Инвестиционная политика региона: методологические подходы к анализу эффективности и направления совершенствования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Орловский государственный технический университет, Орел, Россия

Инвестиционная политика региона: методологические подходы к анализу эффективности и направления совершенствования

Греченюк А.В., Машегов П.Н.,

Наговицин В.В., Садков В.Г.

Для формирования эффективной региональной инвестиционной политики необходимо четко знать, от каких факторов зависит динамика инвестиционных ресурсов в регионе, какие региональные условия оказывают влияние на принятие решения об инвестировании в конкретный регион.

По нашему мнению, на привлечение инвестиционных ресурсов в регион могут влиять следующие факторы:

1. Наличие регионального инвестиционного законодательства

2. Инвестиционный потенциал региона

3. Степень инвестиционного риска

4. Уровень социально-экономического развития региона

Проведем динамический факторный анализ различных макрокомпонент на динамику привлечения инвестиционных ресурсов в регионы России за пять лет с 1997 по 2002 годы.

Одним из важнейших компонентов создания благоприятного инвестиционного климата в регионе является формирование адекватного нормативно-правового поля. Несмотря на то, что возможности федерального центра в воздействии на инвестиционные процессы в силу сложившегося распределения прав по уровням несравнимо больше нежели у региональных властей, именно на последних возлагается задача учета особенностей территориальной динамики инвестиционного процесса и формирования рациональной инвестиционной политики с учетом местной специфики.

Выявим степень влияния наличия инвестиционного законодательства на объем инвестиций в регионе по годам по мере принятия законов. Начнем с 1997 года, когда уже 20 регионов имели свое инвестиционное законодательство. Зависимость между этими двумя факторами будет определяться с помощью корреляционно-регрессионного анализа, проведенного в программах Статистика 6.0. и Microsoft Excel. Основными источниками данных для анализа являются справочник Госкомстата России «Регионы России» и правовая база «Консультант плюс: региональное законодательство». Инвестиционный потенциал и инвестиционный риск оценивались согласно методике консалтингового агентства «ЭкспертРА».

Первой проблемой, которую приходится решать при анализе инвестиционных процессов в регионе вообще, и эффективности государственной инвестиционной политики в частности - это выбор адекватного показателя, характеризующего интенсивность инвестиционного процесса. При этом возможно два принципиальных подхода: использование абсолютных показателей (объем инвестиций в регионе) или относительных, например, объем инвестиций на душу населения, на единицу основных фондов, на единицу валового регионального продукта и т.д. Однако большинство относительных показателей оказываются не репрезентативными на достаточно больших промежутках времени (например, в результате периодической переоценки основных фондов) или имеют четко прослеживающуюся взаимосвязь (например, валовой региональный продукт - доходы бюджета - объем инвестиций). Рассмотрим более подробно такой показатель, как объем инвестиций на душу населения. При сравнении динамики коэффициента корреляции меду различными периодами времени (1995 - 2002 гг.) по показателю общего объема инвестирования в регионах были получены значения в интервале 0,99 - 095. Коэффициент корреляции объема инвестиций на душу населения имел тенденцию к уменьшению по мере увеличения временного разрыва между сравниваемыми периодами и находился в интервале 0,93 до 0,69. Более того, за период с 1995 по 2002 гг. степень взаимосвязи между общим объемом инвестиций и инвестициями на душу населения уменьшилась с 0,56 до 0,39. Очевидно, что данная динамика связана с протеканием процессов демографического и миграционного характера. Таким образом, показатель общего объема инвестирования в регионе является наиболее стабильным и адекватно характеризующим динамику инвестиционного процесса. В дальнейшем именно этот показатель использовался в качестве критерия эффективности инвестиционной политики региона.

Объемы инвестиций и рейтинги инвестиционной привлекательности регионов представлены в таблице 1. При этом прията следующая система обозначений:

Риск - Р:

Рм - минимальный;

Ру - умеренный;

Рв - высокий;

Рэ - экстремальный.

Потенциал - П:

Пм - максимальный;

Пв - высокий;

Пс - средний;

Пн - низкий;

Пп - пониженный;

Пе - незначительный.

Инвестиционное законодательство - З:

Зе - есть;

Зн - нет.

Объем инвестиций - И:

Инс - Объем инвестиций составляет 50% от среднего уровня;

Ис - Объем инвестиций от 50% до среднего значения;

Ивс - Объем инвестиций от среднего значения до двукратного превышения среднего уровня;

Исс - Объем инвестиций более чем в два раза превышает средний уровень.

