Структура деятельности Министерства экономики Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОТЧЕТ ПО УЧЕБНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ КР

Бишкек-2017

Введение

республика кыргызский экономика министерство

Я, Ураимова Айдина Маратбековна, была направлена на учебно-производственную практику в Министерство экономики Кыргызской Республики. Срок практики 2 недели, со 26 июля по 8 июля 2017 года.

В настоящее время большую значимость имеет получение практических знаний и навыков.

Целью прохождения учебной практики является реализация полученных теоретических знаний, умений и навыков, а также получение представления о практической деятельности организации. Для достижения поставленных целей при прохождении практики ставились следующие задачи:

- изучение структуры, порядка управления и деятельности министерства;

- изучение нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность министерства;

- выработка навыков в составлении документов;

- сбор материалов для создания квалифицирующих (научных) работ;

- подготовка и ведение необходимых документов (дневник прохождения практики, отчет о прохождении практики) и осуществление промежуточной отчетности о прохождении практики по месту ее защиты.

Основная часть моей работы в период прохождения учебной практики составляла: помощь в подготовке проведения круглого стола ,составление документов для управлений.



1. Общая характеристика Министерства экономики КР

Название: Министерство Экономики

Полное название: Министерство Экономики Кыргызской Республики

Адрес. г. Бишкек, проспект. Чуй,106

Министерство экономики Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в области:

антимонопольной,

тарифной,

лицензионной,

инвестиционной,

внешнеэкономической,

фискальной политики,

политики в сфере государственных материальных резервов, экономического и регионального развития,

управления государственным имуществом и минеральными ресурсами (недропользование),

технического регулирования и метрологии, а также в области развития халал-индустрии, торговли, развития предпринимательства и оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности, развития свободных экономических зон.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.

Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном, официальном и английском языках. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики..

Министерство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- разрабатывает прогнозы и осуществляет анализ и оценку социально-экономического развития Кыргызской Республики;

- разрабатывает и реализует единую государственную политику развития экономики, в том числе методов и средств достижения макроэкономической стабилизации;

- разрабатывает и реализует единую государственную политику в области прямых инвестиций с учетом приоритетов развития экономики;

- разрабатывает и реализует меры в области экспортного контроля;

- разрабатывает и реализует единую государственную политику комплексного развития регионов, в том числе составляет экономические прогнозы;

- разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами стратегию по привлечению и использованию средств в рамках официальной помощи доноров;

2) функции регулирования:

- согласовывает в установленном порядке стоимость разрешительных документов, выдаваемых государственными органами и их структурными подразделениями;

- принимает решения о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке и осуществляющих монополистическую деятельность;

-в установленном порядке вносит предложения о введении обязательного лицензирования, запрещении или приостановлении экспортно-импортных операций хозяйствующих субъектов в случае нарушения ими антимонопольного законодательства;

- выдает лицензии на экспорт и импорт товаров и услуг;

Задачами Министерства являются:

- формирование государственной экономической политики;

- определение приоритетов экономического развития страны;

- повышение инвестиционной привлекательности страны и создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности.

Целью Министерства является обеспечение социально-экономического прогресса и устойчивого развития Кыргызской Республики

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В Министерстве предусматриваются должности статс-секретаря и заместителей министра.

Порядок назначения на должность, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах, возложенных на них обязанностей.

1.1 Организация деятельности министерства

Министерство возглавляет министр назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В Министерстве предусматриваются должности статс-секретаря и заместителей министра.

Порядок назначения на должность, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

11. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- представляет Министерство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры, в установленном порядке подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры для назначения на должность заместителей министра;

- распределяет обязанности между заместителями министра;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря исполнение функциональных обязанностей по вопросам отраслевой политики, отнесенных к компетенции Министерства;

- утверждает структуру центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных подразделений Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства. При этом назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных подразделений Министерства в пределах установленных норм;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Министерства;

- утверждает Положение о коллегии Министерства;

-вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики о назначении руководителей подведомственных подразделений Министерства;

-представляет на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты положений подведомственных подразделений;

- по представлению статс-секретаря назначает на должности и освобождает от должности работников системы Министерства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

-издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Министерства;

-подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства;

- в пределах, определенных законодательством, распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства, заключает сделки;

-подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики двусторонние и многосторонние международные договоры;

-устанавливает надбавки к должностным окладам работников Министерства;

- представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работников системы Министерства;

- является по должности начальником гражданской защиты Министерства и осуществляет руководство гражданской защиты в Министерстве;

- дает поручения подведомственным Министерству подразделениям и территориальным органам и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных Министерству подразделений и территориальных органов, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.)

