Рисунок 2.6 Проблемы внедрения «зеленых» технологий

Но, несмотря на все сложности, страны стараются переориентировать свою политику на использование экологически чистых технологий, применяют стимулирующие меры и разрабатывают ряд программ.

Что касается России, то по уровню развития экологических технология, она отстает от других развитых стран. Доля России в общей доле «зеленых» патентов составляет лишь 1%. Поэтому можно сказать, что технологический уровень у нас невысок, к тому же экологически чистые технологии развиваются в стране неравномерно в различных областях. По рейтингу стран, в которых созданы наиболее благоприятные условия для развития нового бизнеса в сфере экологически чистых технологий, который был опубликован в 2012 году Всемирным фондом дикой природы и компанией «Cleantech», Россия заняла последние место, наряду с Саудовской Аравией, Румынией, Грецией и Турцией. А лидерами оказались - Дания, Финляндия, Швеция, Израиль и США. Основной проблемой нашей страны, по сравнению со странами Европы Ї это отсутствие детально проработанной законодательной базы и единого общенационального курса на внедрение экологичных технологий.

Тем не менее, в России в последние годы наблюдается активные действия по развитию инновационных и экологически чистых технологий. У страны имеются большие перспективы в этих сферах. Запущены первые программы по изменениям промышленности в сторону экологичности. Примером может служить переход на наилучшие доступные технологии (НДТ), запущенный в 2014 году. Этот проект предполагает перевести предприятия на технологии, которые минимизируют ущерб окружающей среде. Его планируется реализовать в течение 7-14 лет, но он имеет проблемы, такие как отсутствие российского оборудования, аналогичного западному, недостаток крупных специалистов, готовых уже сейчас приступить к реализации проекта [23].

2.2 Государственное регулирование экологического предпринимательства в различных странах

Эффективность внедрения элементов экологического предпринимательства и системы экологического менеджмента в хозяйственную жизнь зависит не только от действий и осознания людей или от предпринимаемых мероприятий различных предприятий и организация, но в большей степени, зависит от проводимой государственной политики в этом отношении. Государственное регулирование эколого-ориентированного предпринимательства является залогом его успешного функционирования.

Процесс экологизации предпринимательской деятельности приобрел популярность в 1972 году на Конференции ООН в Стокгольме. Позже в 1992 году была сформулирована хартия «Бизнес и окружающая среда», которая определила 16 принципов внедрения экологического предпринимательства, которыми было призвано руководствоваться, чтобы обеспечить минимальное негативное воздействие на окружающую среду:

1) Корпоративный приоритет. Поставить природу на лидирующую позицию приоритетов и разрабатывать планы с учетом минимизации угроз окружающей среде;

2) Комплексное управление. Все элементы системы управления предприятием неотрывны друг от друга;

3) Процесс улучшения. Постоянное совершенствование политики предприятия в экологической составляющей с учетом правовых норм;

4) Образование сотрудников. Постоянное повышение квалификации персонала в целях улучшения показателей работы;

5) Предварительная оценка. Первоначальное выявление каких-либо негативных воздействий проекта или действий на окружающую среду до начала их применения;

6) Товары и услуги. Разработка и производство товаров или предоставление услуг, которые не несут угроз окружающей природе или жизни людей;

7) Консультации. Проведение консультаций по поводу рационального использования или утилизации упаковок и т.п.;

8) Услуги и деятельность. Разработка и проведение таких мероприятий, которые помогают снизить негативное воздействие на окружающую среду, рационально использовать ресурсы, энергию, материалы;

9) Исследования. Поддерживать на предприятии исследования, связанные с воздействием различных мероприятий, процессов, разработок на окружающую среду;

10) Принцип предосторожности. При изменении технологии производства необходимо учитывать возможные негативные воздействия на природу;

11) Подрядчики и поставщики. Взаимодействовать с теми контрагентами, которые готовы принимать принципы экологического предпринимательства;

12) Готовность к чрезвычайным ситуациям;

13) Передача технологии. При разработке новых экологически чистых технологий или эффективных методах управления - передавать их госсектору;

14) Вклад в общее дело. Участие в различных программах, разработках, в улучшении образования в области экологического предпринимательства;

15) Открытость. Содействие при различных потенциальных опасностей, связанных с негативным воздействием мероприятий, технологий, продуктов или услуг;

16) Соблюдение отчетности. Оценивать результаты экологической составляющей предприятия, проводить экологический аудит.

На западе государственное регулирование в большей степени эффективней, чем в России и изобилует различными примерами [24].

Например, в США в 1977 году вышел Закон «О контроле добычи угля». До этого правовое регулирование данной сферы отсутствовало, что привело к загрязнению воды и другим экологическим проблемам. Принятие закона способствовало выходу из затруднительного положения. В 2001 году вступили в силу новые правила экомаркировки экопродуктов. Федеральный закон довольно жестко регулирует весь процесс создания чистых продуктов. Это способствовало тому, что США стали одними из лидеров на экологическом рынке.

Рассмотрим несколько мероприятий политики США в области экологического предпринимательства:

1) В США каждый штат обязан создавать акты, которые будут обеспечивать экологическую безопасность страны. Они должны устанавливать экологические стандарты по различным загрязняющим веществам;

2) Конгресс и Федеральное правительство определяют направления использования природными ресурсами в государственных целях;

3) Существует бюджетное целевое финансирование программ, связанных с природоохранной деятельностью штатов.

Несмотря на то, что США являются одним из лидеров в области производства природоохранных технологий, они являются самым крупным в мире источником выбросов парниковых газов - 20% от общего числа. Так что не вся политика государства может быть эффективной, и у нее есть перспективы развиваться дальше. К тому же страна обладает всеми необходимыми средствами.

