Чистая монополия: экономические и социальные последствия

2) Административными методами. С помощью них государство осуществляет регулирующее воздействие на состояние конкурентной среды конкретного рынка.

Применение этих методов происходит в форме контроля над соблюдением антимонопольного законодательства.

пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции или иных действий, ограничивающих конкуренцию;

согласие на сделки, которые могут привести к рыночной концентрации;

согласование актов органов исполнительной власти;

наложение взысканий

В условиях переходной экономики априорно используют экономические методы регулирования. При этом антимонопольное регулирование осуществляется на основе демократически выработанных программ, соединяющих в единую систему прямые и косвенные экономические методы.

Методы антимонопольного воздействия реализуются определенным набором мер, с помощью которых достигаются цели регулирования.

Каждый из методов антимонопольного регулирования имеет свою спецификацию доступных мер и механизмов их воздействия на конкурентную среду, а также некоторый порядок их применения: по отдельности или в комплексе, опережая формирование конкурентной среды или следуя за ним.

Также практика регулирования постоянно обогащается новыми мерами, которые способствуют преодолению или ослаблению самых различных проявлений монопольных явлений. (рисунок 6).

Рисунок 6 Меры антимонопольного регулирования

Меры антимонопольного регулирования формируются исходя из того, что точкой их приложения будет один из трех элементов конкурентной среды: структура рынка, поведение субъектов рынка или механизм функционирования рынка.

Методы нормативно-ориентирующего воздействия. Наряду с законодательным антимонопольным регулированием в странах с рыночной экономикой применяются и методы нормативно-ориентирующего воздействия. К ним относятся:

* правительственные заказы;

* налоги;

* проценты;

* государственные субсидии.

Используя эти рычаги, государство имеет возможность влиять на интенсивность конкуренции в разных секторах и сегментах рынка.

Основная черта нормативно-ориентирующегося регулирования конкуренции - стимулирование предпринимательской активности фирм. С этой целью практикуются конкурсные условия в государственной контрактной системе, применяются налоговые льготы и субсидии на развитие приоритетных направлений производства, особое значение имеющие для поддержки новых фирм. Вновь созданным компаниям оказывается не только финансовая и материальная поддержка, но и информационное, консультативное содействие.

Осуществляя нормативно-ориентирующее регулирование деловых отношений, Правительство выступает, прежде всего, как инструмент государственной поддержки бизнеса, содействующий через активизацию конкуренции развитию рыночной экономики.

Антимонопольный контроль. Для предупреждения и пресечения монополистической деятельности ведется Государственный реестр РФ объединений и предприятий-монополистов, действующих на товарных рынках, который начал формироваться в России с 1992 г. В него включаются хозяйствующие субъекты, доля которых превышает 35% на соответствующем рынке и которые нарушают антимонопольное законодательство. Уровень монополизации в плановой экономике был очень высоким. В процессе разгосударствления он сократился. Однако в последние годы число предприятий-монополистов в России заметно выросло.

Основные методы регулирования естественных монополий.

Практически во всех странах есть группы отраслей, выведенных из-под действия антимонопольных законов. Это так называемые отрасли прямого регулирования, в которых государство специально устанавливает и охраняет доминирующее положение производителей, независимо от формы собственности. Они известны также под названием «естественные монополии».

Естественной монополией является предприятие или организация, производящая продукцию, удовлетворение спроса на которую в силу технологических особенностей производства эффективно при отсутствии конкуренции.

Речь идет о тех видах деятельности, в которых по технологическим и иным условиям не может быть конкуренции. Это отрасли, организованные по принципу крупномасштабного сетевого хозяйства с дорогостоящим оборудованием (такое хозяйство не может быть продублировано на его территории); отрасли, где объем спроса задан технологией (например, емкостью кабелей связи, числом частот эфира); отрасли, в которых только крупномасштабное производство имеет низкие издержки, а продукцией пользуются практически все, и потребителей следует защищать от дискриминации и от монопольно высоких цен. Это отрасли общественного пользования, к которым относятся электроэнергетика, газовое хозяйство, водоснабжение, а также железнодорожный, воздушный и муниципальный транспорт, связь, радиовещание и телевидение. Доступ в эти отрасли регулируется разрешениями соответствующей администрации, которая руководствуется балансом спроса и предложения в данном районе (на транспорте - по маршрутам), чтобы спрос в районе (маршруте) был полностью покрыт и не слишком сильно превышен.

