Экономическая безопасность: факторы обеспечения на региональном уровне

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

"Уфимский государственный нефтяной технический университет"

Кафедра экономической безопасности

Курсовая работа

По дисциплине: «Экономическая безопасность»

Экономическая безопасность: факторы обеспечения на региональном уровне

Выполнил:

студент группы СЭБз-14-01

Шах В.А.

Проверил:

Канд. эк. наук, доцент

Мамателашвили О.В.

Уфа-2016



Содержание

экономический безопасность обороноспособность

Введение

1. Теоретические основы экономической безопасности

1.1 Понятие и сущность экономической безопасности

2. Процесс обеспечения экономической безопасности на региональном уровне

2.1 Система показателей и индикаторов экономической безопасности

2.2 Состояние экономической безопасности Республики Башкортостан

Заключение

Список литературы



Введение

Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках очень тесно связаны с экономической безопасностью страны.

На мировом опыте показано, что обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности, а также эффективной жизнедеятельности общества и достижения успеха. Всё это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из самых жизненно важных сторон деятельности государства, общества, и личности.

Экономическая безопасность включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её элементами, как поддержание социального мира в обществе, обеспечение надежной обороноспособности страны, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.

Проблемы обеспечения экономической безопасности России привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения, как непременного условия ее возрождения. Такое внимание не случайно.

Сегодня она рассматривается, в основном, с позиций национальной экономики, в то время как, региональная составляющая изучена недостаточно полно.

Региональная безопасность имеет четко выраженную специфику. Это связано с совокупностью различных уникальных условий: географическим положением, климатом, степенью обеспеченности природными ресурсами, численностью населения, развитостью инфраструктуры и пр.

Актуальность рассматриваемой проблемы, а также недостаточность ее методической разработанности обусловили выбор темы исследования.

Объектом исследования является экономическая безопасность. Предметом - сущность, содержание, показатели и индикаторы экономической безопасности на региональном уровне.

Цель работы состоит в рассмотрении сущностных черт и основного содержания экономической безопасности региона, выявлении механизма (алгоритма) её обеспечения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих взаимосвязанных задач:

- определение понятия «экономическая безопасность» и его специфики;

- анализ компонентов экономической безопасности.

- уточнение места и роли экономической безопасности в системе национальной безопасности;

- определение алгоритма обеспечения экономической безопасности на уровне региона;

- изучение системы показателей экономической безопасности.



1. Теоретические основы экономической безопасности

1.1 Понятие и сущность экономической безопасности

Экономическая безопасность - это защищенность экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование экономики, подрывают достигнутый уровень жизни населения.

Закон Российской Федерации «О безопасности» определяет экономическую безопасность России как защиту жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность является главным компонентом системы национальной безопасности, ее гарантии являются необходимым условием для обеспечения стабильного развития национальной экономики.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Уровни экономической безопасности определяются следующими факторами:

1. Геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны. А также доступом к отечественным и зарубежным ресурсам.

2. Экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентной позицией в мировой экономической системе по стратегически важным направлениям развития.

3. Ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей индустриальной экономики, от которой зависит уровень национальной безопасности.

4. Приоритетами экономической политики государства в отношении отраслей обеспечивающих конкурентное преимущество, предприятия национальной экономики.

5. Параметрами отраслевой и региональной структуры ВВП, стратегической значимостью отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения национальной безопасности.

6. Наличием резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядка в объемах, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форсмажорных обстоятельств.

Потребность в безопасности -- устранении нежелательного воздействия, ведущего к кардинальным деформациям, представляет собой одну из основных потребностей как индивидуума, так и в целом всего общества. В современных условиях обострилась необходимость в безопасности, так как при несоблюдении ее возникает ряд негативных явлений не только для индивидуума, но и для всего общества -- государства.

Под национальной безопасностью имеется в виду такое состояние внешней среды, которое позволяет поддерживать нормальное функционирование всего государства, сохранять его суверенитет и территориальную целостность.

Национальная безопасность в течение длительного промежутка времени имела исключительно внешнюю ориентацию -- защита независимости государства от внешнего вмешательства. Современный этап развития человечества вывел понимание национальной безопасности на принципиально иной уровень. Научно-технический прогресс существенным образом изменил способы и саму суть военной агрессии. Например, с появлением атомного оружия ведение военных действий не имеет смысла, так как в результате их будет уничтожен как агрессор, так и объект агрессии. Уровень национальной безопасности все больше зависит не от конкретной военной мощи страны, а от таких факторов, как уровень развития национальной экономики, качество жизни населения, степень развитости социальной инфраструктуры, размеры национального богатства. Современные угрозы национальной безопасности сместились в сторону терроризма, межкультурных конфликтов, нарушения экологии, спада национальной экономики.

