Размещено на http://www.allbest.ru/

Конспект лекций

По дисциплине «Ценообразование»

Содержание

Глава 1. Ценообразование и его особенности в строительстве

1.1 Роль и функции цены на строительную продукцию

1.2 Классификация строительной продукции

Глава 2. Основные положения системы ценообразования и сметного нормирования

2.1 Состав и группировка затрат сметной стоимости строительства

2.2 Задачи и общие положения сметного нормирования в строительстве

Глава 3. Система сметных норм и нормативов

3.1 Укрупненные сметные нормативы

3.2 Государственные элементные сметные нормы

3.3 Единичные расценки на строительные работы

3.4 Сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции

3.5 Сметные цены на оплату труда рабочих

3.6 Определение сметных затрат на эксплуатацию строительных машин

3.7 Накладные расходы

3.8 Сметная прибыль

3.9 Сметные нормы на временные здания и сооружения при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ

3.10 Сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимнее время

Глава 4. Порядок составления сметной документации на строительство

4.1 Методы определения сметной стоимости строительства

4.2 Локальные сметы на строительные работы

4.3 Порядок определения стоимости оборудования, мебели и инвентаря

4.4 Определение сметной стоимости монтажных работ

4.5 Определение сметной стоимости пуско-наладочных работ

Глава 5. Порядок составления объектного сметного расчета (объектной сметы)

Глава 6. Сводный сметный расчет стоимости строительства

6.1 Порядок формирования стоимости по главам

Глава 7. Порядок формирования договорных цен на строительную продукцию

Глава 1. Ценообразование и его особенности в строительстве

Без правильного решения проблемы ценообразования и установления обоснованных цен нельзя устранить многие недостатки в планировании производства, осуществить внутрипроизводственный хозрасчет, усилить экономическое стимулирование и обеспечить условия для рентабельной работы строительных организаций и в конечном итоге повышение эффективности капитальных вложений.

Необходимо выстроить систему управления стоимостью так, чтобы в основе управления затратами находился комплекс взаимосвязанных нормативно-методических и информационно-справочных документов, которые позволят определять стоимость строительства на трех стадиях инвестиционно-строительного процесса: на стадии бюджетного планирования, когда принимается решение о целесообразности строительства того или иного объекта и определяются основные параметры его стоимости, то есть ориентировочные объемы финансовых затрат; на стадии проектирования; на стадии осуществления строительства и расчеты за выполненные работы.

Показатели, определенные на стадии бюджетного планирования расчетных затрат, должны быть предельными, а лимит финансирования - основным параметром технического задания на проектирование. Применение такой системы даст возможность сократить затраты бюджетных средств всех уровней не менее чем на 20 %.

В связи с этим с 2007 года началась реформа ценообразования в строительстве. Необходимость преобразования системы ценообразования во многом связана с изменениями и дополнениями, внесенными в законодательство РФ в 2007-2008 годах, которые не были отражены в нормативных и правовых актах.

На Всероссийском совещании региональных и отраслевых органов ценообразования в марте 2008 года были озвучены основные положения новой Концепции развития и совершенствования отечественной системы ценообразования в строительстве

Приказом Минрегиона России от 11.04.2008 № 44 «Порядок разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности» введен в действие новый порядок разработки и утверждения нормативов, установлены общие требования к процедуре разработки, рассмотрения и утверждения сметных норм, расценок и цен, а также методических документов, регламентирующих порядок их разработки и применения. Этот порядок зарегистрирован Минюстом России как нормативный правовой акт.

В 2008 году издана и введена в действие новая редакция всех сметных нормативов, составляющих государственную систему ценообразования и сметного нормирования, в которой предусмотрено более 70000 изменений и дополнений, внесенных в старую редакцию 2001-2007 годов издания.

С 1 января 2010 введено в действие постановление Правительства от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета».

Ключевыми составляющими постановления являются:

· создание системы документов, на основании которых определяется стоимость строительной продукции на всех стадиях инвестиционно-строительного процесса (обоснование инвестиций - проектирование - выполнение работ);

· экспертиза сметного раздела выделена в самостоятельный юридически значимый процесс. Ранее экспертиза стоимости проходила параллельно проверке технической документации и зачастую являлась формальной. Нововведение - антикризисная мера Правительства РФ;

· впервые установлен порядок проверки сметного раздела проектной документации;

· критерием легитимности сметных нормативов является наличие их в федеральном реестре сметных нормативов;

· утвержден порядок ведения реестра заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов

· новые нормативы будут мотивировать проектировщиков применять наиболее оптимальные и экономичные решения в параметры стоимости будущего объекта, задаваемые заказчиками (инвесторами).

Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, размещенных на официальном сайте Минрегиона России, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

1.1 Роль и функции цены на строительную продукцию

Строительная продукция - полностью завершенные строительством и подготовленные к производственному функционированию и оказанию услуг предприятия, здания, сооружения и объекты социального назначения.

Строительная продукция обладает технико-экономическими особенностями, которые влияют на систему ценообразования. К ним относятся:

· территориальная закрепленность строительной продукции и использование ее только в тех местах, где она создана;

· высокий уровень материалоемкости;

· многообразие строительной продукции, изготовляемой на «заказ», который определяется проектом. В свою очередь через проекты должны реализоваться научно-технические достижения, передовой опыт, принципиально новые виды техники и технологии, дающие высокий экономический и социальный эффект;

· относительно большая продолжительность производственного цикла;

· воздействие атмосферно-климатических факторов в условиях круглогодичного ведения работ на открытом воздухе и больших площадях и т.д.

Каждый объект строительства имеет свои индивидуальные черты и особенности, что в значительной мере определяет специфику ценообразования в строительстве.

В процессе формирования цены на строительную продукцию используются сотни тысяч сметных нормативов. По масштабу охвата нормируемых видов и комплексов работ, ресурсов и затрат и по их номенклатуре система сметного нормирования и ценообразования в строительстве уникальна: она не имеет аналогов ни в одной отрасли материального производства.

Уровень сметного нормирования и состояние нормативно-информационной базы сметного ценообразования оказывает значительное влияние на положение дел в инвестиционно-строительной сфере.

Без правильного решения проблемы ценообразования и установления обоснованных цен нельзя устранить многие недостатки в планировании производства, осуществить внутрипроизводственный хозрасчет, усилить экономическое стимулирование и обеспечить условия для рентабельной работы строительных организаций и в конечном итоге повышение эффективности капитальных вложений.

Становление и развитие рынка инвестиционных ресурсов требуют новых подходов к определению цен на строительную продукцию. Цена объекта должна учитывать его потребительские характеристики, качество и являться предметом договоров (контрактов) между заказчиками и подрядными, проектными организациями. В рыночных условиях хозяйствования цена стройки будет во все большей степени определяться не только расчетами стоимости, учитывающими технологические и конструктивные решения объектов, но и влиянием «факторов рынка», соотношением спроса и предложения. Сметная стоимость формирует сегодня в конечном счете и всю систему экономических отношений участников строительства, выполняет роль инструмента стимулирования поиска оптимальных проектных решений и повышения конкурентоспособности проектов.

Стоимость строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений (в дальнейшем - строительство предприятий, зданий и сооружений) - сумма денежных средств, требующихся для его осуществления, определяемая в составе предпроектных проработок (обоснований инвестиций).

Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений - сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

1.2 Классификация строительной продукции

При определении стоимости применяются такие понятия, как новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и поддержание мощностей действующих предприятий, а также работ по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений.

К новому строительству относится возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство осуществляется на свободных территориях в целях создания новой производственной мощности.

К расширению действующих предприятий относится строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, а также возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.

К расширению действующих предприятий относится также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

К реконструкции действующих предприятий относится переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемое по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды.

Реконструкция, как правило, включает перепланировку зданий с изменением основных технико-экономических показателей (числа и площади квартир, строительного объема и общей площади), изменение назначения зданий.

При реконструкции, исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм, можно выполнять надстройки, пристройки, встройки, повышать уровень инженерного оборудования, включая наружные сети (кроме магистральных), можно заменять изношенные и морально устаревшие конструкции и инженерное оборудование на современные, более надежные и эффективные, улучшающие эксплуатационные качества, а также осуществлять мероприятия, улучшающие архитектурную выразительность зданий, и благоустройство прилегающих к зданию территорий.

К техническому перевооружению действующих предприятий относится комплекс мероприятий, повышающих технико-экономический уровень отдельных производств, цехов и участков за счет внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также совершенствующих общезаводское хозяйство и вспомогательные службы.

При техническом перевооружении действующих предприятий могут устанавливаться на существующих производственных площадях дополнительные оборудование и машины, внедряться автоматизированные системы управления и контроля, применяться радио, телевидение и другие современные средства в управлении производством, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединяться предприятия, цехи и установки к централизованным источникам тепло- и электроснабжения. При этом допускаются частичная перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия) и расширение существующих производственных зданий и сооружений, если это связано с габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства, компрессорных, котельных, кислородных станций и других объектов), если это связано с проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению.

К поддержанию мощности действующего предприятия относятся мероприятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в процессе производственной деятельности основных фондов. В основном это относится к добывающим отраслям и производствам.

К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей инженерно-технического оборудования, в связи с их физическим износом и разрушением, на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д.