Так создается территориальная монополия поставщика, который должен быть достаточно крупным, чтобы обеспечивать экономию на масштабах деятельности. Предприятия в этих отраслях не могут закрываться (даже временно) без разрешения государственной администрации и обязаны обслуживать всех клиентов без дискриминации. Им вменяется в обязанность подавать в органы исполнительной власти планы капиталовложений развития и капитального ремонта оборудования, а также калькуляцию себестоимости по монопольной продукции, балансовую оценку имущества и бухгалтерскую отчетность, т.е. сведения, которые в других отраслях составляют коммерческую тайну предприятий.

Тарифы на продукцию (услуги) этой группы отраслей регулируются государством, и в случаях резкого роста издержек (например, при повышении цен на топливо для электростанций) государство субсидирует тарифы из бюджета.

Формирование российской практики регулирования естественных монополий в целом идет в русле зарубежного опыта.

Кардинальным способом установления прямого контроля над естественной монополией является государственная собственность. Поэтому некоторые отрасли естественных монополий служили первоочередными объектами национализации.

В других отраслях естественных монополий действуют негосударсвенные компании.

Основными методами регулирования являются: ценовое регулирование, т.е. прямое определение цен (тарифов) или назначение их предельного уровня; определение потребителей для обязательного обслуживания и установление минимального уровня их обеспечения в соответствии с российским законодательством. Органам регулирования также вменяется в обязанность контролировать различные виды деятельности субъектов естественных монополий, включая сделки по приобретению прав собственности, крупные инвестиционные проекты, продажу и сдачу в аренду имущества.

Государственное регулирование цен (тарифов) отраслей естественных монополий включает регулирование тарифов как на электрическую, так и тепловую энергию. В настоящее время в системе тарифного регулирования естественных монополий в России происходят серьезные изменения. Провозглашено создание единого тарифного органа, сокращение перекрестного субсидирования, переход на адресную систему социальных льгот. В то же время у государства отсутствует целостная долгосрочная концепция ценового регулирования естественных монополий.

Концепция реформы естественных монополий с точки зрения ценового регулирования должна предусматривать, прежде всего, введение новых, взаимоувязанных тарифов на их продукцию. Для этого необходимо обоснование общей модели тарифной системы, адекватной для переходных условий экономики России.

Модель ценового регулирования должна базироваться на таких общих принципах регулирования тарифов в отраслях естественных монополий, как принцип справедливой цены и принцип индексирования тарифов в соответствии с ростом уровня цен.

Совершенствование ценового регулирования естественных монополий оказывает сильное влияние не только на сам сектор естественных монополий, но и на экономику в целом. Важно отметить, что в России такое регулирование не согласовано с другими методами государственного регулирования естественных монополий. Решения по поводу цен на услуги естественных монополий зачастую становятся результатом конъюнктурных политических решений, не имеющих достаточного экономического обоснования.

Более перспективным и эффективным направлением в области регулирования естественных монополий является их реструктуризация. Реструктуризация отраслей естественных монополий предполагает создание условий для внедрения элементов конкуренции в этих отраслях, устранение барьеров входа - выхода на монополизированные рынки для других хозяйственных субъектов.

Данный способ регулирования может быть эффективным не только для отдельных монополистов, но, что особенно важно, и для государства в целом, так как позволяет делать прозрачными финансовые потоки в рамках различных посреднических фирм, уводящих финансовые потоки в обход как самой компании, так и бюджета.

Влияние естественных монополий на экономику России. Их влияние может быть как позитивным, так и негативным.

Россия не избежала и негативного воздействия отраслей - естественных монополий в условиях рынка - на производство и уровень жизни населения.

С общим сокращением производства в России спрос на продукцию и услуги отраслей - естественных монополий, за исключением отраслей связи, постоянно снижался. Эти отрасли являются чрезвычайно капиталоемкими, значительная часть их издержек носит постоянный характер. В результате росла доля постоянных издержек в цене единицы продукции. Кроме того, до последнего времени субъекты естественных монополий финансировали инвестиции в значительной мере за счет внутренних источников (инвестиционные и стабилизационные фонды, формируемые за счет себестоимости и прибыли), что определило чрезмерную нагрузку на тарифы.

Практически во всех отраслях сохранялось перекрестное субсидирование одних групп потребителей за счет других. Низкие тарифы для населения и бюджетных организаций субсидировались за счет промышленных и коммерческих потребителей.