Примечательно, что рассчитанные нами средние значения риска, потенциала и объема инвестиций по федеральным округам, имеют очень близкие значение, что, очевидно, связано с тем, что во всех федеральных округах преуспевающие и отстающие регионы представлены приблизительно в одной пропорции.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таблица 1 Объемы инвестиций и рейтинги инвестиционной привлекательности регионов

Регион	Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей, 1995 г. - млрд. руб.)	Отнесение региона к группе (рейтинг «ЭкспертРА») в 2001 г.	Отнесение региона к группе (рейтинг «ЭкспертРА») в 2002 г.
	1995	1998	1999	2000	2001	2002	Объем инвес.	Потенциал	Риск	Объем инвес.	Потенциал	Риск
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ	266974	407086	670439	1165234	1504523	1758680
Центральный федеральный округ	64119	123763	195161	303918	349312	401314	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Белгородская область	2676	5315	6995	9242	14031	10215	Ивс	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Брянская область	1188	1263	1617	2808	3467	4119	Инс	Пп	Рв	Инс	Пп	Рв
Владимирская область	1551	2131	3495	4852	6224	8578	Инс	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Воронежская область	2392	3725	5634	8262	10409	14788	Ис	Пп	Ру	Ивс	Пп	Ру
Ивановская область	760	1621	1064	2058	2470	2875	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
Калужская область	1398	1799	2833	5293	6356	7237	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Костромская область	801	1649	3199	4636	4843	5565	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
Курская область	1398	2859	4181	5425	6646	9672	Инс	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Липецкая область	1917	2443	3727	6265	8410	10448	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Московская область	10913	20814	37126	50729	52701	60034	Исс	Пм	Рм	Исс	Пм	Рм
Орловская область	805	1588	3122	4881	5141	4743	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
Рязанская область	1575	1812	2412	6162	9873	6652	Ис	Пп	Ру	Инс	Пп	Ру
Смоленская область	936	1196	5139	6701	9072	10481	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Тамбовская область	835	1241	1894	2527	3772	4914	Инс	Пе	Ру	Инс	Пп	Ру
Тверская область	2319	3349	6025	9555	10687	13989	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Тульская область	1928	2882	4579	10197	7871	9058	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Ярославская область	2243	2862	6057	8112	13500	12584	Ивс	Пп	Рм	Ис	Пп	Рм
г. Москва	28484	65214	96064	156215	173839	205364	Исс	Пм	Рм	Исс	Пм	Рм
Северо-Западный федеральный округ	24156	34643	78070	116663	168114	176193	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Республика Карелия	1261	1307	2875	6396	8362	10917	Ис	Пе	Ру	Ис	Пе	Ру
Республика Коми	3941	4376	6575	17098	21697	22313	Ивс	Пп	Рв	Ивс	Пп	Рв
Архангельская область	2160	2353	4018	10471	15114	19654	Ивс	Пп	Ру	Ивс	Пп	Ру
в том числе Ненецкий автономный округ	121	424	448	3828	6990	12416	Ис	Пе	Ру	Ис	Пе	Ру
Вологодская область	2605	3549	6080	8593	10333	12451	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Калининградская область	983	1105	2248	4571	5743	6512	Ис	Пп	Ру	Инс	Пп	Ру
Ленинградская область	2939	4069	12566	19241	32273	23419	Исс	Пс	Ру	Ивс	Пс	Ру
Мурманская область	2049	1800	5514	7190	10678	8824	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Новгородская область	728	1732	4062	4767	7956	5534	Ис	Пе	Рм	Инс	Пе	Рм
Псковская область	804	967	1461	2446	2791	3068	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
г. Санкт-Петербург	6686	13385	32671	35891	53169	63501	Исс	Пв	Ру	Исс	Пв	Ру
Южный федеральный округ	30514	36213	64170	134904	167598	166664	Ис	Пп	Рв	Ис	Пп	Рв
Республика Адыгея	329	470	972	1264	1510	1765	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
Республика Дагестан	1839	2141	1806	3479	8089	5501	Инс	Пе	Рв	Инс	Пп	Рв
Республика Ингушетия	382	409	638	952	1548	595	Инс	Пн	Рэ	Инс	Пн	Рэ
Кабардино-Балкарская Республика	540	1097	3118	2404	3497	3604	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
Республика Калмыкия	316	574	466	6628	4782	4563	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Рв
Карачаево-Черкесская Республика	322	548	580	637	1749	2142	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Рв
Республика Северная Осетия - Алания	405	690	943	1656	2266	2602	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
Чеченская Республика	5663			971	3331	4860	Инс	Пн	Рэ	Инс	Пн	Рэ
Краснодарский край	6972	12090	26243	54734	63395	67155	Исс	Пс	Ру	Исс	Пс	Ру
Ставропольский край	3279	4248	7122	15865	16622	17240	Ивс	Пп	Ру	Ивс	Пп	Ру
Астраханская область	1157	2694	5491	12438	15616	12791	Ивс	Пе	Ру	Ис	Пе	Ру
