Кластерная политика в регионах России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Иркутский государственный университет путей сообщения

КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА В РЕГИОНАХ РОССИИ

Кириллова Т.К.

В статье рассмотрены территориальные принципы размещения кластеров. Изучен положительный и отрицательный опыт развития кластеров на территории Иркутской области, выявлены недостатки и преимущества развития. В качестве объекта для экспериментального выделения кластеров и проведения соответствующей региональной политики в Иркутской области автором предложено рассмотреть Ольхонский район с его агропромышленным и рекреационным комплексом.

In article is considered the placing clusters of the territorial principles. Experience positive and negative of progress clusters is studied in territory of Irkutsk Oblast, lacks and advantages of progress are revealed. The author is offered to consider Olkhon region with its agriculture and recreational complex as object for experimental emission clusters and carrying out of appropriating regional policy in Irkutsk Oblast.

Понятие кластеров в наше время пользуется популярностью, теории кластеров посвящена богатая литература, кластерный подход ложится в основу региональной политики различных административных органов.

Вместе с тем, «в тылу» у занимающихся кластерами остаётся существенная нерешённая проблема - проблема территориальной организации.

Определение Портера, «Кластеры представляют собой сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу». [1]

Проанализировав конкурентные возможности более 100 отраслей в десяти странах, М. Портер пришел к выводу, что наиболее конкурентоспособные компании обычно не разбросаны бессистемно по стране, а имеют тенденцию концентрироваться в одном регионе или в немногих. Объяснение этого явления состоит в следующем: одна или несколько фирм, достигая конкурентоспособности на рынке, распространяет свое положительное влияние на ближайшее окружение: поставщиков, потребителей и конкурентов. А успехи окружения, в свою очередь, оказывают влияние на дальнейший рост конкурентоспособности данной компании [2]. В результате такого взаимовыгодного сотрудничества формируется «кластер» - сообщество фирм тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

Так, А. Воропов, изучая данный вопрос, пришел к выводу, что кластер есть «упорядоченная совокупность специализированных предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию» [4].

По мнению В.М. Кутьина кластеры «не обладают географическим детерминизмом», что он объясняет, во-первых, слабостью подавляющего большинства регионов России, а во-вторых, тем, что даже близко находящиеся на географической карте регионы настолько сильно отличаются ресурсным и человеческим потенциалами, что это не позволяет отнести их к одному экономическому кластеру [4]. Отсюда, по В. М. Кутьину, «кластер» «есть объединение регионов с похожим социально-экономическим положением». В своем исследовании он распределил уже существующие регионы России и воссоздал карту регионов заново, разбив их на 7 кластеров с похожим экономическим положением. За основу классификации им были выбраны такие показатели, как индекс промышленного производства, строительство жилья, продукция сельского хозяйства, оборот розничной торговли.

И всё же более распространён территориальный подход. Так, Дэн Хааг определяет кластер как «индустриальный комплекс, сформированный на базе территориальной концентрации сетей специализированных поставщиков, основных производителей, связанных технологической цепочкой и выступающих альтернативой секторальному подходу».

Поскольку концепция кластера предполагает участие административных органов, естественно внимание последних к данной концепции. Столь же естественно и то, что это, прежде всего органы уровня субъектов Федерации, так как на более низких уровнях администрации обычно просто не имеют ни физической возможности, ни интеллектуального потенциала, чтобы заниматься стратегией. С другой стороны, и центральным органам, когда они проводят общефедеральную политику, проще иметь дело именно с субъектами Федерации.

Регионы конкурируют внутри России и в международном пространстве между собой за инвестиции и за размещение наиболее перспективных бизнесов на своей территории. В этой ситуации создание благоприятного бизнес климата, а также сетей поставщиков и потребителей может стать решающим фактором для выбора территории. Использование кластерного подхода может существенно обогатить международное экономическое сотрудничество.