Капитальный ремонт подразделяется:

· на комплексный, т.е. охватывающий все здание в целом или отдельные его секции, - устраняется физический и моральный износ (предусматривается одновременное восстановление изношенных конструктивных элементов, инженерного оборудования и повышение степени благоустройства здания в целом);

· на выборочный, т.е. охватывающий отдельные конструктивные элементы здания или его инженерного оборудования, - устраняется физический износ (осуществляют ремонт, замену и усиление конструкций и оборудования, неисправность которых может ухудшить состояние смежных конструкций и повлечь за собой их повреждение или разрушение).

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

ценообразование сметный норма договорной

Глава 2. Основные положения системы ценообразования и сметного нормирования

2.1 Состав и группировка затрат сметной стоимости строительства

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

· исходные данные заказчика для разработки сметной документации; предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ; спецификации и ведомости потребности оборудования; решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС); пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные работы листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и монтажных работ;

· действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь;

· отдельные, относящиеся к соответствующей стройке решения органов государственной власти.

Если необходимые сметные нормативы отсутствуют в действующей сметно-нормативной базе или используются для специализированных строек (в том числе линейных), то в составе проекта могут разрабатываться индивидуальные сметные нормы в соответствии с формами, приведенными в Методических указаниях о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы.

Формы сметной документации позволяют составлять ее в определенной последовательности, постепенно переходя от мелких к более крупным элементам строительства, представляющим собой вид работ (затрат) - объект - пусковой комплекс - очередь строительства - строительство (стройка) в целом.

В соответствии с технологической структурой капитальных вложений и сложившейся деятельностью организаций строительного комплекса сметная стоимость строительства подразделяется по следующим элементам:

· строительные работы;

· работы по монтажу оборудования (монтажные работы);

· затраты на приобретение оборудования, мебели, приспособлений, производственного инвентаря;

· прочие затраты.

При определении сметной стоимости строительства к строительным работам относятся:

· общестроительные - земляные, свайные, столярные, бетонные, железобетонные, штукатурные, кровельные, малярные, кладочные, облицовочные, стекольные;

· по монтажу бетонных, железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, входящих в состав зданий и сооружений;

· специальные строительные работы по устройству оснований, фундаментов, опорных конструкций под оборудование, по обмуровке и футеровке котлов, печей, изоляционные;

· специальные строительные по устройству внутренних водопровода, канализации, отопления, вентиляции, газификации и т.п., а также по устройству внешних водоснабжения, канализации, теплофикации и других инженерных сетей и устройств;

· по озеленению и благоустройству территории застройки, а также по озеленению и благоустройству городов и поселков;

· по освоению, подготовке, планировке и осушению территорий застройки и связанные с ними работы по сносу строений, рубке леса, корчевке пней и т.п.;

· мелиоративно-ирригационные, осушительные и т.п.;

· водохозяйственно-оросительные каналы;

· геологические и гидрогеологические (бурение, шурфование, откачка воды и другие работы, связанные со строительством зданий, сооружений);

· по транспортному строительству (железные, автомобильные дороги, мосты, аэродромы).

К монтажным работам относятся:

· сборка и установка производственного, технологического, энергетического и прочего оборудования;

· прокладка линий электроснабжения и сетей к электросиловым установкам, присоединение к электрическим сетям и подготовка к сдаче под наладку электрических машин;

· прокладка технологических трубопроводов и устройство подводок к оборудованию сырья, полуфабрикатов, воды, воздуха, пара, охлаждающих и других жидкостей в объемах, предусмотренных сборниками сметных нормативов на монтаж оборудования;

· монтаж и установка технологических металлоконструкций, обслуживающих площадок, лестниц и других устройств, конструктивно связанных с оборудованием;

· прокладка и монтаж сетей связи, радиовещания, телевидения;

· другие работы, предусмотренные в сборниках сметных нормативов на монтаж оборудования, в том числе на его демонтаж, осуществляемый при реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте действующих предприятий, зданий и сооружений.

Сметная стоимость строительно-монтажных работ включает прямые затраты, накладные расходы, сметную прибыль.

Прямые затраты непосредственно связаны с производством конкретных видов работ и конструктивных элементов и частей зданий и сооружений.

Прямые затраты включают:

· затраты на строительные материалы, изделия и конструкции;

· расходы на оплату труда рабочих, занятых на производстве строительно-монтажных работ;

· затраты на эксплуатацию строительных машин, в т.ч. на оплату труда рабочих, управляющих машинами и механизмами.

Их величина определяется «прямым счетом» в зависимости от их объема и величины сметных затрат с использованием соответствующих единичных расценок.

