Регіональна інфраструктура підприємництва: пріоритети та перспективи розвитку

Размещено на http://www.allbest.ru/

Регіональна інфраструктура підприємництва: пріоритети та перспективи розвитку

А.Ф. Мельник

Актуальність теми дослідження. Рівень розвитку підприємництва в країні визначається ефективністю державної регуляторної політики, системи інституціональної і ресурсної підтримки бізнесу та регіональної інфраструктури підприємництва. Саме остання є принципово важливим фактором для розвитку підприємницької діяльності, а ефективність її функціонування визначає обсяги зовнішньоекономічних операцій, рівень інвестиційної привабливості регіонів, можливості застосування передових технологій у виробничих процесах.

Постановка проблеми. Формування ефективної регіональної інфраструктури підприємництва є актуальним завданням, яке відповідає потребам підприємницького сектору економіки на сучасному етапі розвитку України. Незважаючи на ініційовані в країні реформи, модернізацію інституціонального базису підприємницької діяльності, задекларовану підтримку з боку органів державної влади та місцевого самоврядування, функціонування значної кількості галузевих асоціацій, приватних об'єктів інфраструктури, міжнародних установ, на сьогодні відсутній комплексний підхід щодо її розвитку.

Актуальність питання посилюється підписанням Угоди про Асоціацію між Україною та ЄС, створенням з 1 січня 2016 року зони вільної торгівлі (ЗВТ), що обумовлює необхідність впровадження ефективних механізмів налагодження двосторонніх зв'язків, застосування європейської системи технічного регулювання, сучасних принципів і технологій ведення господарської діяльності. При цьому очікується посилення конкуренції на внутрішньому ринку країни, оскільки для більшості європейських виробників Україна виступає перспективним ринком для реалізації та випуску продукції, однак є значною мірою «незнайомою» для ведення зовнішньоекономічної діяльності.

Важливим також є зміщення акцентів державної підтримки підприємництва з національного на регіональний рівень та проголошена реформа децентралізації управління, яка відкриває перспективи для розбудови регіональної інфраструктури підприємництва завдяки розширенню організаційних і ресурсних можливостей на місцевому рівні.

Ці аргументи обумовлюють наявність достатньої кількості невирішених питань функціонування регіональної інфраструктури підприємництва, які потребують ґрунтовного дослідження пріоритетів і перспектив подальшого розвитку.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослідженню різних аспектів функціонування інфраструктури підприємництва в умовах розвитку економіки приділяється значна увага як з боку закордонних (П. Розенштейн-Родан, П. Друкер), так і вітчизняних (О. Амоша, А. Блінов, А. Гово- рін, З. Варналій, Л. Костіна, І. Колот, В. Прохоров, М.Савченко, В. Савчук, М. Юденко) науковців. Зокрема, досліджуються підходи до розгляду інфраструктури (інституційний, ринковий, маркетинговий, логістичний), окремі її рівні (державний, регіональний, місцевий) та напрями (фінансова, інвестиційна, інноваційна, інформаційна, правова, зовнішньоекономічна тощо), аналізується вплив державної і недержавної підтримки, громадських і підприємницьких об'єднань на розвиток сприятливого бізнес-середовища в країні і регіонах. Створення ефективної інфраструктури підприємництва розглядається в якості першочергової задачі зі стимулювання бізнесу, зниження транзакційних витрат на ведення підприємницької діяльності. Практика на регіональному рівні свідчить про недостатній розвиток і неефективне функціонування, а тому потребує додаткового дослідження.

Розглядаючи сутність інфраструктури підприємництва, доцільно звернутись до законодавчого її визначення: «інфраструктурою підтримки малого і середнього підприємництва є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, які провадять діяльність, спрямовану на розвиток суб'єктів малого і середнього підприємництва, їх інвестиційної та інноваційної активності, просування вироблених ними товарів (робіт, послуг), результатів інтелектуальної діяльності на внутрішній і зовнішній ринки» [1]. До них відносять: бізнес-центри, бізнес- інкубатори, науково-технологічні центри, центри трансферу технологій, фонди підтримки малого підприємництва, лізингові компанії, консультативні центри, інші організації, основним завданням яких є сприяння розвитку підприємництва.