Основным составным элементом национальной безопасности является национальная экономическая безопасность, значение которой в современных условиях все более усиливается под влиянием глобализации и интеграции мировой экономики.

Национальная экономическая безопасность -- это режим функционирования национальной экономики, который позволяет поддерживать приемлемые условия жизнедеятельности населения -- качество, уровень жизни и обеспечение экономическими ресурсами в том объеме, который необходим для обеспечения устойчивых темпов экономического роста.

Национальная экономическая безопасность основана на таких основных принципах, как:

Независимость национальной экономики. По причине все большего вовлечения национальных экономик в мировую этот принцип может быть выполнен только относительно -- необходимо достижение состояния относительной независимости национальной экономики. Задача государства заключается в том, чтобы сформировать такой уровень развития национальной экономики, который позволяет ей занять конкурентные и равные позиции в мировом хозяйстве;

Стабильность национальной экономики. Государство должно создать устойчивый рост национальной экономики, исключающий социальные потрясения, усиление роли криминальных структур и создающий режим безопасности для каждого гражданина;

Устойчивые темпы роста национальной экономики. В современных условиях только постоянный и устойчивый рост может обеспечить приемлемый уровень экономической безопасности, включающий совершенствование производства, профессионализма каждого человека.

Экономическая безопасность основана на независимости, стабильности и росте национальной экономики, что является обязательным условием нормального ее функционирования.

Для государства (как и для общества, и для личности) не существует абсолютной экономической безопасности, то есть состояния, когда отсутствуют какие-либо внешние и внутренние угрозы национальному хозяйству.

Очевидно, что экономическая безопасность государства определяется, прежде всего, состоянием производительных сил и социально-экономических отношений, масштабами использования достижений научно-технического прогресса в хозяйстве страны, структурой внешнеэкономических связей. В этой связи можно утверждать, что материальную основу экономической безопасности государства составляют развитые производительные силы, способные обеспечить расширенное воспроизводство и цивилизованную жизнь граждан.

Экономическая безопасность государства тесно связана с понятиями "развитие" и "устойчивость" экономики.

Развитие национального хозяйства - это один из компонентов экономической безопасности. Если экономика не развивается, то у государства резко сокращаются возможности сопротивляемости негативным внешним и внутренним воздействиям.

Устойчивость национального хозяйства страны как единой системы означает прочность и надежность ее элементов, экономических и организационных связей между ними, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки.



2. Процесс обеспечения экономической безопасности на региональном уровне

2.1 Система показателей и индикаторов экономической безопасности

Одной из первостепенных задач при изучении экономической безопасности является разработка такой системы показателей, которая объективно и своевременно отражала бы кризисные явления в экономике. Это является сложной методической проблемой, для решения которой необходимо провести классификацию существующих показателей экономической безопасности. Можно предложить следующую классификацию показателей экономической безопасности Доценко Д.В. Экономическая безопасность: методологические аспекты и составляющие / Д.В. Доценко // Аудит и финансовый анализ. - 2011. - № 4..

В связи с многообразием факторов, влияющих на экономическую безопасность и ее многоуровневую систему, существует большое количество различных показателей, характеризующих безопасность, и подходов к их формированию. Отсутствие систематизации существующих показателей затрудняет решение этой задачи. С помощью предложенной системы задача выбора нужного показателя существенно упрощается.

Рассмотрим, какое место, в предложенной классификации, займут некоторые наиболее распространенные показатели экономической безопасности. «Общий объем инвестиций в экономику государства»: по уровню безопасности - макроэкономический, по виду показателя - количественный индикатор, по уровню влияния - внешний, по сфере безопасности - экономическая (инвестиционная). «Уровень безработицы в субъекте федерации, (%)»: по уровню безопасности - мезоуровень, по виду показателя - качественный индикатор, по уровню влияния - внутренний, по сфере безопасности - социальный (рынок труда).

«Пороговое значение отношения дефицита бюджета субъекта федерации к валовому региональному продукту субъекта федерации» - по уровню безопасности - мезоуровень, по виду показателя - качественный порог, по уровню влияния - внутренний, по сфере безопасности - экономическая (финансовая).