Другой пример результативной государственной политики в области экологического предпринимательства - это Германия. В 1991 году был принят закон, который обязывал граждан собирать использованную упаковку для вторичного применения, а ответственность за это была возложена на производителей. Это способствовало тому, что страна стала первой, кто решила проблему отходов на государственном уровне. Была создана эффективная система управления отходами, в результате чего создавались множество предприятий, которые предоставляли услуги в области утилизации, уменьшению свалок, рационализации природопользования и уменьшению выбросов парниковых газов [25].

К 2013 году в 82 странах мира имеются стандарты в области органического земледелия: экологические стандарты (в странах ЕС, Швейцарии, Турции, КНР, Индии, Израиле, Японии, Новой Зеландии, Саудовской Аравии, Аргентине, Канаде, Коста-Рике, США, Тунисе), стандарты, официально одобренные как стандарты, предназначенные для органического земледелия, одобренные IFOAM (в Норвегии, Сербии, Армении, Австралии, Азербайджане, Греции, Индонезии, Иране, Мексике, Чили, Перу, Уругвае и т.д.). В России, как и в Белоруссии, Боснии и Герцеговине, Непале, Пакистане, Иордании, Кыргызстане, Ямайке и 7 странах Африки, законодательная база находится на стадии разработки. В странах - лидерах по производству экологически чистых продуктов (Великобритании, Германии, Франции, Канаде, США, Японии) очень высокие требования к производителям экопродуктов.

Государственное регулирование в России косвенно закреплено в Конституции РФ, в некоторых кодексах (например, Земельный), в законах («Об окружающей среде», «Об экологической экспертизе» и др.), постановлениях Правительства, указах Президента и иных подзаконных актах. Но этого все равное недостаточно, так как, по сравнению с западными странами, в нашей стране недостаточная нормативная база, что способствует медленному развитию эколого-ориентированному предпринимательству.

В России отсутствует целостная поддержка экологического предпринимательства со стороны государства. Например, в Германии, Чехии, Великобритании проводятся различные курсы разработок и сбыта экопродукции: кулинарные, экскурсии на экофермы, помощь в выращивание чистых продуктов. Причем в Чехии рекламная компания, связанная с данным направлением финансируется как Евросоюзом, так и государственным инвестиционным фондом. В Италии экологически чистые продукты используются для приготовления школьных обедов [26].

Рисунок 2.7 Направления государственного регулирования экологического предпринимательства



В России правовые нормы, которые регулируют действия предприятия и граждан в области экологического предпринимательства, развиты слабо. В основном, они разбросаны по различным документам и нет целостной базы.

В России не принята система подтверждения стандартов и контроля качества экопродукции. В большинстве европейских стран, США, Японии при поддержке государства применяются законодательно регламентированные системы экологической сертификации (EU Regulation, Codex Alimentarius Guidelines for Organicallyproduced food, IBS). Выданные сертификаты позволяют присваивать продуктам статус органических, а экознаки подтверждают задекларированные экологические свойства продукции. В России чаще всего надпись «эко» не имеет под собой соответствующего подтверждения [27].

Тем не менее, в нашей стране активизация деятельности в развитии и повсеместного внедрения эколого-ориентированного предпринимательства. В 2012 году был одобрен проект Указа Президента РФ «Об основах государственной политик в области экологического развития Российской Федерации до 2030 года». В нем обозначилась необходимость перенаправления экономики в сторону экологически-инновационного роста.

Для регулирования деятельности государство должно вводить различные системы сертификации, лицензирования, планирования экологической деятельности и другое.

Государство должно регулировать соответствие предприятий, деятельность которых может привести к негативному воздействию на окружающую среду, так называемым международным стандартам ИСО 14000 и российским стандартом ГОСТ Р ИСО 14000. Контроль должен также осуществляться исходя из экологического паспорта предприятия - документа, определяющего использование природных ресурсов, как первичных (вода, воздух, почва, нефть и т.д.), так и вторичных (электроэнергия, ГСМ, мазут и др.), а также воздействие хозяйственной деятельности предприятия на окружающую среду. Данная информация помогает решить различные задачи, такие как оценка выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, определить плату за природопользование, спланировать природоохранные мероприятия, определить соответствие деятельности предприятия законодательным актам и т.п.

Государство не может обойтись без различных провалов в области регулирования экологической политики. Существует множество барьеров, которые мешают госрегулированию окружающей среды. Для того чтобы создавать эколого-экономические результативные меры, нужно внедрять экологические инновации. Они представляют собой новые продукты, новые технологии, новые способы организации производства, обеспечивающие охрану окружающей среды. К экологическим инновациям можно отнести экотехнологии, экологичекий маркетинг и менеджмент. Внедрение системы экологических инноваций позволяет фирме обеспечить взаимодействие между экономическим развитием и защитой окружающей среды.

Проблема провалов государства довольно обострена в современной экологической политики. А. Gouldson и J. Murphy [28] выявили барьеры, мешающие сделать политику в области охраны окружающей среды опережающей. В этой связи они обращают внимание на четыре организационных барьера к экологическим инновациям:

1) отсутствие информации о затратах и выгодах управления природопользованием;

2) отсутствие доверия к новым технологиям и методам управления;

3) отсутствие финансового капитала на охрану окружающей среды;

4) отсутствие осведомленности о долгосрочных выгодах экологического менеджмента, что выражается в низкой приоритетности экологических проблем для фирмы.