Науковці визначають інфраструктуру підприємництва як сукупність державних, приватних та громадських інститутів, які обслуговують інтереси підприємницької діяльності і забезпечують їхню господарську діяльність та сприяють підвищенню її ефективності [2, с. 19]. На думку О. Мі- нєвої, інфраструктура підтримки малого та середнього підприємництва покликана створити сприятливі умови для його розвитку шляхом забезпечення підтримки підприємців за різними напрямами: правовим, фінансовим, майновим, кадровим, а також з надання підприємцям широкого спектру ділових послуг [3]. Доцільно звернути увагу на визначення З. Варналія, який представляє її як «своєрідну опорно-рухову систему з державних і недержавних організацій, завдяки якій в регіонах формується конкретне організаційно-економічне середовище для сприяння підприємницькій діяльності та швидкій адаптації суб'єктів підприємництва до ринкових умов» [4, о. 27]. Слід резюмувати, що ключова функція інфраструктури підприємництва полягає в забезпеченні функціонування та підвищенні ефективності взаємозв'язків між елементами бізнес- середовища країни, регіону та представниками інших держав. При цьому регіональний аспект інфраструктури підприємництва у наукових працях простежується достатньо обмежено. Науковці зазначають, що формування та розвиток інфраструктури мають бути як інтегрованими на загальнодержавному рівні, так і диференційованими за регіональними ознаками [5]. Незважаючи на велику кількість робіт, присвячених інфраструктурі підприємництва, існує потреба в науковій розробці комплексу теоретичних і практичних проблем її функціонування, а також визначення пріоритетів її розвитку.

Постановка завдання. Метою статті є аналіз проблем функціонування регіональної інфраструктури підприємництва та формулювання пріоритетів і перспектив її розвитку.

Виклад основного матеріалу. Відповідно до офіційної статистичної інформації, станом на 1 січня 2014 р. в регіонах України діяло 480 бізнес-центрів, 79 бізнес-інкубаторів, 50 технопарків, 538 лізингових центрів, 4 148 небанківських фінансово-кредитних установ, 226 фондів підтримки підприємництва (з яких 23 створені за участю Українського фонду підтримки підприємництва), 3 034 інвестиційних та інноваційних фондів і компаній, 4 238 інформаційно-консультативні установ [6].

При наявності динаміки зростання загальної кількості об'єктів інфраструктури в середньому на 3%, залишається диспропорція у формуванні регіональної інфраструктури підприємництва. Так, 35,9% від загальної кількості об'єктів станом на кінець 2013 р. сконцентровано в м. Києві, 10,1% - в Донецькій, 7,2% - в Харківській областях. Тоді як в інших регіонах України питома вага таких об'єктів значно менша, а саме: 4,2% - в Полтавській, 3,4% - в Луганській, 2,9% - в Житомирській, 0,86% - в Чернівецькій, 0,8% - в Чернігівській областях. Слід зазначити недосконалість моніторингу та статистичного спостереження за об'єктами інфраструктури, що не дозволяє кількісно та якісно оцінити стан розвитку регіональної інфраструктури підприємництва.

Систематизація інформації стосовно розвитку інфраструктури підприємництва в регіонах України [3, 7, 8], а також результати власних досліджень, дозволили сформулювати проблемні питання її функціонування (табл. 1). Ключовою з них є інституціональна. Хоча законодавче регулювання розпочалося ще в 1996 році - були прийняті регіональні програми підтримки малого та середнього підприємництва, Закони України «Про державну підтримку малого підприємництва», «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні» тощо [9], визначення поняття «інфраструктура забезпечення підприємницької діяльності» є абстрактним та обширним, відсутня єдина класифікація і термінологія окремих елементів державної і недержавної інфраструктури, кожен юрист і економіст використовує поняття як йому потрібно на даний момент. Тому й заходи зі стимулювання її розвитку, пов'язані з введенням пільг або компенсацій, є відсутніми.