В составе прямых затрат отдельными строками может учитываться разница в стоимости электроэнергии, получаемой от передвижных электростанций, по сравнению со стоимостью электроэнергии отпускаемой энергосистемой России и другие затраты.

Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.

Сметная прибыль - сумма средств, необходимых для покрытия общих расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства и социальной сферы и материальное стимулирование. Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции и не относится на себестоимость работ.

Относительный размер каждой группы затрат в сметной стоимости строительно-монтажных работ различен и зависит главным образом от назначения строительства. Усредненная структура сметной стоимости приведена в табл. 2.1.

Таблица 2.1. Структура сметной стоимости строительно-монтажных работ, %

№ п/п	Виды затрат	Жилищное строительство	Объекты производственного назначения	Ремонтно-строительные работы
1	Материалы	70,0	63,0	47,0
2	Оплата труда рабочих-строителей	9,0	11,0	21,5
3	Эксплуатация машин	3,0	4,5	2,0
4	Накладные расходы	11,5	13,5	19,5
5	Сметная прибыль	6,5	8,0	10,0
	Всего	100,0	100,0	100,0

2.2 Задачи и общие положения сметного нормирования в строительстве

Задачей сметного нормирования является создание системы прогрессивных норм, соответствующих современному уровню строительной техники и технологии. Такая система должна соответствовать следующим требованиям:

· определять сметную стоимость строительства на разных стадиях проектирования и для различного вида проектной документации;

· быть технически и экономически обоснованной и обеспечивать правильное определение сметной стоимости строительной продукции, приближая ее к уровню общественно необходимых затрат труда;

· обеспечивать единую техническую политику, планирование, финансирование, производить расчеты за выполненные строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы, возмещать другие сметные затраты и давать оценку деятельности строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций и заказчиков;

· способствовать снижению сметной стоимости строительства в сравнении со сметной стоимостью аналогичных объектов и повышению эффективности капитальных вложений;

· обеспечивать возможность автоматизированного составления сметной документации с применением ЭВМ.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами, положениями, содержащими необходимые требования, они служат для определения сметной стоимости строительства.

Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных и монтажных работ.

Главная функция сметных норм - определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) - к сметным нормам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.

Правила определения стоимости отдельных видов работ приводятся в технической части соответствующих сборников сметных норм.

Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

· государственные;

· производственно-отраслевые;

· территориальные;

· фирменные;

· индивидуальные.

В совокупности с правилами применения сметных нормативов и определения стоимости строительства все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

Исходными данными для разработки сметных нормативов являются:

· рациональные технические решения в проектных материалах;

· технология строительного производства и строительные машины, отвечающие последним достижениям научно-технического прогресса;

· действующие стандарты на материалы, изделия и конструкции, а также оборудование;

· действующие нормы и положения по оплате труда рабочих в строительстве;

· действующие нормы амортизационных отчислений.

Глава 3. Система сметных норм и нормативов

3.1 Укрупненные сметные нормативы

В соответствии с приказами от 11 апреля 2008 г. № 44 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности", от 20 августа 2009 г. № 353 "Об утверждении классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета", от 16.11.2010 № 497 «Об укрупненных сметных нормативах для непроизводственных объектов» Министерство регионального развития РФ утвердило «Методические указания по разработке укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры».

Укрупненные сметные нормативы разрабатываются для основных объектов непроизводственного назначения, инженерной инфраструктуры, отдельных видов строительных конструкций и должны учитывать регионально-экономические, климатические, инженерно-геологические и другие условия осуществления строительства.

Укрупненные сметные нормативы по степени укрупнения и функциональному назначению подразделяются на:

- укрупненные нормативы цены строительства (НЦС);

- укрупненные нормативы цены конструктивных решений (НЦКР).

По своему назначению, принадлежности и области применения НЦС и НЦКР подразделяются на:

- государственные укрупненные сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета;

- территориальные укрупненные сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства объектов в отдельном субъекте РФ, учитывающие региональные условия производства работ;

- отраслевые укрупненные сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства отдельных видов объектов, сооружений и их конструктивных решений, учитывающих специфику соответствующих отраслей экономики.

НЦС предназначены для планирования инвестиций (капитальных вложений), оценки эффективности использования средств направляемых на капитальные вложения и подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование. НЦС представляет собой объем денежных средств, необходимый и достаточный для возведения объекта капитального строительства, рассчитанный на установленную единицу измерения (измеритель) в соответствующем уровне текущих цен.

Рекомендуются следующие измерители:

- единица площади зданий и сооружений (м²);

- 1 место или 1 посещение;

- км линейных сооружений;

- 1 га площади;

- другие измерители, наиболее полно отражающие специфику, того или иного объекта.