Даже самая успешно проводимая политика государства не застрахована от неэффективных решений в области экологической составляющей. Среди примеров неэффективности государственной политики в экологии можно выделить следующие:

1) предоставление субсидий (вода для орошения, энергия и т.д.);

2) налоговая система (стимулирование экологодестабилизирующей деятельности в сельском хозяйстве, энергетике и т.д.);

3) экологодестабилизирующая внешняя торговая политика;

4) контроль цен;

5) непоследовательная реформа прав собственности;

6) недостатки в управлении и мониторинге окружающей среды и т.д.

Одним из самых ярких примеров негативного последствия мер государственной политике являются субсидии. Самыми субсидируемыми в мире являются четыре отрасли. В совокупности на них уходит в среднем 700-900 млрд. долл. в год [29]. Данные проблемы приводят к сверхэксплуатации природных ресурсов, отсутствию контроля в окружающей среде и к другим различным эколого-экономическим проблемам.

Рисунок 2.8 Самые субсидируемые отрасли мира

В реализуемых политиках стан мира существует сбой рыночного механизма. Зачастую, цены, складывающиеся на «природных» рынках не отражают все реальные общественные издержки и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что вследствие дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды [30]. Существенной проблемой является то, что рынок достаточно недальновиден. Он, по большей части, ориентирован на получение всего и сразу. Поэтому у рынка есть недостатки знаний функционирования экологических систем. И данная неосведомленность приводит к тому, что невозможно в достаточной мере рассчитать отдаленные последствия экономических решений.

Проблема «провалов» государства и создание потенциала для эффективной экологической политики приобретает особую актуальность для стран с переходной экономикой (в т.ч. для России). Это связано с тем, что рыночные преобразования в этих странах сопровождались, с одной стороны, снижением объемов производства, а с другой стороны, ухудшением состояния окружающей среды.

Тем не менее, роль государства в установление экологических стандартов и разработке экологических приоритетов будет всегда велика, так как лишь у него есть необходимые меры воздействия, которые помогут произвести необходимые сдвиги в область результативной защиты окружающей среды. Продолжается поиск эффективных эколого-экономических рычагов воздействия, но успешно функционирующей модели эколого-результативных мер пока не сложилось [31].

I.Potravny и U.Weiвenburger [32] проанализировали обострение экологических проблем в России. Причины вылились еще от проводимой экономической политики в период командной экономики. Система заниженных цен на энергосырьевые ресурсы поощряла поведение, приносящее вред окружающей среде. Отсутствие свободной торговли средствами производства не давало возможности предприятиям приобретать технологии для охраны окружающей среды. Наличие системной оппозиции инновациям в централизованной экономике имело негативные последствия для охраны окружающей среды.

I.Potravny и U.Weiвenburger отмечают, что начало экономической трансформации в России изменило рамочные условия охраны окружающей среды. Резкое падение производства снизило нагрузку на окружающую среду, но финансовые трудности предприятий и бюджетный дефицит оказали негативное воздействие. Падение инвестиций в производство привело к возрастанию скорости устаревания основного капитала и риска чрезвычайных ситуаций. Одновременно государство снизило финансирование охраны окружающей среды, и она потеряла свое значение в шкале политических приоритетов в результате экономического кризиса

По их мнению, в России существует большое расхождение между:

а) с одной стороны, относительно хорошо развитой институциональной структурой власти в области окружающей среды и существованием формальных правовых, а также административных инструментов;

б) с другой стороны, крайне слабой реализацией целей экологической политики.

Эти недостатки очень велики по сравнению с западными странами из-за отсутствия демократической традиции, основанной на приоритете закона, так что первоочередная проблема сводится к выполнению существующих законов и требований. Однако основной фактор, ограничивающий реализацию экологической политики в России, Ї продолжительный экономический кризис. Технологическая модернизация, переход к чистым производственным процессам, строительство эффективных очистных сооружений требует инвестиций и на настоящий момент трудно осуществимо.

Предполагается, что Указом Президента экологическая политика в нашей стране осуществляется по трем направлениям



Рисунок 2.9 Три направления экологической политики в России

Примером подобного подхода может быть федеральная целевая программа по защите окружающей среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов. В рамках данного подхода разрабатываются и мероприятия по выполнению международных обязательств России по глобальным экологическим проблемам (например, федеральная программа по предотвращению опасных изменений климата).

Все природоохранные мероприятия, разработанные на основе упомянутых подходов, объединяются в планы по охране окружающей среды. На федеральном уровне примером таких планов являются Национальные планы действий по охране окружающей среды (НПДООС). Такой план состоит из трех блоков: законодательные и нормативные акты, разрабатываемые и реализуемые федеральные целевые программы [33].

Однако основной проблемой России является применение экологического законодательства и привлечение экологических правонарушителей к ответственности. Существующие эколого-экономические и правовые механизмы не в состоянии в достаточной мере осуществить защиту природной среды. У России неэффективные механизмы и их применение, имеются различные невскрытые экологические правонарушения, а также значительная часть санкций просто не используется (например, остановка предприятий или цехов из-за их экологической вредности, иски граждан и организаций по возмещению экологического вреда и т.п.).

Создание потенциала к защите окружающей среды могло бы помочь многим странам преодолеть барьеры на пути реформы политики. На макроэкономическом уровне наличие такого потенциала могло бы помочь обеспечить условия для интеграции целей экономического развития и защиты окружающей среды. Такая политическая интеграция также помогла бы обеспечить макроэкономическое структурное изменение, предполагающее сдвиг от ресурсопотребляющих отраслей к наукоемким отраслям и отраслям, потребляющим знания. Структурные изменения в направлении развития более дружественных к окружающей среде отраслей (потребляющих меньше природных ресурсов и вырабатывающих меньше отходов) являются ключевой составляющей экологической модернизации.