12. Статс-секретарь и заместители министра самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным министром к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям работы.

13. В Министерстве образуется коллегия из 9 человек. Членами коллегии являются министр (председатель), статс-секретарь, заместители министра, входящие в коллегию по должности, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также руководители иных учреждений, организаций и предприятий.

Персональный состав членов коллегии Министерства утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

14. При Министерстве создается Общественный наблюдательный совет, являющийся консультативно-наблюдательным органом, образованным в целях согласованного взаимодействия Министерства и гражданского общества.

Решения Общественного наблюдательного совета носят рекомендательный характер.

15. Подведомственные подразделения и территориальные органы самостоятельно осуществляют свою деятельность и непосредственно подчиняются Министерству.

16. В Министерстве действует комиссия по этике государственных служащих.

17. Контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата, подведомственных подразделений и территориальных органов осуществляется Министерством в установленном порядке.

18. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных подразделений и территориальных органов Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета, специальных средств и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республик

Права министерства

8. Министерство в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:

- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по основным направлениям государственной политики в сфере деятельности Министерства;

- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по созданию межправительственных комиссий по сотрудничеству Кыргызской Республики с иностранными государствами в торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной сферах;

- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по формированию Совета по аккредитации органов по оценке соответствия;

- подписывать от имени Кыргызской Республики в установленном порядке двусторонние или многосторонние соглашения и договоры, а также соглашения и договоры с региональными и международными организациями;

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере деятельности Министерства, от государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Министерства;

- участвовать в работе международных институтов, комиссий, экспертных групп, специальных рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе на межведомственном и межправительственном уровнях;

- представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в межгосударственных (региональных) организациях;

- в установленном порядке привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;

- привлекать для разработки государственных программ, концепций и иных проектов представителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других учреждений, экспертов для выработки предложений по направлениям касательно сферы деятельности министерства;

- учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие награды Министерства;



2.Отдел управления координации ЕАЭС

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью, в рамках которой сторонами обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

Существует путаница в аббревиатурах (ЕАЭС или ЕврАзЭС). На официальном сайте Евразийской экономической комиссии указано, что аббревиатура ЕАЭС принята во всех официальных международных документах.Тем не менее, для целей удобства на практике организацию иногда именуют ЕврАзЭС.

ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

Государства-члены ЕАЭС

 Армения (со 2 января 2015 года);

 Белоруссия (с 1 января 2015 года);

 Казахстан (с 1 января 2015 года);

 Киргизия (с 12 августа 2015 года);

 Россия (с 1 января 2015 года).

В настоящее время количество стран-членов увеличилось по сравнению с количеством стран, первоначально подписавших договор. Расширение Евразийского экономического союза имеет перспективу.

Государства-наблюдатели ЕАЭС

 Молдавия (с 14 апреля 2017 года)

Зона свободной торговли

 Вьетнам -- соглашение подписано 29 мая 2015 года. Вступило в силу через 60 дней после ратификации в соответствии с национальным законодательством всеми странами ЕАЭС и Вьетнамом[9]. Закон о ратификации соглашения о ЗСТ был подписан 2 мая 2016 года Президентом России Владимиром Путиным[10]. 31 мая закон о ратификации соглашения о ЗСТподписал президент Белоруссии Александр Лукашенко, 2 июня -- президент Киргизии Алмазбек Атамбаев.

На стадии переговоров

 Египет -- заявка подана 27 мая 2015 года.[11]

 Таиланд -- 1 апреля 2016 года Россия и Таиланд начали переговоры о создании зоны свободной торговли.[12]

 Иран -- переговоры начались в 2015.[13]

 Монголия -- начнёт стадию переговоров о зоне свободной торговли и возможном вступлении с осени 2016 года.[14][15]

 Сербия -- ведет переговоры о создании ЗСТ с ЕАЭС[16]

Выразили интерес

 Венгрия[17]

 Израиль[18]

 Индия[19]

 Камбоджа[20]

 КНР[21]

 Лаос[22]

 Пакистан[23]

 Перу[24]

 Республика Корея[25]

 Сингапур[26][27]

 Тунис[28]

 Чили[29]

 Япония[30]

 Индонезия

Порядка более 50 стран выразили желание сотрудничать с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). Об этом заявил глава Министерства иностранных дел России Сергей Лавров, выступая на «правительственном часе» в Государственной думе РФ.]