Волгоградская область	4293	4430	5656	11516	16320	18731	Ивс	Пп	Ру	Ивс	Пп	Ру
Ростовская область	5017	6822	11135	22361	28876	25115	Исс	Пс	Ру	Ивс	Пс	Ру
Приволжский федеральный округ	49807	77340	114991	206781	267845	287246	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Республика Башкортостан	8643	12691	17387	35497	47039	52142	Исс	Пс	Ру	Исс	Пс	Ру
Республика Марий Эл	647	990	1361	1706	1945	2698	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
Республика Мордовия	670	1597	2047	3066	5299	6296	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
Республика Татарстан	7610	12517	20385	44716	56385	56935	Исс	Пс	Ру	Исс	Пс	Ру
Удмуртская Республика	2452	3234	6407	9904	13603	10259	Ивс	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Чувашская Республика	1467	2140	3281	4940	6225	7542	Инс	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Кировская область	1346	2165	3329	4275	4875	5512	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
Нижегородская область	5182	8626	10852	15383	18218	27028	Ивс	Пс	Ру	Ивс	Пс	Ру
Оренбургская область	4159	5387	8783	15005	18229	15703	Ивс	Пп	Ру	Ивс	Пп	Ру
Пензенская область	1008	2076	2594	3956	6107	7009	Инс	Пп	Ру	Инс	Пп	Ру
Пермская область	5295	7703	15103	27516	37977	37124	Исс	Пс	Ру	Исс	Пс	Ру
в том числе Коми-Пермяцкий автономный округ	78	94	154	261	286	456	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Рв
Самарская область	7292	10064	13203	23125	32541	36632	Исс	Пс	Ру	Исс	Пс	Ру
Саратовская область	2682	5871	7550	13506	14398	17100	Ивс	Пс	Ру	Ивс	Пс	Ру
Ульяновская область	1354	2279	2709	4187	5005	5267	Инс	Пп	Ру	Инс	Пп	Ру
Уральский федеральный округ	50359	69824	115553	250731	330795	366218	Ивс	Пн	Рв	Ивс	Пн	Рв
Курганская область	1045	1190	1611	2522	3022	3378	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Рв
Свердловская область	8395	12000	17076	25895	30219	38093	Исс	Пв	Ру	Исс	Пв	Ру
Тюменская область	35378	47985	84313	200065	267293	291899	Исс	Пп	Рв	Исс	Пп	Ру
в том числе: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	18814	26776	41830	107173	153710	151669	Исс	Пв	Ру	Исс	Пв	Рв
Ямало-Ненецкий автономный округ	13048	16472	36487	82458	99734	123094	Исс	Пс	Рв	Исс	Пс	Рв
Челябинская область	5541	8649	12553	22250	30261	32849	Исс	Пс	Рв	Исс	Пс	Рв
Сибирский федеральный округ	33527	44479	61875	98647	135116	141405	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Республика Алтай	189	165	249	615	1130	1117	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
Республика Бурятия	1111	1955	2576	3477	5747	5975	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Ру
Республика Тыва	167	198	283	282	582	617	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Рв
Республика Хакасия	983	1455	1904	1812	2646	2299	Инс	Пе	Ру	Инс	Пе	Ру
Алтайский край	2480	3379	4562	6731	8420	9805	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Красноярский край	7075	8290	12607	25457	33758	32510	Исс	Пс	Рв	Исс	Пс	Рв
в том числе: Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ	109	41	80	1724	1644	1631	Инс	Пн	Рэ	Инс	Пн	Рэ
Эвенкийский автономный округ	49	29	40	38	199	1235	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Рв
Иркутская область	5116	5379	8089	10814	15234	17816	Ис	Пс	Ру	Ивс	Пс	Ру
в том числе Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	97	68	92	183	264	314	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Рв
Кемеровская область	7531	8371	11682	17380	20427	21709	Ивс	Пс	Ру	Ивс	Пс	Ру
Новосибирская область	2953	4592	6033	10805	14151	14843	Ивс	Пс	Ру	Ивс	Пс	Ру
Омская область	2232	3618	4649	5160	8625	11988	Ис	Пп	Ру	Ис	Пп	Ру
Томская область	1993	5299	6055	9304	15632	17052	Ивс	Пп	Ру	Ивс	Пп	Ру
Читинская область	1697	1778	3186	6810	8766	5673	Ис	Пп	Рв	Инс	Пп	Рв
в том числе Агинский Бурятский автономный округ	35	34	58	84	190	284	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Рв
Дальневосточный федеральный округ	13960	20794	40620	53589	85743	104132	Ис	Пп	Рв	Ис	Пп	Рв
Республика Саха (Якутия)	3949	4253	9057	15809	21850	24027	Ивс	Пс	Рв	Ивс	Пс	Рв
Приморский край	2937	3345	5692	7332	9922	12325	Ис	Пс	Рв	Ис	Пс	Ру
Хабаровский край	1974	3149	5791	11605	14876	17829	Ивс	Пс	Ру	Ивс	Пс	Ру
Амурская область	1797	2025	2074	4051	14164	12879	Ивс	Пп	Рв	Ис	Пп	Рв
Камчатская область	758	905	1017	3546	3398	3170	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Рв
в том числе Корякский автономный округ	38	4	49	268	485	471	Инс	Пн	Рэ	Инс	Пн	Рэ
Магаданская область	639	1501	1327	2138	2552	2942	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Рв
Сахалинская область	1524	5214	15116	8067	16798	25485	Ивс	Пе	Ру	Ивс	Пе	Рв
Еврейская автономная область	247	221	321	340	440	800	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Рв
Чукотский автономный округ	135	181	225	701	1743	4675	Инс	Пе	Рв	Инс	Пе	Рв

