Развитие предпринимательства во Владимирской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие предпринимательства во Владимирской области

План

1. Данные по показателям эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ДРОНД)

2. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

2.1 Содействие росту фондовооруженности субъектов предпринимательства

2.2 Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства

3. Содействие развитию предпринимательства инновационно-технологической сферы

3.1 Субсидирование проектов инновационно-технологической сферы предпринимательства

1. Данные по показателям эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ДРОНД)

	2008	2009
	Влади-мирская область	ЦФО	Россия	Влади-мирская область	ЦФО	Россия
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	28,2	29,6	25,4	35,7	29,8	25,9
Число малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации, ед.	6,25	11	10	12	13	11
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, %	11,7	20,4	15,1	по оценке 15

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: предпринимательство инновационный технологический

по данному показателю эффективности в 2009 году рост составил 7,5 процентных пунктов в сравнении с 2008 годом. В результате область заняла 1-е место среди регионов ЦФО (в 2008 году область занимала 2-3 место).

Число малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации:

в 2009 году рост составил 5,75 единиц. В результате области удалось подняться по данному показателю с 14-16 места в 2008 году до 3 места среди регионов ЦФО в 2009 году.

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта:

в 2008 году данный показатель составил 11,7% - 13 место среди регионов ЦФО. В 2009 году ожидается рост: по предварительной экспертной оценке значение показателя увеличится до 15%.

2. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

Во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" постановлением Губернатора Владимирской области от 11.03.2009 №180 утверждена областная целевая Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009 - 2010 годы (далее по тексту - Программа).

Цель реализации Программы - содействие развитию предпринимательства, направленное на повышение эффективности деятельности и поддержку деловой активности субъектов малого и среднего бизнеса.

С целью сохранения положительной динамики развития малого и среднего бизнеса, сложившейся за последние 5 - 7 лет, необходимо решить ряд задач по:

- обеспечению финансирования проектов малых и средних компаний;

- содействию сохранению рабочих мест на предприятиях;

- поддержке начинающих предпринимателей;

- развитию и обеспечению капитализации инфраструктуры финансовой поддержки предпринимательства;

- развитию субъектов малого предпринимательства инновационно-технологической сферы;

- внедрению передовых форм предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели Программой предусматривается формирование новых и развитие уже отработанных направлений поддержки предпринимательства, включая следующие мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств:

возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам коммерческих банков, привлекаемым:

§ субъектами предпринимательства на создание основных фондов;

§ потребительскими кооперативами, членами которых являются субъекты предпринимательства, для предоставления займов;

возмещение части затрат по лизинговым платежам;

субсидирование инновационных проектов субъектов предпринимательства;

софинансирование муниципальных программ;

возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с подключением к объектам коммунальной инфраструктуры;

предоставление займов субъектам предпринимательства;

предоставление обеспечения (гарантий) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями;

предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

создание бизнес - инкубаторов в городах Муроме и Коврове;

внедрение автоматизированной системы управления программами поддержки малого и среднего предпринимательства.

В 2009 г. на финансирование Программы из областного бюджета выделено 87,35 млн. руб. (по сравнению с 2008 годом размер финансирования увеличен в 2,9 раза).

Кроме того, область приняла участие в конкурсе Минэкономразвития РФ.

По итогам конкурсного отбора в соответствии с соглашениями, заключенными между администрацией Владимирской области и Министерством, из федерального бюджета выделено дополнительное финансирование по антикризисным мероприятиям Программы в размере 216,4 млн. руб. (соглашение №020-ПРОГР-09 от 20.05.2009 г. - 57,6 млн. руб.; соглашение №105-ПРОГР-09 от 28.08.2009 - 20,0 млн. руб., соглашение №20685-АП/Д 05 от 02.11.2009 - 2.0 млн. руб., по соглашению №177-ПРОГР-09 от 30.11.2009 - 136 833,8 тыс. руб.).

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов представлены в таблице:

тыс. руб.

Наименование мероприятия	2009 год
	Средства федерального бюджета (в форме субсидии)	Средства областного бюджета
Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях субъектами малого предпринимательства (в форме субсидий)	7 400	20 169,9
Возмещение части затрат субъектов предпринимательства по лизинговым платежам (в форме субсидий)	2 600	5 967,3
Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях потребительскими кооперативами	2 500*	2 500
Субсидирование инновационных проектов субъектов предпринимательства, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, на условиях долевого финансирования	-	1 500
Софинансирование муниципальных программ (в форме субсидии)	-	7 000
Возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с подключением к объектам коммунальной инфраструктуры - электросети, водоснабжение, теплоснабжение, канализация и др. (в форме субсидии)	-	133,2
Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса	14 000	5 569,4
Предоставление займов субъектам предпринимательства	13 600	3 400
Создание государственного автономного учреждения Владимирской области "Фонд гарантий и развития малого и среднего предпринимательства (гарантийный фонд)", субсидия гарантийному фонду на предоставление обеспечения (гарантий) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями	176 833,8	37 203
Создание бизнес-инкубаторов	-	3 410**
Приобретение и установка необходимого компьютерного оборудования, а также программного обеспечения для перевода в электронный вид процесса предоставления государственных услуг в сфере уведомительного порядка регистрации малых и средних предприятий, лицензирования, декларирования	2 000	500
ИТОГО:	218 933,8	87 353
ВСЕГО:	306 286,8

Примечание:

- средства федеральной субсидии, помеченные символом (*), направлены на реализацию данного мероприятия в соответствии с договором от 13.07.2007 № 003-МФО-07, заключенным между Минэкономразвития РФ и администрацией Владимирской области - использование федеральной субсидии в 2009 году не противоречит условиям договора;

- мероприятие, помеченное символом (**), финансируется в рамках адресной инвестиционной программы.