Перспективы

С самого создания союза важной частью его развития считалось его сопряжение с китайской инициативой «Один пояс и один путь», призванной связать Китай с ЕС. В ходе саммита Россия-АСЕАН в Сочи Путин выдвинул предложение о сопряжении ЕАЭС, АСЕАН и ШОС[32] («интеграции интеграций»). По мнению экспертов, возможно присоединение России или ЕАЭС ко Всестороннему региональному экономическому партнерству[33]. На Петербургском международном экономическом форуме-2016 в июне 2016 года Путин предложил создать большое партнерство в Евразии[34], в которое могли бы войти ЕАЭС, Китай, Индия, Пакистан, Иран и другие государства континента, а также анонсировал начало переговоров по созданию партнерства между ЕАЭС и КНР. На том же мероприятии президент Казахстана Нурсултан Назарбаев призвал создать форум ЕАЭС-ЕС[35]. Таким образом, ЕАЭС позиционирует себя как ядро континентальной интеграции.

Председательство

Каждый год председателем союза избирается страна-участница союза. В 2015 году председательство было предложено Белоруссии[36]. В данный момент Киргизия председательствует в объединении до 31 декабря 2017 года.

1994 год[

В ходе первого официального визита в Россию, 29 марта 1994 года, в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносовапрезидент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев впервые выступил с идеей формирования Евразийского Союза на основе единого экономического пространства и совместной оборонной политики.

Назрела необходимость в переходе на качественно новый уровень взаимоотношений наших стран на основе нового межгосударственного объединения, сформированного на принципах добровольности и равноправия. Таким объединением мог бы стать Евразийский Союз. Он должен строиться на иных, чем СНГ, принципах, ибо основу нового объединения должны составить наднациональные органы, призванные решать две ключевых задачи: формирование единого экономического пространства и обеспечение совместной оборонной политики.[39]

2010 год

После того, как в июле 2010 года вступили в силу договорённости о создании Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в декабре того же года на саммите ЕврАзЭС было достигнуто соглашение о создании Евразийского экономического союза на базе Единого экономического пространстваБелоруссии, Казахстана и России.

2011 год

19 октября главы стран Евразийского экономического сообщества приняли решение о присоединении Киргизии к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана.[40]

18 ноября в Москве президент России Дмитрий Медведев, президент Белоруссии Александр Лукашенко и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписали[41][41][42] документы следующего этапа интеграции:

Декларацию о Евразийской экономической интеграции;

Договор о Евразийской экономической комиссии;

Регламент работы Евразийской экономической комиссии.

В Декларации о Евразийской экономической интеграции заявляется о переходе с 1 января 2012 года к следующему этапу интеграционного строительства -- Единому экономическому пространству, основанному на нормах и принципах Всемирной торговой организации и открытому на любом этапе своего формирования для присоединения других государств. Конечная цель -- создание к 2015 году Евразийского экономического союза. В настоящее время сторонами разрабатывается проект нового основополагающего документа -- Договора о Евразийском экономическом союзе[43]. Договор должен быть подготовлен до 1 мая 2014 года[44].

2012 год

С 1 января 2012 года на территории трёх стран-участниц Таможенного союза ЕврАзЭС начало действовать Единое экономическое пространство (ЕЭП), сформированное для создания условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения. В полной мере интеграционные соглашения ЕЭП, принятые 18 ноября 2011 года, начали работать с июля 2012 года.

В феврале 2012 года председатель Госдумы РФ Сергей Нарышкин заявил, что вслед за созданием Таможенного союза и формированием Единого экономического пространства государства-партнёры намерены приступить к созданию наднационального -- Евразийского -- парламента, а Таможенный союз и Единое экономическое пространство станут базой для формирования будущего Евразийского союза[45].