В НЦС учитывается сметная стоимость всего комплекса работ и затрат на возведение объекта капитального строительства, в том числе:

- общестроительных работ;

- санитарно-технических работ;

- электромонтажных работ;

- работ по устройству связи, сигнализации и систем безопасности;

- работ по монтажу инженерного и технологического оборудования;

- инженерного и технологического оборудования, а также мебели и инвентаря;

- пусконаладочных работ "вхолостую";

- временных титульных зданий и сооружений;

- прочие работы и затраты, включаемые в стоимость строительства;

- резерв средств на непредвиденные работы и затраты;

Стоимость всех работ и затрат по объекту (без НДС) включается в один укрупненный норматив цены (тыс. руб.) без расшифровки затрат.

НЦКР предназначены для формирования и экспертизы сметной стоимости основных видов конструктивных решений проектируемых объектов на всех стадиях подготовки проектной документации, при составлении инвесторских смет и подготовке конкурсной (тендерной) документации.

НЦКР - это сумма средств на возведение отдельных конструктивных элементов объекта, рассчитанная применительно к видам таких элементов и видов работ на установленную единицу измерения (измеритель) в соответствующем уровне текущих цен.

В НЦКР должна учитываться сметная стоимость комплекса строительных и монтажных работ, имеющих место при осуществлении конструктивного решения, в том числе:

- сумма средств на оплату труда рабочих-строителей и монтажников (далее - ФОТ);

- сметная стоимость материальных ресурсов, включая транспортные и заготовительно-складские расходы;

- сметная стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, включая оплату труда машинистов.

3.2 Государственные элементные сметные нормы

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) на строительные и специальные строительные работы являются первичными сметными нормативами, на основе которых разрабатываются единичные расценки (федеральные, отраслевые, территориальные) в базисном уровне цен для определения сметных прямых затрат, используются для определения сметной стоимости ресурсным методом, укрупненных сметных нормативов, применяемых при строительстве новых, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих предприятий, зданий, сооружений.

ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ и могут применяться организациями-заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Полученные на основе ГЭСН данные о составе и количестве ресурсов могут быть использованы для определения продолжительности выполнения работ, составления различной технологической документации.

Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:

· затраты труда рабочих-строителей, чел.-ч;

· средний разряд работы;

· затраты труда машинистов, чел.-ч;

· состав и время эксплуатации строительных машин, механизмов, механизированного инструмента, автотранспортных средств, чел.-ч;

перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

Пример ГЭСН приведен в табл.5.

Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (ГЭСН-2001), сборник № 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», табл. 07-01-001-5 (табл. 2.3).

Состав работы: Подготовка оснований.

Измеритель: 100 шт. сборных конструкций.

Таблица 5. Выписка из ГЭСН-2001, сборник № 7, табл. 07-01-001-5

Шифр ресурса	Элементы затрат	Ед. изм.	Норма
1	Затраты труда рабочих-строителей	чел.-ч	135,52
1.1	Средний разряд работы		3,3
1.2	Затраты труда машинистов	чел.-ч	57,90
3	Машины и механизмы
021243	Краны на гусеничном ходу при работе на других видах строительства (кроме магистральных трубопроводов) до 16 т	маш.-ч	42,7
400001	Автомобили бортовые грузоподъемностью до 5 т	маш.-ч	5,13
030101	Автопогрузчики 5 т	маш.-ч	2,42
331101	Трамбовки пневматические	маш.-ч	2,68
050102	Компрессоры передвижные с двигателем внутреннего сгорания давлением до 686 кПа (7 ат) 5м3/мин	Маш.-ч	7,63
4.	Материалы
440-9001	Конструкции сборные железобетонные	шт.	100
408-9040	Песок для строительных работ природный	м3	22

3.3 Единичные расценки на строительные работы

Единичная расценка определяет величину сметных прямых затрат на единицу объемов работ. Единичные расценки рекомендуются для применения всеми организациями в соответствующем территориальном районе. Они используются для определения сметной стоимости строительных работ, капитального ремонта, разработки укрупненных нормативов сметной стоимости, договорных цен, расчетов за выполненные работы.

Сборники единичных расценок по своему назначению подразделяются на федеральные, отраслевые, территориальные.

Федеральные сборники единичных расценок (ФЕР), разрабатываемые для базового района страны (Московская область), утверждаются и вводятся Госстроем России.

Территориальные сборники единичных расценок (ТЕР), разрабатываемые для территориальных образований Российской Федерации, утверждаются и вводятся в действие администрациями субъектов РФ, проходят экспертизу и регистрируются в Госстрое России, после чего включаются в Перечень действующих нормативных документов в строительстве. Сборники ТЕР служат для составления сметной документации на строительство, осуществляемое в соответствующих административно-территориальных регионах страны. В своем составе они содержат ЕР на виды работ, выполняемые в регионе.