В рамках Программы в отчетный период реализованы следующие мероприятия.

2.1 Содействие росту фондовооруженности субъектов предпринимательства

В 2009 году в целях реализации мероприятий, направленных на стабилизацию деятельности предприятий области в условиях финансового кризиса создан антикризисный проектный комитет (постановление Губернатора области от 07.05.2009 №376). В состав проектного комитета вошли представители региональной и муниципальной исполнительной власти, общественных объединений, банковских структур, а также представители консалтинговых компаний.

В отчетный период проектный комитет привлекался для независимой экспертизы представленных конкурсных заявок, а также для оказания консультационных и методических рекомендаций по составлению бизнес - планов, определяющих стратегию развития организаций в условиях финансового кризиса.

Возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для пополнения основных фондов (в форме субсидии).

Данный механизм финансовой помощи направлен на привлечение банковского капитала в реализацию предпринимательских проектов, а также на решение проблемы, связанной с повышением стоимостью кредитов коммерческих банков в условиях финансового кризиса.

В соответствии с Порядком финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий Программы (далее по тексту - Порядок), утвержденного постановлением Губернатора области от 14.11.2008 №790 размер субсидии составляет 50% произведенных затрат на уплату процентов, начисленных за фактическое время пользования кредитом, но не более Ѕ ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на дату оплаты процентов.

Реализация данного механизма делает процедуру приобретения основных средств с использованием банковского кредита более доступной для предприятий малого бизнеса.

На реализацию данного механизма из средств областного бюджета направлено 20 169,9 тыс. руб. Кроме этого, в соответствии с соглашением, заключенным между администрацией Владимирской области и Минэкономразвития РФ (№020-ПРОГР-09 от 20.05.2009г.), софинансирование мероприятия за счет федеральной субсидии составляет 7 400 тыс. руб.

Таким образом, с учетом федеральной субсидии, на реализацию данного механизма в 2009 году направлено 27 569,9 тыс. рублей бюджетных средств.

На конкурс предпринимательских проектов представлено 106 заявок. В соответствии с решениями конкурсной комиссии (протоколы №8 от 17.04.2009 г. и №9 от 11.08.2009 г.) победителями стали 50 проектов. Средний размер финансовой помощи субъектам предпринимательства составил 551,4 тыс. руб.

При этом победителями конкурса:

- в рамках реализации предпринимательских проектов привлечены кредитные ресурсы для пополнения (обновления) основных средств в объеме более 1 245,8 млн. руб.;

- создано около 570 новых рабочих мест (стоимость одного рабочего места за счет бюджетных средств составила 48,5 тыс. руб.);

- перечислены налоговые платежи в объеме около 180 млн. руб., что превышает общий объем государственной поддержки в 6,5 раза.

Коэффициент мультипликации использования средств областного и федерального бюджетов составил 45,2 (на каждый рубль бюджетных средств привлечено 45,2 рублей в виде банковских кредитов).

Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях потребительскими кооперативами, членами которых являются субъекты предпринимательства (в форме субсидии).

В целях развития кредитно-финансовой поддержки малого предпринимательства в 2007 году Владимирская область приняла участие в конкурсе, организованном Минэкономразвития РФ и стала победителем в проекте "Развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства". Договором, заключенным между Минэкономразвития РФ и администрацией Владимирской области (№ 003-МФО-07 от 13.07.2007.), предусматривается субсидирование за счет средств федерального и регионального бюджетов части процентной ставки по кредитам, привлеченным потребительскими кооперативами для предоставления займов субъектам предпринимательства.

В отчетный период в целях исполнения условий вышеназванного договора на реализацию данного механизма финансовой помощи направлены средства областного бюджета в размере 2,5 млн. руб., а также остаток субсидия из федерального бюджета - 2,5 млн. рублей (использование остатка федеральной субсидии в 2009 году не противоречит условиям договора).

По итогам 2009 года финансовую поддержку за счет бюджетных средств получили 7 потребительских кооперативов, при этом:

- привлечены кредитные ресурсы коммерческих банков в объеме 186 млн. рублей;

- предоставлены займы на реализацию 65 предпринимательских проектов, в рамках которых создано 62 новых рабочих места (стоимость одного рабочего места за счет бюджетных средств - 80,6 тыс. руб.).

Коэффициент мультипликации использования средств областного и федерального бюджетов составил 37,2 (на каждый рубль бюджетных средств привлечено 37,2 рублей в виде банковских кредитов).

Возмещение части затрат субъектов предпринимательства по лизинговым платежам (в форме субсидии).