Размещено на http://www.allbest.ru/

Результаты расчета коэффициента корреляции между объемом инвестицией в регионах России и различными социально экономическими факторами представлены в таблице 2.

Таблица 2 Данные о корреляции между объемом инвестицией в регионах России и макроэкономическими показателями

Показатели	1997	1998	1999	2000	2001
Удельный вес убыточных предприятий	-0,30	-0,24	-0,24	-0,22	-0,27
Сальдированный финансовый результат деятельности организаций	0,85	0,60	0,88	0,93	0,97
Густота железнодорожных путей общего пользования	-0,09	0,02	0,03	-0,05	-0,09
Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	-0,17	-0,10	-0,10	-0,13	-0,16
Уровень безработицы	-0,16	-0,22	-0,19	-0,15	-0,12
Персонал, занятый исследованиями и разработками	0,24	0,41	0,38	0,24	0,19
Стоимость основных фондов отраслей экономики	0,88	0,92	0,85	0,90	0,97
Численность населения	0,50	0,63	0,58	0,50	0,44
Среднедушевые денежные доходы населения	0,66	0,60	0,58	0,64	0,71
Число предприятий и организаций	0,52	0,64	0,60	0,51	0,45
Объем промышленной продукции	0,89	0,89	0,86	0,74	0,89
Объем платных услуг на душу населения	0,38	0,39	0,43	0,36	0,38
Доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ	0,97	0,98	0,94	0,95	0,95
Уровень рентабельности активов организаций промышленности	0,24	0,09	0,27	0,35	0,39

По данным таблицы 2 можно сделать следующие выводы.

1. Такие показатели как удельный вес убыточных предприятий, густота железнодорожных путей общего пользования, густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, уровень безработицы, объем платных услуг на душу населения, и уровень рентабельности активов организаций промышленности имеют коэффициент корреляции с показателем объема инвестиций меньше 0,5. Это означает, что данные показатели не оказывают существенного влияния на привлечения инвестиционных ресурсов в конкретный регион. Однако коэффициент корреляции показателя уровень рентабельности активов организаций промышленности в период с 1998 по 2001 годы имеет тенденцию к росту (возрос с 0,09 в 1998 году до 0,39 в 2001 году).