Отраслевые сборники единичных расценок (ОЕР), разрабатываемые для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горно-капитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.) по программе, согласованной с Госстроем России, утверждаются министерством РФ, другими федеральными органами исполнительной власти и отраслевыми структурами, после чего включаются в Перечень действующих нормативных документов в строительстве.

Сборники ОЕР предназначаются для составления сметной документации на специализированное, в том числе линейное, строительство. В своем составе они содержат ЕР на виды работ, выполняемые в соответствующей отрасли народного хозяйства.

Каждый сборник ЕР содержит техническую часть, которая подразделяется на разделы: общие указания, правила исчисления объемов работ, коэффициенты к ЕР, таблицы с единичными расценками.

В раздел «Общие указания» включаются общие требования и положения о порядке применения ЕР. В раздел «Правила исчисления объемов работ» включаются правила, а также формулы и примеры расчетов. В раздел «Коэффициенты к единичным расценкам» включаются коэффициенты, учитывающие конкретные особенности производства работ и конструктивных элементов. Данные коэффициенты предназначены для сокращения аналогичных расценок при изменении условий производства работ, технологий, замене материалов, строительных машин и т.д. В таблицах единичных расценок содержатся показатели сметных прямых затрат, установленные на соответствующий измеритель конструкции или работ.

В сборниках расценки объединяются в разделы и подразделы, каждый из них должен иметь номер и наименование. Разделы нумеруются в пределах сборника, а подразделы - в пределах раздела.

Основой для разработки единичных (территориальных) расценок в базисном уровне служат:

- государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001), утвержденные постановлением Госстроя России от 26 апреля 2000 г. №36;

- уровень оплаты труда рабочих-строителей и рабочих, управляющих машинами и механизмами, принятый по данным государственной статистической отчетности в строительстве и капитальном ремонте по Свердловской области на 1 января 2000 г. Оплата труда принята с учетом разрядности при ставке 4-го разряда 2 260,6 руб. в месяц (1 чел.-ч=13,56 руб.), ставка первого разряда за 1 чел.-ч составила 10,13 руб.;

- территориальные сборники сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств по Свердловской области по состоянию на 1 января 2000 г.;

- средние сметные цены на материалы, изделия и конструкции по базовому району Свердловской области (г. Екатеринбург) по состоянию на 1января 2000 г.

Единичные расценки по своему содержанию могут быть закрытыми, т.е. они учитывают все затраты, связанные с выполнением работ, и открытыми, т.е. они учитывают стоимость основных материалов, подлежащих дополнительному учету в составе сметной документации (локальных сметах) по проектным данным.

В отдельных случаях расценки могут не учитывать в своем составе затраты на перебазировку основных строительных машин. В таких случаях эти затраты следует учитывать дополнительно по данным проектов организации строительства ( ПОС ) и проектов производства работ ( ППР ).

Накладные расходы и сметная прибыль в составе единичной расценки не учитываются.

3.4 Сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции

В составе локальных сметных расчетов (смет) стоимость материальных ресурсов определяется исходя из данных о нормативной потребности материалов, изделий (деталей) и конструкций (в физических единицах измерения: м³, м², т и пр.) и соответствующей цены на вид материального ресурса. Стоимость материальных ресурсов включается в состав сметной документации независимо от того, кто их приобретал - заказчик или подрядчик.

Нормативная потребность в материальных ресурсах может определяться:

на основе выделения и суммирования в локальных ресурсных ведомостях или в локальных ресурсных сметных расчетах (сметах) ресурсных показателей на материалы, изделия (детали) и конструкции, используемые при сооружении объекта (выполнении работ), с сопоставлением полученных результатов с данными из проектных материалов (ведомости потребности материалов, сводные ведомости материалов);

по проектным материалам (проекту или РД): ведомости и сводные ведомости материалов.

Сметная цена на материалы формируется на основе следующих составляющих ее элементов:

отпускной цены (с учетом тары, упаковки и реквизита);

наценки (надбавки) снабженческо-сбытовых организаций;

таможенных пошлин и сборов (при получении из-за границы);

стоимости транспортировки и погрузочно-разгрузочных работ (как правило, стоимость погрузочных работ учитывается непосредственно отпускной ценой, а стоимость разгрузочных работ - в составе единичных расценок на строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы);

заготовительно-складских расходов, включающих затраты на комплектацию.