Лизинг - это один из эффективных финансовых инструментов, предоставляющих предпринимателям и организациям возможность получить в пользование, а в последующем и в собственность, современное оборудование, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, оптимизировать налоговые издержки.

Принимая во внимание рост стоимости лизинговых услуг в условиях финансового кризиса, в рамках Программы предусмотрено мероприятие по возмещению части затрат, связанных с лизинговыми платежами.

Этот механизм финансирования направлен на снижение стоимости лизинговых услуг при приобретении субъектами предпринимательства основных средств в лизинг. В соответствии с Порядком финансирования, субсидирование лизинговых платежей предусматривает снижение стоимости лизинговых услуг на ставку рефинансирования ЦБ РФ, действующую на дату оплаты. Это делает данную процедуру востребованной для лизингополучателя и не убыточной для лизингодателя.

На реализацию данного механизма из средств областного бюджета направлено 5 967,3 тыс. руб. Кроме этого, в соответствии с соглашением, заключенным между администрацией Владимирской области и Минэкономразвития РФ (№020-ПРОГР-09 от 20.05.2009г.), софинансирование мероприятия за счет федеральной субсидии составляет 2 600 тыс. руб.

Таким образом, общий размер бюджетных средств, направленных на возмещение части затрат, связанных с лизинговыми платежами - 8 567,3 тыс. рублей.

Всего на конкурс представлено 39 заявок. В соответствии с решениями конкурсной комиссии (протоколы №8 от 17.04.2009 г. и № 9 от 11.08.2009 г.) победителями стали 30 проектов. Средний размер финансовой помощи субъектам предпринимательства составил 285,6 тыс. рублей.

Для реализации предпринимательских проектов победителями конкурса:

- приобретено в лизинг оборудование на сумму более 337 млн. рублей;

- создано 89 новых рабочих мест (стоимость одного рабочего места за счет бюджетных средств составила 96,3 тыс. руб.);

- перечислены налоговые платежи в объеме около 136 млн. руб., что превышает общий объем государственной поддержки в 15,9 раза.

Коэффициент мультипликации использования бюджетных средств в рамках реализации этого механизма финансирования - 39,3 (на каждый рубль бюджетных средств привлечено 39,3 рублей средств лизинговых компаний).

Возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с подключением к объектам коммунальной инфраструктуры - электросети, водоснабжение, теплоснабжение, канализация и др. (в форме субсидии).

Данный механизм финансовой поддержки, рекомендованный Минэкономразвития в рамках программы энергосбережения, осуществляется с 2009 года.

Реализация этого мероприятия направлена на снижение стоимости услуг, связанных с подключением к объектам инфраструктуры. Из областного бюджета на предоставление субсидий выделено 133,2 тыс. рублей.

В соответствии с Порядком финансирования размер субсидии из средств областного бюджета составляет 30% от произведенных затрат, но не более 200 тыс. рублей по одному договору.

На конкурс предпринимательских проектов подано 3 заявки от субъектов малого и среднего предпринимательства - общая сумма произведенных затрат по представленным договорам составляет 766,7 тыс. руб.

Согласно протоколу заседания Комиссии по подведению итогов конкурсов предпринимательских проектов от 23.09.2009 № 10 победителями признаны два субъекта малого и среднего предпринимательства:

ИП Любимцев - размер субсидии 71,7 тыс. руб.;

ИП Куликов - размер субсидии 61,5 тыс. руб.

Следует отметить, что в рамках проектов, осуществляемых указанными получателями государственной поддержки:

- вложение собственных средств составляет более 440 тыс. руб.;

- создано 8 новых рабочих мест (стоимость одного рабочего места за счет бюджетных средств составила 16,7 тыс. руб.);

- перечисление налоговых платежей составляет более 570 тыс. руб., что превышает общий объем субсидии в 4,3 раза.

Коэффициент мультипликации использования бюджетных средств в рамках реализации этого механизма финансирования - 3,3 (на каждый рубль бюджетных средств привлечено 3,3 рублей собственных средств).

Предоставление займов субъектам предпринимательства.

Реализация данного механизма осуществлялась Государственным автономным учреждением "Фонд гарантий и развития малого и среднего предпринимательства", созданным в соответствии с постановлением Губернатора области от 30.03.2009 № 222.

Для предоставления займов субъектам предпринимательства Гарантийному фонду была предоставлена безвозмездная субсидия из средств федерального областного бюджетов в размере 17 000 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета - 3 400 тыс. руб.;

- средства федеральной субсидии - 13 600 тыс. руб. (по соглашению с Минэкономразвития №020-ПРОГР-09 от 20.05.2009 г. - 3 600 тыс. руб.; по соглашению №105-ПРОГР-09 от 28.08.2009 - 10 000 тыс. руб.).

В отчетный период займы предоставлены 18 субъектам предпринимательства на общую сумму 17 000 000 рублей, в том числе 16 субъектам МСП займы предоставлены в размере 1 000 000 рублей (максимальный размер займа), 1 субъекту МСП - в размере 700 000 рублей, 1 субъекту МСП - 300 000 рублей. Все займы выданы на срок 12 месяцев.