2. Существенное влияние на протяжении всего исследуемого периода на зависимую переменную оказывает показатель «доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ», однако в последние годы это влияние несколько ослабло, при этом оставаясь на очень высоком уровне.

3. В последние годы еще больше увеличивается значение коэффициентов корреляции с объемом инвестиций в регионе показателей сальдированного финансового результата деятельности организаций и стоимости основных фондов отраслей экономики. Эти показатели играют существенную роль при принятии решения об инвестировании в конкретный регион.

4. Кроме того, значительное влияние на привлечение инвестиционных ресурсов в регион играет показатель объем промышленной продукции (коэффициент корреляции в 2001 году 0,89).

5. В последние годы утратили свое влияние на зависимую переменную такие показатели как численность населения региона и число предприятий и организаций в регионе (в 2001 году коэффициенты корреляции данных показателей стали меньше 0,5).

6. В то же время возросло влияние на объем инвестиций в регионе показателя среднедушевые денежные доходы населения (в 2001 году показатель корреляции 0,71). Возрастание роли данного показателя связано, скорее всего, с все большим использованием свободных денежных средств населения в региональных инвестиционных процессах.

Подводя итоги анализа инвестиционной деятельности в регионах России можно сделать следующие выводы:

- изменения инвестиционной ситуации в большинстве регионов происходило синхронно общим колебаниям макроэкономической ситуации в стране;

- подавляющее большинство регионов имеют специальные законы, регулирующие отношения, возникающие в процессе инвестиционной деятельности, однако эти законы не отличаются разнообразием и в большинстве случаев не учитывают региональной специфики;

- не выявлено достоверного влияния между инвестиционной привлекательностью региона и сроками принятия законов об инвестиционной деятельности, а так же взаимосвязи между наличием льгот для инвесторов и инвестиционной активностью в регионе;

- объем инвестиций больше зависит от инвестиционного потенциала региона, нежели от степени риска, что подтверждается наличием достоверной корреляции между объемами инвестируемых средств и такими показателями как: сальдированный финансовый результат деятельности организаций, стоимость основных фондов отраслей экономики, объем промышленной продукции, валовой региональный продукт.

Однако чрезвычайно большое разнообразия регионов России позволяет сделать предположение, что для различных групп регионов могут иметь место закономерности, отличные от общих тенденций. Именно данный посыл был положен в основу проведенного анализа сравнительной эффективности региональной инвестиционной политики, который проводился на основании сопоставления правового поля регулирования инвестиционных процессов в регионе и объемов инвестирования.

Основными актами, регулирующими инвестиционные правоотношения на территории регионов, возникающие при участии областных органов государственной власти, являются законы об инвестиционной деятельности в регионах. Данные законы регулируют инвестиционный процесс, устанавливают дополнительные гарантии для инвесторов, внедряющих инвестиционные проекты, а также преследуют цель снижения рисков инвестирования в экономику регионов.

К настоящему времени 69 регионов из 89 имеют собственное законодательство по поддержке инвестиций на территории региона. Четыре региона (Республика Саха Якутия, Коми-Пермяцкий автономный округ, Пермская область и Республика Мордовия) имеют только законодательство по иностранным инвестиция. Шестнадцать регионов России не имеют собственного законодательства по инвестициям (г. Москва; Новгородская область; Республика Ингушетия; Чеченская Республика; Карачаево-Черкесская республика; Республика Северная Осетия-Алания; Саратовская область; Свердловская область; Таймырский автономный округ; Эвенкийский автономный округ; Усть-Ордынский Бурятский автономный округ; Читинская область; Агинский Бурятский автономный округ; Камчатская область; Сахалинская область; Чукотский автономный округ), среди них такие развитые регионы как город Москва, Свердловская, Саратовская и Новгородская области и др.

Динамика принятия регионами России законов об инвестиционной деятельности по годам проиллюстрирована на рисунке 1.

Рис. 1 Динамика принятия региональных инвестиционных законопроектов

По данным рисунка 1 видно, что пик активности принятия таких законов приходился на 1997 и 1998 годы - 14 и 20 регионов соответственно.

В региональных законах «Об инвестиционной деятельности» прорабатываются следующие основные моменты:

- разработка областной инвестиционной программы;

- порядок проведения экспертизы инвестиционных проектов;

- порядок проведения инвестиционных конкурсов;

- формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории региона;

- предоставление государственных гарантий.