Такая классификация показателей отражает особенности экономической безопасности: ее сложную, многоуровневую структуру; огромное количество различных социально-экономических факторов, влияющих на нее; разнообразие существующих подходов к формированию систем показателей ее оценки. Значимость, предложенной классификации заключается в том, что она позволяет существенно упростить задачу выбора показателя (показателей), наиболее полно характеризующего ту или иную сферу экономики в зависимости от уровня безопасности. Кроме того, классификация позволяет создавать многоуровневые системы показателей, отражающих положение дел во всех сферах жизнедеятельности региона.

Представляет определённый интерес система показателей оценки экономической безопасности в регионе, предложенная группой авторов Института экономики Уральского отделения РАН (Татаркиным А.И. и др.). Однако при анализе кризисных ситуаций в производственной сфере использование индикаторов, предложенной системы, не представляется возможным, в связи с их отсутствием в существующей системе статистического учета. Поэтому анализ кризисных ситуаций в производственной сфере целесообразно проводить, используя показатели по которым ведется статистический учет, а именно: объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности.

Отдельное внимание необходимо уделить методике оценки энергетической безопасности. В предлагаемой системе используется два интегральных показателя: доля собственных источников в балансе топлива и электроэнергии на территории и степень обеспечения запасами топлива у потребителей.

Однако, ряд регионов Российской Федерации собственных источников в балансе топлива и электроэнергии не имеют, и особенностью таких регионов является то, что их энергетическая безопасность полностью зависит от запасов топлива.

Соответственно использование первого интегрального показателя не возможно, и оценку энергетической безопасности таких регионов целесообразно проводить, ориентируясь только на обеспеченность запасами топлива.

При этом пороговые значения (предкризис1 - ПК1, предкризис2 - ПК2, предкризис3 - ПК3, кризис1 - К1, кризис2 - К2, кризис3 - К3) степени обеспечения запасами топлива у потребителей целесообразно увеличить на соответствующие значения доли собственных источников в балансе топлива и электроэнергии на территории (Табл. 1).

Таблица 1. Пороговые значения энергетической безопасности

Показатель	Пороговые значения
	ПК1	ПК2	ПК3	К1	К2	К3
Для регионов, имеющих собственные источники в балансе топлива и электроэнергии
Доля собственных источников в балансе топлива и электроэнергии на территории	70	63,33	56,67	50	40	30
Степень обеспечения запасами топлива у потребителей	30	27	23	20	17	14
Для регионов, не имеющих собственных источников в балансе топлива и электроэнергии
Степень обеспечения запасами топлива у потребителей	100	90.33	79.67	70	57	44

Для обеспечения региональной социально-экономической безопасности (условий защищенности и обеспечения жизнедеятельности с учетом внешних и внутренних угроз) необходима система ее оценки на региональном и муниципальном уровне.

Формирование индикаторов экономической безопасности региона и муниципального уровня (муниципальный район) может осуществляется по следующим сферам деятельности Экономические парадоксы или парадоксальная экономика?! /Под. Ред. А.А. Куклина, А.Н. Дегтярева. - М.: Экономика, 2015. - с. 121. (Табл. 2).

Таблица 2. Индикаторы экономической безопасности по сферам жизнедеятельности

Каждая из сфер включает определенный набор индикативных показателей (обычно от 3 до 7). Их состав для каждого из уровней различен. Индикаторы экономической безопасности региона в целом существенно не отличаются от индикаторов, по которым производится диагностика экономической безопасности территорий муниципального уровня.



2.2 Состояние экономической безопасности Республики Башкортостан

На сегодняшний день в экономической литературе довольно широко представлены концептуальные аспекты экономической безопасности России [3-6]. Это связано с тем, что обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Вместе с тем проблема обеспечения экономической безопасности регионов исследована недостаточно.

Под экономической безопасностью региона понимается такое состояние социально-экономических отношений региональной экономической системы, при котором она способна противостоять внутренним и внешним угрозам.

Экономическая безопасность региона характеризуется способностью его экономики функционировать в режиме устойчивого развития для обеспечения достойных условий жизни населения, развития личности, чтобы противостоять дестабилизирующему воздействию внутренних и внешних социально-экономических факторов.