Получателями займов в 2009 году создано 68 новых рабочих места.

2.2 Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства

Создание бизнес инкубаторов.

Лимит бюджетных обязательств в 2009 году на реализацию проекта по созданию бизнес-инкубаторов в г.г. Муром, Ковров определен в размере 3 410 тыс. руб., в том числе:

- бизнес-инкубатор г. Муром - 2 187 тыс. руб.;

- бизнес-инкубатор г. Ковров - 1 223 тыс. руб.

Затраты капитального характера, связанные с оплатой государственных заказов на разработку исходно-разрешительной и проектно-сметной документации составили 2 818 тыс. руб., из них:

- бизнес-инкубатор г. Муром - 2 186 тыс. руб.;

- бизнес-инкубатор г. Ковров - 632 тыс. руб.

Расходы областного бюджета по бизнес-инкубатору в г. Ковров были уменьшены на 591 тыс.руб., в связи с тем, что администрацией муниципального образования г. Ковров не был решен вопрос о передаче части здания в собственность администрации области.

В 2009 году администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный оказана методологическая и консультативная поддержка в организации муниципального антикризисного бизнес-инкубатора (МАБИ). При этом 6 предпринимателей, инкубированные в МАБИ, стали победителями конкурса на получение гранта для организации собственного бизнеса.

Создание государственного автономного учреждения Владимирской области "Фонд гарантий и развития малого и среднего предпринимательства (гарантийный фонд)", субсидия гарантийному фонду на предоставление обеспечения (гарантий) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями.

Государственное автономное учреждение Владимирской области "Фонд гарантий и развития малого и среднего предпринимательства" (ГАУ ФГРМСП) создано в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 30.03.2009 № 222.

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица получено 08.06.2009 г.

Для осуществления деятельности ГАУ ФГРМСП, связанной с предоставлением обеспечения (гарантий) по обязательствам субъектов предпринимательства перед кредитными и лизинговыми организациями, выделены субсидии из федерального и областного бюджетов в размере 214 036,8 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета - 37 203 тыс. руб.

- средства федеральной субсидии - 176 833,8 тыс. руб. (по соглашению с Минэкономразвития №020-ПРОГР-09 от 20.05.2009 г. - 40 000 тыс. руб.; по соглашению №177-ПРОГР-09 от 30.11.2009 - 136 833,8 тыс. руб.).

В отчетный период ГАУ ФГРМСП предоставлены поручительства по 15 проектам субъектов малого и среднего предпринимательства (по 15 заключенным кредитным договорам). Общий объем поручительств, предоставленных субъектам предпринимательства, составил 84 854,7 тыс. руб. При этом, объем средств кредитных организаций, привлеченных субъектами МСП с использованием поручительств - 176 449,5тыс. руб.

Субъектами предпринимательства, получившими поручительства по привлекаемым кредитам за счет средств гарантийного фонда, в 2009 году создано 76 новых рабочих места.

. Софинансирование муниципальных программ (в форме субсидии).

В целях стимулирования деятельности органов местного самоуправления в части содействия развитию малого и среднего предпринимательства в территориях области, в 2009 году Программой предусмотрено софинансирование муниципальных программ поддержки предпринимательства.

Кроме того, данный проект финансовой помощи направлен на создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса области и на построение конструктивного диалога предпринимательского сообщества с органами исполнительной и законодательной власти всех уровней

В соответствии с Порядком финансирование муниципальных программ осуществляется в равных долях за счет средств областного и муниципального бюджетов. При этом средства областного бюджета перечисляются только после отчета об освоении муниципальных средств.

На реализацию данного механизма из областного бюджета выделено 7 000 тыс. руб.

На конкурс было представлено 7 заявок - г. Владимир (2 заявки), г. Кольчугино, округ Муром, Петушинский Ковровский и Александровский районы. Общий объем запрашиваемого софинансирования по данным заявкам составил более 7000 тыс. руб.

По решению конкурсной комиссии (протоколы №8 от 17.04.2009 г. и № 9 от 11.08.2009 г.) софинансирование ряда мероприятий муниципальных программ было отклонено, так как не все заявленные мероприятия соответствовали требованиям Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Согласно решениям конкурсных комиссий на софинансирование муниципальных программ были направлены средства областного бюджета в размере 6 857,4 тыс. руб.:

- г. Владимир - 4 500 тыс. руб. (по двум заявкам)

- г. Кольчугино - 200 тыс. руб.;

- о. Муром - 1 350 тыс. руб.;

- Петушинский р-н - 300 тыс. руб.;

- Ковровский р-н - 407,4 тыс. руб.;

- Александровский р-н - 100 тыс. руб.

Однако часть средств бала возвращена: округ Муром - 920,5 тыс. руб. (недостаточное количество предпринимательских заявок на участие в конкурсах); г. Владимир - 2 500 тыс. руб. (возращены 31.12.2009 по причине позднего проведения (15.12.2009) аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции здания Владимирского ннновационно-технологического центра).

По итогам года в рамках данного мероприятия муниципальными образованиями освоены средства областного бюджета в объеме 3 437 тыс. руб.

Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса.