Например, на железнодорожном транспорте убытки по пассажирским перевозкам покрываются за счет грузовых тарифов.

Быстрый и значительный рост цен в электроэнергетике, газовой промышленности, отраслях связи и на железнодорожном транспорте обусловил необходимость постановки вопроса об обоснованности издержек (расходы на заработную плату, социальные выплаты, инвестиционную деятельность) и о соответствии качества предлагаемых продукции и услуг уровню цен.

В отраслях естественных монополий заработная плата превышала среднюю по экономике и их работники пользовались большими социальными льготами по сравнению с другими отраслями.

Учитывая затратообразующую сущность этих отраслей, очевидно, что рост цен на производимую ими продукцию явился мощным фактором макроэкономической инфляции, которая охарактеризована экономистами как инфляция издержек.

Однако нельзя однозначно утверждать, что отрасли - естественные монополии за годы перехода к рынку обеспечили себе процветание за счет всей остальной экономики. Ценовая дискриминация, катастрофические неплатежи больнее всего ударили именно по собственному источнику.

5. Проблемы на сегодняшний день в отношении монополий и их регулирования

После распада Советского Союза, переход к рыночной экономике обусловил необходимость применения определенных методов регулирования естественных монополий.

Причины многочисленны: рост издержек, завышение прибыли, финансирование за счет внутренних источников (инвестиционные и стабилизационные фонды, формируемые за счет себестоимости и прибыли), перекрестное субсидирование одних групп потребителей за счет других, а нерегулируемый рост цен на производимую продукцию еще явился и фактором макроэкономической инфляции.

Основными методами регулирования выступили: ценовое регулирование; определение потребителей для обязательного обслуживания; контроль за различными видами деятельности субъектов естественных монополий, включая сделки по приобретению прав собственности, а также контроль за крупными инвестиционными проектами, продажей и сдачей в аренду имущества.

Реформирование подходов к регулированию естественных монополий

Естественные монополии подверглись существенному реформированию, но не были достигнуты в полной мере поставленные задачи: рост экономической эффективности; снижение управленческой нагрузки на государство, как на регулятора; улучшение положения потребителей.

Ограничение роста тарифов почти никак не облегчило положение потребителей, так как либерализованный сегмент, улавливающий текущую экономическую конъюнктуру, почти всегда «добирал» с потребителей то, что не было дозволено естественным монополиям.

Неверные постановки целей, ошибки в моделировании регуляторных и управленческих решений, внесли дисбаланс в работу инфраструктурных отраслей, а сами отрасли оказались в серьезном системном кризисе. Отсутствие единства подходов и принципов ценового, антимонопольного и другого регулирования стало основной проблемой регулирования естественных монополий.

Новый подход требует качественно иного уровня государственного регулирования естественных монополий. Компетентность кадрового состава регулятора не должна уступать кадрам в субъектах. Повышение прозрачности естественных монополий должно быть результатом обладания полной информацией об объекте регулирования. Вовлеченность потребителей в процесс образования тарифов позволит регулятору обоснованно принимать тарифные решения. При комплексном и долгосрочном подходе возможно улучшение регуляторной политики в отношении естественных монополий.

Проблемы реформирования естественных монополий

Существует целый ряд проблем, не позволяющих в полной мере реформировать важнейшие отрасли: значительный износ основных фондов; катастрофическая нехватка инвестиций; масштабное перекрестное субсидирование; необоснованность тарифов на услуги; недостаточная эффективность работы отраслей. Все это стало предпосылками реформирования естественных монополий.

Заключение

Следует отметить, что основной отрицательной стороной монополизации экономики является избыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власть заключается в способности воздействовать на цену товара.

Я рассмотрела такую обширную тему как «Чистая монополия: экономические и социальные последствия». Большинство рыночных ситуаций в реальном мире занимают промежуточное положение между крайними случаями совершенной конкуренции и полной монополии.

На основании проделанной работы можно сказать, что проблема монополий в экономике является одной из основных для любого государства.

Монополии - крупные хозяйственные объединения, находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Монополия - исключительное право определенной области государства, организации, фирмы.

Чистая монополия - ситуация на рынке, когда существует только один продавец данного товара, который не имеет близких заменителей. Монополистический рынок является полной противоположностью совершенно конкурентному рынку. Для покупателей существует только один источник предложения - монополист.

Все поставленные задачи были выполнены, проанализированы экономические и социальные издержки чистой монополии ,а так же раскрыты теоретические предпосылки чистой монополии.