Сметные цены определяют нормативную сумму затрат на материалы (на установленную единицу измерения) франко-приобъектный склад строительной площадки. В качестве приобъектного склада при определении сметной стоимости строительства принимается проектом строительной организации строительства:

для материалов хранения - площадка, используемая для их размещения на территории строительства объекта (здания, сооружения);

для остальных материалов - склад (место складирования) для соответствующего объекта (здания, сооружения).

В отпускную цену кроме стоимости данного материала включается, как правило, часть затрат, связанных с транспортированием материалов потребителю. К таким затратам относятся расходы на погрузку материала в транспортные средства (автомобили, вагоны, суда и т.п.), на подачу и уборку вагонов или судов под погрузку, на оплату железнодорожных или водных перевозок по доставке материалов от мест их производства (добычи) в районы строительства и др.

Устанавливаются следующие виды отпускных цен: франко-предприятие поставщик с погрузкой в транспортные средства; франко-вагон станция (судно-пристань, порт) назначения, франко-строительная площадка.

Сметные цены определяются на основании сборников сметных цен (СЦ) на материалы всех назначений и предусматривают в своем составе сметные цены по состоянию на 1 января 2000 г.

Сборники (каталоги) сметных цен на материалы состоят из следующих частей:

· Часть I «Материалы для строительных работ».

· Часть II «Строительные конструкции и изделия».

· Часть III «Материалы и изделия для санитарно-технических работ».

· Часть IV «Бетонные, железобетонные и керамические изделия. Нерудные материалы. Товарные бетоны и растворы».

· Часть V «Материалы, изделия и конструкции для монтажных и специальных строительных работ».

В части I «Строительные материалы» приведены цены франко-приобъектный склад строительства на материалы для общестроительных работ; лесные материалы; трубы стальные, чугунные, асбестоцементные, керамические; материалы для теплоизоляционных работ; для верхнего строения пути железных дорог широкой и узкой колеи, для городских железных дорог; для строительства метрополитенов и тоннелей; для горнопроходческих работ и др.

В части II «Строительные конструкции и изделия» приведены цены франко-приобъектный склад строительства стальных конструкций промышленных и сельскохозяйственных зданий, сооружений и мостов, гидротехнических сооружений; деревянные конструкции и изделия; арматура товарная для монолитных железобетонных конструкций; литые конструкции промышленных печей и труб; алюминиевые конструкции.

В части III «Материалы и изделия для санитарно-технических работ» приведены цены франко-приобъектный склад строительства на трубопроводную арматуру, санитарно-технические приборы и предметы домоустройства, емкости и др.

В части IV «Бетонные, железобетонные и керамические изделия. Нерудные материалы. Товарные бетоны и растворы» приведены отпускные цены на бетоны, растворы, детали конструкций из неармированного бетона, камни шлакобетонные, кирпич, блоки из кирпича, щебень кирпичный, гравий керамзитовый, щебень, гравий, камень бутовый, шлак и др.

В части V «Материалы, изделия и конструкции для монтажных и специальных строительных работ» приведены цены франко-приобъектный склад строительства: на кабели, провода, шнуры, шины, проволоку и кабельные муфты, арматуру и приборы осветительные; изделия электроустановочные; линейно-кабельные изделия связи; электроконструкции; арматуру сигнализации, централизации и блокировки на железнодорожном транспорте; прокатно-тянутые изделия из цветных металлов и цветные металлы; трубы; арматуру и детали трубопроводов; канаты стальные; прочие материалы для монтажных и специальных работ.

Каждый сборник включает в себя техническую часть, разделы по видам материалов, изделий и конструкций, содержание (оглавление) и алфавитный указатель.

Сборники сметных цен на материалы по своему назначению подразделяются на федеральные, территориальные, отраслевые.

Федеральный сборник СЦ на материалы, разрабатываемый на уровне цен для базового района страны (Московская область), утверждается и вводится в действие Госстроем России и является основой для разработки сборников федеральных единичных расценок (сборников ФЕР).

Территориальные сборники СЦ на материалы включают в свой состав полный набор материалов, применяемых в соответствующем регионе, и разрабатываются для административно-территориальных единиц РФ (регионов). Территориальные сборники СЦ на материалы служат основанием для составления сметной документации на строительство, осуществляемое в соответствующих регионах страны.

Отраслевые сборники СЦ на материалы разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, горнокапитальное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.)

Стоимость материальных ресурсов может определяться:

в базисном уровне цен по сборникам (каталогам) сметных цен на материалы, изделия и конструкции федеральным, территориальным (региональным) и отраслевым;

текущем уровне цен по фактической стоимости материалов, изделий и конструкций с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов, наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, уплаченных снабженческим внешнеэкономическим организациям, оплаты услуг товарных бирж , включая брокерские услуги, таможенных пошлин.