В период финансового кризиса в связи с массовыми сокращениями рабочих мест на предприятиях, государственная поддержка, стимулирующая создание собственного бизнеса, особенно востребована и актуальна. Механизм по предоставлению грантов начинающим предпринимателям включен в "Антикризисный пакет мер" и рекомендован для реализации в рамках региональных программ поддержки предпринимательства.

Данный механизм осуществляется в рамках Программы с 2009 года. На его реализацию из средств областного бюджета выделено 5 569,4 тыс. руб. Кроме того, привлечено дополнительное финансирование за счет федеральной субсидии в размере 14 000 тыс. руб., в том числе в соответствии с соглашением с Минэкономразвития РФ №020-ПРОГР-09 от 20.05.2009 г. - 4 000 тыс. руб., по соглашению №105-ПРОГР-09 от 28.08.2009 г. - 10 000 тыс. руб.

Таким образом, с учетом субсидии из федерального бюджета, на данное мероприятие в отчетном году направлено 19 569,9 тыс. рублей.

В соответствии с Порядком финансирования субсидия предоставляется начинающим предпринимателям (с момента регистрации на дату подачи заявки на участие в конкурсе прошло не более 1 года), при этом стоимость гранта на одного получателя поддержки не превышает 300 тыс. руб.

Всего на конкурс представлено 145 заявок. В соответствии с решением конкурсной комиссии (протокол № 10 от 21.09.2009 г.) победителями стали 134 проекта начинающих предпринимателей. Из них 17 субъектов предпринимательской деятельности, являющихся резидентами бизнес - инкубаторов, получили финансовую помощь в размере по 200 тыс. руб., остальные победители конкурса - по 138,2 тыс. руб.

В реализацию предпринимательских проектов победителями конкурса вложены собственные средства в размере более 70 млн. руб., а также создается более 1 000 новых рабочих мест.

Коэффициент мультипликации использования бюджетных средств в рамках реализации этого механизма финансирования - 3,6 (на каждый рубль бюджетных средств привлечено 3,6 рублей собственных средств предпринимателей).

Приобретение и установка необходимого компьютерного оборудования, а также программного обеспечения для перевода в электронный вид процесса предоставления государственных услуг в сфере уведомительного порядка регистрации малых и средних предприятий, лицензирования, декларирования.

В соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области № 889 от 30.10.2009 г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Владимирской области от 11.03.2009 № 180 "Об областной целевой Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009 - 2010 годы" департаментом в целях обеспечения информационной поддержки субъектов МСП реализовано мероприятие "Приобретение и установка необходимого компьютерного и сетевого оборудования, а также программного обеспечения для перевода в электронный вид процесса предоставления государственных услуг в сфере уведомительного порядка регистрации малых и средних предприятий, лицензирования, декларирования".

В 2009 г. были заключены соглашения, необходимые для реализации вышеназванного мероприятия:

- соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и администрацией Владимирской области о сотрудничестве и взаимодействии в рамках реализации проекта "Создание системы порталов малого и среднего предпринимательства и системы управления государственной поддержки субъектов малого предпринимательства" в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" от 15.10.2009 г. № 19794-АП/Д 22, на основании которого департаментом проводились мероприятия по опытной эксплуатация АИС "Региональный портал малого и среднего предпринимательства". В частности, произведена инсталляция и настройка АИС. В процессе взаимодействия с разработчиками программы департаментом разработаны и направлены в их адрес предложения и замечания по совершенствованию работы АИС. Проведены сбор и подготовка данных для информационного наполнения портала, производится его актуализация. В настоящее время обеспечен доступ пользователей сети Интернет к порталу, размещенному по адресу: http://pmp.avo.ru.

- соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и администрацией Владимирской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы" от 02.11.2009 г. № 20685-АП/Д 05, на основании которого была выделена федеральная субсидия в размере 2000,0 тыс. руб. и осуществлено софинансирование в размере 500 тыс. руб. за счет средств бюджета Владимирской области.

В соответствии с п. 2.2.2. данного соглашения департаментом были разработаны и согласованы с МЭР РФ и комитетом информатизации, связи и телекоммуникации администрации Владимирской области технические требования и спецификации закупаемого оборудования в рамках размещения государственного заказа "Приобретение и установка необходимого компьютерного и сетевого оборудования, а также программного обеспечения для перевода в электронный вид процесса предоставления государственных услуг в сфере уведомительного порядка регистрации малых и средних предприятий, лицензирования, декларирования" на сумму 2500,0 тыс. руб..

В декабре 2009 г. в ходе проведения открытых аукционов в электронной форме начальная цена государственных контрактов (2500,0 тыс. руб.) была снижена до 2287,0 тыс. руб., что позволило сэкономить средства федерального бюджета в объеме 179,2 тыс. руб.

Кроме того, в рамках портала департамент осуществляет государственную функцию по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ (п. 1 ст.8).