Основными формами государственной поддержки являются:

1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

- установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов;

- защиты интересов инвесторов;

- предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

- расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

- создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

- расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

- развития финансового лизинга в РФ.

2. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

- предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам;

- размещения на конкурсной основе средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов.

На самом деле при всей широте механизмов активизации инвестиционной деятельности в регионе, набор действительно работающих инструментов инвестиционной политики достаточно ограничен. Для построения эффективной инвестиционной политики в регионе необходимо знать, какие инструменты в условиях данного региона будут работать, какие окажутся неэффективными, и каков будет конечный результат от их использования.

В рыночной экономике мобильные инвестиционные ресурсы направляются в те регионы, которые располагают условиями для производства конкурентоспособной продукции, имеют меньшие риски и при прочих равных условиях более развитую производственную, социальную и рыночную инфраструктуру. Кроме указанных факторов существенное влияние на решение о направлении инвестирования оказывает налоговая политика. Наряду с налогами, которые платятся в федеральный бюджет, в налоговой системе России существуют региональные ставки налогов и льготы, определяемые субъектами федерации. Региональные власти заинтересованы в формировании привлекательных налоговых условий для потенциальных инвесторов, поскольку это связано с созданием новых рабочих мест и расширением источников налоговых поступлений в местный бюджет. Таким образом, региональные ставки налогов и льготы создают возможность налоговой конкуренции между субъектами федерации за инвестиции. Существует ряд примеров, когда регионы, предоставляющие налоговые льготы, при прочих равных условиях имеют лучшие экономические показатели по сравнению с регионами, где такие льготы отсутствуют. Однако во многих регионах реакция инвесторов на различия в региональных условиях налогообложения достаточно слабая. Положительный эффект регионального инвестиционного законодательства недостаточно сильный, чтобы перекрыть неблагоприятные факторы специализации и низкий уровень развития производственной и социальной инфраструктуры. Поэтому при благоприятных исходных условиях экономического развития отсутствие закона «Об инвестициях» не означает полную потерю инвестиционной привлекательности региона. Законодательная инициатива субфедерального уровня может компенсировать некоторые неблагоприятные факторы развития, но не в состоянии быть единственным источником развития.

Самым популярным налогом, по которому предоставляется льгота региональными органами власти, является налог на прибыль - 40 субъектов РФ предоставляют льготу по данному налогу. Как правило, размер льготы составляет 4 % (региональная ставка по налогу на прибыль - 16%, допускается ее снижение до 12%). В некоторых субъектах РФ предоставляется льгота по налогу на прибыль в размере средств, подлежащих зачислению в региональный бюджет, то есть 16% (Белгородская, Воронежская, Курская области и т.д.), хотя по налоговому кодексу (главе 25) разрешается предоставлять льготу по налогу на прибыль только в размере 4%. Динамика принятия в регионах законов об инвестиционной деятельности и использование налоговых льгот с целью активизации инвестиционных процессов отражены в таблице 3. На втором месте - налог на имущество предприятий. Чаще всего льгота предоставляется в размере средств, подлежащих зачислению в региональный бюджет. В некоторых случаях допускается снижение ставки по налогу на имущество на 50% (Орловская область). В 22 регионах предоставляются различные налоговые льготы для кредитных учреждений, лизинговых и страховых компаний, участвующих в финансировании инвестиционных проектов, включенных в областную инвестиционную программу. Чаще всего предоставляются льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество предприятий.

Таблица 3 Данные о наличии закона об инвестиционной деятельности и налоговых льготах