Экономическая безопасность региона - это совокупность условий и факторов, которые способны охарактеризовать текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития. В целом, структура экономической безопасности региона представляется как комплекс факторов, призванных обеспечивать предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональных структур в условиях кризиса и будущего развития; защиту жизненно важных интересов страны и ее территорий в отношении ресурсного потенциала; создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности от различных дестабилизирующих воздействий; конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость финансового положения страны; условия и образ жизни, достойные человека и возможности устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.

Функционирование системы обеспечения безопасности региона можно представить в виде особого алгоритма Доценко Д.В. Стратегия региональной экономической безопасности / Д.В. Доценко, В.К. Крутиков, М.Ю. Красавина // Труды регионального конкурса научных проектов в области гуманитарных наук. - 2010. - № 10..

Последовательное выполнение всех стадий на этапах мониторинга и управления экономической безопасности позволит не только отслеживать все негативные процессы в экономике региона, но и своевременно предотвращать все критические угрозы безопасности.

Результаты функционирования системы проявятся в следующем:

- создание единой информационной базы данных (системы индикаторов);

- определение основных угроз и разработка мер по их устранению;

- координация и методическое руководство деятельностью администраций городов и районов, государственных предприятий и учреждений региона, общественных организаций по вопросам, антикризисного управления;

- внедрение в практику органов власти принципов профессионального поведения антикризисных управляющих;

- выработка единых стандартов и методов антикризисного управления;

- разработка программ развития проблемных территорий региона.

Основными преимуществами предлагаемой системы являются:

- возможность непрерывно отслеживать негативные изменения в социально-экономических отношениях региона;

- малозатратность при ее создании и функционировании;

- стимулирование работы региональных органов власти по принципу взаимодействия государства и общества;

- высокая эффективность функционирования, за счет коллегиального принятия решений, четкого распределения ответственности за возникновение кризисных ситуаций и их нейтрализацию за конкретными ведомствами.

Можно выделить следующие группы объектов для индикативного анализа экономической безопасности региона:

показатели состояния инфраструктуры (динамика воспроизводства, работоспособность и степень изношенности, техническая аварийность, число объектов инфраструктуры на 10000 человек и др.);

демография, уровень и качество жизни (рождаемость и смертность, продолжительность жизни, заболеваемость; средняя и минимальная заработная плата и пенсии в сравнении с прожиточным минимумом; различие в уровне доходов между отдельными слоями населения; потребление важнейших видов продовольствия и обеспеченность товарами длительного пользования, преступность и др.);

динамика занятости населения, в том числе по половозрастным и социальным группам населения;

состояние финансово-бюджетной и кредитной системы, обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами важнейших региональных нужд, обеспеченность ресурсами исполнения отдельных делегированных государственных полномочий;

действенность системы государственной власти, механизмов правового и административного регулирования;

состояние окружающей среды, экология [11].

Проведем анализ экономической безопасности Республики Башкортостан. Данные представлены в следующих таблицах:

Таблица 3. Уровень доходов населения

Отношение денежных доходов населения к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг (%)	Объем вкладов (депозитов) физических лиц в банках на одного жителя (тыс. руб.)	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума(%)	Отношение денежных доходов 20% группы населения с наименьшими доходами к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг (%)
18	55	22	28



Таблица 4. Занятость населения и рынок труда

Уровень безработицы(%)	Среднее время поиска работы (час)	Доля населения, ищущего работу более 3-х месяцев, в численности экономически активного населения(%)
45	43	51

Таблица 5. Жилищные условия населения

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (км2)	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда(%)	Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда (%)	Доля коммунальных сетей (водопроводной, канализационной сети и тепловых и паровых сетей), нуждающихся в замене, в общей протяженности (%)
49	15	65	18

Таблица 6. Безопасность проживания

Число преступлений на 10000 человек населения (ед.)	Количество потерпевших - физических лиц, человек на 10000 человек населения (чел.)	Количество ДТП с пострадавшими на 100000 единиц автомобильного транспорта (ед.)	Смертность населения от внешних причин на 100000 населения (чел.)	Число травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин на 1000 человек населения(ед.)
49	32	24	37	71

Таблица 7. Демографическая ситуация

Естественный прирост (убыль) населения (%)	Миграционный прирост (убыль) населения (%)	Изменение численности населения за три года (%)
30	58	30

Таблица 8. Экологические и климатические условия

Выбросы в атмосферу загряз-няющих веществ от стационарных и передвижных источников на единицу площади населенных пунктов (тонны)	Доля населения, обеспе-ченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения(%)	Оценка климата (%)	Затраты на охрану атмосферного воздуха на единицу выбросов (тыс. руб.)
48	33	51	17