Друга група проблем розвитку пов'язана з недостатнім фінансовим забезпеченням з боку держави та приватних інвесторів. Що стосується першої - це є природним, адже фінансування цього напряму розвитку підприємництва є дуже витратним, а короткострокового результату від державних програм очікувати не варто. Приватні інвестори не зацікавлені у вкладанні ресурсів через відсутність політичної та економічної стабільності в Україні. підприємництво регіональний бізнес співробітництво

Відсутність координації дій окремих складових на всіх рівнях інфраструктури підприємництва є найважливішим бар'єром з точки зору організаційних проблем. Регіональні проекти будуються на принципах та на виконання державних програм, однак не формують комплексну ієрархічну систему. Хоча розпочаті процеси децентралізації і сприятимуть перенесенню стратегічного програмування на регіональний рівень, все одно координація створення, моніторингу ефективності має бути забезпечена на державному рівні.

Інформування щодо діяльності об'єктів інфраструктури є ще одним стримуючим фактором на шляху її розвитку. Це також стосується і недостатнього рівня кадрового забезпечення, неефективності системи професійної перепідготовки, як державних службовців, так і підприємців про специфіку, функції та різницю між окремими видами об'єктів інфраструктури.

Аналізуючи виявлені тенденції і проблеми, з метою удосконалення регіональної інфраструктури підприємництва, доцільно спрямувати зусилля на реалізацію таких заходів:

1. Стратегічне програмування формування розгалуженої та скоординованої мережі об'єктів інфраструктури підприємництва. На регіональних рівнях необхідно розробити та прийняти концепції, стратегії і програми інфраструктурного забезпечення підприємництва.

2. Забезпечення фінансування та відповідного матеріально-технічного забезпечення через залучення приватних інвесторів, державного фінансування чи фінансування на засадах державно-приватного партнерства окремих пілотних проектів створення об'єктів інфраструктури.

Активна участь бізнес-асоціацій, громадських організацій та інших об'єднань підприємців у складі комітетів, комісій, які створені при органах виконавчої влади.

3. спВиділення земельних ділянок та приміщень для роботи приватних об'єктів інфраструктур- ного забезпечення.

4. Створення спеціальної інфраструктури, яка обслуговує венчурне фінансування, ризикові функції підприємництва, послуги страхування.

Ключові пріоритети подальшого розвитку регіональної інфраструктури підприємництва повинні узгоджуватися з сучасними викликами - процесами євроінтеграції та децентралізації. Важливий, на нашу думку, напрям розвитку інфраструктури підприємництва полягає в необхідності забезпечення економічної безпеки підприємств, як в середині країни, так і за її межами, захисту групових інтересів або лобізмі, забезпеченні швидкого та ефективного виходу вітчизняного бізнесу на закордонні, в т. ч. європейські ринки. Уваги заслуговує підвищення ефективності системи управління інфраструктурою підприємництва на основі ефективного розподілу ступеня впливу центральних, регіональних і місцевих органів влади на розвиток інфраструктури, відповідно до цього формування власних стратегій розвитку та фінансування в областях, а також розширення функцій і повноважень приватної інфраструктури.

Реалізація намічених заходів і пріоритетних напрямів сприятиме процесам виходу підприємництва України на європейський рівень розвитку, поліпшенню бізнес-клімату, зміцненню позицій малого та середнього підприємництва в загальній структурі вітчизняної економіки, модернізації, спрямованої на збільшення його внеску у соціально-економічний розвиток країни.

Висновок

Результати досліджень дозволили виявити основні проблеми на шляху формування ефективної інфраструктури підприємництва в Україні з урахування потреб регіонального бізнесу. Ключовими з них, на нашу думку, є: відсутність стратегічного програмування та координації дій окремих складових на всіх рівнях інфраструктури підприємництва, відсутність законодавчого визначення поняття «інфраструктура підприємницької діяльності» та неефективність її фінансової підтримки.

