Административный и финансово-экономический механизм управления энергосбережением
Анализ проблем энергетической стратегии Республики Беларусь. Анализ инструментов финансово-экономического механизма управления энергосбережением. Характеристика приоритетных направлений реализации потенциала энергосбережения в Республике Беларусь.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 06.08.2017 |
Размер файла | 18,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ БЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А. С. ПУШКИНА»
РЕФЕРАТ
Административный и финансово-экономический механизм управления энергосбережением
Выполнила:
Студентка 2 курса
Кохович Е. С.
Брест, 2012
В статье 5 «Закона об энергосбережении» в качестве одного из основных принципов государственного управления записано положение о создании системы финансово-экономических механизмов, обеспечивающих экономическую заинтересованность производителей и пользователей в эффективном использовании ТЭР, вовлечении в топливно-энергетический баланс нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также инвестировании средств в энергосберегающие мероприятия. Структура системы финансово-экономических механизмом также их содержание определяются природой, структурой социально-экономических отношений в стране и ее национальными особенностями и традициями.
В Республике Беларусь начало 90-х г. явилось рубежом перехода от командного типа экономики, при котором все решения в области производства и распределения принимает государство, к рыночным отношениям. В настоящий период экономика Беларуси находится в сложном переходном состоянии и обладает элементами как рыночной, так и командной системы. При этом в республике выбран постепенный эволюционный путь перехода к рыночным отношениям, что обуславливает сохранение преимущественно прямого государственного управления в таких определяющих секторах экономики, как энергетика. Однако динамичный характер становления экономики нового типа диктует постоянные изменения, адаптацию финансово-экономических механизмов реализации государственной политики энергосбережения. Рынок - это процесс взаимодействия продавцов товара и потребителей, посредством которого определяется его цена и распределение.
Предметом особого внимания энергетической стратегии Республики Беларусь являются следующие проблемы:
1) высокая энергоемкость ВВП, которая не позволяет снизить цены на продукцию народного хозяйства республики и обеспечить ее конкурентоспособность;
2) критическое финансовое положение отраслей ТЭК;
3) несовершенство ценовой, налоговой и финансовой политики государства в отраслях ТЭК, не обеспечивающее их самофинансирование;
4) дефицит инвестиций в ТЭК, приводящий к несвоевременному замещению выбывающих мощностей;
5) повышение надежности топливообеспечения республики за счет включения новых видов топлива (угля, ядерного топлива и др.) в топливный баланс республики и расширение номенклатуры поставщиков топлива;
6) отсутствие современной нормативно-законодательной базы функционирования отраслей ТЭК;
7) несовершенство производственной структуры ТЭК в условиях рыночной экономики;
8) недостаточная производственная база но выпуску комплектующих, запасных частей, вспомогательного энергетического и энергосберегающего оборудования.
27 октября 2000 года Совет Министров республики принял постановление №1667, которым одобрил "Основные направления энергетической политики Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы и на период до 2015 года".
Формирование основ энергетической стратегии в Беларуси целенаправленно ведется с 1992 года, когда правительство республики одобрило "Энергетическую программу Республики Беларусь па период до 2010 года".
Основными инструментами финансово-экономического механизма управления энергосбережением являются:
* формы и инструменты финансирования энергосбере-гающих мероприятий;
* кредитный механизм энергосбережения;
* режим ускоренной амортизации энергосберегающего оборудования;
* тарифы на энергию
* энергетические налоги.
Реализация финансово-экономического механизма энерго-сбережения в Беларуси, призванного создать систему экономиче-ской заинтересованности в реализации мероприятий по энерго-сбережению, осуществляется следующим образом:
1. Создан фонд «Энергосбережение», оказывающий адрес-ную поддержку юридическим и физическим лицам при осущест-влении ими мероприятий, направленных на повышение эффек-тивности использования топливно-энергетических ресурсов, и инновационный фонд концерна «Белэнерго», средства которого предназначены для долевого участия в финансировании работ по энергосбережению.