Таблица 9. Здоровье населения и уровень образования

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (человеко-лет)	Смертность населения в трудоспособном возрасте (число умерших в трудовом возрасте на 100 тыс. чел. населения)	Общая заболеваемость всего населения (число заболевших на 1000 человек)	Доля населения в возрасте от 15 до 72 лет, имеющего высшее профессиональное образование (%)	Доля населения в возрасте от 15 до 72 лет, не имеющего основного общего образования (%)
35	53	67	75	74

Таблица 10. Уровень экономического развития

Объем производства товаров и услуг на душу населения (%)	Абсолютный объем производства товаров и услуг (%)	Объем инвестиций в основной капитал на одного жителя (%)	Абсолютный объем инвестиций в основной капитал (%)	Доля прибыльных предприятий (%)	Доля собственных доходов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов (%)
33	10	34	11	2	33

Таблица 11. Уровень развития малого бизнеса

Оборот малых и микро предприятий и индивидуальных предпринимателей в расчете на одного жителя (тыс. руб.)	Суммарный оборот малых и микро предприятий и индивидуальных предпринимателей (%)	Суммарный объем инвестиций в основной капитал малых и микро предприятий (%)	Доля занятых в малом бизнесе и индивидуальном предпринимательстве в общей численности экономически активного населения (%)
29	9	5	34

* данные были взяты из брошюры рейтингового агентства РИА Рейтинг [11]

Наивысшая степень экономической безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одних показателей достигаются не в ущерб другим [10]. Из этого следует, что в Республике Башкортостан уровень экономической безопасности на достаточно высоком уровне [10].

И в 2014, и в 2015 году Республика Башкортостан занимала 21 место в общем рейтинге регионов России. Это характеризует республику как устойчивый и стабильный регион, который, несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию в России, сохраняет свои позиции и продолжает развиваться.



Заключение

Повышение экономической безопасности региона является необходимым условием обеспечения защиты его социально-экономических отношений от внутренних и внешних угроз.

Укреплению экономической безопасности регионов должно способствовать совершенствование государственного регулирования экономического роста путем разработки концептуальных и программных документов межрегионального и территориального планирования, создания комплексной системы контроля над рисками, включая: проведение активной государственной антиинфляционной, валютной, курсовой, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, ориентированной на импортозамещение и поддержку реального сектора экономики; стимулирование и поддержку развития рынка инноваций, наукоемкой продукции и продукции с высокой добавочной стоимостью, развитие перспективных технологий общего, двойного и специального назначения.

Необходимо разрабатывать комплексные целевые программы по обеспечению экономической безопасности регионов. Важно отметить, что в настоящее время большинство региональных целевых программ имеют отношение к экономической безопасности, однако ни в названиях, ни в целях и задачах этих программ термин безопасность не употребляется.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Утверждена Указом Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г.

3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Российская газета. 19 мая 2009 г.

4. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. Изд. 2 / М.: Изд-во РАГС, 2015, 344 с.

5. Глазьев С.Ю. Стратегия и Концепция социально-экономического развития России до 2020 года: экономический анализ / С.Ю. Глазьев. // Социально-экономическая и финансовая политика России в процессе перехода на инновационный путь развития: материалы международной научно-практической конференции. - М.: ВЗФЭИ, 2010.

6. Доценко Д.В. Стратегия региональной экономической безопасности / Д.В. Доценко, В.К. Крутиков, М.Ю. Красавина // Труды регионального конкурса научных проектов в области гуманитарных наук. - 2012. - № 10.

7. Доценко Д.В. Экономическая безопасность: методологические аспекты и составляющие / Д.В. Доценко // Аудит и финансовый анализ. - 2011. - № 4.

8. Костин В.И., Костина А.В. Национальная безопасность современной России. Экономические и социокультурные аспекты. М.: Либроком, 2013. - 344 с.

9. Криворотов В.В., Калина А.В., Эриашвили Н.Д. Экономическая безопасность государства и регионов. М.: Юнити-Дана, 2014. - 352 с.

10. Манохина, Н.В. Экономическая безопасность: Учебное пособие / Н.В. Манохина, М.В. Попов, Н.П. Колядин, И.Э. Жадан; Под ред. Н.В. Манохиной - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 320 с.

11. Рейтинговое агентство РИА Рейтинг [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.riarating.ru/.

Размещено на Allbest.ru

...