Наиболее типичным региональным кластером можно считать концентрацию промышленного производства Гусь-Хрустального района, где сконцентрировано стекольное производство, тесно взаимодействующее между собой технологически и ассортиментно. Кластер стекольной промышленности расположен на территории Гусь-Хрустального района Владимирской области. Доля стекольной отрасли от всей выпущенной продукции в районе составляет 96%, при этом основной характеристикой данного кластера является взаимосвязанная технологическая цепочка: начиная от добычи сырья заканчивая выпуском готовой продукции.

Технологическая связь сложилась в данном кластере таким образом, что технологическая академия до 50% своих разработок ведет в инновационном режиме, что, бесспорно, обеспечит прогрессивное развитие данного кластера. [4]

Главное, что дают кластеры - это возможность для бизнеса и для региона развиваться не по инерции. Стимулирование развития кластеров по силам любому региону. Для бизнеса кластер - это реальная возможность обеспечить себе конкурентоспособность в будущем. Однако важно понимать, что кластеры, как и любая другая привлекательная методика, могут принести результаты только тогда, когда они вписаны в более широкий контекст стратегий регионального развития.

Не стала исключением и администрация Иркутской области. В Иркутской области было предложено развивать швейную промышленность Иркутской области. Для швейных предприятий выявлены затруднения при формировании полноценного конкурентного рынка ввиду ограниченного ассортимента выпускаемой продукции, требований к максимальному объему заказа, а также затруднения при получении и оформлении кредитов.[2]

Для реализации предлагаемого кластерного подхода было предложено повысить конкурентоспособность продукции путем следующих мероприятий: кластер иркутская область конкурентоспособность

- объединение ресурсов;

- совместные маркетинговые исследования, разработка моделей, их продвижение на рынок;

- объединение нематериальных активов в пределах ассоциации (кластера);

- формирование совокупного пакета заказов для участия в тендерных торгах;

- согласованное распределение заказов по предприятиям ассоциации (кластера).

Однако, в связи с отсутствием средств на развитие производства, а также осторожным отношением к предложениям органов власти, была отмечена недостаточная заинтересованность предприятий в данной инициативе.

Далее, исследована возможность создания кластера производителей минеральных и питьевых вод Иркутской области. Обладая значительным конкурентным преимуществом, выражающимся в выгодном географическом положении, производители минеральных и питьевых вод завоевали прочные позиции на внутри региональном рынке, а некоторые предприятия экспортируют продукцию за пределы области.

Однако для данной области производства в целом продвижение на общероссийский и международный рынки сбыта продукции связано со значительными трудностями ввиду отсутствия централизованных поставок сырья для производства качественной тары, несоответствия существующих ГОСТов на производимую продукцию международным нормам, отсутствия международного брэнда.

Основные предложения в рамках кластерного подхода были следующими:

- создание совместных лабораторий по контролю качества продукции;

- определение внутрикластерных стандартов на качество выше существующих в России;

- снижение трансакционных издержек;

- налаживание дистрибьюторной сети;

- регистрация коллективного брэнда;

- создание на территории области предприятия - единого производителя тары.

Использование внерыночных методов достижения конкурентных преимуществ, ориентация на один и тот же потребительский сегмент рынка, слабые различия в качестве производимой продукции, выраженная сезонность поставок - и одновременно высокая стоимость формирования брэнда и предприятия по оптовому производству тары - вот лишь несколько причин, мешающих фирмам вести конкурентную борьбу на инновационном фронте, одновременно продвигая продукцию на экспорт.

Существует и положительный опыт объединения предприятий. Это создание на территории Ангарского муниципального образования, при активной и инициативной поддержке мэрии города, нескольких кластеров, имеющих своей основной целью инновационное развитие отрасли.

Это кластер «Жилищная компания», целью которого является поставка качественных услуг по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, в соответствии с накопленным опытом функционирования подобных структур в г.Ангарске. Кластер планирует, при поддержке областной администрации, экспортировать свои услуги в другие регионы России.

