Проблемы формирования государственно-частного партнерства в образовании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы формирования государственно-частного партнерства в образовании

Прокофьева Нина Леонидовна

Ключевые слова: партнерство, бизнес, образование, стимулы.

Государственно-частное партнерство может быть реализовано в любой сфере деятельности, где совпадают интересы бизнеса и государства. В России [О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации.., 2015] и Беларуси [О государственно-частном партнерстве, 2015 приняты законы о государственно-частном партнерстве, приоритет в них отдается строительству объектов в разных сферах, в том числе и социальной, но сферу образования они не регламентируют. Актуальность проблемы вовлечения бизнеса в процесс подготовки квалифицированных кадров подтверждается изменением структуры использования трудового потенциала. В Республике Беларусь за последние 10 лет удельный вес населения, занятого в экономике организаций частной формы собственности, вырос с 46,9% до 56,5 %, что предопределяет взаимодействие государства и бизнеса по вопросам подготовки специалистов. Такая же динамика перераспределения структуры трудового потенциала характерна и для Российской Федерации. В научных публикациях исследуется эффективность форм сотрудничества бизнеса и высших учебных заведений России [Еремин, 2010], анализируется сложившаяся практика взаимодействия бизнеса и государства по вопросам подготовки кадров в разных странах [Фомичева, [Каракчиева, 2016], определяются выгоды сотрудничества с позиций государства, бизнес - инвестора и высшего учебного заведения [Кривопалова, 2012].Но в исследованиях отсутствует сегментирование бизнес - сообщества по критерию заинтересованности их финансового участия в процессе подготовки квалифицированных кадров. Исследованию организационного и финансового аспекта взаимодействия бизнеса и государства в образовании на примере Республики Беларусь посвящена эта статья.

К 2016 году в организационном аспекте это взаимодействие может быть реализовано в процессе подготовки специалистов за счет средств республиканского бюджета на стадиях:

— формирования заявок на подготовку специалистов (от их числа зависит количество бюджетных мест);

— проведения производственных практик;

— распределения выпускников (в Республике Беларусь сохранилось распределение студентов дневной формы обучения).

Но партнерством сложившуюся систему взаимоотношений между бизнес структурами и ВУЗами назвать нельзя - они не приобретают договорно-контрактной формы и не предполагают соучастия в финансировании процесса подготовки специалистов.

Это можно было бы объяснить преобладанием краткосрочных целей и отсутствием долгосрочных стратегий у частного бизнеса, что не формирует ни мотивов, ни стимулов их участия в долгосрочных инвестиционных проектах, к которым можно отнести и подготовку специалистов с высшим образованием. Инновационное развитие организаций не связывается с повышением квалификации персонала: в лучшем случае (2009 год) - только каждая шестая организация из числа, осуществлявших технологические инновации, осуществляла подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала, в 2014 - это только каждая десятая (таблица 1).

Таблица 1

Число организаций, осуществлявших технологические инновации, по видам инновационной деятельности

Источник: [Статистический сборник, с. 385]

В долевом отношении - это совсем незначительные суммы, так как удельный вес затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации персонала, связанные с технологическими инновациями с 2010 года не превышает 0,08 % от общих затрат на технологические инновации (таблица 2). бизнес финансирование образование

Таблица 2

Затраты на технологические инновации организаций промышленности

Как правило, такие расходы предусматривают крупные организации, так они в большей степени вовлечены в осуществление инновационных процессов, чем средний и малый бизнес (таблица 3).

Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, в % к итогу по обрабатывающим производствам

Таблица 3

Источник: [Статистический сборник, 2015, с. 391], [Малое и среднее предпринимательство, 2015, с. 183]

По обрабатывающим производствам удельный вес отгруженной инновационной продукции различается от 4 по среднему бизнесу до 15 раз - по малому.

Не сформировано у частного бизнеса отношение к наемным работникам как к человеческому капиталу, эффективное использование высокой квалификации которого обеспечивает значительный прирост прибыли. Можно это отнести на счет непродолжительного периода существования частного бизнеса в Республике Беларусь, но исследования экономистов даже в США [Westover, JonathanH., 2012 подтверждают разделение предпринимательских структур на вкладывающих в повышение квалификации персонала и экономящих на таких вложениях. Десятилетний период исследований и одних и вторых позволил сделать вывод, что лучших финансовых результатов в долгосрочной перспективе достигают те предпринимательские структуры, которые стремятся к повышению квалификации собственного персонала, а не к постоянному его обновлению за счет привлечения специалистов соответствующего уровня со стороны.

Объективно в организационном аспекте микро и малый бизнес не могут позволить себе сформировать функциональные службы в своих организациях по критериям численности занятых:

— микроорганизации - коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

— малые организации - коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

К субъектам среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек включительно.

Необходимость иметь функциональные службы, а, следовательно, и потребность в специалистах с высшим образованием может возникнуть только в организациях среднего и крупного бизнеса. Эти структуры организационно и экономически могут позволить себе участвовать в подготовке специалистов на коммерческой основе (действующее законодательство Республики Беларусь позволяет отнести на себестоимость произведенной продукции, работ и услуг средства, израсходованные на подготовку и переподготовку персонала). К сожалению, этот сегмент потребителей специалистов с высшим образованием характеризуется отрицательной динамикой (таблица 4), хотя и сохраняет свою долю в общей численности работников на уровне 72 %.

Структура и динамика средней численности работников по видам бизнеса в Республике Беларусь

Таблица 4

Источник: рассчитано на основе [Статистический сборник, 2015], [Малое и среднее предпринимательство, 2015]

Положительной динамикой средней численности работников характеризуется только сегмент малого и микро бизнеса. На развитие этого сектора экономики ориентируется и Республика Беларусь и страны, входящие в состав Евразийского экономического союза [Об основных ориентирах макроэкономической политики..., 2015]. В перспективе это приведет к формированию нового сегмента потребителей специалистов с высшим образованием в виде консалтинговых и инжиниринговых организаций, обслуживающих микро, малый и средний бизнес. Такие структуры могут стать участниками государственно-частного партнерства в образовании.

Вывод: государственно-частное партнерство учебных заведений и предпринимательских структур в финансировании подготовки специалистов имеет перспективы развития, но в основном для сегментов крупного и среднего бизнеса. Основная проблема - этот сегмент не имеет тенденции к росту. Кроме того, не все представители крупного и среднего бизнеса готовы вкладывать финансовые ресурсы в развитие человеческого капитала. Следовательно, можно говорить об ограниченном спросе на государственно-частное партнерство со стороны бизнеса. Для учебных заведений перспективы такого партнерства - дополнительный фактор в конкуренции.

Список литературы