2. Разработаны и приняты нормативные документы, регули-рующие вопросы финансирования энергосберегающих меро-приятий, такие как:
* Постановление о мерах по экономическому стимулиро-ванию деятельности субъектов хозяйствования, направленной на сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов и освоение энерго- и ресурсосберегающих технологий от 31.03.1998, №504;
* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.11.1996, №85 «Об утверждении порядка премирования ру-ководителей организаций и учреждений, финансируемых из бюджета, за результаты выполнения мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов;
* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23.06.1998, №58 «О внесении изменений и дополнений в По-рядок премирования руководителей организаций и учреждений, финансируемых из бюджета, за результаты выполнения меро-приятий по экономии топливно-энергетических ресурсов»;
* Рекомендации по условиям и порядку премирования на предприятиях и организациях за экономию топливно-энергетических ресурсов;
* Приказ об утверждении порядка выдачи и возврата кре-дитов субъектам хозяйствования на выполнение мероприятий по энергосбережению в 1999 г.
от 12.04.99, №83/31;
* Порядок выдачи и возврата кредитов субъектам хозяй-ствования на выполнение мероприятий по энергосбережению;
* Письмо Госкомэнергосбережения от 25.05.99, №04-11/132 о финансировании программ энергосбережения в 1999 го-ду;
* Письмо Госкомэнергосбережения от 13.12.99, №04-11/309 о разработке и финансировании программ энергосбереже-ния;
* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.11.1998, №1731 «Об утверждении положения о порядке разработки и выполнении республиканских отраслевых и регио-нальных программ энергосбережении»;
* Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.07.1999, №1150 «О проведении государственной комплекс-ной экспертизы инвестиционных проектов».
3. В 1996 году была введена система определения и кон-троля за выполнением целевых показателей по энергосбережению для министерств, других республиканских органов управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, областей республики и г. Минска. Выполнение таких показателей осуществлялось через региональные, отраслевые программы энергосбережения, а также программы отдельных предприятий и организаций. В 1996 году была также установлена го-сударственная статистическая отчетность о выполнении меро-приятий по энергосбережению.
Реализация потенциала энергосбережения в республике проводилась в соответствии с приоритетными направлениями, указанными в программе по энергосбережению на 1996-2000г.г., такими как:
* модернизация и повышение эффективности котельных;
* внедрение парогазовых и газотурбинных установок;
* оптимизация режимов и схем теплоснабжения;
* перевод паровых котлов в водогрейный режим;
* замена электрокотельных на более экономичные тепло-источники;
* внедрение систем учета и регулирования электроэнергии;
* использование вторичных энергоресурсов;
* уменьшение потерь при передаче электроэнергии;
* внедрение частотно-регулируемых приводов;
* установка энергоэкономичных осветительных устройств;
* внедрение новых энергосберегающих технологий, обо-рудования, материалов; энергосбережение управление финансовый экономический
* внедрение нетрадиционных и возобновляемых источни-ков энергии;
* реализация экономического механизма стимулирования работ по энергосбережению.
4. Финансирование мероприятий по энергосбережению в 1996-2000 годах осуществлялось в рамках Перечня энергосбере-гающих мероприятий республиканского значения, Государствен-ной научно-технической программы «Энергосбережение», регио-нальных и отраслевых программ энергосбережения по приори-тетным направлениям, определенным постановлениями Совета Министров Республики Беларусь №391 от 13.06.96 и №965 от 19. 06.98.
Источниками финансирования мероприятий по энергосбережению являются:
* собственные средства предприятий;
* средства инновационного фонда концерна «Белэнерго» и отраслевых инновационных фондов;
* средства целевого бюджетного фонда «Энергосбереже-ние»;
* средства фондов «Энерго- и ресурсосбережение»;
* республиканский и местный бюджет;
* средства займа Всемирного банка.
На протяжении 1996-2000 годов финансирование меро-приятий по энергосбережению за счет собственных средств предприятий составило 42-44% от общего объема.
Объемы финансирования энергосберегающих мероприятий за счет средств инновационных фондов ежегодно определялись постановлением Правительства о реализации бюджета Республики Беларусь на соответствующий год и составили 42-45% от общего объема финансирования.
