3 K], добавлен 10.04.2014