Государственное регулирование естественных монополий является одним из главных факторов, обеспечивающих нормальное функционирование экономики. Если предприятие не находится в государственной собственности, то его регулирование сводится к следующему: либо цены устанавливаются на уровне средних издержек монополии, либо применяются двухкомпонентные тарифы.
Задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую. Антимонопольное законодательство должно быть разумным и продуманным, и применение его работниками регулирующих агентств должно быть регулирующим механизмом рынка, но не более того, так как чрезмерно жесткое проведение антимонопольной политики может привести к большому дисбалансу сформировавшихся рыночных отношений и вызвать недовольство со стороны работников крупных фирм.

Библиографический список

1. Алексеенко Н.А., Гурова И.Н. Экономика промышленного предприятия / Н.А. Алексеенко, И.Н. Гурова. - М.: Гревцов, 2013. - 324 с.

2. Басовский Л.Е. Мировая экономика: курс лекций / Л.Е. Басовский. - М.: Инфра-М, 2014. - 208 с.

3. Вечканов, Г.С. Микроэкономика: Учебник для вузов: Стандарт третьего поколения / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова. - СПб: Питер, 2013. - 464 c.

4. Вильсон, Дж. Естественные монополии России/ Дж. Вильсон, В. Цапелик // Вопросы экономики. - 2009. - № 11. - С. 24-32.

5. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник для вузов/ под ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. - М.: ОАО «НПО «Экономика»», 2000. - 735 с.

6. Гинзбург, М.Ю. Микроэкономика: Учебник для ВУЗов / М.Ю. Гинзбург, Л.Н. Краснова. - М.: КноРус, 2011. - 320 с.

7. Деньгов, В.В. Микроэкономика в 2 т. т.1. теория потребительского поведения. теория фирмы. теория рынков 4-е изд: Учебник для бакалавриата и магистратуры / В.В. Деньгов. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 410 c.

8. Иваницкая, И.П. Микроэкономика (для бакалавров) / И.П. Иваницкая, А.Е. Яковлев. - М.: КноРус, 2012. - 288 c.

9. Ильяшенко, В.В. Микроэкономика: Учебник / В.В. Ильяшенко. - М.: КноРус, 2014. - 288 c.

10. Климов, А.А. Системные преобразования социально-экономического пространства проблемных территорий. - М.: Российская академия наук, 2006. - 58 с.

11. Кибанов, А.Я. Оценка экономической и социальной эффективности управления персоналом организации. - М.: Проспект, 2012. - 48 с.

12. Лямин, Л.В. Микроэкономика. Конспект лекций / Л.В. Лямин. - М.: КноРус, 2013. - 224 c.

13. Малкина, М.Ю. Микроэкономика. Практикум: Учебное пособие / М.Ю. Малкина. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 176 c.

14. Маховикова, Г.А. Микроэкономика. продвинутый курс: Учебник и практикум / Г.А. Маховикова, С.В. Переверзева. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 322 c.

15. Мизес, Л.Ф. Социализм. Экономический и социологический анализ. - М.: ИД "Социум", 2016. - 608 с.

16. Моргунов, В. Нормирование прибыли при регулировании цен естественных монополий/ В. Моргунов // Вопросы экономики. - 2009. - №9. - С. 28-35.

17. Носова, С.С. Микроэкономика. Конспект лекций: Учебное пособие / С.С. Носова. - М.: КноРус, 2013. - 224 c.

18. Нуреев, Р.М. Курс микроэкономики/ Р.М. Нуреев.- М., 2010.

19. Рудакова, И.Е. Экономическая теория. Вводный курс. Микроэкономика: учебник/ под ред. - М., 2008.

20. Тарануха, Ю.В. Микроэкономика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Ю.В. Тарануха; Под общ. ред. проф., д.т.н. А.В. Сидорович. - М.: ДиС, 2011. - 608 c.

21. Экономические и социальные проблемы России, №1, 2009. Экономический рост в России. Глобальный контекст. - М.: РАН. ИНИОН. Центр социальных научно-информационных исследований, 2009. - 156 с.

22. Экономические и социальные проблемы России, №1, 2013. Россия в условиях мирового экономического кризиса. - М.: ИНИОН РАН, 2013. - 158 с.

23. Энциклопедия по экономике http://economy-ru.info/info/186822/ [23, с.201].

Размещено на Allbest.ru