Кластер «Ангарский гипс» объединил в свою структуру значительное количество предприятий, концентрирующихся вокруг производства стройматериалов из гипса. Кластер включает несколько предприятий-производителей конечной продукции (гипсокартона, гипсовых строительных материалов, и т.д.), и предприятий, обеспечивающих ее сбыт, подготовку специалистов, транспортные услуги и т.д. Также к общим функциям кластера можно причислить организацию выставок, конференций, конкурсов, предоставление консалтинговых услуг, а также обеспечение аналитических исследований рынка.[2]

Можно сделать вывод, что кластерная политика удаётся действительно при ограниченных территориях, а точнее, ограниченных расстояниях. В Европейской России, по-видимому, масштабы области подходят для этого, но не в Восточной Сибири.

Попробуем разобраться в этом с привлечением понятия экономических пространственных связей.

Очевидно, что кластер формируется следующими группами связей:

- связи по поставкам товаров и услуг от предпринимателей-участников кластера потребителям (не только материальные, но и сопровождающие их информационные и финансовые);

- кооперационные связи между участниками кластера (с той же оговоркой);

- информационные связи между участниками кластера и административными органами, а также наукой.

Связи с административными органами как раз хорошо укладываются в областные рамки. Но этого нельзя сказать о двух других видах связей, поскольку в кластерах участвует, по идее, малый бизнес. А для малого бизнеса связи на расстояниях, существующих в Иркутской области, нереальны.

Мы считаем целесообразным в качестве объекта для экспериментального выделения кластеров и проведения соответствующей региональной политики в Иркутской области выбрать Ольхонский район с его агропромышленным и рекреационным комплексом. Район относительно обособлен от остальной территории области (что обеспечит чистоту эксперимента), а с другой стороны, отстал в своём социально-экономическом развитии и нуждается в поддержке, и вместе с тем располагает определенными ресурсами для своего развития.

Ольхонский район отстоит от железнодорожной магистрали, но, как уже было сказано, это рекреационный хинтерланд Иркутской агломерации, а развитие туризма рассматривается как одно из важнейших направлений развития Юга области. Таким образом, он вполне вписывается в реализацию упомянутых идей.

К таким ресурсам относятся: пастбищные ресурсы Тажеранской степи и острова Ольхон; рыбные запасы Байкала и особенно Малого Моря; уникальные рекреационные ресурсы Прибайкалья.

Географическое положение даёт перспективную возможность:

- во-первых, привлекать туристов под лозунгами познавательно-экологического туризма, знакомства с прославленным озером в условиях почти ненарушенных ландшафтов в сочетании с наличием археологических памятников и современной оригинальной культуры - бурятской, а отчасти и русской старожильческой;

- во-вторых, поставлять в густонаселённые районы области экологически чистую пищевую продукцию (рыбу, мясо, продукты переработки молока), пользуясь официально закреплённым «байкальским» брэндом.

Важным направлением для формирования кластера следует считать развитие и кооперирование агропищевого комплекса, ориентированного на поставки продукции животноводства и рыболовства (в свежем и переработанном виде) в Иркутск и его агломерацию и на обеспечение, хотя бы частичное, местного населения и туристов продукцией земледелия, в сочетании с развитием и поддержкой туризма.

Главным сдерживающим фактором до сих пор было слабое развитие инфраструктуры. Кроме того, оптимистические соображения относительно рекреационной специализации сталкиваются с сомнениями ввиду достаточно суровых климатических условий, отдалённости от густонаселённых мест и транспортных узлов, недостаточно высокой предпринимательской культуры населения, отсутствия соответствующих традиций, экологической уязвимости экосистем, предъявляющей ограничения к экономическому развитию.

По нашему мнению, ко всем этим факторам следует подходить как к серьёзным проблемам, требующим решения, причём вполне решаемым.

Литература

1. Портер М.Э. Конкуренция. М.: Изд. Дом «Вильямс», 2001. С. 896.

2. Третьяк В.П. Кластеры предприятий. 2-е изд., доп.и перераб. Иркутск, 2006.

3. http://journal.vlsu.ru/index.php?id=14.

4. http://kicbi.karelia.ru/innovation/index.html.2005.

Размещено на Allbest.ru