У государства достаточно рычагов воздействия, чтобы регулировать действия предприятий и граждан в области экологического предпринимательства, поэтому государство должно объединить свои интересы и интересы бизнеса. Так как экология и экономика неразрывно связаны друг с другом [34].

2.3 Показатели эколого-экономической эффективности

Эколого-экономическую эффективность можно измерить рядом показателей. Для стран обобщающим показателем является индекс экологической эффективности (The Environmental Performance Index) - комбинированный показатель состояния экологии и эффективности управления природными ресурсами.

Индекс экологической эффективности рассчитывается с 2006 года. Результаты исследования публикуются 1 раз в 2 года.

Индекс измеряет 22 показателя в 10 категориях, отражающих различные аспекты состояния окружающей природной среды и жизнеспособности ее экологических систем, сохранение биологического разнообразия, противодействие изменению климата, состояние здоровья населения, практику экономической деятельности и степень ее нагрузки на окружающую среду, а также эффективность государственной политики в области экологии. Методика исследования разработана Центром экологической политики и права при Йельском университете совместно с группой независимых международных экспертов, наряду с аналитическими разработками учитываются и статистические данные национальных институтов и международных организаций.

При составлении рейтинга учитывается качество воды и воздуха, влияние окружающей среды на здоровья человека, эмиссия парниковых газов, площади лесов и прочее [35].

В приложении Г представлены страновые индексы за 2012, 2014 и 2016 года.

Рисунок 2.10 Место России по индексу экологической эффективности

Как видно из таблицы и графика экологическая эффективность России улучшилась в 2016 году по сравнению с 2012 годом. Россия перешла из разряда стран с самыми низкими показателями в группу с высокими показателями.

Экологическую эффективность можно посчитать не только по странам, но также по региону, отрасли или конкретному производству. Согласно ISO 14001 экологическая эффективность представляет собой измеряемые результаты деятельности системы экологического менеджмента, связанные с контролем предприятием уровня своего воздействия на окружающую среду.

В свою очередь оценка или оценивание экологической эффективности (ОЭЭ) Ї это внутренний процесс и инструмент управления, который предоставляет руководству данные, как экологические характеристики организации соответствуют указанным критериям.

ОЭЭ позволяет, сравнивая, оценивать динамику экологических показателей организации с критериями эффективности, а также: определить экологические аспекты деятельности предприятия; оценить, какие из них наиболее важны для него; установить критерии экологической эффективности; оценить соответствие экологических показателей этим критериям.

Необходимо подчеркнуть существенное отличие между ОЭЭ и экологическим аудитом. В отличие от ОЭЭ экологические аудиты проводят периодически для подтверждения соответствия системы экологического менеджмента тем или иным требованиям, а ОЭЭ - процесс непрерывный [36].



Рисунок 2.11 Схема проведения оценки экологической эффективности

Среди эколого-экономических показателей выделяются: количественные и качественные; абсолютные и относительные; собственно экологические, социально-экологические, эколого-экономические. Количественные эколого-экономические показатели предполагают использование физической или стоимостной величины измерения (тонн, шт., руб. и т. д.), качественные - измеряются в разах, баллах, степени удовлетворенности или неудовлетворенности субъектов и т. д. Абсолютные эколого-экономические показатели измеряются в принятых единицах (тонн, м³, шт., га, руб. и т. д.), относительные - демонстрируют соотношение абсолютных показателей (тонн/руб., руб./тонн, руб./руб. и т. д.). Собственно экологические показатели отражают состояние различных природных сред в районе расположения предприятия (осуществления производства), социально-экологические - состояние здоровья людей, эколого-экономические - состояние производства. Абсолютные эколого-экономические показатели представлены в приложении Д [37].

Для правильности проведения анализа эколого-экономической эффективности и принятия соответствующих необходимых решений важны относительные (коэффициентные) показатели. К показателям, которые чаще всего применяются на национальном, территориальном и отраслевом уровнях, относят следующие (рис. 2.12) [38].

Рисунок 2.12 Коэффициентные показатели, применяемые на национальном, территориальном и отраслевом уровнях

На корпоративном уровне используются показатели, наименования которых зачастую совпадают с приведенными выше. Однако их отличает то, что они рассчитываются применительно к выпускаемым видам продукции и представляют собой соотношение абсолютных показателей в натуральных единицах



Рисунок 2.13 Показатели, применяемые на корпоративном уровне

Также на предприятиях используются два других важных относительных эколого-экономических показатели, которые рассчитываются как соотношение абсолютных показателей в стоимостном выражении

Рисунок 2.14 Показатели, применяемые на предприятии



При стадии планирования ОЭЭ одной из важнейших задач представляет собой отбор тех показателей, на основе которых будет оцениваться экологическая эффективность предприятия. Показатели ОЭЭ подразделяют на две группы:

1) В первую группу входят показатели экологической эффективности (ПЭЭ);

2) Ко второй группе относятся показатели состояния окружающей среды (ПСОС). Благодаря этой группе показателей можно получить информацию о воздействии деятельности предприятия на природную среду.

В свою очередь ПЭЭ подразделяют на два типа:

1) Показатели эффективности управления (ПЭУ), которые дают представления о действиях применяемых руководством организации для воздействия на экологическую эффективность предприятия;

2) Показатели эффективности функционирования (ПЭФ), которые дают представление об экологической эффективности функционирования предприятия.

Показатели для ОЭЭ предприятие выбирает для того, чтобы представить количественные или качественные данные или информацию об экологической эффективности в оптимальной форме.