Регионы	Дата*	Льготы по налогу на прибыль	Льготы по налогу на имущество	Период действия льгот
Центральный федеральный округ
Белгородская область	1995, 2001	РСПБ**	нет	Устанавливается инвестиционным договором
Брянская область	1996, 2002	4%	нет	Не более 5 лет
Владимирская область	2002	4%	РСПБ	СО***
Воронежская область	1997, 2002	РСПБ	РСПБ	СО
Ивановская область	1998, 2002	Регулируется НК	Регулируется НК	СО
Калужская область	1998, 2003	ФЗиОЗ****
Костромская область	1997, 2003	4%	нет	СО
Курская область	2002	РСПБ	РСПБ	5 лет
Липецкая область	1997, 2001	4%	РСПБ	СО, но не боле 3 лет
Московская область	1998	ФЗиОЗ
Орловская область	1997, 2002	Областная ставка снижается до 10,5%	50%	3 года
Рязанская область	1998, 2001	РСПБ	нет	СО
Смоленская область	2002	ФЗиОЗ
Тамбовская область	1997, 2002	РСПБ	РСПБ	СО
Тверская область	1999, 2002	ФЗиОЗ
Тульская область	1997, 2003	ФЗиОЗ
Ярославская область	1996, 2002	РСПБ	ФЗиОЗ	СО, но не более 5 лет
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	1998, 2000	ФЗиОЗ
Республика Коми	2000, 2003	4%	РСПБ	СО
Архангельская область	1999	4%	РСПБ	5 лет
Ненецкий автономный округ	1998	Определяется администрацией	Определяется администрацией	7 и 5 лет
Вологодская область	1997, 2002	ФЗиОЗ
Калининградская область	1999, 2003	4%	РСПБ	3, 4, 5 лет в зависимости от объема инвестируемых средств
Ленинградская область	1997, 2003	4%	РСПБ	СО плюс 2 года (если объем инвестиций больше 1 млн. $)
Мурманская область	1998	РСПБ	РСПБ	СО
Псковская область	2001, 2002	До 10,5%	До 0,01%	СО
г. Санкт-Петербург	1998, 2001	ФЗиОЗ
Южный федеральный округ
Республика Адыгея	1998, 2002	Ставка налога - 10,5% от 24%****	РСПБ	СО
Рес...

Подобные документы

• Инвестиционная политика: содержание и теоретические подходы

  Структура инвестиций, источники их финансирования. Модели инвестиционной политики, ее специфика в переходной экономике. Проблемы реализации инвестиционной политики в Российской Федерации на современном этапе. Региональная инвестиционная политика.
  
  курсовая работа [98,8 K], добавлен 08.12.2014
  

• Повышение эффективности реализации инвестиционной политики региона

  Методы, анализы и формирование инвестиционных процессов в РФ. Методологические и законодательные аспекты региональной инвестиционной политики. Анализ социально-экономического развития и алгоритм реализации инвестиционной политики Владимирской области.
  
  дипломная работа [1,2 M], добавлен 03.11.2016
  

• Инвестиционная политика регионов

  Активизация инвестиционной политики регионов, оценка инвестиционного климата. Инвестиционный потенциал и инвестиционная активность региона. Анализ распределения инвестиций по отраслям экономики России. Иностранные инвестиции в банковскую систему страны.
  
  курсовая работа [72,6 K], добавлен 22.09.2010
  

• Основные направления инвестиционной политики государства

  Задачи инвестиционной политики государства. Анализ инвестиционной политики Российской Федерации. Особенности регулирования инвестиционной деятельности в России, определение путей его совершенствования. Оценка инвестиционной ситуации в государстве.
  
  курсовая работа [110,2 K], добавлен 07.12.2016
  

• Антикризисная инвестиционная политика

  Понятие и экономический смысл инвестиций. Инвестиционная политика государства в современных условиях. Антикризисная инвестиционная политика и ее направления. Инвестиционная стратегия и инвестиционная деятельность предприятий. Формы проявления инвестиций.
  
  контрольная работа [50,1 K], добавлен 05.04.2009
  

• Инвестиционная политика предприятия (на материалах ОАО "Автоагрегат")

  Основные методические подходы к оценке инвестиционной политики и инвестиционной деятельности предприятий. Анализ эффективности инвестиционной деятельности ОАО "Автоагрегат". Разработка инвестиционного проекта технологического переоснащения производства.
  
  курсовая работа [112,8 K], добавлен 08.08.2011
  

• Инвестиции, инвестиционная политика, инструменты инвестиционной политики

  Особенности инвестиционной политики Республики Беларусь и пути ее совершенствования. Анализ инвестиционного климата и поступления иностранных инвестиций. Развитие свободных экономических зон и фондового рынка. Состояние приватизации на современном этапе.
  
  курсовая работа [164,8 K], добавлен 10.03.2012
  

• Инвестиционная политика в Республике Узбекистан

  Классификация и виды инвестиций. Инвестиционная политика Республики Узбекистан в условиях модернизации экономики. Инвестиционный потенциал отраслей экономики. Перспективы привлечения инвестиций. Оценка инвестиционной привлекательности Ферганского региона.
  