З урахуванням цього, запропоновані заходи щодо розвитку підприємницької інфраструктури, спрямовані на створення розгалуженої і скоординованої мережі об'єктів національного та регіонального рівнів. Проголошений Україною курс на європейську інтеграцію обумовлює необхідність розвитку порівняно нових елементів інфраструктури підприємництва, які сприятимуть економічній безпеці ведення підприємницької діяльності, посиленню міжнародного та міжрегіонального співробітництва, захисту інтересів українського бізнесу в країнах ЄС. Їх функціонування має засновуватися на балансі інтересів вітчизняного підприємництва та підприємств країн - членів ЄС, а отже, базуватися на підвищенні культури підприємницької діяльності в Україні.

Подальшого дослідження потребують організаційно-економічні питання розроблення національної і регіональної системи інфраструктурного забезпечення підприємництва та конкретних її інструментів.

Література

1. Васильева, Т. А. Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения деятельности предпринимательских структур: дисс... канд. экон. наук : 08.00.05 / Т. А. Васильева. - СПб, 2008. - 179 с.

2. Минева, О. К. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области / О. К. Минева // Каспийский регион: политика, экономика, культура. - 2010. - № 4. - С.46-53.

3. Варналій, З. Інституційне забезпечення конкурентного розвитку підприємництва в Україні / З. Варналій, О. Пана- сюк // Вісник Київського національного університету імені Т. Шевченка. Економіка. - 2011. - №124/125. - С.25-28.

4. Данилейчук, Р. Б. Методологічні підходи до формування інфраструктури малого бізнесу в сучасних умовах господарювання / Р. Б. Данилейчук // Економічний форум. - 2011. - № 2. - С. 26-34.

5. Давлетова, И. М. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионе / И. М. Давлетова, А. И. Хисаева // Известия Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена. Аспирантские тетради. - СПб., 2007. - N 13(36). - С.40-46.

6. Пивоваров, М. Г. Стан, розвиток інфраструктури малого, середнього бізнесу в Україні та концепція її вдосконалення / М. Г. Пивоваров // Держава та регіони. Серія: економіка та підприємництво. - 2010. - №6. - С.і2в--І36.

Анотація

РЕГІОНАЛЬНА ІНФРАСТРУКТУРА ПІДПРИЄМНИЦТВА: ПРІОРИТЕТИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ

Встановлено, що неефективність регіональної інфраструктури підприємництва є вагомою перешкодою використання конкурентних переваг вітчизняного підприємництва на сучасному етапі розвитку України в умовах євроінтеграції, коли взаємне відкриття ринків, імплементація технічних аспектів забезпечення якості товарів і послуг потребує сучасних форм інфраструктурної підтримки. Виявлено ключові проблеми на шляху формування ефективної інфраструктури підприємництва в Україні з урахуванням потреб регіонального бізнесу. Ключовими з них є: відсутність стратегічного програмування та координації дій окремих складових на всіх рівнях інфраструктури підприємництва, відсутність законодавчого визначення поняття «інфраструктура підприємництва» та неефективність її фінансової підтримки. Запропоновані заходи щодо розвитку підприємницької інфраструктури, спрямовані на створення розгалуженої і скоординованої мережі об'єктів національного та регіонального рівнів. Обґрунтовано необхідність розвитку нових напрямів інфраструктури підприємництва, які сприятимуть економічній безпеці ведення підприємницької діяльності, посиленню міжнародного та міжрегіонального співробітництва, захисту інтересів українського бізнесу у країнах ЄС. Доведено, що їх функціонування має засновуватися на балансі інтересів вітчизняного бізнесу і підприємництва Європейського Союзу, а отже, базуватися на підвищенні культури підприємницької діяльності в Україні.

Ключові слова: підприємництво, регіональна інфраструктура підприємництва, євроінте- грація, конкурентоспроможність.