Обеспечение устойчивости социально-экономического развития региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Д.В. Антонов Ассистент кафедры «Экономика и управление» НОУ ВПО «ИнЭУ», г. Пятигорск

В современных условиях детализация и содержательное толкование категории «регион» возможны в результате рассмотрения различных видов регионов с учетом определенных целей и задач. Следует помнить, что в настоящее время функционирование рыночных отношений обуславливает появление некоторых корректировок. И, прежде всего, это касается основной производительной силы, т.е. человека. Активно проявляющиеся явления и процессы, связанные с деятельностью человека, должны находить свое непосредственное отражение в предметной области региональной экономики, исследованиях проблематики их конкурентоспособности. «…В качестве основного понятия теории регионального воспроизводства можно рассматривать понятие «регион». В научной литературе применяется большое количество трактовок и синонимов данного термина такие, как территориальная система, региональная экономика, район и др. При принятии управленческих решений на различных уровнях власти необходимо соблюдать принцип совокупности единства и строгости районирования страны в соответствии с закрепленным законодательно-правовым его статусом отдельно региона. Поэтому в рамках Европейского экономического сообщества разработано общее для всех стран понятие региона. При этом не следует забывать о том, что регион можно представить как составляющую социально-экономической системы национальной экономики, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса. Таким образом, слова «регион» и «территория» должны соотноситься как часть и целое. Понятия же «район» и «регион», обозначая часть общей территории, являются в широком смысле синонимами и употребляются применительно к некоторой ограниченной части пространства».

Конкурентная экономика предопределяет конкурентоспособность региона. Нельзя не согласиться с мнением Р.И. Шнипера, согласно которому конкурентоспособность региона может быть отражена в следующих конкурентных элементах: экономико-территориальное положение, транспортная инфраструктура, наличие природных и трудовых ресурсов, научно-технический потенциал, сбалансированность кредитно-финансовой системы, население, возможности производства, рыночный потенциал, экологическая ситуация и др. Различные аспекты конкурентоспособности регионов в настоящее время приобрели достаточно конъюнктурную направленность, особенно тогда, когда регионы рассматриваются в качестве субъектов управления.

Конкурентоспособность региона невозможно рассматривать без детального анализа и оценки наличия и эффективного использования различного вида инфраструктур (финансовой, социальной, производственной и др.). Абсолютная состоятельность в части обеспеченности региона инфраструктурами означает, что его потенциальные возможности могут трансформироваться в действительную конкурентоспособность, осуществиться в конкурентных преимуществах данного региона перед другими.

Р. Фатхутдинов рассматривает конкурентоспособность как качество объектов, определяющих уровень преимущества определенной потребности по сравнению с другими объектами, предлагаемыми на исследуемом рынке. К объектам, обладающими свойством конкурентоспособности относят, кроме продукции, еще и законодательные акты, научно-методические разработки, проектно-сметную документацию, технологию, производство, персонал (рабочие, специалисты, руководители), денежный капитал, инфраструктуру, информацию.

«..Институциональная составляющая конкурентоспособности региона становится важнейшим фактором упорядочения взаимоотношений между хозяйствующими субъектами региона и эффективного использования основных составляющих этой конкурентоспособности.

На этой основе возможно более развернутое определение конкурентоспособности региональной экономической системы. Такое в частности, основано на системном анализе множества известных теоретических и институциональных характеристик конкурентоспособности по их элементам (объектам, субъектам, свойствам, сферам, условиям и др.) и последующей композиции интегральных элементов в синтетическом обобщении понятия конкурентоспособности субъектов или региональных экономик. Конкурентоспособность экономических систем представляется в качестве отношения по поводу товарного производства и рыночного сравнения полезностей, затрат и прибыльностей их (экономических систем) товаров и услуг среди аналогов, субститутов (заменителей) и суррогатов, реализованных на конкретном рынке в условиях свободной конкуренции и отсутствия протекционизма.

Взаимодействие между производительными и потребительными возможностями региона проявляется в формировании необходимых институциональных форм организации регионального хозяйства, проявляющихся, прежде всего, в устойчивости и социально-экономической сбалансированности региональной экономики» Новоселова Н.Н. Управление функциональным развитием регионального зернопродуктового комплекса (на материалах регионов Южного федерального округа): Автореф. дис.… докт. экон. наук. Владикавказ, 2009. 52с. .

Термин «устойчивое развитие» получил широкое распространение после публикации доклада, подготовленного для Организации Объединённых Наций в 1987г. специально созданной Международной комиссией по окружающей среде и развитию. В русском издании этого доклада английский термин «sustainable development» переведен как «устойчивое развитие», хотя слово «sustainable» имеет и другие значения: «поддерживаемое, самоподдерживаемое», «длительное, непрерывное», «подкрепляемое», «защищаемое» .