Как говорилось выше, ПЭУ исходят из действий руководства организации. Они определяют те усилия и управленческие решения, влияющие на экологическую эффективность предприятия. Примерами такой деятельности могут быть



Рисунок 2.15 Примеры управленческой деятельности, влияющие на экологическую эффективность предприятия

В качестве показателей, которые могут определить эффект от этой самой управленческой деятельности, можно использовать следующие

Рисунок 2.16 Показатели эффективности управления

ПЭФ, которые относятся ко второй группе показателей, используемых для ОЭЭ, дают представление о таких составляющих деятельности предприятия, как:

1) входные материальные потоки, например, обработанные, восстановленные, повторно используемые или исходные сырьевые материалы, природные ресурсы, энергия и услуги;

2) обеспечение поставок для функционирования организации.

ПЭФ выбираются относительно того, с чем связана экологическая эффективность (Приложение Е).

ПСОС считают одними из наиболее важных. Они предоставляют данные об условиях окружающей среды на различных уровнях. Их использование может выявить важную информацию о взаимосвязи хозяйственной деятельности предприятия и состоянием природной среды.

Примерами ПСОС могут быть следующие показатели, представленные

Рисунок 2.17 Показатели состояния окружающей среды

В результате выполнения представленных действий формируется целая система показателей, используемых в процессе ОЭЭ предприятия.

В целом можно сказать, что показатели для ОЭЭ должны быть выбраны так, чтобы руководство имело достаточно информации для надежного и достоверного определения экологической эффективности предприятия [42].

Второй стадией оценивания экологической эффективности признается выполнение оценки. Собственно, процесс оценки начинается сбором данных, потребность в которых была определена на первой стадии.

В качестве исходных данных могут быть использованы, например, следующие

Рисунок 2.18 Исходные данные для выполнения оценки

Собранные данные необходимо проанализировать и преобразовать в информацию, описывающую экологическую эффективность организации в виде показателей ОЭЭ.

Данные, полученные в результате анализа, сравнивают с установленными критериями экологической эффективности предприятия. В зависимости от значений, можно определить ухудшение или улучшение экологической эффективности организации. Результаты этого сравнения дают ответ, почему достигнуты или не достигнуты те или иные заданные критерии экологической эффективности.

Информация, характеризующая экологическую эффективность предприятия, может быть представлена в следующей форме

Рисунок 2.19 Формы представления информации, характеризующие экологическую эффективность предприятия

Завершающая стадия процесса ОЭЭ - рассмотрение и улучшение ОЭЭ. Процесс оценивания предприятия и результаты этого процесса следует периодически анализировать на предмет выявления возможных путей совершенствования. На завершающем этапе определяются необходимость и пути улучшения самого процесса проведения ОЭЭ деятельности предприятия, а также всей производственной системы в целом с точки зрения охраны окружающей среды.

При рассмотрении ОЭЭ и ее результатов оценивают:

1) прогресс в отношении достижения критериев экологической эффективности;

2) эффективность сделанных затрат и достигнутых выгод;

3) надежность источников данных;

4) приемлемость используемых критериев экологической эффективности;

5) надежность использованных методов сбора данных и качество полученных данных.

Увеличение уровня экологической эффективности предприятия может быть обеспечено эффективным управлением теми элементами деятельности предприятия, которые оказывают наиболее значительное воздействие на окружающую среду [43].



3. Практическое применение системы мер экологического предпринимательства

3.1 Внедрение системы экологического менеджмента

Одним из направлений и одной из самых важных составляющих экологического предпринимательства является так называемая система экологического менеджмента. Система экологического менеджмента (СЭМ) представляет собой часть системы менеджмента организации, которая применяется для разработки и внедрения различных экологических мероприятий, а также для управления экологическими аспектами деятельности предприятия.

Вклад СЭМ в формирование успеха организации определяется тем, что она позволяет систематизировать подходы к предотвращению и решению экологических проблем во всех аспектах бизнеса. В российских условиях сокращение издержек, вызванных нерациональным использованием ресурсов и материалов, потерями и пр., выступает в качестве одного из наиболее значимых преимуществ внедрения СЭМ.

Внедрение СЭМ повышает инвестиционную привлекательность компаний, позволяет снизить страховые расходы и стоимость кредитов. СЭМ помогает сократить издержки, повысить качество не только продукции и услуг, но и компании в целом, последовательно уменьшать негативное воздействие продукции на окружающую среду и здоровье человека на протяжении всего ее существования, тем самым повышая конкурентные возможности организации [44].

СЭМ отражается в международных стандартах ISO 14000, который содержит требования к системе экологического управления и по которым проходит сертификация.

Внедрение СЭМ предоставляет компаниям различные преимущества (Приложение Ж), что особенно может проявляться во взаимодействии с крупнейшими корпорациями (напр., Ford, General Motors и др.), которые уже используют данную систему и предъявляют требования к своим поставщикам.

СЭМ призвана контролировать экологические аспекты деятельности, которые вводятся стандартами ISO 14000. Модель СЭМ можно представить следующим образом (рис. 3.1).

Рисунок 3.1 Модель СЭМ

СЭМ должна быть адекватна характеру организации, ее размерам, корпоративной культуре и быть ориентирована на контроль приоритетных экологических аспектов [45].

Рассмотрим внедрение СЭМ на примере одного из предприятий Томска - ЗАО «Сибкабель».

ЗАО «Сибкабель» - одно из ведущих предприятий кабельной промышленности России, выпускающее широкий ассортимент кабельно-проводниковой продукции, которая применяется практически во всех отраслях промышленности.