  курсовая работа [602,5 K], добавлен 20.08.2014
  

• Рассмотрение особенностей инвестиционной политики и оценка инвестиционного климата Республики Беларусь в современных условиях

  Инвестиционная политика и её инструменты. Классификация инвестиций, субъекты, объекты, источники и их роль. Организация и формы осуществления инвестиционной деятельности. Опыт привлечения инвестиций зарубежных стран. Инвестиционная политика Беларуси.
  
  курсовая работа [4,9 M], добавлен 04.01.2015
  

• Государственная инвестиционная политика

  Значение государственной инвестиционной политики. Система инструментов регулирования экономики. Основные направления инвестиционной политики. Методы государственного регулирования инвестиционной активности. Современная инвестиционная политика России.
  
  реферат [65,6 K], добавлен 10.10.2010
  

• Государственная инвестиционная политика

  Анализ инвестиционной политики в Республике Казахстан. Основные направления инвестиционной политики в Казахстане. Анализ состояния инвестиционного климата в РК. Мониторинг инвестиционных проектов. Обеспечение инвестиционной привлекательности Казахстана.
  
  дипломная работа [120,8 K], добавлен 29.01.2008
  

• Исследование источников, видов и роли инвестиций в экономику России

  Понятие, виды и основная классификация инвестиций. Инвестиционная политика, её сущность, ключевые факторы и направления. Основные формы инвестирования в Российской Федерации, оценка его текущего состояния. Проблемы инвестирования и пути их преодоления.
  
  курсовая работа [831,4 K], добавлен 13.10.2017
  

• Инвестиционная политика и инвестиционный климат в Российской и региональной экономике ( на примере республики Татарстан)

  Основные принципы и финансирование инвестиционной деятельности. Региональная инвестиционная политика на примере Республики Татарстан. Инвестиционные приоритеты правительства РТ. Отраслевой анализ инвестиционной привлекательности. Стимулы и льготы.
  
  научная работа [110,9 K], добавлен 08.01.2008
  

• Инвестиционная политика Пермского края

  Изучение иностранной региональной инвестиционной деятельности как одной из составляющих федеральной инвестиционной политики. Направления осуществления инвестиционной политики Пермского края. Снижение издержек на ведение бизнеса и инвестиционных рисков.
  
  реферат [35,3 K], добавлен 06.12.2010
  

• Инвестиционная политика. Коммерческая эффективность инвестиционного проекта и ее оценка

  Цели и направления инвестиционной политики государства, механизм ее реализации. Понятие эффективности проекта и ее виды. Особенности учета неопределенности и факторов риска в инвестиционном проектировании. Расчет чистых денежных поступлений по годам.
  
  контрольная работа [140,4 K], добавлен 22.01.2012
  

• Теоретические аспекты инвестиционной политики субъектов Российской Федерации

  Основные определения инвестиций. Инвестиционная политика субъекта федерации, методы государственного регулирования. Анализ обновления основных фондов экономики Курганской области. Правовое регулирование, проблемы и перспективы инвестиционной деятельности.
  
  дипломная работа [625,8 K], добавлен 13.12.2013
  

• Инвестиционная привлекательность региона

  Сущность понятия "инвестиционная привлекательность региона". Факторы привлечения инвестиций, механизмы стимулирования. Развитие нефтегазохимического комплекса как условие повышения инвестиционной привлекательности и инвестиционно-значимых показателей.
  
  дипломная работа [275,1 K], добавлен 05.12.2010
  

• Инвестиционная деятельности в экономике Республики Саха (Якутия)

  Формирование государственной региональной инвестиционной политики Республики Саха (Якутия). Потребность региона в социальных и производственных капиталовложениях; инвестиционная привлекательность. Роль негосударственных источников капитальных вложений.
  
  курсовая работа [47,8 K], добавлен 21.11.2016
  

• Структурно-инвестиционная политика государства

  Сущность и принципы инвестиционной политики государства, её структура. Характеристика американской, японской и тайваньской моделей инвестиционной политики. Понятие и особенности инвестиционных рисков. Инвестиционная политика Республики Узбекистан.
  
  презентация [282,8 K], добавлен 20.01.2016
  

• Формирование благоприятного инвестиционного климата региона на примере Челябинской области

  Макроэкономические параметры инвестиций. Инвестиционная политика государства и деятельность регионов. Роль факторов экономической стабильности. Изучение деятельности региональных органов управления по формированию благоприятного инвестиционного климата.
  
  курсовая работа [323,2 K], добавлен 23.03.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам