Анализ социально-экономического развития Камешковского района

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу: «Экономика устойчивого развития»

на тему:

«Анализ социально-экономического развития Камешковского района»

Выполнил:

Рюмина Марина Сергеевна,

студентка заочной формы обучения, курс 1, группа СПЭбз-112,

направление Экономика

Научный руководитель:

Авдонина А.А., кандидат биологических наук, доцент

Владимир 2013



Содержание

Введение

1. Современное состояние социально-экономического развития Камешковского района

2. Прогноз социально-экономического развития района

2.1 Формирование системы целей

2.2 Формирование целей стратегических направлений

2.3 Показатели оценки целей Стратегии муниципального образования Камешковский район

Заключение



Введение

Социально-экономическое развитие муниципального образования является процессом качественного изменения социальной и экономической сфер, который не ухудшает состояние окружающей среды и приводит к улучшению условий жизни населения.

Под главной целью социально-экономического развития подразумевается повышение качества жизни населения и для достижения этой цели нужны средства, которые выступают в виде преобразований в экономической сфере.

Проблемы развития муниципальных образований стали привлекать внимание исследователей сравнительно недавно. Однако актуальность этого направления обусловила формирование достаточно широкой палитры подходов к пониманию сущности развития и инструментов его организации.

Цель работы - разработать пути совершенствования социально-экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Камешковского района.

Объект - администрация Камешковского района.

Предмет - социально-экономическое развитие и управление муниципальным образованием Камешковского района.

Задачи:

· Проанализировать роль и полномочия местного самоуправления в социально-экономическом развитии муниципального образования;

· Проанализировать социально экономическое развитие муниципального образования;

· Разработать прогноз развития муниципального образования Камешковского района;



1. Современное состояние социально-экономического развития Камешковского района

Каммешковский райомн - муниципальное образование на северо-востоке Владимирской области. Административный центр - город Камешково. Площадь - 1 089,33 км² (15-е место среди районов). Основные реки - Клязьма и Уводь.

В составе района находятся 6 муниципальных образований, из них 1 городское поселение:

· город Камешково

и 5 сельских поселений:

· Брызгаловское сельское поселение

· Вахромеевское сельское поселение

· Второвское сельское поселение

· Пенкинское сельское поселение

· Сергеихинское сельское поселение

Всего насчитывается 118 населённых пунктов.

Основой экономики района является промышленное производство. Наибольшее развитие получила текстильная и пищевая отрасли промышленности. Ведущие отрасли в сельском хозяйстве - молочно-мясное животноводство, выращивание зерновых и картофеля. В 2010 году структура отраслей промышленности расширилась и по итогам за год в общем объеме обрабатывающих производств 60% составили новые отрасли: производство транспортных средств и оборудования, производство вспененных напольных покрытий. Традиционная отрасль: текстильное производство сохранена и составила в общем объеме 20,5 %. Отрасль машиностроения и металлообработки - 2,5%, пищевая - 3,8%, обработка древесины и производство изделий из дерева - 0,7%.

На территории района зарегистрировано 629 юридических лица, из них 8 - крупных и средних, 237 малых предприятий и 872 индивидуальных предпринимателя.

Всего на территории района - 19 особо охраняемых природных объектов. Именно на этой площади произрастает более 60 редких, взятых под охрану, различных растений. Общая площадь земель особо охраняемых территорий составляет 71 га.

Каммешковский район относится к ресурсным территориям. Эксплуатируемые месторождения торфа в полной мере обеспечивают потребности сельского хозяйства и населения.

По территории Камешковского района проходят транспортные артерии федерального значения: Горьковская железная дорога «Москва - Нижний Новгород», Северная железная дорога «Ковров - Иваново», федеральная автодорога «Москва - Уфа», по которым обеспечивается связь с другими районами. Хорошо развита сеть дорог с твердым покрытием.

В Камешковском районе протекает 14 малых рек и река Клязьма. Насчитывается более 60 озер. Водные ресурсы являются ценным природным богатством, источником жизнеобеспечения населения. Промышленного и сельскохозяйственного производства. Наиболее крупные водные объекты - это реки: Клязьма, Нерль и Уводь.