Определение текущих цен на материальные ресурсы по конкретной стройке осуществляется на основе исходных данных, получаемых от подрядной организации, а также поставщиков и организаций - производителей продукции. В целях анализа представляемых исходных данных и выбора оптимальных и обоснованных показателей стоимости участникам строительства рекомендуется осуществлять мониторинг цен на материальные ресурсы.

Стоимость импортной продукции (оборудования, материалов, изделий и конструкций) определяется, как правило, по закупкам, осуществляемым организациями в установленном порядке.

Отпускные цены на изделия, материалы и полуфабрикаты (бетон, раствор, битум, асфальтобетонные и черные щебеночные смеси, дорожные битумные эмульсии, деревья и кустарники - саженцы, дерн и земля растительная и др.), изготавливаемые в построечных условиях, определяются по калькуляциям.

В сметных ценах на материалы предусматривается стоимость тары, упаковки и реквизита в размерах, учитывающих многоразовое использование тары при перевозке материалов, а также контейнеров, поддонов и пакетов при транспортировке кирпича и других материалов. Стоимость тары, упаковки и реквизита определяется по сметным ценам, приведенным в Сборнике сметных цен на перевозку грузов для строительства. Если на отдельные виды (разновидности) материалов отсутствует утвержденная в установленном порядке сметная цена на тару, упаковку и реквизит, величина указанных затрат принимается по аналогичным материалам, и только если такая возможность отсутствует - по плановым калькуляциям.

Заготовительно-складские расходы, учитываемые в сметной цене, предназначены для покрытия затрат подрядных организаций по содержанию
заготовительного аппарата (конторы, отделы снабжения, управления производственно-технологической комплектации), материальных и базисных, участковых и приобъектных складов, а также по утере и порче материалов при их транспортировке и хранении на складах.

Заготовительно-складские расходы принимаются в сметной цене в процентах от стоимости материалов франко-приобъектный склад строительства (МДС 81-2.99):

· по строительным материалам, изделиям и конструкциям (за исключением металлоконструкций) - 2%;

· по металлическим конструкциям -0,75%;

· по оборудованию -1,2%.

3.5 Сметные цены на оплату труда рабочих

Общая нормативно-расчетная база и методы для определения размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и организации оплаты труда, за выполненные работы изложены в Методических рекомендациях по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99).

Договорная цена (смета на строительство) и включаемые в нее средства на оплату труда или способы их определения устанавливаются в договорах подряда по взаимному соглашению сторон (подрядчика и заказчика, генподрядчика и субподрядчика и т.п.), в которых определяются также порядок, условия и сроки расчетов за выполненные работы и сданные заказчику объекты, что создает для подрядчика соответствующую базу для организации оплаты труда работников.

В составе затрат на оплату труда рабочих отражаются все расходы на оплату труда производственных рабочих, в т.ч. рабочих, не состоящих в штате, и линейного персонала при включении его в состав работников бригад (участков), занятых непосредственно на строительных работах, а также рабочих, осуществляющих перемещение материалов и оборудования в пределах рабочей зоны и от приобъектного склада до места укладки или монтажа.

Затраты на оплату труда рабочих, занятых управлением и обслуживанием строительных машин и механизмов, включаются в состав затрат на эксплуатацию строительных машин.

В указанных статьях не отражается оплата труда рабочих вспомогательных производств, обслуживающих и прочих хозяйств строительных организаций; рабочих, занятых на некапитальных работах (включая работы на возведение временных зданий и сооружений) и других работах, осуществляемых за счет накладных расходов (благоустройство строительных площадок, подготовка объектов к сдаче в эксплуатацию и т.п.), а также оплата труда рабочих, занятых погрузкой, разгрузкой и доставкой материалов до приобъектного склада, в т.ч. их разгрузкой с транспортных средств на приобъектном складе.

Порядок составления расчетов размера средств на оплату труда для учета в сметах и договорных ценах на строительную продукцию (работы, услуги) зависит от метода определения сметной стоимости строительно-монтажных работ (базисно-индексный, ресурсный), наличия исходной информации в конкретной строительно-монтажной организации, а также статистических данных.

При любом из применяемых методов расчета стороны, заключающие договор подряда, должны руководствоваться общими законодательными и нормативными правовыми актами, а также использовать единую нормативно-расчетную базу.

В связи с длительностью процесса строительства и ростом за этот период цен на потребительские товары и услуги и прожиточного минимума в целом результаты расчетов, полученные при любом методе, должны индексироваться в установленном действующим законом порядке.

Вопрос об индексации размера средств на оплату труда должен отражаться в договоре подряда.

Размер средств на оплату труда по видам и комплексам работ, конструктивным элементам и объекту в целом на основе тарифных ставок, может применяться следующая формула:

...