Кабельное производство для окружающей среды не лучший «друг», так как оказывает негативное влияние на окружающую среду - это и отходы, и выбросы в воздух окружающей среды, и сбросы и т.д.

В связи с этим предприятие поставило перед собой цель - определить приоритетные направления деятельности для разработки эффективной системы экологического менеджмента, которые позволили бы минимизировать вред, наносимый окружающей среде.

В 2012 году по этому поводу были проведены следующие мероприятия:

1) Обучение персонала предприятия пониманию требований, которые представлены в стандартах ИСО 14001.

2) Руководством предприятия совместно со специалистами химико-экологического отдела и отдела обеспечения качества проведен анализ разработанной ранее «Экологической политики», и принята новая «Экологическая политика».

3) Специалистами химико-экологического отдела совместно со специалистами подразделений предприятия идентифицированы экологические аспекты:

- процессов кабельного производства и связанных с ними воздействий на окружающую среду;

- связанные с потреблением энергоресурсов (электроэнергия, вода, пар, сжатый воздух), которые объединены в единый «Реестр экологических аспектов» предприятия.

4) Определены значимые экологические аспекты. Установлены экологические цели и задачи. Разработаны и внедрены программы природоохранных мероприятий, план мероприятий по контролю и снижению последствий негативного воздействия значимых экологических факторов на окружающую и производственную среду включает следующее (приложение З).

За период функционирования системы экологического менеджмента были достигнуты следующие положительные результаты:

1) Уменьшились выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду от производственной деятельности, а также со сточными водами в водные объекты (рис. 3.2)

Рисунок 3.2 Выбросы загрязняющих веществ ЗАО «Сибкабель»

2) Деятельность в области обращения отходов производства и потребления. С внедрением СЭМ данная деятельность была полностью изменена: начиная от первоначальной стадии образования отходов, с рабочего места ведется раздельный сбор отходов по видам и классам опасности. Данное мероприятие привело к снижению общего количества вывозимых на полигоны для захоронения отходов и увеличению количества отходов, используемых повторно.

3) Платежи за негативное воздействие предприятия на окружающую среду в пределах установленных нормативов за 2015 г. составили 68 925,22 руб., это на 42 % ниже, чем в 2013 г. В настоящее время на предприятии получены все разрешения воздействия на окружающую среду, предусмотренные законодательством, что позволило снизить сверхнормативные платежи за негативное воздействие на окружающую среду на 99 % - экономия составила по сравнению с 2013 г. - 773 698,06 руб.

4) Рациональное использование энергоресурсов привело к экономии и снижению затрат (рис. 3.3). Потребление тепла снижено на 1,5%, что составляет 1991,43 Гкал (1060,92 тыс. руб.).

Рисунок 3.3 Потребление электроэнергии

На протяжении трех лет общее количество потребляемой воды ежегодно снижается в среднем на 16 %. Экономия составила в среднем 471 тыс. руб. (рис. 3.4).

Рисунок 3.4 Потребление воды



Для поддержания компетентности персонала и повышения его квалификации на предприятии на постоянной основе проводится обучение.

Анализ действующей на предприятии системы экологического менеджмента за 3 года (2013-2015 гг.) позволяет сделать вывод о ее результативности. Аудиторы при очередной проверке СЭМ на соответствие стандарту ГОСТ ИСО 14001 отметили рост эффективности системы, предприятию был выдан сертификат соответствия стандарту на следующие три года.

Системный подход к экологическим вопросам приводит к более эффективному снижению негативного влияния на окружающую среду при осуществлении предприятием своей деятельности. Повышается ответственность за соблюдение природоохранного законодательства и уменьшаются финансовые издержки, достигается экономия материальных ресурсов, в том числе путем применения ресурсосберегающих технологий. Риски аварийных ситуаций становятся более предсказуемыми и, как следствие, менее опасными, отношения с внешними заинтересованными сторонами - более прозрачными и доверительными. Повышается имидж предприятия, и улучшаются отношения с потребителями, контролирующими органами и общественностью. Формируется новая идеология у всех членов коллектива, что отвечает потребностям современного общества [46].

2.2 Анализ эколого-экономической эффективности и результативности проведения экологической политики на примере предприятия ООО «Новая Химия»

Оценку эколого-экономической эффективности и эффективности проведения экологической политики лучше всего рассматривать на примере предприятия, которое занимается производством продукции, имеющей под собой основу негативного воздействия на природу и качество жизни. Для анализа была взята организация, которая занимается производством химической продукции ООО «Новая Химия». В деятельность данной компании входит производство кремний-органики, фотополимеров, смол, пластмассы, акриловых полимеров и т.д. [47]

Так как организация занимается производством химическое продукции, то она в полной мере осознает свою ответственность за безопасность производства, условий труда, хозяйственной деятельности и окружающей среды. Компания строит свою деятельность на применении современных технологий, рациональном использовании ресурсов, снижении пожарных, экологических и промышленных рисков. Технологии, разрабатываемые ООО «Новая Химия», помогают создать безопасный продукт с применением нетоксичных расходных материалов [48].

Экологическая политика предприятия представляет собой совокупность мер, применяемых организацией относительно экологических показателей с целью разработки различных целей и задач, связанных с недопущением или (и) предотвращением негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека [49].

Компания ООО «Новая Химия» направляет свою экологическую деятельность по следующим направлениям:

1) Ведение экологически ответственного бизнеса;

2) Соблюдение экологических требований сотрудниками предприятия;

3) Уменьшение негативного воздействия на окружающую среду.

Ведение экологической деятельности исходит из следующих мер:

1) Соблюдение экологического законодательства РФ;

2) Внедрение наилучших доступных технологий, современных технологий, современных техники и оборудования при производстве химической продукции;

3) Энергосбережение и энергоэффективность.

