Управление институциональной устойчивостью в сфере услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, Шахты, Россия

Управление институциональной устойчивостью в сфере услуг

Радина О.И.

Управление институциональной устойчивостью в системе регионального управления - это реализация права государства в лице федеральных и региональных органов власти и управления путем обеспечивать стабильное функционирование экономики через систему законодательных, организационных, административных, правовых и др. мер. Задачей управления институциональной устойчивостью на уровне региона выступает контролируемость состояния региональной экономики и его коррекция в соответствии с заданными целями и нормами функционирования. В качестве объекта регулирования в нашем исследовании выступает инфраструктура рынка сферы услуг.

Состав мер по управлению институциональной устойчивостью сферы социально-бытового обслуживания населения регионального уровня может быть определен следующим образом:

1. Регулярное наблюдение за финансово-экономическим состоянием сферы региона с целью раннего обнаружения признаков его неустойчивости.

В этих целях в системе общего анализа инфраструктуры рынка выделяется особая группа объектов наблюдения, формирующая сектор возможного возникновения деструктивных явлений. В процессе исследования показателей этого сектора применяются как традиционные, так и специальные методы анализа. Анализ и контроль таких показателей включается в систему диагностики устойчивости.

2. Диагностика устойчивости, предполагающая изучение основных факторов, обусловивших развитие негативных тенденций в экономике, и включающая работу по направлениям:

предварительная группировка таких факторов по основным определяющим признакам;

исследование степени влияния отдельных факторов на формы и масштабы кризисного развития;

прогнозирование развития факторов, оказывающих дестабилизирующее воздействие.

Диагностика устойчивости представляет собой синтез результатов:

а) исследования состояния рынка с целью раннего обнаружения признаков его проблемного развития;

б) определения масштабов кризисного состояния рынка региона;

в) выявления основных факторов, обусловливающих дестабилизацию развития региональной экономики.

3. Определение степени неустойчивости, при обнаружении существенных отклонений у значительного числа предприятий от нормального хода деятельности, определяемого системой плановых и нормативных экономических показателей, выявляется степень неустойчивости, то есть степень распространения проблемных явлений. Такая идентификация позволяет осуществлять соответствующий селективный подход к выбору системы механизмов защиты от возможных негативных последствий деструктивных явлений.

4. Формирование целей и выбор основных механизмов управления институциональной устойчивостью регионального рынка услуг.

Цели и механизмы управления устойчивостью должны соответствовать масштабам проблем и учитывать прогноз развития основных факторов, определяющих возникновение проблемных ситуаций. С учетом этих условий управляющие воздействия на данном этапе могут быть направлены на реализацию трех принципиальных целей:

а) обеспечение восстановления элементов инфраструктуры за счет реализации внутренних резервов хозяйственной деятельности;

б) обеспечение финансового оздоровления предприятий за счет привлечения внешней помощи и частичной реорганизации;

в) прекращение хозяйственной деятельности и начало процедуры банкротств (в связи с невозможностью финансового оздоровления предприятий).

Соответственно этим целям формируются механизмы управления институциональной устойчивостью сферы социально-бытового обслуживания населения региона, которые составляют содержание последующих направлений воздействий.

5. Внедрение механизмов финансовой стабилизации.

В рыночных условиях основные проблемные ситуации в деятельности сферы социально-бытового обслуживания населения возникают в результате отсутствия необходимых финансовых ресурсов. Поэтому в составе первоочередных мер обеспечения устойчивости должны содержаться воздействия, позволяющие произвести необходимые мероприятия в условиях недостаточного финансового обеспечения. Механизмы финансовой стабилизации должны обеспечить реализацию срочных мер по возобновлению платежеспособности и восстановлению финансовой устойчивости инфраструктурных подсистем рынка услуг региона за счет внутренних резервов. Эти механизмы основаны на последовательном использовании определенных моделей управленческих решений, выбираемых в соответствии со спецификой хозяйственной деятельности предприятий и масштабами проблемных явлений в экономике региона.

6. Выбор эффективных форм санации кризисных предприятий.

Если степень неустойчивости высока и принимаемые за счет реализации внутренних резервов меры недостаточны, то для восстановления инфраструктурного обеспечения необходимо использовать внешнюю помощь, которая обычно принимает форму санации. Санация предприятий может проводиться как до, так и в процессе производства дела о банкротстве. В первом случае предприятие может само выступить инициатором своей санации и выбора ее форм. В процессе санации необходимо обосновать выбор наиболее эффективных ее форм (включая формы, связанные с реорганизацией предприятия) с тем, чтобы в возможно более короткие сроки достичь финансового оздоровления и не допустить объявления банкротства предприятия. Полный состав таких мер формирует управленческий цикл обеспечения институциональной устойчивости.

Реализация процесса управления институциональной устойчивостью со стороны органов управления регионом требует четкого определения нормативно-правовых основ этой работы. Управленческий цикл обеспечения институциональной устойчивости представлен на рисунке 1.

Точная идентификации внешних и внутренних угроз стабильности хозяйственных связей, правильный выбор измерителей их проявления определяют степень адекватности оценки институциональной устойчивости и позволяют сформировать комплекс необходимых мер по предупреждению и парированию опасности, соответствующих масштабу и характеру угроз. Возможна разработка различных направлений повышения устойчивости инфраструктуры рынка с позиции повышения надежности каждой из подсистем:

- оптимизация состава инфраструктуры и повышение взаимодействия ее элементов;

- совершенствование транспортно-складских, информационных и финансовых технологий товародвижения;

- позвенное или поканальное резервирование инфраструктурных подсистем;

- развитие правовых форм сотрудничества участников рынка сферы услуг, реализация системы организационно-технических мероприятий, направленных на повышение безопасности товародвижения;

- увеличение мощности обслуживающих подсистем, влияющих на устойчивость движения товарной массы.

Рис. 1. Управленческий цикл обеспечения институциональной устойчивости

В зависимости от прогнозируемого объема и состава отказов инфраструктурных подсистем, конкретного анализа причин нестабильности может быть сформирован соответствующий комплекс мер организационного, технического и экономического порядка, который должен предотвратить возможный ущерб от нестабильности функционирования рыночной инфраструктуры. При рассмотрении инфраструктуры рынка в качестве экономической системы, функционирующей в условиях нестабильной внешней среды, можно выделить несколько групп мероприятий по обеспечению устойчивости: во-первых, повышающие надежность системы, улучшающие качественные характеристики ее параметров; во-вторых, улучшающие реакцию системы на воздействия внешней среды; в-третьих, позволяющие изменить параметры воздействия внешней среды на систему; в-четвертых, изменяющие внутреннюю структуру системы с целью ослабления давления внешней среды.

Данные мероприятия предполагают комбинацию мер технического, экономического, организационного и правового характера. Определение их сочетания и выбор конкретной комбинации должны основываться на сравнении достигаемой эффективности от реализации при точной оценке степени совершенства существующих механизмов функционирования инфраструктуры.

услуга институциональный управление инфраструктура

Размещено на Allbest.ru