Роль социального капитала в экономическом развитии

Проведенное исследование также показало, что в контексте процессов глобализации, интеграции, масштабной унификации и стандартизации, слияния и поглощения корпораций и компаний происходит интенсивное развитие сетевого бизнеса, который является достаточно эффективным инструментом управления, поскольку позволяет использовать внешние сетевые эффекты. В этих условиях государственное регулирование экономического развития должно исходить из того, что экономические отношения в целом обусловлены преобладающим в данном обществе типом собственности. Собственность -- это отношение между человеком, группой или сообществом людей, заключающееся в постоянном временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом [Кошкин; Шупыро, 1997 с. 9]. Выбор в пользу данного определения связан с тем, что в нем основной акцент делается на переход и перераспределение прав на собственность между различными экономическими объектами и субъектами. При этом важно подчеркнуть, что «Государственное регулирование экономической деятельности -- это динамичный процесс и результат множества взаимодействий между различными субъектами и объектами регулирования ...» [Рвачёв, 2011 с. 17].

Далее более подробно рассмотрим сетевую модель организации экономической деятельности, которая в современной экономике выступает в качестве одной из ключевых и прогрессивных форм организации экономической деятельности. В рамках данной модели предприятия объединяются не на основе слияния или иерархического подчинения, а на основе создания механизма взаимодействия, позволяющего сохранить самостоятельность. При наличии единого координационного центра входящие в сеть предприятия объединены многочисленными горизонтальными связями, обменными трансакциями, обязательствами, целями, задачами, функциями [Котлер; Акрол, 2002, с. 4]. Очевидно, что оптимизация всех процессов в ходе создания и функционирования сетей невозможна без определенного уровня скорости, объемов и качества коммуникаций. Поскольку качество системы коммуникаций способствует снижению транзакционных издержек в работе сетевых компаний (межфирменных и межорганизационных сетей), то развитие сетевых структур связано с внедрением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Давая оценку сложившейся в экономике России ситуации отметим, что в обществе, в котором формальные институты ещё не сформированы и не действуют, их подменяют неформальные институты взаимодействия, что позволяет достаточно оперативно принимать необходимые решения, но ограничивает возможности для инвестиций и стабильного развития даже в среднесрочной перспективе. В таком обществе формальные правила устанавливаются избирательно и применяются исходя из интересов ресурсообеспеченных групп, поэтому права собственности и контракты защищены только в форме персональных гарантий и обязательств. В этих условиях рента ориентированное поведение способствует росту транзакционных издержек, а приоритеты и темпы экономических преобразований определяются предпочтениями отдельных групп интересов. Исходя из этого, можно утверждать, что в интересах социально-экономического развития, в противовес сложившейся в нашей стране иерархичной системе ручного управления необходимо распространение сетевой (горизонтальной) системы управления и коммуникаций.

В данном контексте необходимо отметить, что регулирование социально-экономического развития имеет ряд важных особенностей. Во-первых, государство устанавливает и правила и институты для регулирования социально-экономического развития. Во-вторых, бюджетная система является основным источником финансирования социальных расходов. В-третьих, накопление доверия связано с созданием соответствующей институциональной среды. Например, накоплению социального капитала во многом способствуют некоммерческие организации и различного рода объединения, а государство закрепляет основные механизмы формирования и осуществления деятельности некоммерческих организаций и других институтов развития современного гражданского общества. Особое внимание необходимо уделять формированию и поддержке благотворительных организации и других социально ориентированных некоммерческих организаций.

Отметить, что одна из основных тенденций в парадигме общественного и социально-экономического развития стало изменение порядка и приоритетов при реализации социальной функции государства. Проведенные нами различные исследования по вопросам реализации социальной функции государства выявили тенденцию, что в мире происходит постепенный отказ от реализации патерналистской модели социального государства (государство всеобщего благосостояния). В рамках, данной модели основным объектом реализации социальной функции государства выступают все индивиды (всеобщее благосостояние), а основным субъектом само государство и аффилированные с ним структуры. Патерналистская модель социального государства предполагает всеобщую солидарную ответственность, поэтому негативным последствием её реализации стало то, что в отдельных странах проведение через бюджетную систему политики солидарной ответственности в пользу наименее дееспособных граждан привело к неуправляемому росту государственного долга и числа иждивенцев. При этом в современном урбанизированном обществе отмечается существенное ослабление такого традиционного общественного института, как институт семьи.

Постепенный отказ от реализации патерналистской модели социального государства и переход к общественной модели социального государства [Камилов, 2011, с.13] предполагает дальнейшую муниципализацию проводимой в обществе социальной политики. Основными субъектами реализации общественной модели социального государства (при наличии соответствующих источников финансирования) должны стать такие институты как: государство, индивид, семья, частные, а также муниципальные и другие общественные организации. Основными объектами (получателями бюджетных ресурсов) при реализации данной модели социального государства могут выступать различные социальные группы граждан и институт семьи, что будет способствовать постепенному сокращению в обществе числа иждивенцев и укреплению солидарной ответственности внутри социальных групп и института семьи.

По результатам проведенного исследования можно сформулировать ряд концептуальных положений и выводов:

— в современном урбанизированном обществе достижение определённого уровня социального развития становится основным фактором экономического развития. Это связано с тем, что накопление социального капитала приводит к росту отдачи от человеческого капитала. Поэтому в результате наращивания социальных связей, (увеличения доверия и т. д) внутри созданной системы социального взаимодействия (социальной группы) происходит рост производительности труда, в том числе это происходит и за счёт сокращения трансакционных издержек, что повышает её конкурентоспособность;

— в настоящее время можно утверждать, что в экономике нашей страны сложилась ситуация социальной разобщённости и неразвитости институтов гражданского общества, в том числе такого, как местное самоуправление, а уровень доверия достаточно низок. Это во многом связано с ограниченностью институтов частной собственности, высокой дифференциацией по доходам, а также ослаблением горизонтальных связей в силу географических особенностей и высоких издержек передвижения доверия, поэтому для обеспечения определённых темпов экономического развития необходимо решать вопрос о формировании и накоплении социального капитала;

— в сложившейся практике современного урбанизированного общества институциональная среда - во многом результат деятельности государства и диалога государства и других институтов и организаций, поэтому решение задачи увеличения доверия и создания прозрачной институциональной среды возможно только при поддержке государства. Это означает, что в нашем обществе для изменения концептуальных установок именно государство должно инициировать и поддерживать соответствующие программы общественного развития.