Проанализируем экологическую политику компании за три года, с 2014 по 2016. Анализ проведем по двум составляющим: а) охрана и безопасность труда, а также соблюдение сотрудниками экологических требований; б) экологическая ответственность предприятия (Приложение И).

Как видно из таблицы, компания ответственно подходит к организации экологической политики на своем производстве и на предприятии в целом. Из предпринятых за три года мер ясно видно, что ООО «Новая Химия» старается максимально улучшить условия труда своих работников и снизить негативное воздействия своей хозяйственной деятельности на окружающую среду. Однако при анализе организации недостаточно рассмотреть элементы экологической политики, внедряемые предприятием. Для полной картины следует провести оценку эколого-экономической эффективности.

Оценка эколого-экономической эффективности предприятии ООО «Новая Химия» будет проводиться с точки зрения абсолютно эколого-экономических показателей и с точки зрения относительно эколого-экономических показателей (рис. 3.5).

Рисунок 3.5 Показатели эколого-экономической эффективности предприятия

Начнем анализ с абсолютных экономических показателей. Они представлены в таблице 3.1.



Таблица 3.1 Абсолютно эколого-экономические показатели

Показатели	2014 год	2015 год	2016 год
Объем выбросов загрязняющих веществ, тонн	22,63	21,34	18,52
Объем утилизированных веществ, тонн	1,81	1,71	1,48
Объем потребления воды, тыс. м3	71,50	72,30	71,90
Затраты на природоохранную деятельность, тыс. руб.	334,50	171,00	202,00
Платежи за загрязнение окружающей среды, тыс. руб.	68,40	71,60	73,80
Плата за природные ресурсы, тыс. руб.	75,24	78,76	81,18

Для наглядности представим данные в виде диаграмм. На рисунке 4.6 представлены первые два показателя.

Рисунок 3.6 Объемы сбросов загрязняющих веществ и утилизированных веществ

Из диаграммы видно, что и объем выбросов загрязняющих веществ и объем утилизированных веществ снижается по годам. Данные предприятия можно сравнить с общими показателями по Томской области. В Томской области был зафиксирован объем выбросов загрязняющих веществ в 2014 году - 431,08 тыс. тонн, в 2015 году - 517,3 тыс. тонн, в 2016 году - 524,4 тыс. тонн. Как видно показатели по области увеличиваются, а у предприятия снижаются. Это может быть следствием довольно успешной экологической политики. При этом доля выбросов компании «Новая Химия» не составляет в общей доле даже 1%: 0,0052%, 0,0041% и 0,0035% соответственно. Объем утилизации в Томской области составил в 2014 году - 213,468 тыс. тонн, в 2015 году - 222,363 тыс. тонн, в 2016 году - 248,2 тыс. тонн [50]. По показателям организации эти цифры снижаются. Это может быть связано с использованием нетоксичных материалов или с использованием материальных ресурсов вторично. При этом доля утилизации предприятия в общем объеме также не составляет даже 1%: 0,00085%, 0,00077% и 0,0006% соответственно.

Рисунок 3.7 Объем потребления воды

Как видно из диаграммы, потребление воды изменяется незначительно. При этом в 2015 году из всех трех значений оно самое высокое - 72,3 тыс. м3. Это может быть связано с тем, что предприятие начало активно развивать свою деятельность и объемы производства и реализации резко выросли. А в 2016 году, оно систематизировало производство, и этот показатель удалось снизить до 71,9 тыс. м3.



Рисунок 3.8 Затраты и платежи, связанные с окружающей средой

Как видно из диаграммы затраты на природоохранную деятельность колеблются в меньшую и большую стороны. При этом самое большое значение приходится на 2014 год - 334,5 тыс. руб. Связано это с тем, что предприятие наращивает свою мощь, поэтому увеличение производства требует таких затрат. Также видно, что платежи за загрязнение окружающей среды и плата за природные ресурсы возрастает в течение трех лет, пусть и незначительно. Это тоже связано с тем, что организация увеличивает свою хозяйственную деятельность.

Перейдем к относительным показателям. Они представлены в таблице 3.2.

Таблица 3.2 Относительно эколого-экономические показатели

Показатели	2014 год	2015 год	2016 год
Коэффициент замкнутости производства	0,60	0,69	0,75
Коэффициент ресурсоемкости производства	0,69	0,64	0,53
Коэффициент энергоемкости производства	0,74	0,91	0,78
Коэффициент отходности производства	0,86	0,63	0,61
Коэффициент экологической опасности продукции	0,89	0,77	0,76
Коэффициент экологической опасности производства	0,73	0,71	0,84



Для более наглядного представления данных, отобразим коэффициенты в виде графиков

Рисунок 3.9 Относительные эколого-экономические показатели

Все коэффициенты находятся в пределах нормы (?1), но, тем не менее, значения довольно высоки. Видно, что коэффициент энергоемкости производства колеблется в течение трех лет и самое большое значение имеет в 2015 году - 0,91. Такие коэффициенты как ресурсоемкости производства, экологической опасности продукции и отходности производства уменьшаются. Но коэффициенты замкнутости производства и экологической опасности производства увеличиваются, но не переступают максимальное значение.

Довольно экологически успешное положение предприятия «Новая Химия» на рынке явилось следствием правильной экологической политики, но, тем не менее, организации есть куда стремиться, ведь никто не застрахован от смены экологического законодательства, экологических стандартов и форс мажорных обстоятельств. На хозяйственную деятельность предприятий влияют не только внутренние процессы, но и факторы, от них независящие, например, проводимая государством политика. Поэтому необходимо искать новые пути решения экологических проблем и разрабатывать новые меры экологически-ориентированного предпринимательства.