15 февраля вступил в силу первый технический регламент Таможенного союза ТР ТС 006/2011 «О безопасности пиротехнических изделий».[46]

20 марта С. Нарышкин заявил, что «Евразийская межпарламентская ассамблея, которая придёт на смену межпарламентской ассамблее ЕврАзЭС, должна разрабатывать основы законодательства в базовых сферах правоотношений, а в перспективе стать полноценным евразийским парламентом», «наделённым законодательными и контрольными полномочиями по аналогии с Европарламентом и формируемым на основе прямых демократических выборов».

17 мая С. Нарышкин заявил о том, что Россия, Белоруссия и Казахстан организовали рабочую группу для формирования парламента будущего Евразийского союза. К продвижению этой инициативы в Минске и Астанеподключилась председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко.

Инициативы руководителей палат российского парламента, однако, не получили ожидавшегося ими отклика у парламентариев Казахстана и Белоруссии. 13 сентября на заседании рабочей группы по вопросам парламентского измерения Евразийской экономической организации представители Казахстана -- председатель комитета Мажилиса по международным делам, обороне, безопасности Маулен Ашимбаев и секретарь НДП «Нур Отан» Ерлан Карин -- призвали не спешить с «политической составляющей» и сосредоточиться на экономических вопросах интеграции, поскольку любые интеграционные проекты возможны только «при условии соблюдения главного принципа -- уважения суверенитета государств-участников». Именно по этой причине казахстанская сторона назвала преждевременной подготовку проекта меморандума о концепции межпарламентского органа и отказалась от каких-либо политических заявлений[47].

19 декабря 2012 года, советник президента России Сергей Глазьев, заявил о том что вопрос о введении единой валюты в рамках Евразийского Экономического Союза обсуждался несколько раз, однако положительного решения пока нет[48].

2013 год

3 сентября, по итогам переговоров на высшем уровне президентов России и Армении, президент Республики Армения Серж Саргсян заявил о решении его страны вступить в Таможенный союз.

16 сентября председатель комитета Госдумы России по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий, выступая на пресс-конференции, в очередной раз озвучил планы по созданию евразийского парламента, положение о котором, по словам чиновника, должно быть внесено в «Договор о Евразийском экономическом союзе»[49].

18 сентября, в ответ на повторную инициативу по созданию Евразийского парламента, депутат казахстанского мажилиса, глава комитета по международным делам, обороне и безопасности палаты Маулен Ашимбаев заявил в интервью телеканалу «Астана», что Казахстан не поддерживает данную инициативу[50].

В этом договоре не должно быть пункта, касающегося создания единого наднационального парламента. Здесь позиция Казахстана чёткая, она озвучивалась не раз руководством страны, что Казахстан не будет поддерживать создание наднациональных политических органов. Максимум, о чём может идти речь в этом проекте, -- соглашение о межпарламентском сотрудничестве, которое, собственно говоря, сегодня есть.

1 октября в интервью казахскому телеканалу «24 KZ» белорусский президент А. Лукашенко заявил, что единой валюты и «наднациональных надстроек» в создаваемом Евразийском союзе не будет[51]:

Кто-то из политиков, особенно в России, привыкли подкидывать в повестку дня то, что сегодня нереально. Допустим, все кричат о какой-то унификации, в том числе и в политической сфере. Но мы ведь создаём экономический союз. Кто-то говорит о какой-то политической надстройке. Кто-то сегодня говорит о введении единой валюты. Мы ещё к этому не пришли, мы ещё не ощутили жесточайшую необходимость этого.

… Сегодня это не стоит в повестке дня, и не надо это впихивать искусственно, не надо создавать наднациональных структур, которые не воспринимаются хотя бы одной страной.

… Кстати, это позиция Нурсултана Абишевича (Назарбаева): давайте делать то, что сегодня нужно, чего требуют от нас народы. При этом политическая независимость, суверенитет, стабильность государства -- это главное. Мы должны быть независимыми и суверенными государствами[52]

21 октября в ходе визита в Россию вице-премьер сирийского правительства Кадриль Джамиль заявил о намерении его страны вступить в Таможенный союз, подчеркнув, что страна уже собрала все необходимые документы[53].

24 октября в ходе саммита стран-участниц Таможенного союза президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил распустить Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) и принять Турцию. По его словам, бывая за рубежом, он часто слышит опасения, что «мы создаём СССР, или что-то под Россией». «Может, Турцию принять, большая страна, и разговор закончится», -- предложил Назарбаев президентам России и Белоруссии[54].