Для реализации данного мероприятия между МЭР РФ и администрацией Владимирской области было заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Владимирской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 02.12.2009 г. № 21073-АП/Д 05, на основании которого была выделена федеральная субсидия в размере 500 тыс. руб. и осуществлено софинансирование в размере 125 тыс. руб.за счет средств бюджета Владимирской области.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" Губернатором Владимирской области было принято постановление от 25.12.2009 г. № 1107 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 03.07.2009 № 530 "Об утверждении перечня государственных услуг, оказываемых государственным автономным учреждением Владимирской области "Фонд гарантий и развития малого и среднего предпринимательства", на основании которого перечень государственных услуг, оказываемых ГАУ Владимирской области "Фонд гарантий и развития малого и среднего предпринимательства", был дополнен функцией по обеспечению требований к технологическим и программным средствам обеспечения пользования реестром субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с заключенным Соглашением между департаментом и ГАУ "Фонд гарантий и развития малого и среднего предпринимательства" от 25.12.2009 № 3 для реализации вышеназванной функции в адрес ГАУ ФГРМСП были перечислены средства в размере 500 тыс. руб.

Таким образом, в результате реализации вышеназванных мероприятий:

- произведена опытная эксплуатация АИС "Региональный портал малого и среднего предпринимательства";

- приобретено оборудование, необходимое для функционирования программного обеспечения портала;

- обеспечен доступ субъектов МСП к порталу, размещенному в сети Интернет по адресу: http://pmp.avo.ru.;

- обеспечено ведение реестра субъектов МСП - получателей поддержки.

3. Содействие развитию предпринимательства инновационно-технологической сферы

3.1 Субсидирование проектов инновационно-технологической сферы предпринимательства

В целях развития малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности с 2001 года реализуется механизм, предусматривающий финансовую помощь в реализации проектов инновационно-технологической сферы предпринимательства.

В 2009 году в конкурсе приняли участие 10 предпринимательских проектов. В соответствии с решениями конкурсной комиссии (протокол № 8 от 17.04.2009г.) победителями, получившими субсидию из средств областного бюджета стали:

- проект "Разработка и изготовление опытного образца синхронного ветрогенератора переменного тока мощностью до 10кВт, как альтернативного источника энергии", представленный ООО "Экомаг" (г. Владимир) - 750 тыс. руб.

- проект "Разработка микрофильтрационных рулонных элементов с восстановительными промывками", представленный ООО "Экофил" (г. Владимир) - 750 тыс. руб.

Данными организациями в отчетный период создано 11 новых рабочих мест. Согласно представленным отчетам софинансирование за счет собственных средств соблюдается, а также выполняется работа, предусмотренная бизнес-планами, по созданию опытных образцов.

Финансовая поддержка предпринимательских проектов, использующих наукоемкие технологии, перспективна и направлена на развитие инновационной деятельности в сфере малого и среднего бизнеса, предусматривающей освоение новых видов продукции и внедрение передовых технологий, а также повышение конкурентоспособности производимых товаров и расширение на этой основе рынков сбыта.

Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

Содействие участию субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и областных выставках, ярмарка.

В 2009 г. представители предпринимательских структур при содействии департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг приняли участие в ряде международных, межрегиональных, отраслевых выставок. Среди них:

- VII Международный кулинарный салон "Мир ресторана 2009", проходивший в Гостином Дворе (г. Москва, апрель), участие в котором позволяет предпринимателям ознакомиться с современными тенденциями в развитии ресторанного бизнеса, найти новых поставщиков технологического оборудования;

- XII Международная выставка " ПИР. Индустрия гостеприимства", проходившая в выставочном центре "Крокус-экспо" (г. Москва, 30сентября - 4 октября). Данная выставка содействует повышению профессионального мастерства, дает возможность принять участие в проводимых в рамках выставки презентациях, мастер-классах, конференциях, обсуждениях по вопросам развития торговли, общественного питания и индустрии гостеприимства в целом.

- IX Международный фестиваль кулинарного мастерства "Гостеприимная Костромская Снегурочка" в г. Кострома (5 декабря). Участие в данном традиционном фестивале позволяет находить новые направления в развитии кулинарных технологий, дает новые импульсы развитию взаимовыгодного сотрудничества.

- XI Межрегиональная выставка "Владимирская весна. Бизнес для потребителя" во Владимирском Экспоцентре (28-30 мая) содействует улучшению качества, расширению и обновлению ассортимента продукции товаропроизводителей области, повышению уровня обслуживания потребителей, демонстрирует возможности экономики области в сфере более полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги достойного качества и доступной цены.

Содействие конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства области.

. Повышение качества товаров и услуг, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности.

С целью повышения качества товаров, выпускаемых товаропроизводителями области, в рамках VIII межрегиональной выставки "ВладПродэкспо" совместно с департаментом сельского хозяйства и продовольствия проведен смотр-конкурс продуктов питания среди участников данного мероприятия (24-26 сентября). Всего в традиционной выставке "ВладПродэкспо" приняло участие 100 предприятий из 18 регионов центра России.

Проведен областной смотр-конкурс профессионального мастерства кондитеров по отделке тортов на предприятии ООО "Сластена" г. Камешково (10 сентября).

Принято участие в работе конкурсной комиссии по проведению областных смотров-конкурсов качества продукции услуг "100 лучших товаров" (27-28 июля) и "Владимирская марка".

