Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ТЕМЕ: «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ»

Содержание

• Введение
• Глава 1. Теоретическая сущность безработицы
• § 1.1 Понятие и виды безработицы
• §1.2 Экономические и социальные издержки безработицы
• Глава 2. Безработица в России
• § 2.1 Структура безработицы в России
• § 2.2 Меры по сокращению безработицы
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

На разных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первоначальному обществу была присуща полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве присутствовала полная занятость рабов всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, а их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме было абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей составляла скрытый избыток, некоторые из них занимались промыслами на "большой дороге", другие пополняли войско, назначением которого было завоевание новых земель. В условиях частого капитализма на индустриальном этапе его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных.

Актуальность данной темы заключается в том, что экономический рост создает предпосылки для увеличения занятости и доходов населения, повышение производительности его труда.

Ухудшение экономического состояния России сопровождается обострением проблем занятости населения. Занятость населения представляет собой деятельность части населения относительно создания общественного продукта, то есть, национального дохода. Занятость объединяет между собой две области: производство и потребление, а ее структура определяет характер их взаимосвязей. Эффективное функционирование экономики связано с обеспечением полной занятости имеющихся ресурсов. В процессе динамичного развития рыночной экономики возникает одна из причин нестабильности макроэкономики - безработица. В условиях, когда национальный рынок труда еще только начинает формироваться, не избежать государственного регулирования занятости населения.

Все это говорит о большой важности данной темы в процессе формирования нашего государства.

Цель этой работы - исследовать проблемы и перспективы, основные причины формирования и последствия безработицы.

Исходя из поставленных целей, были сформированы следующие задачи:

- исследовать понятие безработицы;

- дать характеристику видам безработицы и их влияние на экономику;

- определить особенности возникновения и основные причины безработицы;

- проанализировать структуру безработицы;

- изучить меры по борьбе с безработицей.

Выполнение данных задач позволит лучше осветить выбранную тему для написания работы.

При написании курсовой работы были использованы различные учебники, специализированная экономическая литература и тому подобное.

Данная работа может быть использована в качестве учебного пособия на лекционных и семинарских занятиях по экономической теории.

Глава 1. Теоретическая сущность безработицы

1.1 Понятие и виды безработицы

Трансформационные преобразования, которые происходят в экономике, вызваны мировым финансово-экономическим кризисом, обусловили появление ряда проблем в развитии социально-трудовой сферы, которые требуют немедленного исследования и решения. Высокий уровень миграции и большие масштабы бедности, малое количество свободных рабочих мест и значительное количество незанятых, претендующих на каждую вакантную должность, определяют черты отечественного рынка труда.

Особое место среди этих проблем принадлежит безработице, которая приобрела невероятных масштабов практически всех слоев населения и ухудшило его благосостояние и условия жизни.

Устойчивый и долговременный характер безработицы дает основания для беспокойства, как органов власти, так и общества в целом. Оно беспокоит все страны мирового сообщества, поскольку наносит масштабных экономических и социальных потерь и представляет собой чрезвычайно тяжелое бремя для экономики и обществ в целом. В таком случае обычных мер борьбы с безработицей недостаточно для решения проблемы долгосрочной безработицы, так как лица, длительное время находятся без работы, абсолютно неконкурентоспособными на рынке труда, находятся в стороне от процессов рыночного механизма и требуют немедленного внимания и помощи со стороны органов власти.

Безработица - социально-экономическое явление, когда часть трудоспособного населения не может найти работу, становится относительно избыточной, пополняя резервную армию труда.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным является лицо, которое хочет и может работать, но не имеет рабочего места. В мире по данным ООН насчитывается почти 800 млн. Безработных, то есть примерно каждый третий трудоспособный не имеет работы.

Безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по не зависящим от них причинам не имеют заработка и трудового дохода, зарегистрированные в государственной службе занятости как лица, ищущие работу. Они способны к труду, готовые работать, но не имеют надлежащей работы, соответствующей их профессиональной подготовке, стажа, опыта и др.

Безработица, как масштабное социально-экономическое бедствие, впервые возникло в Великобритании в начале XIX века и получило таких невиданных размеров, что это моментально привлекло внимание ученых. Чуть позже, в период Великой депрессии 1930-х годов, мир всколыхнуло новое общественное бедствие - долговременная безработица, которая наносила еще более разрушительные и неисправимые последствия для многих стран мирового сообщества, в частности, США, Бельгии, Австралии, Великобритании и тому подобное. Такая ситуация вызывает очередное беспокойство как ученых экономистов, так и представителей правительственных структур и до сих пор. Долговременная безработица является вопросом, что стоит на повестке дня и во многих международных организациях, таких как Международная организация труда (МОТ), Организация Объединенных Наций (ООН), Международный валютный фонд (МВФ), Римский клуб и другие.

Россия впервые столкнулась с проблемой безработицы после распада СССР. Официальная регистрация безработных, которая началась в 1991 году, фиксировала ранее невиданные масштабы безработицы.