11 ноября Россия и Казахстан подписали договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке, который закладывает основы для дальнейшего стратегического партнёрства между странами[55].

24 декабря, выступая на заседании Высшего евразийского экономического совета, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил против политизации Евразийского экономического союза:

Мы с вами говорили, и не хотелось бы повторять, но политизация создаваемого союза недопустима.

… Такие направления, как охрана границ, миграционная политика, система обороны и безопасности, а также вопросы здравоохранения, образования, культуры, правовой помощи по гражданским, административным и уголовным делам не относятся к экономической интеграции и не могут быть перенесены в формат экономического союза.

… Как суверенные государства мы активно сотрудничаем с различными странами, международными организациями, не ущемляя взаимных интересов. Союз не должен мешать нам в этом направлении.[56]

2014 год

В рамках формирования Евразийского экономического союза предполагается унифицировать подходы к налогообложению налоговых резидентов граждан государств -- членов ЕАЭС, с тем чтобы в случае заключения долгосрочных трудовых договоров гражданами стран ЕАЭС налогообложение их доходов от работы по найму в Российской Федерации осуществлялось на условиях не менее благоприятных, чем налогообложение налоговых резидентов Российской Федерации.

3 мая белорусский президент Александр Лукашенко заявил, что изначально необходимо договариваться о равноправных условиях работы при создании ЕАЭС[57], а 9 мая по итогам двусторонних переговоров в Москве с руководством России Лукашенко сообщил, что все вопросы практически урегулированы[58].

29 мая 2014 года в Астане (Казахстан) подписан договор о создании Евразийского экономического союза[59]. Документ вступит в силу с 1 января 2015 года. Президент Армении Серж Саргсян заявлял, что его страна намерена присоединиться к договору до 15 июня 2014 года[60]. Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев рассчитывает подписать договор до конца 2014 года[61].

5 октября президент России Владимир Путин подписал закон о ратификации договора о Евразийском экономическом союзе.

9 октября президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал закон о ратификации договора о Евразийском экономическом союзе.

10 октября главы государств-членов ЕАЭС подписали договор о присоединении Армении к союзу.

В ноябре 2014 года процесс присоединения Киргизии к ТС и Евразийскому Экономическому Союзу активизировался[62]. Парламент Кыргызстана принял ряд необходимых для скорого вступления в союз, законов[63].

4 декабря 2014 года парламент Армении ратифицировал договор о присоединении страны к ЕАЭС.

23 декабря 2014 года на заседании Высшего Евразийского экономического совета был подписан договор о присоединении Киргизии к ЕАЭС[64][65]. Подписаны Соглашение о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза и Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских издлий (изделий медицинского назначений и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза.].

2015 год

Памятная золотая монета Банка России номиналом 100 рублей (2015)

1 января 2015 года договор о создании Евразийского экономического союза вступил в силу[67].

1 января начал функционировать сайт Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Сайт доступен на национальных языках всех стран-участниц Союза -- армянском, белорусском, казахском, русском и кыргызском.[68].

2 января в ЕАЭС официально вступила Армения.

29 мая ЕАЭС и Вьетнам подписали соглашение о создании зоны свободной торговли[69]. Соглашение было подписано в поселке Бурабай в Казахстане[70].

21 июля Сирия заявила о желании вступить в ЕАЭС[71].

в августе 2015 года завершилась процедура вступления Киргизии в Евразийский экономический союз.

2016 год

2 мая Президент России Владимир Путин подписал закон о ратификации соглашения и двух протоколов о свободной торговле между членами ЕАЭС и Вьетнамом.

Наименование организации

Летом вице-премьер Игорь Шувалов отметил, что сокращенно название организации теперь звучит как ЕврАзЭС, а не ЕАЭС, ввиду сложного произношения: «Мы сначала сменили название ЕврАзЭС на ЕАЭС, сделали паузу, а потом вернули ЕврАзЭС», так как прежняя организация была зарегистрирована в ООН и нужен был переходный период[74]. В дальнейшем в СМИ началось использование названия ЕврАзЭС[75][76].

2017 год

17 января Президент Молдавии Игорь Додон заявил о намерении Молдавии стать первым наблюдателем в Евразийском экономическом союзе.

22 марта Молдавия попросила предоставить ей статус наблюдателя в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Как сообщил на своей официальной странице в социальной сети Facebook президент республики Игорь Додон, соответствующую просьбу он направил накануне председателю Высшего евразийского экономического совета, главе Киргизии Алмазбеку Атамбаеву[77].

3 апреля в Кишиневе был подписан Меморандум о сотрудничестве Молдавии с ЕАЭС. Меморандум подписали председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян, а с молдавской стороны -- Игорь Додон[78]. Следующий шаг -- подписание рамочного соглашения. Затем -- получение Молдавией статуса наблюдателя в ЕАЭС[79].

14 апреля в Бишкеке в ходе заседания Высшего евразийского экономического совета принято решение о предоставлении Молдавии статуса государства-наблюдателя при ЕАЭС[80]. Окончательное решение будет принято на следующем заседании глав стран ЕАЭС, которое состоится в первых числах октября. До этого времени будет рассмотрена соответствующая процедура, поскольку пока наблюдателей при ЕАЭС нет.

Экономики

1Общий макроэкономический эффект от интеграции постсоветских стран разделяют на несколько пунктов:

Снижение цены на товары благодаря уменьшению издержек перевозки необходимого сырья/экспорта своего готового товара

Стимулируется «здоровая» конкуренция на общем рынке ЕАЭС за счёт равного уровня экономического развития

Увеличение конкуренции на общем рынке стран-членов Таможенного Союза благодаря вхождению на рынок новых игроков из общего пространства

Увеличение средней з/п благодаря уменьшению издержек и повышению производительности

Наращивание производства благодаря увеличению спроса на товары

Увеличение благосостояния народов стран ЕАЭС благодаря снижению цен на продукты и увеличению занятости населения в экспансирующихся производствах импортоориентированных/экспортоориентированных фирм

Повышается окупаемость новых технологий и товаров благодаря увеличенному объёму рынка

Увеличение объёма ВВП стран ЕАЭС минимум на 25 %[83]

В то же время, подписанная версия договора о создании союза носила компромиссный характер, и потому ряд задуманных мер не был осуществлён в полном объёме. Актуальные вопросы по созданию единого финансового регулятора, по политике в области торговли энергоносителями, а также по проблеме существования изъятий и ограничений в торговле между участниками союза были не решены, а отложены до 2025 года или на неопределённый срок[84][85][86][87]. Однако сила решений Суда Евразийского экономического союза осталась прежней, они обязательны как для государств-членов, так и для Комиссии Евразийского экономического союза

При проведении государственного надзора за продуктами питания и некоторой другой продукцией национальные надзорные органы пользуются правовыми актами Союза.

После вступления технического регламента Таможенного союза производитель может выбрать для производства продукции любой тип стандарта из входящих в перечень к регламенту: межгосударственные стандарты или национальные стандарты любого государства, входящего в Таможенный союз. Например, российское предприятие имеет право производить свою продукцию по стандартам Белоруссии и продавать в России без дополнительного подтверждения соответствия.[91].

Трудовым мигрантам -- гражданам государств-членов Союза (Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия), покупать патент на работу в РФ не требуется, они приравнены в трудовых правах с гражданами РФ

Валюта союза

Основная статья: Валюта Евразийского экономического союза

Создание наднацилнальных экономических структур ЕАЭС

В целях создания единого экономического пространства в рамках ЕАЭС предлагается создание наднациональных структур:

Комиссия по экономике;

Комиссия по сырьевым ресурсам (устанавливает цены и квоты на сырьевые товары и энергоносители, координирует политику в области добычи, продажи золота и других драгоценных металлов, и др.);

Фонд по делам экономического и научно-технического сотрудничества, формирующийся за счёт вкладов стран ЕАЭС (финансирует перспективные наукоёмкие экономические и научно-технические программы, оказывает помощь в решении круга задач, в том числе правовых, налоговых, финансовых, экологических и т. д.);

Комиссия по межгосударственным финансово-промышленным группам и совместным предприятиям;

Международный инвестиционный банк ЕАЭС;

Международный арбитраж ЕАЭС;

Комиссия по вводу расчётной денежной единицы;

Комиссия по экологии.

Руководящие органы

Руководящие органы Евразийского экономического сообщества (за исключением Суда ЕврАзЭС) продолжили свою деятельность. Руководители этих органов сохранили свои должности.[3]:Ст. 99

Органами Союза являются

Высший Евразийский экономический совет;

Евразийский межправительственный совет;

Евразийская экономическая комиссия;

Суд Евразийского экономического союза.

После подписания 18 ноября 2011 года лидерами России, Белоруссии и Казахстана декларации о Евразийской интеграции, была создана Евразийская экономическая комиссия, контролирующая около ста семидесяти функций экономического союза.

ЕЭК состоит из совета и коллегии, в совет войдёт по одному вице-премьеру от правительства каждой страны, в состав коллегии -- по три представителя каждой стороны. Также ЕЭК предусмотрены полномочия по созданию департаментов, которые будут готовить решения и заниматься мониторингом в подведомственных отраслях, и консультативных органов. Полномочия ведомства будут существенно расширены, а численность увеличится со ста пятидесяти до тысячи двухсот международных служащих.

Мнения и оценки

Владимир Путин определяет одну из главных целей Евразийского экономического союза следующим образом:

Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом[94] [неавторитетный источник?].

В этой связи рассматривается вопрос о возможности вступления Украины в Евразийский экономический союз. Так, Збигнев Бжезинский считает, что Украина была бы главным «призом» России в её «новой империи». В своей книге «Великая шахматная доска» он писал:

Украина, новое и важное пространство на евразийской шахматной доске, является геополитическим центром, потому что само её существование как независимого государства помогает трансформировать Россию. Без Украины Россия перестаёт быть евразийской империей. Без Украины Россия всё ещё может бороться за имперский статус, но тогда она стала бы в основном азиатским имперским государством[95].

Согласно концепции Бжезинского, Россия, так или иначе объединённая с Украиной, неизбежно снова станет мощной евразийской державой. Если же Украина будет полностью интегрирована в европейские структуры, это положит окончательный конец «геополитическому натиску России на З апад»[96].

6 декабря 2012 года тогдашний госсекретарь США Хиллари Клинтон заявила о намерении США противодействовать процессу интеграции на территории бывшего СССР:

Мы отмечаем некий сдвиг в сторону повторной советизации региона, но, конечно, это не будет называться именно так. Это будет называться Таможенным союзом, Евразийским союзом или что-то в этом роде. Мы знаем, в чём заключается цель, и мы стараемся разработать эффективные способы того, как замедлить это или предотвратить это[97].

Журнал Bloomberg Businessweek называет создание Союза сделкой, невыгодной для всех её участников, в том числе для России[98]:

Однако станет ли союз выгодной сделкой для присоединившихся к нему стран? Бывшие советские республики углубили свои торговые связи с Европой и Китаем в последние годы. ЕС сейчас является главным торговым партнёром России, Казахстана и Армении, в то время как Китай -- лидирующий торговый партнёр Киргизии. В то же время, отмечает Попеску, объём торговли между Россией, Белоруссией и Киргизией сократился на 7 % в прошлом году. Евразийский союз будет продвигать торговлю между странами-членами, повышая пошлины на товары из других стран. То, к чему это может привести, уже можно увидеть в Казахстане, который поднял импортные пошлины, присоединившись к Таможенному союзу, созданному до нового экономического блока. «Представителям среднего класса страны теперь приходится покупать произведённые в России машины низкого качества вместо тех, что импортируются свободно», -- написал в прошлом году экономист Андерс Аслунд из вашингтонского Института международной экономики имени Питерсона.

Заключение

Пройдя производственную практику в период с 26июня по 8 июля 2017года в отделе управления координации ЕАЭС Министерства экономики получила определённый набор практических знаний и навыков. Были изучены организационная структура и основные функции отдела, поставлены задачи и цели для последующего написания отчёта по практике.

Практическая деятельность помогла мне научиться составлять некоторые виды приказов, отчетных документов , служебных записок и тп.

Говоря об итогах производственной практики, можно утверждать, что поставленные цели были достигнуты, основные задачи выполнены. Полученный практический опыт работы помог систематизировать теоретические знания, полученные в процессе обручения, воспользоваться ими на практике. Наиболее яркое очертание приобрели основные направления будущей работы по специальности.

Конечно, срок практики слишком мал для того, чтобы полностью понять все аспекты практической деятельности Министерства экономики 
и регионального развития.



Список литературы и документов

Постановление Правительства Кыргызской Республики о вопросах Министерства Экономики Кыргызской Республики

Размещено на Allbest.ru

...