Большинство международных организаций системы Организации Объединённых Наций включило в свою деятельность существенную экологическую составляющую, ориентированную на переход к устойчивому развитию. Эксперты Всемирного банка определили устойчивое развитие как процесс управления совокупностью (портфелем) активов, направленный на сохранение и расширение возможностей, имеющихся у людей Попов Е., Ханжина В. Структура рыночного потенциала предприятия// Проблемы теории и практики управления. 2001. № 6. С.119. .

Обобщение существующих подходов к пониманию категории «устойчивое развитие» позволяет выделить две основные трактовки этого понятия. Первая трактовка акцентирует внимание преимущественно на экологической составляющей, что связывается с оптимизацией деятельности региона по отношению к биосфере. Вторая трактовка предполагает новый тип функционирования региона, основанный на радикальных изменениях его исторически сложившихся параметров: экономических, социальных, экологических, культурологических и др. Таким образом, «понятие устойчивое развитие региона» является дуалистичным, многогранным и его характеристика имеет несколько взаимосвязанных аспектов. Среди них целесообразно выделить общие:

- экономический аспект направляет производственно-хозяйственную деятельность региона не на повышение потребления природно-ресурсного потенциала, а на его эффективное использование, то есть на совершенствование интеллектуального потенциала;

- социальный аспект предусматривает повышение трудовых доходов населения путем снижения уровня бедности и улучшения качества жизни;

- экологический аспект предполагает нормирование природопользования и охрану окружающей среды;

- культурологический аспект определяет совокупность исторически сложившихся особенностей региона и национального состава населения к мировой интеграции;

- прогностический аспект связан с принятием во внимание не только текущей стратегии устойчивого развития, но и оценку динамики долгосрочного планирования.

Процесс перехода экономики региона к устойчивому развитию связан с процессом ее стабилизации, который, с точки зрения методологии исследования, органически и объективно связан, с одной стороны, с общим содержанием проводимых в стране экономических реформ, а с другой - с объективной экономической реальностью региона. Это означает, что процесс стабилизации экономики региона должен быть адекватен, в большей или меньшей степени, основному идеологическому содержанию проводимых реформ. Но в то же время реализация этого процесса должна базироваться на региональной экономической реальности, должна учитывать потенциал региона его социально-экономическую специфику и культурные особенности региона. Отсюда, основными методологическими принципами исследования стабилизации экономики региона можно считать следующие Мищенко Л. Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием региона// Экономическая наука на пороге третьего тысячелетия. Краснодар, 2000. С. 54. :

- принцип единства процесса стабилизации экономики региона и процесса реформирования экономики страны на рыночных началах и на взаимосвязи с объективной экономической реальностью региона;

- принцип неразрывности единого финансово-экономического пространства федерации при осуществлении стабилизации экономики на уровне региона, который внутренне связан с первым принципом;

- принцип многообразия форм осуществления стабилизации экономики при акцентированном использовании на практике, прежде всего форм, которые перешли из прошлой системы хозяйствования и зародились в переходном периоде и получат дальнейшее развитие вне его рамок.

Экономическое развитие общества, размещение производительных сил, жизнедеятельность человека в немалой степени испытывают влияние природно-географической среды, представляющей совокупность природных условий и ресурсов. Природные условия рассматриваются как элементы природной среды, которые непосредственно не вовлекаются в процесс материального производства, однако без них сам процесс производства невозможен. Благоприятные или неблагоприятные природные условия отражаются как на экономической стороне развития общества, так и на различных уровнях жизни населения. Природные условия во многом определяют жизнедеятельность человека, характер трудовой деятельности, быт, возможности отдыха.

Научное осмысление проблемы устойчивости региона началось после приобретения региональными системами экономической самостоятельности в условиях рынка. Вместо отраслевой специализации, жестко планируемых инвестиционных и бюджетно-финансовых процессов рынок порождает стремления каждого субъекта Федерации к самоутверждению, к выбору экономической структуры, способной обеспечить его надежное положение в рыночном пространстве.

Любое решение, связанное с межрегиональным взаимодействием, оценивается с точки зрения экономической выгоды и возможности достижения бюджетно-финансовой стабильности, а так же реализации стратегических задач социально-экономического и экологического развития региона.

Согласно системному подходу, «…для большой и сложной системы (в том числе и экономической: экономики страны или региона), как правило, характерны следующие свойства:

1. Целостность. Это означает, что все части системы служат общей цели ее функционирования и способствуют формированию наилучших результатов применительно к определенному критерию эффективности. Целостность - это общесистемное свойство, заключающееся в том, что изменение любого компонента системы оказывает воздействие на все другие ее компоненты и приводит к изменению системы в целом; и наоборот, любое изменение системы отзывается на всех компонентах системы; она означает также преобразование компонентов, входящих в систему, соответственно ее природе.