В бассейне реки Клязьма находится охраняемый природный объект - «Давыдовский ботанический заказник» с уникальными озерами: Долгое, Святец, Тиновец, Красное, Витное, Войхра. Заказник расположен на землях, находящихся в ведении: ФГУ «Владимирский лесхоз», СПК «Большевик» (Второвского селького поселения). Занимает площадь 2125 га. Это один из наиболее интересных для науки участков р. Клязьма с наличием значительного числа мест обитания редких, реликтовых и исчезающих видов растений и животных.

В Камешковском районе нет экологически вредных производств.

В районе д. Палашкино открыто месторождение строительных песков, по которым проведена детальная геологическая разведка. Месторождение в настоящее время не разрабатывается.

Административным и культурным центром района является г. Камешково. Здесь располагаются: Камешковский механический завод, прядильно-ткацкая фабрика, молочный завод, завод напольных покрытий, завод полимерных труб, ОГОУ НПО «Профессиональное училище №45», ОГОУ «Камешковский детский дом», «Специальная школа-интернат 8 вида», районный Дом культуры «13 Октябрь».

Социально-экономические показатели Камешковского района на период 2008-2013 гг.:

Оборот организаций по хозяйственным видам экономической деятельности за 2010 год составил 2013,7 млн. рублей или 182 к уровню 2009 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за год по обрабатывающим производствам составил 1583, 9 млн. рублей (в 2 раза больше, чем за 2009 год).

Прирост произошел за счет открытия в районе новых предприятий. Это производство транспортных средств и оборудования (ООО «Вояж») - 279,2 млн. рублей и производство вспененных напольных покрытий (ООО «Ютекс РУ») - 679 млн.руб.

Производство пищевых продуктов (ЗАО «Камешковский хлебокомбинат») составило 60,7 млн.руб или 89,6% соответственно, объем текстильного и швейного производства - 324,1 млн. рублей или 95,9 % соответственно ( в том числе ОАО «Медтекс» - 862 млн. рублей, ООО фирма «Лимон» - 29,6 млн. рублей), производство машин и оборудования (ОАО «Камешковский механический завод) - 39,4 млн. рублей или 89,4% соответственно, обработка древесины и производство изделий из дерева (Камешковское лесопромышленное предприятие филиал ГУПВО «Владлеспром») - 11,1 млн. рублей или в 2,4 раза больше

Объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды составил 56 млн. рублей или 103,6% соответственно.

Строительство.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, в 2010 году составил 55% к 2009 году.



Жилищное строительство.

В 2010 году в районе организациями всех форм собственности, включая индивидуальных застройщиков, построена 171 новая квартира общей площадью 9,4 тыс. кв. метров или 126,9% к уровню 2009 года. В том числе в сельской местности объем построенного жилья составил 6,7 тыс. кв. метров (71% от общего ввода по району) или 108,6% к уровню 2009 года.

Населением за счет собственных и заемных средств введено в действие 7,5 тыс. кв. метров жилья (128 квартир) или 100,5% к уровню 2009 года. Доля этих домов в общем объеме введенного жилья в 2010 году составила 79,2%.

Оборот малого бизнеса постоянно растет и начал занимать ведущее место в экономике района:



Сельское хозяйство. Растениеводство

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2010 года в хозяйствах всех категорий муниципального образования Камешковский район составила 7427 гектаров, сто на 45 гектаров (на 0,6%) больше, чем было посеяно под урожай прошлого года.

Животноводство

Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2001 года в хозяйствах всех категорий, по расчетным данным (включая подсобные хозяйства, не состоящие на самостоятельном балансе) насчитывало 2067 голов (на 2,1% меньше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), из него коров - 961 (на 5% больше), свиней - 742 (на 7,8% больше), овец и коз - 840 голов (на 12,1% меньше).

В сельскохозяйственных организациях к началу января 2011 года по сравнению с началом 2010 года поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 0,3% и составила 1629 голов, коров - на 12,2% (729 голов). За 2010 год получено приплода телят 670 голов (97,4% к 2009 году).

В 2010 году в хозяйствах всех категорий произведено мяса (реализовано на убой в живом весе) 438,3 тонны, молока - 3321,1 тонны, яиц - 2304 тыс.штук.

Удельный вес хозяйств населения и крестьянских хозяйств в общем объеме производства мяса составил 90%, молока - 36,6%, яиц - 100%.

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли Камешковского района в 2010 году составил 716,8 млн.руб, что в товарной массе на 6,6% больше, чес в 2009 году

Оборот розничной торговли Камешковского района в 2010 году составил 716,8 млн. рублей, что в товарной массе на 6,6% больше, чем в 2009 году.

Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, в 2010 году составил 223,4 млн. рублей, что в 1,8 раза больше, чем в 2009 году.

Пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий за этот период населению продано на,2 млн. рублей, непродовольственных товаров на 116,2 млн. рублей. В товарной массе это составило соответственно 135 % и 277 % к 2009 году.

Оборот общественного питания организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, в 2010 году составил 20,1 млн. рублей, что на 6,4 % больше, чем в 2009 году.



В 2010 году организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, оказано населению платных услуг на 83,9 млн. рублей, что на 22,2% меньше, чем в 2009 году.

В 2010 году населению оказано услуг бытового характера на 0,9 млн. рублей, что на 44,6 % больше, чем в 2009 году.

Рынок труда

Среднесписочная численность работников (без совместителей) по организациям (без учета субъектов малого предпринимательства) за 2010 год составила 4883 человека. По сравнению с 2009 годом численность работников уменьшилась на 7,2 %.

Сильно обозначенный провал начал постепенно исправляться:

Кроме того, в организациях, относящихся к субъектам малого предпринимательства также наметилась положительная тенденция:

К началу января 2011 года в органах государственной службы занятости населения состояли на учете 948 не занятых трудовой деятельностью граждан района, из них 948 человек имели статус безработного. В декабре 2010 года в органы государственной службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось 188 человек, что на 83 (30,6%) меньше, чем в декабре 2009 года.

Уровень зарегистрированной безработицы на конец года составил 5,1 процента к населению в трудоспособном возрасте (на конец 2009 года - 6,8 %).

На конец декабря 2010 года нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 6,8 человека.

Прием и увольнение работников. В общей численности выбывших работников 61,8 % составляют уволившиеся по собственному желанию (что на 10,6 процентных пункта меньше, чем в ноябре 2010 года), 5,9 % - по соглашению сторон (на 7,9 процентного пункта меньше).

Наиболее высокий удельный вес уволенных по собственному желанию среди выбывших работников отмечается в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи по 100 %, в организациях обрабатывающих производств (60 %). Самая высокая доля уволенных по взаимному согласию работодателей и работников - в организациях обрабатывающих производств (6,7 %).

В декабре 2010 года в организациях наблюдаемых видов экономической деятельности численность работников, выполнявших временные и сезонные работы, работы временного характера и общественные работы составила 37 человек (0,8% списочной численности работников. Из числа работников, выполнявших временные и сезонные работы, работы временного характера и общественные работы 83,8% приходится на организации обрабатывающих производств.

В декабре 2010 года 0,1 % списочной численности работников обследуемых организаций работали в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе работодателя, 0,6 % - по соглашению между работником и работодателем (в ноябре 2010 года 0,1 и 0,6 % соответственно).

Уровень жизни населения

Заработная плата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (без учета субъектов малого предпринимательства) в 2010 году составила 11165,4 рубля и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 9,4 %.

В районе по-прежнему очень низкий уровень инвестиций, что затрудняет стабильный рост экономики:

Демография

По предварительной оценке, демографическая ситуация, сложившаяся в районе в 2010 году, характеризовалась сокращением естественной убыли, связанным с ростом рождаемости и снижением смертности населения, о чем свидетельствуют следующие данные:

	Январь-декабрь 2010 года
	Всего	На 1000 человек населения
	2010	2009	прирост (+), снижение (-)	2010	2009	2010 в % к 2009
Родившихся, человек	380	363	+17	12,0	11,4	105,3
Умерших, человек	670	694	-24	21,2	21,7	97,7
в том числе детей в возрасте до 1 года	2	1	+1	5,4	2,8	в 1,9р.
Естественная убыль	-290	-331	x	-9,2	-10,3	89,3

Уменьшение естественной убыли населения (по сравнению с 2009г. на 41 чел., или на 12,4%) обусловлено снижением числа умерших на 3,5% и увеличением числа родившихся на 4,7%. Число умерших превысило число родившихся в 1,8 раза (в 2009 году - в 1,9 раза). Показатель рождаемости увеличился на 5,3%, показатель смертности снизился на 2,3%. Коэффициент детской смертности составил 5,4 умерших на 1000 родившихся, увеличился в 1,9 раза.

социальный экономический район стратегический



2. Прогноз социально-экономического развития района

С целью обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами муниципального образования Добровский район, для решения стратегических задач необходима разработка плана действий, увязывающего различные элементы муниципальной экономической и социальной политики с ресурсными и финансовыми возможностями территории.

В связи с этим основные направления стратегии социально-экономического развития муниципального образования Добровский район на 2007 - 2011 годы и на период до 2015 года определяют систему целей и приоритетов социально-экономического развития района на средне- и долгосрочную перспективу, основанную на ресурсном потенциале территории и уровне его использования в современных условиях.

Главной целью стратегии является определение основных направлений развития муниципального образования Добровский район, обеспечивающих экономический рост и уровень жизни населения муниципального образования.

Значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми ресурсами территории, основу которых составляет предприятий производственной сферы, организаций малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты - те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего социально-экономического развития территории.

Целью социально-экономической политики является повышение уровня жизни населения на основе производственного роста субъектов экономики, обеспечение нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально возможной занятости населения.

Для достижения поставленной цели органам муниципальной власти в период до 2015 года предстоит решить следующие основные задачи

2.1 Формирование системы целей

Исходя из анализа на «что» направлено решение вопросов местного значения (по Федеральному закону № 131-ФЗ), каким образом осуществляется социальная и экономическая политика государственных и муниципальных органов, главная цель муниципального образования Камешковский район сформулирована как «Повышение качества жизни населения на основе устойчивого развития территории». Эта общая формулировка цели для всех участников муниципального образования далее раскладывается на её детальные составляющие - подцели.

С учётом социально-экономического положения Камешковского района и открывающихся возможностей муниципального развития, опираясь на теорию и практику управления, учитывая положения Конституции РФ, исходя из принципа целесообразности и полного охвата решений всех вопросов местного значения, реализация главной цели развития района, разложена на четыре стратегические направления(цели):

1. Повышение доходов и обеспечение занятости населения через развитие экономики муниципального образования.

2. Улучшение условий жизни населения посредством рационального использования бюджетных и внебюджетных ресурсов всех уровней через оказание государственных и муниципальных услуг.

3. Обеспечение общественной безопасности и улучшение окружающей среды.

4. Модернизация системы управления муниципальным образованием.

Сформулированные четыре стратегические направления (цели) в свою очередь детализируются (разбиваются) в соответствующие подцели, уточняя содержание этих стратегических целей через определение (группировку) вокруг них результатов решений вопросов местного значения. Формируется «дерево целей» (рис.1).

Формулировка вопросов местного значения и полномочий, как задач по управлению муниципальным образованием, приводится в редакции Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на 01.01.2011 г.

2.2 Формирование целей стратегических направлений

Стратегическое направление 1. Повышение доходов и обеспечение занятости населения через развитие экономики муниципального образования.

Цель 1.1. Обеспечение устойчивого развития экономики.

Задачи(т.е. вопросы местного значения в формулировке Федерального закона):

1.1.1.Создание условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

1.1.2.Создание условий для развития туризма.

1.1.3.Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

1.1.4.Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

1.1.5. Содействие социально-экономическому развитию поселений района.

Цель 1.2. Стимулирование занятости населения.

Задачи: 1.2.1.Привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

1.2.2.Участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

1.2.3. Содействие созданию новых высокооплачиваемых рабочих мест, в том числе на предприятиях и в учреждениях немуниципальной формы собственности.

Стратегическое направление 2. Улучшение условий жизни населения посредством рационального использования бюджетных и внебюджетных ресурсов всех уровней через оказание государственных и муниципальных услуг.

Цель 2.1. Своевременное и качественное электро-, тепло- и газоснабжение населения.

Задачи: 2.1.1. Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений.

2.1.2.Организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом "О теплоснабжении".

Цель 2.2. Обеспечение своевременного и качественного транспортного обслуживания населения.

2.2.1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.

Цель 2.3. Обеспечение безопасного и комфортного состояния автомобильных дорог.

2.3.1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Цель 2.4. Улучшение инфраструктурных условий жизни населения.

2.4.1. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2.4.2. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Цель 2.5. Повышение уровня предоставления услуг образования и культуры.

Задачи: 2.5.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

2.5.2. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

2.5.3. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

2.5.4. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества.

2.5.5. Создание музеев муниципального района.

2.5.6.Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.

2.5.7.Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2.5.8.Осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

Цель 2.6. Улучшение состояния здоровья, уменьшение случаев заболеваемости, увеличение продолжительности жизни.

Задачи: 2.6.1. Организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

2.6.2. Развитие службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2.6.3. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

Цель 2.7. Развитие сферы физической культуры и спорта.

Задачи: 2.7.1. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

Цель 2.8. Создание правовых, экономических, социальных и организационных условий для социального становления, развития и самореализации молодёжи в общественной жизни.

Задачи: 2.8.1. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

Цель 2.9. Обеспечение социальной безопасности отдельных групп населения.

Задачи: 2.9.1. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

Цель 2.10. Решение жилищной проблемы.

Задачи: 2.10.1. Содействовать доступности населения к строительству, получению и улучшению жилья.

Стратегическое направление 3. Обеспечение безопасности и улучшение окружающей среды.

Цель 3.1. Повышение уровня общественной безопасности.

Задачи: 3.1.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

3.1.2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.1.3. Организация охраны общественного порядка на территории района.

3.1.4. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.1.5. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

3.1.6. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Цель 3.2. Улучшение состояния окружающей среды.

Задачи: 3.2.1. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

3.2.2. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.2.3. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

Стратегическое направление 4. Модернизация системы управления муниципальным образованием.

Цель 4.1. Обеспечение системности и сбалансированности развития муниципального образования.

Задачи: 4.1.1. Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

4.1.2. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

4.1.3. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

4.1.4. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

Цель 4.2. Развитие института муниципальной службы.

Задачи: 4.2.1. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Цель 4.3. Повышение степени участия населения в управлении муниципальным образованием.

Задачи: 4.3.1. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Цель 4.4. Информатизация муниципального образования.

Задачи: 4.4.1.Установление официальных символов муниципального образования.

4.4.2. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4.4.3. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

4.4.4. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Цель 4.5. Реализация властных полномочий местного самоуправления.

Задачи: 4.5.1. Осуществление полномочий муниципального контроля.

4.5.2. Исполнение функций контроля в рамках административного кодекса.

2.3 Показатели оценки целей Стратегии муниципального образования Камешковский район

Разработка, реализация и оценка выполнения мероприятий Стратегии невозможна без установления качественных и количественных показателей целей на достижение которых направлены ресурсы муниципального образования. Такими показателями по уровням системы целей Стратегии муниципального образования Камешковский район являются следующие показатели.

Главная (генеральная) цель - повышение качества жизни населения.

Основными качественными показателями достижения главной цели развития района являются:

· рабочие места и достойная зарплата;

· решение жилищно-коммунальных проблем;

· обеспечение услугами в сфере торговли и бытового обслуживания;

· гарантированные качественные услуги здравоохранения и социального обеспечения;

· благоустроенная среда обитания, общественной безопасности;

· политическая стабильность;

· возможность получения общего среднего, начального и среднего профессионального образования;

· культурные и досуговые возможности;

· благоприятная экологическая обстановка и демографическая ситуация;

· демократические возможности для полного раскрытия творческого потенциала личности;

· свобода выбора во всех сферах жизни.

Целевые количественные показатели второго уровня системы целей и входящих в него подцелей:

1.Повышение доходов и обеспечение занятости населения через развитие

экономики муниципального образования:

Среднемесячная начисленная зарплата, руб./чел.

Среднемесячный доход, руб./чел.

Среднемесячный размер пенсии

Прожиточный минимум руб./чел. за месяц

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума %

Число безработных на конец года

Объем промышленного производства млн. руб./год всего и руб./ чел.

Обеспеченность населения торговой площадью в расчёте на 1000 жителей, кв.м.

Оборот розничной торговли в расчёте на душу населения, тыс. рублей.

2.Улучшение условий жизни населения посредством рационального использования бюджетных ресурсов и других источников средств:

Бюджетная обеспеченность на 1 жителя всего руб., в т.ч.

-на здравоохранение

-на образование

-на ЖКХ

Общая площадь жилого фонда на 1 жителя, кв.м.

Сумма бюджетных средств выделенных учреждением культуры, тыс. руб.

Общая сумма бюджетных средств выделенных учреждением физической культуры и спорта, тыс. руб.

Число врачей на 1000 человек населения

3.Обеспечение безопасности и улучшение окружающей среды:

Количество преступлений на 10 000 жителей, число

Бюджетные расходы на правоохранительную деятельность, тыс. руб.

Расходы на охрану окружающей среды, тыс. руб.



Заключение

Формы управления и самоуправления во многом определяются государственными формами, политическими режимами и политическими системами. Формы, содержание и принципы управления и самоуправления в федеративных государствах и конфедеративных республиках существенно отличаются от таковых в унитарных государствах.

Управление и самоуправление в России должны строиться с учетом всей специфики российского общества и государства. При формировании институтов власти и управления необходимо сочетать интересы как всех народов России, так и народов исторически сложившихся территориальных образований. Местные органы власти также следует формировать с обязательным учетом многонационального состава населения каждой республики, области, края и округа.

В настоящее время Россия находится в состоянии глубокого экономического кризиса и одной из главных проблем, от решения которой зависит преодоление этого кризиса является организация эффективного местного самоуправления. Это обусловлено следующими причинами:

Неизбежность преобразования всей системы управления, целесообразность рассредоточения государственной власти между всеми уровнями управления;

Необходимость обеспечения активного, равноправного, реального участия населения России в управлении развитием ее социально-экономической сферы;

Необходимость усиления ориентации местных сообществ на самопомощь, на усиление деловой активности всего дееспособного населения соответствующей территории;

Необходимость преодоления экономического кризиса в России путем использования имеющихся резервов территориальных образований.

Все перечисленные проблемы находят отражение и на местном уровне, что усугубляется и наличием в органах местного самоуправления собственных проблем.

Поставленная цель работы достигнута. С помощью решения задач выявлены недостатки и разработаны предложения по их устранению. Для этого проанализированы роль и полномочия местного самоуправления в социально - экономическом развитии муниципального образования, в том числе структура органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления в социально - экономическом развитии района и само понятие и цели социально - экономической политики местного самоуправления. Исследование социально - экономического развития муниципального образования показало, что существуют ряд проблем.

Предложены следующие разработки:

создание туристической зоны позволит области в ближайшее время сконцентрировать у себя крупномасштабные производство, развивать социальную инфраструктуру и даст увеличения доходов бюджета в несколько раз.

бюджет области также имеет социальную направленность, главными приоритетами являются финансирование региональных программ, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, создание инфраструктуры туристической зоны и обеспечение стабильности региональных и местных бюджетов.

Также необходимо:

-создать правовые возможности для формирования малыми муниципальными образованиями объединенных администраций в целях экономии расходов на управление;

-создать условия для межмуниципальной кооперации в решении общих задач;

-повысить эффективность механизмов государственного контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления на предмет соблюдения ими законодательства и исполнения государственных полномочий;

-усилить публичный контроль за деятельностью местного самоуправления повысив роль представительных органов и разработав конкретные механизмы реализации ответственности местной власти перед населением;

-создать возможность формирования бюджетов более высоких территориальных уровней управления (районов; административно-территориальных образований) за счет целевых отчислений из бюджетов нижестоящего уровня на решение совместных задач муниципалитетов а также за счет целевых средств выделяемых из федерального и региональных бюджетов на исполнение государственных полномочий.

Результаты данной работы дают возможность оценить различные аспекты управления социально - экономическим развитием муниципального образования Добровского района, позволяют не только исследовать динамику уровня социально-экономического развития, но и выявить ключевые проблемы территорий и принимать адекватные им управленческие решения. Предлагаемый инструментарий обеспечивает совершенствование процесса управления развитием за счет выявления в деятельности других муниципальных образований положительного опыта, который может быть использован при разработке и реализации собственной политики.

Размещено на Allbest.ru

...