Использование средств бюджетного фонда «Энергосбережение» осуществлялось в соответствии со Сметой расходов. Предпочтение при выделении средств имели организации и учреждения бюджетной сферы и дотируемые из бюджета предприятия.
5. С 1998 года субъектам хозяйствования, не зависимо от формы собственности, разрешено включать в себестоимость продукции в течение года после внедрения энерго- и ресурсосберегающих мероприятий стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов, материальных и сырьевых ресурсов и аккумулировать данные средства в создаваемых ими фондах «Энерго- и ресурсосбережение». Средства таких фондов можно использовать на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), работ по внедрению энерго- и ресурсосберегающих мероприятий и технологий, возврат банкам, полученных на цели энерго- и ресурсосбережения кредитов и уплату процентов за пользование ими. Кроме того, до 50% средств указанного фонда можно использовать на премирование.
Часть средств местных бюджетов использовалась на финансирование установки приборов группового учета топливно-энергетических ресурсов, замену неэкономичных котлов, тепловую реабилитацию зданий (8-9% от общего объема финансирования).
6.Кроме перечисленных выше инструментов финансово-экономического регулирования энергосбережением, одним из важнейших инструментов такого управления является тарифообразование в энергетике, речь о котором пойдет в теме с соответствующим названием.
Административное регулирование энергосбережением базируется на созданной в республике в 1996-2000 годах структуре управления энергосбережением:
- Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору;
- Областные и Минское городское управление по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов;
- Координационный межведомственный совет по энергосбережению и эффективному использованию местных топливных ресурсов;
- Экспертный совет при Государственном комитете по энергосбережению и энергетическому надзору;
- Государственные предприятия «Белэнергосбережение» и «Белинвестэнергосбережение».
Основное место в административном управлении энергосбережением занимает нормативно-правовое регулирование, суть которого состоит в разработке и принятии законодательных, нормативных и иных актов, стимулирующих участников процессов энергопроизводства и энергопотребления к осуществлению энергоэффективных мероприятий. Эти акты и формируют законодательную базу энергосбережения, включающую следующие основные документы:
- Закон Республики Беларусь «Об энергосбережении», принятый 15 июля 1998 года;
- Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь «Об административных правонарушениях», определяющий ответственность должностных лиц за нерациональное использование топлива и энергии.
После вступления в силу Закона «Об энергосбережении» Правительством были приняты постановления определяющие механизмы реализации основных положений данного Закона.
В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.2001 №56 «О Республиканской программе энергосбережения на 2001-2005 годы» в целях регламентирования единых методических подходов к нормированию расходов топливно-энергетических ресурсов на производство единицы продукции (работ, услуг) в народном хозяйстве Республики Беларусь Комитетом по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь утверждено Положение о нормировании расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь. На основании этого документа разрабатываются нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии на единицу выпускаемой продукции (работ, услуг) для каждого министерства, ведомства, которые впоследствии доводятся до всех субъектов хозяйствования.
В Беларуси также разработаны и действуют нормативные сопротивления теплопередаче через ограждающие конструкции зданий и сооружений. Они должны гарантировать теплопотери ниже максимально допустимого уровня при проектировании и строительстве новых зданий.
Одним из инструментов административного управления является проведение энергетического аудита. В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об энергосбережении» обязательному энергетическому обследованию подлежат предприятия с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов более 1,5 тысяч тонн условного топлива. На основании проведенного обследования предприятие может оформить энергетический паспорт, в котором приводятся такие сведения как объем ТЭР, электрической и тепловой энергии, поступающий на предприятие; расход топлива, тепловой и электрической энергии в каждом структурном подразделении предприятия; использование топлива, тепловой и электрической энергии на каждом технологическом процессе и т.п. В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь оформление такого документа пока не носит обязательный характер.
Основными инструментами финансово-экономического механизма управления энергосбережением являются:
- формы и инструменты финансирования энергосберегающих мероприятий;
- кредитный механизм энергосбережения;
- режим ускоренной амортизации энергосберегающего оборудования;
- тарифы на энергию
- энергетические налоги.
Реализация финансово-экономического механизма энергосбережения в Беларуси, призванного создать систему экономической заинтересованности в реализации мероприятий по энергосбережению, осуществляется следующим образом:
1. Создан фонд «Энергосбережение», оказывающий адресную поддержку юридическим и физическим лицам при осуществлении ими мероприятий, направленных на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, и инновационный фонд концерна «Белэнерго», средства которого предназначены для долевого участия в финансировании работ по энергосбережению.
2. Разработаны и приняты нормативные документы, регулирующие вопросы финансирования энергосберегающих мероприятий.
3.В 1996 году была введена система определения и контроля за выполнением целевых показателей по энергосбережению для министерств, других республиканских органов управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, областей республики и г. Минска. Выполнение таких показателей осуществлялось через региональные, отраслевые программы энергосбережения, а также программы отдельных предприятий и организаций. В 1996 году была также установлена государственная статистическая отчетность о выполнении мероприятий по энергосбережению.
Реализация потенциала энергосбережения в республике проводилась в соответствии с приоритетными направлениями, указанными в программе по энергосбережению:
- модернизация и повышение эффективности котельных;
- внедрение парогазовых и газотурбинных установок;
- оптимизация режимов и схем теплоснабжения;
- перевод паровых котлов в водогрейный режим;
- замена электрокотельных на более экономичные теплоисточники;
- внедрение систем учета и регулирования электроэнергии;
- использование вторичных энергоресурсов;
- уменьшение потерь при передаче электроэнергии;
- внедрение частотно-регулируемых приводов;
- установка энергоэкономичных осветительных устройств;
-внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования, материалов;
- внедрение нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
-реализация экономического механизма стимулирования работ по энергосбережению.
4. Финансирование мероприятий по энергосбережению осуществлялось в рамках Перечня энергосберегающих мероприятий республиканского значения, Государственной научно-технической программы «Энергосбережение», региональных и отраслевых программ энергосбережения по приоритетным направлениям.
Источниками финансирования мероприятий по энергосбережению являются:
- собственные средства предприятий;
- средства инновационного фонда концерна «Белэнерго» и отраслевых инновационных фондов;
- средства целевого бюджетного фонда «Энергосбережение»;
- средства фондов «Энерго- и ресурсосбережение»;
- республиканский и местный бюджет;
- средства займа Всемирного банка.
Список использованных источников
1. Барышев В., Трутаев В. Источник энергии - в ее экономии // Белор. думка. 1997.
2. Герасимов В. В. Основные направления развития энергетики Республики Беларусь // Нестор-вестник-НВ. 1997.
3. Основы энергосбережения: Учеб. пособие / М. В. Самойлов, В. В. Паневчик, А. Н. Ковалев. 2-е изд., стереотип. - Мн.: БГЭУ, 2002. - 198 с.
4. Стандартизация энергопотребления - основа энергосбережения / П. П. Безруков, Е. В. Пашков, Ю. А. Церерин, М. Б. Плущевский //Стандарты и качество. 1993.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Экономический рост: показатели, факторы. Основные типы экономического роста, характеристика его теоретических моделей. Неокейнсианские и неоклассические модели. Особенности экономического роста в Республике Беларусь, анализ его проблем и перспектив.
курсовая работа [655,5 K], добавлен 14.12.2014Цикличность экономического развития и понятие экономического кризиса, его проявление в Республике Беларусь. Классификация экономических кризисов и причины их возникновения. Анализ экономических показателей Республики Беларусь на современном этапе.
курсовая работа [1,4 M], добавлен 27.09.2013Концепция и политика устойчивого экономического роста. Инвестиции и научно-технический прогресс как важнейший фактор экономического роста. Анализ выполнения важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь в 2013 году.
дипломная работа [297,0 K], добавлен 15.12.2014Трудовой потенциал как важная составная часть экономического потенциала страны. Анализ состава и структуры трудового потенциала Республики Беларусь. Характеристика структурных элементов национального богатства: природные ресурсы, материальные запасы.
контрольная работа [193,4 K], добавлен 20.02.2013Теоретическое изучение сущности экономического роста. Исследование неокейнсианских и неоклассических моделей равновесного экономического роста. Анализ кризисных явлений в Республике Беларусь. Характеристика темпа прироста реального дохода в экономике.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 17.11.2013Определение причин возникновения и изучение механизма формирования внешней задолженности в Республике Беларусь. Анализ механизма регулирования и управления внешней задолженностью в РБ. Раскрытие содержания и оценка уровня экономической безопасности.
курсовая работа [81,4 K], добавлен 11.09.2011Назначение, цели и задачи оценки финансово-экономического состояния. Разработка антикризисной стратегии управления, ее роль и реализация. Анализ изменений в составе и структуре пассива баланса организации. Оценка платежеспособности организации.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 10.03.2013Организационная структура управления и характеристика экономического потенциала ОАО "Омега". Финансовая устойчивость, ликвидность и платежеспособность предприятия. Анализ результативности финансово-хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования.
дипломная работа [145,8 K], добавлен 31.05.2013Экономический цикл: понятие, виды, фазы. Концепции государственного антициклического регулирования. Анализ причин долгосрочных колебаний социально-экономического развития Республики Беларусь; способы предотвращения негативного влияния спадов и рецессий.
курсовая работа [1,8 M], добавлен 02.03.2014Особенности экономического развития республики Беларусь. Экономические связи республики Беларусь со странами СНГ на современном этапе. Беларусь как часть мировой экономической системы.
реферат [33,7 K], добавлен 08.06.2002Сущность понятия "экономическая политика государства", ее предмет и метод, преимущества и недостатки. Основные положения экономической политики Республики Беларусь в переходный период. Влияние мирового финансово-экономического кризиса на экономику РБ.
курсовая работа [3,2 M], добавлен 23.09.2010Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы. Основные социально-экономические показатели Республики Беларусь в разрезе мирового сообщества. ВВП на душу населения по ППС 2002 года в Республике Беларусь и ЕС-25.
контрольная работа [205,9 K], добавлен 30.05.2010Сущность и задачи свободных экономических зон (СЭЗ). Анализ условий функционирования СЭЗ в Республике Беларусь. Анализ основных показателей функционирования СЭЗ в Республике Беларусь. Торговые, промышленно-производственные, технико-внедренческие зоны.
курсовая работа [80,0 K], добавлен 22.03.2015Транспорт Республики Беларусь и его место в экономике. Структура рынка автоперевозок. Анализ парка грузовых автомобилей. Анализ технико-экономических показателей работы автотранспорта. Технико-экономический анализ. Организационно – экономический раздел.
дипломная работа [228,1 K], добавлен 23.07.2002Организационно-правовая и экономическая характеристика предприятия. Характеристика и анализ организационно-производственной структуры управления. Анализ финансово-хозяйственной деятельности компании. Анализ бухгалтерского баланса и ликвидности баланса.
дипломная работа [975,3 K], добавлен 16.03.2017Характеристика направленности финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Ромашка". Выявление "больных" статей отчетности. Анализ экономического потенциала организации. Качественные сдвиги в имущественном положении. Деловая активность и рентабельность.
курсовая работа [295,0 K], добавлен 06.01.2013Понятие иностранных инвестиций, механизм их влияния на экономическое развитие государства. Содержание инвестиционной политики Республики Беларусь, средства ее осуществления. Факторы инвестиционного климата, влияющие на развитие этой сферы в Беларуси.
курсовая работа [388,2 K], добавлен 09.12.2014Сущность, показатели и факторы экономического роста. Фискальные и монетарные рычаги государственного стимулирования экономического роста в докризисный период в Республике Беларусь (2001-2009 гг.). Проблемы и перспективы экономического роста государства.
курсовая работа [1,8 M], добавлен 07.09.2014Инвестиционная политика в переходной экономике Республики Беларусь: направление, проблемы государственного регулирования, особенности реализации. Анализ динамики инвестиций во взаимодействии с макроэкономическими показателями Республики Беларусь.
курсовая работа [141,9 K], добавлен 21.04.2010Понятие, типы, цели, внутренние и внешние факторы экономического роста. Ведущая роль инвестиций в развитии экономики. Результаты инвестиционной политики Республики Беларусь. Положительные и отрицательные последствия экономического роста для страны.
курсовая работа [1,4 M], добавлен 11.03.2014