Политика нерациональной занятости, которая была присуща командно-административной экономике, лопнула как мыльный пузырь. Россия оказалась совершенно не готовой к активным рыночных реформ.

Распространение острого экономического кризиса и реструктуризация предприятий привели к сокращению спроса на рабочую силу. Все большее количество граждан, попадая в ряды безработных, становились беспомощными на рынке труда новоиспеченного независимого государства. Если в советское время государство обеспечивало человека соответствующим рабочим местом и необходимыми ресурсами, то в начале 90-х потеря работы была привычным явлением, вероятность трудоустройства значительно сокращалось, что повышало уровень безработицы.

Безработица является важным фактором давления по снижению заработной платы работающих.

Комплексный характер причин безработицы. Безработица обусловлена рядом причин:

- структурными изменениями в экономике;

- неравномерностью развития производительных сил в народном хозяйстве в целом и в отдельных его регионах;

- постоянным прогрессом техники, особенно развертыванием НТР;

- поиском работниками новых рабочих мест с целью получения большей зарплаты, более содержательной работы;

- диспропорциональным развитием экономики;

- ограниченностью спроса на товары и услуги и тому подобное.

Комплексность причин безработицы предопределяет существование разных его типов и форм.

Основные типы безработицы - добровольная, «естественная» (или социальная), и вынужденная.

Добровольная безработица - тип безработицы, который существует при наличии свободных рабочих мест.

Такая ситуация возможна, когда лица трудоспособного веку не устраиваются на работу через недостаточный уровень заработной платы, низкое содержание труда, то есть наличие только тяжелой и непрестижной работы и тому подобное.

«Естественная» (социальная) безработица - тип безработицы, который практически не может быть ликвидирован при существующей экономической системы.

К её формам западные экономисты относят фрикционную и структурную безработицу. Фрикционная безработица обусловлена межрегиональными, профессиональными и возрастными перемещениями части трудоспособного населения. Речь идет о переезде лиц наемного труда на новое место жительства, получение иной квалификации, переход на обучение, приостановлении работы в связи с уходом за детьми и др.

Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике (отмиранием или уменьшением доли старых отраслей и появлением и быстрым развитием новых), научно-техническим прогрессом, изменениями в структуре потребительского спроса и др.

Эти формы безработицы при капитализме не могут быть устранены, их можно ликвидировать только за полномасштабной действия законов планомерного и пропорционального развития, то есть более развитого общественного способа производства. Их действие в большинстве развитых стран мира имеет частичный характер, то есть ограничивается государственным, монополизированным секторами. Это свидетельствует не о естественном, а о социальном характере фрикционной и структурной форм безработицы.

Долговременная безработица характеризует динамичность рынка труда, основным показателем которой является общий срок пребывания незанятой лица в поисках работы. Отсюда следует, что главным моментом в оценке масштабов долговременной безработицы является правильное определение продолжительности безработицы, а точнее периода, в течение которого лицо не имело работы.

Обзор литературных источников позволяет утверждать, что современными учеными не достигнуто согласия и не установлено четких временных границ по определению длительной безработицы. Так, Т. Черныш и А. Власенко безработицу продолжительностью от 6 месяцев до 1 года называют долгосрочным, более года - хроническим. В других литературных источниках долговременной определяется безработица со сроком поиска работы от 8 до 18 месяцев, а застойным - более 18 месяцев.

А. Рофе безработицу до 18 месяцев называет длительной, а более полутора лет - застойной.

А. Калина в учебном пособии по экономике труда объясняет сущность хронической и застойной безработицы. Характеризуя застойную безработицу, она не указывает четкого определения и временных параметров данного вида безработицы, а просто утверждает, что она включает устойчивый контингент безработных - бедных, бродяг, бездомных и т.д. По хронической безработицы, то автор отмечает, что оно связано с отставанием инвестиций от темпов роста численности наемных работников и зависит от перехода к новой технике, с механизацией и автоматизацией производства. Нельзя согласиться с данным определением хронической безработицы, поскольку создание и развитие новых высокотехнологичных направлений производства является характерной чертой структурной безработицы, а хроническая безработица имеет способность часто повторяться (вроде хронических болезней).

Из анализа литературных источников становится ясно, что на сегодняшний день не хватает целостного и всестороннего освещения специфической сущности долговременной безработицы, его причин, последствий и путей регулирования.

Ввиду отсутствия исследований проблемы долгосрочной безработицы и для более глубокого понимания содержания и сущности предлагаем такое его определение.

Итак, долговременная безработица - это социально-экономическое явление в стране, когда определенная доля экономически активного трудоспособного населения находится в непрерывных поисках работы один год или дольше, что связано с отсутствием соответствующих рабочих мест для данного контингента незанятых граждан или их неконкурентоспособностью на рынке труда.

Иногда в отечественной и зарубежной литературе можно встретить случаи, когда к долгосрочной относят безработицу продолжительностью от 6 до 12 месяцев. Этот факт можно объяснить тем, что в прошлом десятилетии в большинстве стран мира средняя продолжительность безработицы была незначительных размеров, в связи с чем использовались другие пределы для определения долговременной безработицы.

В настоящее время существуют различные методики по исчислению показателей длительной безработицы и способов их подсчета.

Вариация различных размеров показателей длительной безработицы связана с тем, что их фиксируют две организации - Государственная служба занятости и Государственный комитет статистики.

Проблема заключается в том, что подходят они к этому по-разному, в результате чего, показатели уровня безработицы отличаются по размерам.

Главной причиной возникновения длительной безработицы является низкий уровень обслуживания безработных государственной службой занятости, которая должна проводить превентивные меры, направленные на уменьшение срока безработицы и, соответственно, приток к долговременной безработицы. Сейчас меры, направленные на предупреждение долговременной безработицы, почти не проводятся, да и вообще, в службе занятости отсутствует технология работы с такой специфической категории безработных. К ним необходим особый подход, разработка работниками службы занятости индивидуального плана, направлений и задач психологической поддержки таких безработных. Другой, не менее важной, причиной длительного безработицы недоверие безработных к службе занятости и собственная беспомощность на рынке труда. С увеличением продолжительности безработицы такая беспомощность тоже увеличивается, что приводит к разочарованию и абсолютной невозможности индивида занять свою нишу на рынке труда. В этом случае целесообразно будет распространение информации о проблемах и последствия длительной безработицы, и разработка специфических методов работы с такими безработными, что будет способствовать повышению их мотивации к поиску работы.

Иными словами, уровень трудоустройства среди безработных с очень длительным периодом незанятости значительно меньше, чем лиц с коротким периодом. В основе этой закономерности лежат два эффекты:

- Эффект негативной зависимости вероятности трудоустройства от продолжительности поиска работы (лицо с коротким периодом поиска работы найдет работу и выйдет по безработице быстрее, чем та, непрерывно ищет работу в течение длительного промежутка времени);

- Эффект гетерогенности (лицо с лучшими качественными характеристиками найдет работу и выйдет по безработице быстрее, чем та, что есть менее привлекательной на рынке труда).

Нельзя дать однозначного ответа о том, какой из этих эффектов доминирует, поскольку это зависит от индивидуальных особенностей лица, длительное время находится в поисках работы. Однако, на рынке труда необходимо создавать условия, препятствующие действия таких эффектов. В таком случае положительно способствовать меры, направленные на сокращение продолжительности безработицы, такие как распространение гибких и нестандартных форм занятости (аутсорсинг, аутстаффинг и лизинг персонала), содействие развитию предпринимательства и фермерства, организация оплачиваемых общественных работ и тому подобное .

1.2 Экономические и социальные издержки безработицы

Американский экономист Артур Оукен обнаружил количественную зависимость между: изменением объема национального производства и изменением уровня безработицы. Эту зависимость сейчас называют законом Оукена.

Закон Оукена: превышение фактического уровня безработицы над его естественным уровнем на 1% приводит к уменьшению потенциального ВВП (при полной занятости) на 2,5-3%.

Для многих стран с развитой рыночной экономикой закон Оукена можно записать с помощью такого уравнения.

Изменение уровня безработицы = -1/2 (% изменения реального ВВП-3).

Согласно этому уравнению, когда темп прироста реального ВВП составляет 3% в год, то уровень безработицы не меняется и равна естественному. По темпу прироста реального ВВП, что превышает 3%, уровень безработицы снижается примерно на 0,5% на каждый процент этого превышения. Если, например, реальный ВВП растет за год на 5%, то уровень безработицы снизится примерно на 1% по природному.

По темпам роста реального ВВП, что ниже 3% в год, уровень безработицы будет расти. Если, например, национальная экономика находится в фазе спада и реальный ВВП уменьшился на 1%, то, согласно закону Оукена, уровень безработицы вырастет на 2%.

В переходной экономике действие закона Оукена пока не прослеживается.

Уже известно, как измерять уровень безработицы и существует три вида безработицы, а также то, что безработица и инфляция являются двумя основными проблемами каждой национальной экономики, ключевыми проявлениями ее нестабильности.

Безработица влечет значительные материальные потери, ведь уменьшается производимый национальный продукт. Эти потери связаны прежде всего с циклической безработицей и нередко довольно значительны. Для измерения потерь от циклической безработицы экономисты часто используют закон Оукена. Наличие циклической безработицы означает, что фактический ВВП меньше от естественного

В большинстве стран коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы колеблется в интервале от 2 до 2,5%. Это означает, что когда циклическая безработица в национальной экономике составляет 1%, то фактический ВВП на 2-2,5% меньше природный ВВП.

Если уровень безработицы по сравнению с предыдущим годом растет на 1%, то реальный ВВП уменьшится на 2%, что означает огромные экономические потери - недопроизводство товаров и услуг, снижение доходов населения и тому подобное.

Безработица приводит не только экономические, но и огромные социальные потери. Вынужденное бездействие приводит к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных принципов. Оно негативно сказывается на психике человека, на его физическом здоровье: растет количество сердечных заболеваний, алкоголизм и др. Психологические тесты показывают, что потеря работы это психологическая травма, которая по уровню стресса уступает только смерти ближайших родственников и тюремному заключению.

В национальной экономике ежедневно кого-то из занятых увольняют с работы, а отдельные безработные находят работу. Этот непрерывный приток в ряды безработных и отток из них определяет долю рабочей силы, находится в состоянии безработицы.

Экономисты сейчас считают, что в развитой рыночной экономике безработица обусловлено тремя основными причинами безработицы:

- поиском работы;

- негибкостью заработной платы;

- недостаточным совокупным спросом.

Безработица считают важным стимулятором активности работающего населения, но в реальной экономической жизни - это большое общественное бедствие. Она приводит к тяжелейшим негативным социально-экономическим последствиям.

Среди негативных последствий безработицы можно выделить социальные и экономические последствия.

1. Социальные последствия:

- усиление социального напряжения;

- обострение криминальной ситуации;

- рост количества психических заболеваний;

- усиление социальной дифференциации;

- падение трудовой активности.

2. Экономические последствия:

- сокращение налоговых поступлений;

- уменьшение ВВП страны;

- падение жизненного уровня, потеря квалификации безработными;

- увеличение затрат помощи безработным;

- сокращение производства;

- нивелирование ценности результатов обучения.

Причин безработицы может быть множество. Например, в 2013 году согласно данных Федеральной службы государственной статистики:

- освобождены по экономическим причинам (45,5%);

- уволены по собственному желанию (27,0%);

- нетрудоустроены после окончания общеобразовательных и высших учебных заведений I-IV уровней аккредитации (14,1%);

- освобождены в связи с истечением срока контракта (9,0%);

- безработные по другим причинам (2,9%);

- демобилизованные из военной срочной службы (0,8%);

- освобождены по состоянию здоровья, или через оформление пенсии по возрасту, инвалидности (0,7%).

В конце 2013 года уровень безработицы в России был одним из самых низких в Европе, а, по данным Федеральной службы государственной статистики, в целом по состоянию на 1 марта 2013 этот уровень составлял 2,5% от количества населения трудоспособного возраста. Однако эти данные учитывают только официально зарегистрированных безработных и в связи с этим - не всегда соответствуют действительности, из-за чего реальный его уровень в стране может быть намного выше, ведь люди не спешат становиться на учет в местные центры занятости, отчетность которых является основой для расчета официальных показателей безработицы. Не учитывают граждан, находящихся в неоплачиваемых отпусках, а по последним подсчетам таких в стране более 3 млн. Эти люди фактически являются безработными, однако официальная статистика их не учитывает. Это дает основания утверждать, что фактическая безработица превышает 10%. Если человек увольняется по согласию сторон, то, согласно новому законодательству, она может стать на учет в центр занятости только на 91-й день со дня увольнения. Подход Международной организации труда, применяется во всем мире, заключается в том, что из всего количества работоспособных вычитают работников и некоторые категории населения, работающих по найму на семейных предприятиях, временно отсутствующих на работе, а всех остальных считают безработными. Итак, точное количество занятых в России остается неизвестным из-за несовершенства системы их подсчета. Высокий уровень безработицы приводит к социальной напряженности и ухудшение уровня жизни людей, причиняет экономические, демографические и социальные потери для общества.

Следовательно, для решения проблемы безработицы и усиления влияния этих последствий необходимо разработать и принять антикризисную программу мер преодоления негативных явлений в экономике; стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, уменьшения налогового давления, облегчение порядка регистрации предприятий.

Существует потребность в исследовании рынка труда по актуальности различных специальностей и осуществлении переквалификации работников в соответствии с ней, применении новых методов преодоления безработицы, улучшении состояния производства. Важными направлениями являются активная государственная политика по содействию занятости - трудоустройство незанятых на свободные и вновь созданные рабочие места, профессиональное обучение и переобучение, организация общественных, сезонных работ, предоставления дотаций работодателям.

Нужно также направить денежно-кредитную политику на поддержку реального сектора экономики, сконцентрировать финансовые ресурсы на содействии деятельности перспективных предприятий, способных обеспечить достойный труд работникам. С целью создания современных рабочих мест нужно увеличить бюджетные расходы на поддержку инновационно-инвестиционной деятельности и постепенно ослабить налоговое давление на бизнес, чтобы создать привлекательные условия для открытия и осуществления предпринимательской деятельности.

То же самое, можно сказать и о долгосрочной безработице, которая негативно влияет на финансовое положение как отдельного человека, так и экономики в целом. Это большое общественное бедствие, рост масштабов которого может привести к неисправимым последствиям. Пребывание в состоянии безработицы в течение непродолжительного периода может рассматриваться как нормальное явление, а иногда - даже желательно, поскольку дает человеку необходимо время на поиски желаемой работы и возможность реализовать мечты, отдохнуть, набраться сил и креативных идей для нового вида деятельности.

Взамен, ничего положительного нельзя сказать о долговременная безработица, вызывающее рост всех проблем незанятого индивида в геометрической прогрессии. Безработица, в том числе долгосрочная, усложняет экономическую жизнь в обществе, так как приводит к отставанию фактического ВНП от потенциального, низших налоговых поступлений в бюджет, негативного влияния на доходы населения и совокупный спрос. С точки зрения социальных и человеческих потерь безработицы вызывает рост разнообразных заболеваний, бедность и голод, распространение алкоголизма и наркомании, увеличение количества разводов и детей-сирот, способствует уголовному поведении населения, вызывает рост самоубийств и убийств.

Отсутствие работы приводит к деструктивным настроениям не только в обществе, но и в психологии личности, в виде морально-психологической травмы в результате ощущение себя лишним для общества. Снижение жизненного уровня человека, потеря квалификации, умений и навыков, ухудшение физического и психологического здоровья - и это еще далеко не весь список негативных процессов, вызванных долгосрочной безработицей. На фоне таких угрожающих тенденций и социально-экономических последствий происходит деградация человеческого развития. В настоящее время все большая часть населения из-за отсутствия работы и соответствующих доходов, не имеет доступа к квалифицированному медицинскому лечению, не в состоянии создать условия своим детям для получения надлежащего образования и обеспечить их будущее и тому подобное.

Но в целом влияние на экономическую и социальную жизнь носит противоречивый характер: помимо негативных и тяжелых последствий, нужно отметить и ряд положительных моментов, которые служат условием роста производства, появления новых предприятий, повышение дисциплины и эффективности труда занятых.

Положительные последствия, также как и негативные, можно разделить на две группы: социальные и экономические.

1. Социальные:

- повышение социальной ценности рабочего места;

- увеличение личного свободного времени и свободы выбора места работы;

- рост социальной значимости и ценности труда.

2. Экономические:

- создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

- рост конкуренции между работниками;

- стимулирование увеличения интенсивности и продуктивности труда;

- возможность для безработного использовать перерыв в занятости для собственного переобучения или повышения квалификации.

Глава 2. Безработица в россии

2.1 Структура безработицы в России

Привычным явлением для некоторых категорий населения стала безработица. В 2014 году из общей численности трудовых ресурсов 7,9% не занято в экономике. Из них 39,6 тыс. человек - это лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, и в соответствии с критериями Международной организации труда (МОТ) классифицируются как безработные. Общая численность безработных за 2014 г. уменьшилось на 6,5 тыс. человек или на 12 % и составила 33,1 тыс. человек. За год численность безработных - мужчин увеличилась на 10,6 тыс. человек (42%), женщин - безработных сократилась на 4,1 тыс. человек (14%). Удельный вес женщин в общей численности безработных составил 50,2% и за год уменьшился на 15,5 процентных пункта.

Безработные в среднем моложе занятого населения. Средний возраст безработных в 2014 году составил 34,3 года, а занятых - 38,3. Самая большая пятилетняя группа в составе безработных - это лица в возрасте от 15 до 20 лет, на их долю приходится 30,1 % общей численности безработных, а всего в возрасте до 25 лет находится 15,3% безработных. Среди занятых доля лиц в возрасте до 30 лет значительно больше (45%).

Около четверти безработных имеют высшее или среднее профессиональное образование. Среди женщин такое образование имеют 51,7 %, среди мужчин - 50,1 %. Следует отметить, что удельный вес безработных с высшим и средним специальным образованием за последние годы падает как у женщин, так и мужчин.

Как показали материалы обследований населения по проблемам занятости, доля безработных, использующих в качестве способа поиска работы обращение в органы государственной службы занятости, за последние годы несколько возросла. Среди безработных этот способ поиска работы использовали 30,1% (в 2011 г. - 33,5%, 2012 г. - 32,4%). В настоящее время наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых, интернета - его использовали свыше 57% безработных. Среднее время поиска работы безработными в 2013 г. составило 5,5 месяцев, уменьшилось доля безработных, ищущих работу год и более. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 28,4 тыс. человек.

В 2014 г. притоков в безработицу лиц, высвобожденных с предприятий в связи с ликвидацией или сокращением штатов, сократился на 15%. Пятая часть безработных потеряли работу по этой причине. Возросла в составе безработных численность лиц уволившихся по собственному желанию на 50,9%.

Наряду с притоком безработных, ранее имевших работу, уменьшилась численность безработных, не имеющих опыта работы. За год численность этих лиц снизилась на 10,2 тыс. человек, их удельный вес в общем числе безработных составил 370 чел., или 6,5%.

Рис. 1 Уровень общей безработицы (по методологии МТО) по Республике Бурятия и Российской Федерации

В качестве примера одного из регионов РФ - Республики Бурятии, можно отметить, что в целом уровень обшей безработицы в республике за весь период ее регистрации выше, чем по России, что говорит о напряженности на региональном рынке труда.

В общей численности безработных 67 % человек составляют граждане, которым, в соответствии с законодательством РФ, не может быть присвоен статус безработного в органах по содействию занятости населения. Среди них 1,7% от общего числа безработных - студенты и учащиеся дневных образовательных учреждений, и 10,6% - пенсионеры, занимающиеся поиском работы и готовые приступить к ней, т.е. отвечающие критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В органы государственной службы занятости населения (ДФГСЗН по РБ) обращается порядка 14-22 % общего числа лиц ищущих работу на региональном рынке труда. Значительная часть безработных ищет работу без обращения в службу занятости. Низкая заинтересованность граждан в постановке на учет, а также тот факт, что основной доле безработных пособие начисляется в минимальном размере, приводят к значительной разнице между фактической и официальной зарегистрированной численностью безработных. Всего в республике на конец 2014 года состояло на учете в Департаменте федеральной государственной службы занятости населения по РБ (ДФГСЗН) не занятых трудовой деятельностью граждан 6,6 тыс. человек, из них имели статус безработного 5,7 тыс. человек, что на 1,4 тыс. человек больше, чем на конец 2013 года. Из общего количества безработных, зарегистрированных на конец 2014 г., женщины составляли 56,4 %, молодежь в возрасте 16-29 лет - 24,4%, инвалиды- 9,2 %.

Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец 2014 г. составил 3,6% экономически активного населения. За 2014 г. при содействии службы занятости трудоустроились 821 тыс. безработных, направлены а профессиональное обучение 273 тыс. человек, на досрочную пенсию оформлены 330 тыс. безработных. Средняя продолжительность поиска работы зарегистрированными в качестве безработных осталась на уровне 2012 г. (4,1 месяца).

На конец 2014 года 323577 предприятий объявили 4594094 вакансий, из них рабочих массовых профессий - 3561814 вакансий (77,5%). Наибольшее число вакансий сосредоточено в здравоохранении и социальном обеспечении, образовании, культуре и науке (33,1% вакансий), управлении (20,1%), промышленности и строительстве (по 26,7%). Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости, к концу 2014 г. увеличилась с 0,1 до 0,7 человека на одну заявленную вакансию. Вместе с тем на региональном рынке труда наблюдается устойчивое превышение нагрузки на одну заявленную вакансию в ДФГСЗН по сравнению со среднероссийскими показателями, которые в 2014 г. были в 2,3 раза больше, чем в среднем по России.

2.2 Меры по сокращению безработицы

Эффект сложившейся ситуации в экономике под влиянием мирового финансового и экономического кризиса, а также внутренних проблем отечественной экономики, на социальную политику, положение социальной сферы, уровень и качество жизни населения, оказался несколько отложенным и начал приобретать ощутимого проявления лишь в последние месяцы 2013 года. Реакция показателя совокупных доходов населения на кризисные явления была медленной. По официальным данным, имеющийся реальный доход населения, определяется с учетом ценового фактора, вырос за 2014 год на 10,3%, что в первую очередь обусловлено инфляционным всплеском первой половины года, а номинальный располагаемый доход был на 36,1% выше, чем в прошлом году. Между тем, динамика реального дохода продемонстрировала четкую тенденцию к снижению по сравнению с предыдущими годами (2012 г. - 12,8%, в 2013 г. - 16,1%).

В дальнейшем следует ожидать постепенного нарастания проблемных явлений, связанных прежде всего с наличием ряда значительных структурных недостатков отечественных рынка труда и системы социальной защиты:

- Экономически не обоснованной и социально несправедливой заниженной цене труда, в значительной дифференциацией заработной платы в региональном измерении и по видам экономической деятельности;

- Фактическим блокированием пенсионной реформы, за ухудшение финансового положения действующей пенсионной системы;

- Отсутствием системного подхода к формированию государственных социальных гарантий, современного инструментария выбора приоритетов социальной политики и механизмов ее реализации;

- Чрезмерным количеством официально задекларированных льгот при фактическом несоблюдение принципов их целевого предоставления;;

- Недейственностью социальной политики в решении проблем наиболее незащищенных слоев населения;

- Нерациональным использованием средств, выделяемых на социальные нужды, на фоне активного роста бюджетных расходов на социальную защиту и социальное обеспечение (в Государственном бюджете на 2014 год такие расходы выросли на 53,3%, тогда как в 2013 году - на 16%).

Наличие действенной, эффективной системы социальной защиты - это свидетельство уровня развития государства, его соответствие требованиям времени. Чем выше уровень жизни членов общества, которые потеряли по разным причинам возможность работать, тем более развитым может считаться общество. К сожалению, в России в течение долгих лет социальную защиту подменялся различными постановлениями и инструкциями, которые зачастую были не обеспечены необходимыми средствами. Как результат мы имели огромные задолженности по социальным выплатам, бедственное положение пенсионеров, инвалидов и т. д.

П. И. Шевчук проводит всесторонний анализ основных норм и направлений реализации социальной политики, социальной защиты и социальной безопасности человека в нашем государстве. Он считает, что «... социальная политика и система социальной защиты, хотя уже получили признаков, характерных для стран западной демократии, еще не вполне удовлетворяют жизненные потребности своих граждан. Правительство предприняло попытки реформирования многих направлений социальной политики, однако из-за использования многих способов, которым порой не хватало соответствующего содержания, они привели лишь к частичным результатам...».

Также такой исследователь, как Т. И. Рудченко много уделяет внимания в этой сфере таким вопросам, как: выделение социальных проблем российского государства, сопоставления уровня жизни населения в современном мире и в России; а также проблеме дифференцировки доходов и бедности в нашей стране.

Но, не обращая внимания на то, что социальные вопросы современности изучаются всесторонне, все равно проблема их решения стоит остро, что и составляет предпосылки дальнейшего исследования в этой сфере. Исходя из вышеприведенного, главная цель статьи заключается в обосновании необходимости создания эффективного механизма управления социальными процессами в стране как средства налаживания социально-экономического положения государства, преодоления бедности народа.

Основными направлениями улучшения социальной защиты безработных органами власти является:

- Обеспечить существенное увеличение масштабов предоставления населению (не только безработным, но и тем, кто обращается в центры занятости еще до потери работы) профориентационных и консультационных услуг;

- Расширить масштабы профессиональной подготовки и переподготовки безработных по заказу работодателей под конкретные рабочие места;

- Обеспечить распространение общественных работ в социальной сфере;

- Существенно увеличить масштабы оказания помощи на открытие собственного дела путем организации предварительной подготовки и дальнейшего сопровождения, оказание консультационных услуг в первые годы самостоятельной деятельности;

- Использовать современные методы информирования работодателей о предложении рабочей силы, а население - по спросу на нее.

Трансформация политики рынка труда должна быть направлена на обеспечение достойной работой населения независимо от места проживания, на стимулирование экономической активности населения, развитие и реализацию трудового потенциала. Это станет весомым фактором дальнейшего экономического роста.

В ближайшее время Россия должна найти свое место в системе международного разделения рынка труда и стать активным продуцентом конкурентоспособной продукции. Проблемы российского рынка труда невозможно решить без внедрения государственного регулирования занятости, которое содержит активную и пассивную составляющие политики занятости.

Основными направлениями активной политики занятости является:

- создание новых рабочих мест;

- профессиональная подготовка и переподготовка рабочей силы;

- организация интервенционных и общественных работ.

Мероприятия активной политики занятости финансируются из государственного и местного бюджетов.

Основным элементом пассивной политики занятости является предоставление соответствующей помощи по безработице, которая выполняет не только компенсационную, но и стимулятивную функции. Программы пассивной политики занятости финансируются из специальных страховых фондов.

Заключение

безработица финансовый кризис государственный

Проанализировав все данные и обработав материал по данной теме можно сделать выводы. Выделяют следующие социально-экономические последствия безработицы: обесценивание, недоиспользование человеческого потенциала общества; ухудшение качества жизни безработных и их членов семьи; усиления давления на размер заработной платы занятых на рынке труда; увеличение расходов общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда; формирования категории лиц с девиантным (не соответствует общепринятым нормам) поведением, склонных к поступкам, которые противоречат принятым социальной морали и ценностям и др. Стоит отметить, что значительный отсутствие работы, неверие найти работу приводят к тому, что некоторые люди по сути теряют квалификацию и даже желание регулярно работать. Высокая доля безработных с высшим образованием существенно влияет на возможность найти соответствии работу для них, а, следовательно, и на оценку эффективности работы государственной службы занятости. Вместе с тем, поскольку в стране существует большое количество безработных с высшим образованием, возникает вопрос о рациональности государственной политики о финансировании обучения такого большого количества студентов и правильности распределения количества мест для различных специальностей в системе высшего образования.

Финансовые затруднения повышает градус нервозности в обществе. Отсюда - рост депрессионного состояния граждан, которые может привести к резкому обострению социальной напряженности. Опросом отмечен рост уровня протестной активности населения. По данным Института стратегических исследований, в январе 2014 года треть респондентов готова была принять участие в акциях протеста, а 44,7% указали на возможность своего участия в таких акциях в случае обострения кризиса. Между тем, недостаточное доверие к способности власти к эффективным антикризисным действиям обусловливает то, что 42,9% опрошенных поддержали бы введение чрезвычайного положения для преодоления экономического кризиса, а 41,5% не поддержали бы.

Существуют различные методы борьбы с безработицей. Часто они вытекают из той концепции, которой те или иные современные экономисты придерживаются при объяснении причин безработицы.

Монетаристы предлагают уменьшение государственного бюджетного дефицита, уклонение от планирования социальных программ, обуздание инфляции и создания здорового рыночной среды, в котором обязательно будет присутствовать разорение неэффективных предприятий и выдвижение на передний план сильных, адаптированных товаропроизводителей. В частности монетаристы предлагают не снижать, а повышать учетную ставку процента. Они считают, что эффективно действующий рынок вызовет рост производства, и, как следствие - рост спроса на рабочую силу. Платой общества за монетарный путь развития рынка является попрошайничество, воровство и социальное напряжение в обществе. Опыт России, которая использовала монетарные рычаги развития экономики - наглядный тому пример.

Особенность российской безработицы начала 90-х годов можно объяснить и спецификой его отдельных видов. Несмотря на кризисное состояние экономики, циклическая безработица еще не приобрело размах благодаря его искусственном сдерживанию путем датировки предприятий государственного сектора.

Негативное влияние длительной безработицы на социально-экономическую жизнь страны масштабный и очевидный. Ослабить его могут структурные изменения на рынке труда. На рынке труда необходимо обращать внимание абсолютно на весь круг безработных и прекратить помогать только тем, кому легче всего помочь. Наибольшего внимания и поддержки нуждающихся именно долгосрочные безработные, поскольку составляют слой наиболее уязвимой группы населения.

Необходимо на государственном уровне проводить социально-экономическую политику содействия полной и производительной занятости такого вида безработных, поднимать уровень их доверия к службам занятости, способствовать их реестра в центрах занятости, стимулировать их желание к обучению, овладению новых навыков и профессий, и обеспечивать таких граждан надлежащими долгожданными рабочими местами.

Поэтому политика государства на рынке труда должна быть направлена на развитие активной политики, предусматривающий ее направленность на сокращение уровня безработицы, то есть обеспечение возможности реализации своей трудовой активности всем гражданам, а соответственно, обеспечение производительности занятости всего населения.

Таким образом, активная политика должна состоять из мер, направленных на:

- Увеличение спроса на рабочую силу со стороны как государства, так и частного сектора экономики;

- Повышение конкурентоспособности рабочей силы и обеспечения соответствия рабочей силы и рабочих мест;

- Совершенствование процесса трудоустройства.

Наряду с этим пассивная политика на рынке труда должна направляться на поддержку доходов в случае потери работы и финансирования из специальных фондов.

Список использованной литературы

1. Базилевич В. Д., Базилевич К. С. Рыночная экономика: основные понятия и категории. - М.: Знание, 2013. - С. 44-50.

2. Башнянин Г. И. Политическая экономия. - К.: Ника-Центр Эльга, 2013. - 527 с.

3. Богиня Д., Волынский Т. Структурная перестройка экономики в условиях глобализации и информации // Экономика. - 2014. - №7. - С. 19-28.

4. Гальчинский A. C., Ещенко П. С., Палкин Ю. И. Основы экономической теории: Учебник. - М.: Высшая школа, 2012. - 448 с.

5. Ещенко П. С., Палкин Ю. И. Современная экономика. - М.: Высшая школа, 2012. - 328 с.

6. Ещенко П. С. Современная экономика: учеб. пособие. / П. С. Ещенко, Ю. И. Палкин. - К., 2011. - 325 с.

7. Завиновская Г. Т. Экономика труда: Учеб. пособие. - М.: Финансы, 2013. - 300 с.

8. Зайцев Ю. Ж. Социология экономики и системная трансформация общества. Методология и практика. Монография. - М.: Финансы, 2012. - С. 188.

9. Мочерный С. В., Ларина Я. С. Политэкономия: Учебник. - 3-е изд., Перераб. и доп. - М.: Знание, 2013. - 390 с.

10. Национальная экономика: Учебник // Под ред. проф. к.э.н. П. В. Круша. - К.: Каравелла, 2012. - 416 c.

11. Небава М. И. Теория макроэкономики: учеб. пособие. - М.: Издательский Дом «Слово», 2012. - 595 c.

12. НИЭИ Министерства экономики РФ, 2013. - 410 с.

13. Овчинников Г. П. Основы экономической теории: политэкономический аспект: Учеб. пособие. - СПб.: Питер, 2013. - 536 c.

14. Основы экономической теории. Учебник / А. А. Чухно, П. С Ещенко, Г. Н. Климко и др.; Под ред. А. А. Чухно. - М.: Высшая школа, 2011. - 606 c.

15. Переходная экономика: Учебник // Под ред. В. М. Гееца. - К.: Висшая школа, 2013. - 591 c.

16. Ревенко А. Производительность труда в современных условиях // Аспекты труда. - № 2. - М., 2013. - С. 23-25.

17. Селезнев В. В. Основы рыночной экономики / В. В. Селезнев. - М.: АСК, 2013. - 544 с.

18. Трансформация модели экономики (идеология, противоречия, перспективы) / под ред. В. М. Гееца. - М.: Логос, 2012. - 500 с.

19. Экономика РФ: стратегия и политика долгосрочного развития / Под ред. В. М. Гееца. - М.: Институт экономического прогнозирования. Феникс, 2013. - 423 c.

20. Экономическая теория: учебник / под ред. В. М. Тарасевича. - К.: Центр учебной литературы, 2013. - 784 с.

21. Экономическая теория: Политэкономия: учебник / под ред. В. Д. Базилевича. - 7-е изд. - М.: Знание-Пресс, 2012. - 719 с.

22. Экономическая теория. Политэкономия: Учебник // Под ред. В. Д. Базилевича. - М.: Знание-Пресс, 2014. - 581 c.

23. Экономическая теория: Учебник // Под ред. В. М. Тарасовича. - К.: Центр учебной литературы, 2013. - 492 c.

Размещено на Allbest.ru

...