2. Большие размеры системы, т.е., наличие большого числа различных элементов, выполняющих различные функции.

3. Иерархичность системы состоит в том, что она может быть рассмотрена как элемент системы более высокого порядка, а каждый ее элемент, в свою очередь, является системой.

4. Интегративность представляет собой обладание системой свойствами, отсутствующими у ее элементов (верно и обратное - элементы обладают свойствами, не присущими системе).

5. Свойства эмерджентности. Большие и сложные системы обладают свойствами, которые не присущи ни одному из формирующих эти системы элементов (блоков). По мере развития большой и сложной системы связанность элементов усиливается. На определенном этапе нарастания связанности эмерджентность достигает такого уровня, при котором целостные свойства системы не только невозможно наблюдать по свойствам отдельных элементов, но и невозможно выявить статистическим обобщением свойств отдельных элементов. Нужен специальный системный метод исследования, ориентированный на это новое качество» Новоселова Н.Н. Управление функциональным развитием регионального зернопродуктового комплекса (на материалах регионов Южного федерального округа): Автореф. дис.… докт. экон. наук. Владикавказ, 2009. 52с. .

По нашему мнению, под устойчивостью следует понимать совокупность свойств сложной системы, т.е. устойчивость экономики региона как сложной социально-экономической системы должна являться фактором его развития наряду с уровнем производства, природно-ресурсным, рыночным потенциалом, состоянием окружающей среды, качеством жизни населения и др.

Отмеченные характеристики устойчивости целесообразно применять непосредственно к экономической системе региона.

Таким образом, устойчивое развитие регионов определяет необходимость проведения логичной и результативной региональной политики, исполнение которой связано с задачей повышения конкурентоспособности субъектов РФ. С одной стороны для региона, как субъекта конкурентной борьбы, увеличение конкурентоспособности означает возможность повышения эффективности развития, а с другой, право занять достойное место в системе федерального устройства и содействовать экономическому росту в стране. Вследствие этого, понимание содержания предметной области региональной экономики и освоение принципов достижения устойчивого развития регионов становится приоритетным направлением для региональных органов управления.

устойчивость социальный экономика регион

Список литературы

1. Кистанов, В.В. Региональная экономика России /В.В.Кистанов, Н.В.Копылов [Текст]: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2005. - 579с.

2. Мищенко, Л. Совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием региона/ Л.Мищенко [Текст]// Экономическая наука на пороге третьего тысячелетия. - Краснодар, 2000. - С. 54.

3. Новоселова, Н.Н. Управление функциональным развитием регионального зeрнопродуктового комплекса (на материалах регионов Южного федерального округа)/ Новоселова Наталья Николаевна [Текст]: Автореф. дис.… докт. экон. наук: 08.00.05. - Владикавказ, 2009.- 52с.

4. Поликанин, Е.В. Социально-экономические аспекты развития Северо-Кавказского федерального округа/ Е.В.Поликанин [Текст]. - Ставрополь: ООО «Издательско-информационный центр «Фабула», 2010. - 336с.

5. Попов, Е. Структура рыночного потенциала предприятия [Текст]/ Е.Попов, В.Ханжина// Проблемы теории и практики управления. - 2001. - № 6. - С.118-122.

6. Фатхутдинов, Р.А. Разработка управленческого решения/ Р.А.Фатхутдинов [Текст]. - М., 2008. - 140 с.

7. Шнипер, Р.И. Регион: экономические методы управления/ Р.И.Шницер [Текст]. - Новосибирск, 1991. - 308с.

1. Кistanov V.V. Regional economy of Russia / V.V.Kistanov, N.V.Kopylov [Text].- М.: The Finance and statistics, 2005. - 579p.

2. Мищенко, L. Perfection of the management mechanism social and economic development of region / L.Mishchenko [Text]// The Economic science on a threshold of the third millenium. - Krasnodar, 2000. - P. 54.

3. Novoselova N.N. Management functional development regional grainproducts a complex (on materials of regions of Southern federal district) / Novoselova Natalia Nikolaevna [Text]: Thes. dis. … doctor. economy: 08.00.05. - Vladikavkaz, 2009. 52p.

4. Polikanin E.V. Social and economic aspects of development of the North Caucasian federal district/ E.V.Polikanin [Text]. - Stavropol: Open Company "Izdatelsko-information center" the Fabula, 2010. - 336p.

5. Popov E. Structure of market potential the enterprises [Text]/ E.Popov, V.Hanzhina// Problems of the theory and management practice. - 2001. - № 6. - P.118-122.

6. Fathutdinov R.A. Working out of the administrative decision / R.A.Fathutdinov [Text]. - М, 2008. - 140p.

7. Shnitser R.I. Region: economic methods of management / R.I.Shnitser [Text]. - Novosibirsk, 1991. - 308p.

Размещено на Allbest.ru