2.3 Разработка рекомендация по улучшению экологической чистоты деятельности предприятия

Несмотря на довольно успешную экологическую политику предприятия «Новая Химия» и неплохие результаты по анализу эколого-экономической эффективности, у организации есть еще много аспектов деятельности, над которыми она должна задуматься и которые должна развивать. Поэтому были разработаны примерные рекомендации и составлена модель действий, которые помогут улучшить внедрение элементов экологического предпринимательства и добиться большего эффекта по показателям.

Первая рекомендация состоит в уходе от традиционной оценки эколого-экономической эффективности предприятия. Оценка должна проводиться с учетом, как факторов производства, так и факторов экологии. В результате чего экологические составляющие хозяйственной деятельности должны стоять на одной ступени с показателями прибыли, издержками и т.п.

Суть состоит в применении системного подхода к анализу изменений в технологической основе производства (Приложение К).

Схема представляет собой ступенчатость технологий в последовательности этапов экологизации производства и соответствующий анализ воздействия на окружающую среду по этим этапам [51]. Последний этап определяется теми технологиями, которые практически не оказывают негативного воздействия на природную среду. Переход к ним осуществляется при помощи изменения технологического принципа (производство по типу природного круговорота веществ) или глубокой обработки исходного сырья с максимальным использование образующихся отходов. Этому в наше время лучше всего отвечают наилучшие доступные технологии (НДТ), так как они содержат различные инновационные идеи и решения, которые создают экологически безопасный способ получения продукции. И именно эти технологии способны сформировать экологически чистое производство [52].

Для того чтобы данные технологии внедрялись, необходимо решать различного вида проблемы: технические, организационные, экономические, экологические. Поэтому следует рассмотреть эколого-экономическую эффективность с двух позиций: оценка эффективности фактора роста стоимости создаваемых активов (будущих экономических выгод) и экологического фактора.

В связи с этим предлагается предприятию внести в оценку эколого-экономической эффективности два критерия:

- рост стоимости активов компании;

- экологизация производства.

На основе этих критериев следует разработать ряд показателей, которые помогут улучшить анализ производства. Показатели по обоим критериям помогут подтвердить результат хозяйственной деятельности, осуществляемый без значительного ущерба природной среде, а также оценить прирост эколого-экономического эффекта от снижения негативного воздействия.

Данные нововведения позволят добиться следующих элементов совершенствования хозяйственной деятельности:

1) ресурсы используются более комплексно, что обеспечивает дополнительную прибыль от выпуска продукции;

2) организационный и технический уровень производства повышается, что может привести к экономическому и экологическому эффектам за счет минимизации отходов;

3) увеличивается стоимость активов предприятия и создается рост его хозяйственного потенциала за счет экологической составляющей производства.

Данные меры можно применить не только к ООО «Новая Химия», но и к любым другим предприятием, занимающихся деятельностями, которые могут негативно воздействовать на окружающую среду. А повышение экологической чистоты производства способствует, в свою очередь, повышению имиджа организации.

В связи с нарастающей хозяйственной деятельностью происходит эксплуатация природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, которые превышают допустимые нормы. Поэтому усиливаются требования к использованию экологически чистых технологий.

Организация должна давать оценку эколого-экономической эффективности своему производству с точки зрения рыночных отношений. Лучше если в бухгалтерском учете финансовых потоков учитывался бы экологический ущерб, что не представляется возможным в полной мере. Поэтому предлагается ввести понятие «экологически чистого производства» (экологического знака) в качестве нематериального актива. Он будет отражать результаты перехода на экологически чистые производства.

Данное нововведение может дать предприятию следующие преимущества:

1) нематериальный актив способен увеличивать доход организации за счет амортизационных отчислений, что также влияет на рост ее стоимости;

2) данный показатель как результат от организации экологически чистых производств позволит полнее оценивать экономическую и экологическую деятельность предприятия.

Первоначальная стоимость актива «экологически чистое производство» будет рассматриваться как сумма превышения, которое уплатила бы организация при приобретении наилучших доступных технологий над расходами, которые она бы понесла при покупке технологий, относимых к загрязняющим окружающую среду.

Введение экологического знака позволит: повысить результативность компании, принести будущие экономические выгоды, повысить рыночную стоимость компании.

В результате в систему оценки эколого-экономической эффективности добавятся показатели:

1) экономическая выгода, полученная в результате функционирования экологически чистого производства;

2) издержки, связанные с организацией экологически чистого производства на базе наилучших доступных технологий.

Экологический знак стимулирует потребителей к покупке экологически чистых продуктов. В результате этого создаются конкурентные преимущества для производителей экологически благоприятных продуктов, так как вредные для окружающей среды товары покупаются в меньшем объеме. По оценкам специалистов 94% американских потребителей сознательно покупают продукцию только у тех компаний, которые заботятся о состоянии окружающей среды, и предпочитают связывать свою трудовую деятельность с ними.

Далее предложены некоторые показатели эколого-экономической эффективности, которые помогут предприятию повысить объективность результатов хозяйственной деятельности предприятия и обосновать мероприятия повышения функционирования эффективности за счет экологизации. Сейчас на предприятии «Новая Химия» используется достаточно обширная система показателей: учитываются и выбросы, и сбросы, расход энергии и воды, а также негативное воздействие на окружающую среду. Тем не менее, эти параметры следует дополнить теми, которые оценивают прирост экологической составляющей и подчеркивают эффективность экологически чистых производств. В частности:

...