В целях улучшения обеспечения населения области более качественной рыбой и рыбной продукцией (29 октября) проведена презентация ОАО "Мурманский рыбокомбинат", в которой приняли участие представители более 50 объектов оптовой и розничной торговли, предприятий перерабатывающей промышленности области.

Содействие повышению культуры торгового обслуживания и ведения предпринимательской деятельности.

В целях повышения культуры обслуживания населения:

- совместно с департаментом по туризму и туроператорами области принято участие в выездных семинарах в Вязниковском районе (4 июня), Камешковском районе (11 августа), г. Суздале и Суздальском районе (19 ноября) с посещением объектов торгового обслуживания, общественного питания, гостиничного комплекса;

- проведено заседание областной межведомственной комиссии по взаимодействию в сфере защиты прав потребителей, на котором рассматривались вопросы организации деятельности розничных рынков, защиты рынка Владимирской области от поддельной и некачественной алкогольной продукции, взаимодействия контрольных и надзорных органов при проведении проверочной деятельности;

- проведено областное совещание с руководителями рынков, ярмарок, контрольных и надзорных органов по теме: "Организация работы розничных рынков, ярмарок в сложившихся экономических условиях и исполнение законодательства, регулирующего их деятельность на территории области".

Содействие внедрению стандартов и добровольной сертификации.

В рамках заседания рабочей группы по разработке мероприятий и рекомендаций по обеспечению качества пищевых продуктов (7 июля) в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент молока и молочной продукции" были рассмотрены вопросы внедрения новых национальных стандартов на услуги общественного питания, добровольной сертификации услуг объектов потребительского рынка.

Содействие в развитии системы услуг "бизнес для бизнеса".

Распространение передовых форм предпринимательской деятельности.

В текущем году организовано участие представителей предпринимательских структур Владимирской области в межрегиональных, всероссийских, областных конференциях, семинарах, форумах, совещаниях по вопросам развития предпринимательства и потребительского рынка, в том числе:

- организована и проведена региональная конференция по теме: "Перспективы развития предприятий в условиях финансового кризиса" (12 февраля). В работе конференции приняли участие руководители и специалисты Клуба консультантов по бизнесу и политике НКП КАРДИНАЛ, ведущие консалтинговые фирмы, банковские и иные заинтересованные структуры Московского и Владимирского регионов, малые и средние предприятия промышленного сектора экономики, строительства, торговли и сферы услуг;

- в целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности совместно с Торгово-промышленной палатой проведена пятая межрегиональная выставка "Бизнес для бизнеса" (г. Владимир. 21-23 октября). В выставке приняли участие около 100 предприятий из различных регионов России, компании с иностранным капиталом. В рамках деловой программы проведены: награждение победителей конкурса "Лучшие организации Владимирской области"; семинары по работе малого бизнеса, по программе поддержки предприятий реального сектора экономики, по программному обеспечению; конференция по применению новых строительных материалов и изделий в строительстве; презентации компаний.

- в целях изучения передового опыта работы и развития межрегиональных связей делегация области приняла участие в работе совещания, организованного секцией "Потребительский рынок" Союза российских городов совместно с Министерством промышленности и торговли РФ (г. Москва, 24-25 июня). На совещании был рассмотрен проект Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", а также ход реализации Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- организован и проведен областной семинар-совещание совместно с УФАС по Владимирской области на тему: "Актуальные вопросы организации рынка похоронных услуг на территории области с учетом антимонопольного законодательства" (20 августа);

- с целью изучения опыта внедрения "социальной карты" на территории Владимирской области принято участие в совещании с руководителями торговых предприятий и индивидуальными предпринимателями г. Радужный по вопросу предоставления держателям "социальной карты" дисконтной скидки на приобретаемые товары и услуги;

- проведен единый информационный день (26 ноября) для журналистов Владимирской области на тему: "Реализация областной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства Владимирской области" с посещением предприятий: ООО "Агропромсервис" (Собинский район); ОАО "Петушинский завод силикатного кирпича" (Петушинский район); торговый комплекс "Билдер", (Петушинский район); ООО "Березка", (г. Покров).

Организованы и проведены совещания с руководителями предприятий потребительского рынка по вопросам состояния и перспективах развития сфер обслуживания населения в условиях мирового кризиса в гг. Владимир, Муром, Судогодский и Кольчугинский районы.

Оказание содействия субъектам предпринимательства в поиске инвестиционных площадок, необходимых для создания или развития бизнеса.

В целях оказания содействия субъектам предпринимательства в организации бизнеса сформирован и актуализируется перечень инвестиционных площадок, который включает в себя информацию, как о свободных производственных площадях, так и земельных участках. Перечень формируется по данным, поступающим от органов местного самоуправления, органов и структурных подразделений администрации области, а также в соответствии с предложениями всех заинтересованных лиц. В перечень включены 168 предложений.

Для обеспечения доступа всех заинтересованных лиц к информации об инвестиционных площадках перечень опубликован в Интернете - на сайте департамента (drpt.avo.ru) в разделе "Инвестиционные площадки".

Кроме того, на сайте Департамента размещен перечень свободных производственных площадей промышленных предприятий Владимирской области под развитие малого бизнеса, утвержденный постановлением Губернатора области от 26.03.2009 № 218.

Работа по подбору площадки для реализации инвестиционного проекта осуществляется с учетом индивидуальных особенностей проекта в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления Владимирской области.

За отчетный период в департамент поступило два инвестиционных предложения от компаний:

- ООО "ПЕЛИГРИН МАТЕН" - производство медицинских комплектов белья и одежды из нетканых материалов (г. Москва);

- ООО "КСК-групп" - создание фермы по технологии акселерационного кролиководства МИАКРО" (г. Владимир).

Данным предприятиям были предложены инвестиционные площадки в Юрьев-Польском, Ковровском, Судогодском, Александровском, Киржачском и Петушинском районах.

Вместе с тем в отчетный период на предложенной инвестиционной площадке в Петушинском районе реализован проект ООО "Билдер" по организации торгового комплекса оптовой торговли строительными материалами.

При реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов предпринимательства, департамент взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами и структурными подразделениями областной администрации, органами местного самоуправления, общественными объединениями предпринимателей и другими заинтересованными структурами. В частности заключены соглашения:

- с департаментом по труду и занятости населения администрации Владимирской области "О взаимодействии и сотрудничестве в рамках реализации антикризисных мероприятий направленных на снижение социальной напряженности во Владимирской области";

- с Владимирской региональной общественной организацией "Ассоциация выпускников Президентской программы подготовки управленческих кадров" о взаимодействии и сотрудничестве в рамках реализации антикризисных мероприятий направленных на снижение социальной напряженности во Владимирской области.

Структура финансирования предпринимательских проектов субъектов МСП - получателей государственной поддержки за счет бюджетных средств, по видам экономической деятельности выглядит следующим образом:

? производство - 16,3%;

? инновации - 37,8%;

? торговля - 27,5%;

? общественное питание - 1,6%;

? бытовые услуги населению - 2,5%;

? строительство - 2%;

? сельское хозяйство - 2,3%;

? транспортные услуги - 3,7%;

? иные - 6,3%.

Эффективность реализации мер по поддержке малого и среднего предпринимательства.



В целом получателями государственной поддержки в реализацию предпринимательских проектов привлечены финансовые ресурсы кредитных организаций и лизинговых компаний в размере более 1,77 млрд. рублей. Коэффициент мультипликации по механизмам финансовой поддержки, предусматривающим привлечение средств из иных источников, составил 41,5 (на 1 руб. бюджетных средств приходится 41,5 руб. привлеченных финансовых средств).

Следует также отметить, что согласно проведенному мониторингу, на предприятиях малого и среднего бизнеса в отчетный период создано более 3 700 новых рабочих мест. При этом субъектами предпринимательства - получателями финансовой поддержки за счет бюджетных средств, создано 1800 новых рабочих мест.

Состояние малого и среднего предпринимательства области

1. Характеристика показателей эффективности деятельности исполнительной власти субъектов РФ (ДРОНД)

· Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций:

по данному показателю эффективности в 2009 году рост составил 7,5 процентных пунктов в сравнении с 2008 годом. В результате область заняла 1-е место среди регионов ЦФО (в 2008 году область занимала 2-3 место). Диаграмма 1.

Диаграмма 1

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по регионам ЦФО, 2009 г. (%)

· Число малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации:

в 2009 году рост составил 5,75 единиц. В результате области удалось подняться по данному показателю с 14-16 места в 2008 году до 3 места среди регионов ЦФО в 2009 году. Диаграмма 2.

Диаграмма 2

Число малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации по регионам ЦФО, 2009 г. (единиц)

· Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта:

в 2008 году данный показатель составил 11,7% - 13 место среди регионов ЦФО. В 2009 году ожидается рост: по предварительной экспертной оценке значение показателя увеличится до 15%. Диаграмма 3.

Диаграмма 3

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта по регионам ЦФО, 2008г.(%)

2. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принятых к расчету лимитов на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета в 2010 году

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Владимирской области, принятых к расчету лимитов на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета в 2010 году составило 55026 человек, из них:

- количество индивидуальных предпринимателей - 45296 человек (82,3%) по состоянию на 01.12.2009 г.;

- количество малых предприятий - 2242 единицы (4,1%) по состоянию на 01.10.2009 г.;

- количество микропредприятий - 7245 единицы (13,2%) по состоянию на 01.01.2009 г.;

- количество средних предприятий - 243 единицы (0,4%) по состоянию на 01.10.2009 г.

С данным уровнем показателя область занимает 6 место среди регионов ЦФО. Диаграмма 4.

Диаграмма 4

Сравнение общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства по регионам ЦФО, 2009 г. (единиц)

В соответствии с данным количеством субъектов малого и среднего предпринимательства Министерством экономического развития РФ на 2010 год установлены региональные лимиты на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета: Владимирская область -102,133 млн. рублей. Диаграмма 5.

Диаграмма 5

Распределение региональных лимитов на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета по регионам ЦФО на 2010 год (тыс. руб.)

3. Основные показатели деятельности малых и средних предприятий

В 2009 году практически по всем основным показателям развития малого и среднего предпринимательства в области наблюдалась положительная динамика.

...