Муниципальные бизнес-инкубаторы - эффективный способ поддержки малого бизнеса на местном уровне

Размещено на http://www.allbest.ru/

Муниципальные бизнес-инкубаторы - эффективный способ поддержки малого бизнеса на местном уровне

С. С. Исупова, руководитель муниципального

компонента проекта Оксфам,



1. Понятие и значение муниципального бизнес-инкубатора, его профиль

Создание и ведение муниципальных бизнес-инкубаторов по праву считается одним из наиболее эффективных инструментов поддержки нарождающегося малого бизнеса. Путем создания бизнес-инкубатора органы местного самоуправления оказывают действенную поддержку начинающим предпринимателям. Кроме того, бизнес-инкубатор дает возможность решить многие социальные и экономические проблемы муниципалитета. В первую очередь, здесь создаются новые рабочие места - как в руководстве самого бизнес-инкубатора, так и на размещаемых в нем фирмах.

Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2005 - 2008) также предусматривает среди прочих мер создание бизнес-инкубаторов. Однако в Программе речь идет, по существу, о создании таких центров только в крупных городах - столицах субъектов РФ. Кроме того, существенно сужен вопрос о возможности принятия в качестве инкубируемых фирм, представляющих отдельные категории и сферы деятельности. Есть и еще ряд существенных отличий и ограничений, о чем будет сказано ниже. В этой связи мы предлагаем собственные подходы к созданию муниципальных бизнес-инкубаторов с учетом возможностей местного бюджета (а не федеральных денег), а также с привлечением прочих местных финансовых источников.

С нашей точки зрения, под муниципальным бизнес-инкубатором следует понимать один из инструментов активного содействия развитию экономики на муниципальном уровне, предполагающий централизованное размещение молодых предприятий (прежде всего, в производящих сферах), а также лиц, начинающих собственное дело, в одном или нескольких находящихся рядом зданиях на условиях предоставления льготной арендной платы, комплекса сервисных и консалтинговых услуг, а также совместного использования офисной техники, службы секретариата, почты, телефона и другой инфраструктуры, предоставления возможности постоянного общения между собой.

Бизнес-инкубаторы создают хорошие исходные предпосылки для успешного ведения дела начинающими предпринимателями на трудном начальном этапе работы. Однако, исходя из спроса на производственные помещения и имеющегося в наличии объекта недвижимости, к участию в бизнес-инкубаторе могут быть привлечены и предприятия, возникшие уже несколько ранее. Профиль бизнес-инкубаторов при этом может быть весьма различным. В зависимости от местных особенностей данного конкретного муниципалитета и поставленных целей акцент в большей мере может быть сделан на производство или на предоставление услуг (или и на то, и на другое одновременно). Безусловно, при наличии соответствующих предпосылок преимущество следует отдать созданию производственного и смешанного бизнес-инкубаторов. Однако далеко не всегда возможно реализовать это стремление на практике. Основные затруднения обычно связаны со спецификой самого здания (центральное местоположение, отсутствие необходимых мощностей и инженерной инфраструктуры, необходимых для размещения производств и т. д.).

В случае участия муниципалитета в бизнес-инкубаторе в качестве учредителя или партнера у МО появляется возможность реализовывать собственную политику в экономической сфере. Так, путем закрепления профиля инкубатора и процедуры конкурсного отбора предприятий для размещения на его площадях органы местного самоуправления могут оказывать поддержку организациям, деятельность которых совпадает, например, с планом стратегического развития муниципального образования на определенный период времени, т. е. отвечают приоритетам развития муниципалитета. Примером могут служить бизнес-инкубаторы инновационного профиля, технопарки или инновационные центры (в бывших и нынешних наукоградах) либо бизнес-инкубаторы, сориентированные на развитие сферы услуг для предпринимателей и др. Несмотря на некоторые различия в деталях, для всех случаев характерен общий принцип функционирования бизнес-инкубаторов.

Еще одним положительным фактором для развития муниципального образования может стать то, что бизнес-инкубатор способствует в конечном итоге повышению прозрачности рынка и легализации работающих на нем субъектов. Этот эффект достигается за счет того, что фирмы, находящиеся в бизнес-инкубаторе, изначально ведут прозрачный бизнес. Кроме того, возможна практика, когда все бухгалтерские документы «инкубируемых» фирм ведутся одним «общим» бухгалтером, работающим в штате бизнес-инкубатора. Таким образом, фирма, покидающая стены бизнес-инкубатора по истечении определенного времени, обычно 3-5 лет, уже известна налоговым и другим контролирующим органам и продолжает вести честный бизнес.

Признаки «классического» бизнес-инкубатора

· Общее здание (инкубируемые фирмы под одной крышей)

· Общее руководство (директор, офис-менеджер, бухгалтер)

· Помещения совместного использования (общая приемная, комната для переговоров, кухня, раздевалка, санузел и др.)

· Оргтехника совместного пользования (телефон/факс, компьютер/ Интернет, копир и пр.)

· Льготная арендная плата

· Бесплатные консультации, помощь в установлении контактов, обучение и другие услуги со стороны руководства БИ

· Взаимное плодотворное соседство и взаимопомощь, совместный положительный имидж по отношению к клиентам

· Бизнес-инкубатор - привлекательный центр для всех предпринимателей МО / региона

Помимо сказанного выше, важно иметь в виду, что создание и ведение муниципального бизнес-инкубатора существенно повышает имидж муниципалитета, демонстрируя благожелательное отношение к предпринимателям. При этом речь идет не столько о значительных финансовых средствах, сколько о желании администрации осуществить проект и проявить активность и гибкость при переговорах с возможными партнерами. Сам факт участия муниципалитета в таких структурах воспринимается как свидетельство активного содействия властей бизнесу, доброжелательного отношения и практической поддержки предпринимателей. С точки зрения потенциального инвестора, естественно, при прочих равных условиях, такая территория более привлекательна. Кроме того, в условиях более прозрачного рынка, который формируется при участии механизма бизнес-инкубирования, уровень риска инвестиций значительно снижается, что является немаловажным критерием при оценке потенциальным инвестором возможных инвестиционных проектов в регионе. Можно назвать и некоторые другие факторы, подтверждающие тезис о том, что муниципалитеты должны быть заинтересованы в организации и поддержке бизнес-инкубаторов в целях развития малого предпринимательства. Однако и перечисленных факторов, думается, достаточно для того, чтобы те города, где существует реальная потребность, но еще не созданы такие элементы инфраструктуры поддержки малого бизнеса, активно принялись за дело.

Реализация на муниципальном уровне такого инструмента содействия развитию предпринимательства, как создание бизнес-инкубаторов, именно в условиях современной России имеет значительные шансы на успех, поскольку во многих городах сегодня имеются пустые, неиспользуемые производственные помещения, частично технически оснащенные. Ввиду сложности (отсутствие достаточных инвестиционных возможностей у государства, муниципалитета, у самого предприятия) или бесперспективности (отсутствие рынка и др.) инвестирования в поддержание пришедших в упадок производств возникает вопрос о наиболее рациональном использовании таких площадей. Одной из реальных возможностей загрузить уже имеющиеся в наличии и, во всяком случае на первоначальном этапе, вполне подходящие для размещения новых предприятий и предпринимателей производственные мощности является создание бизнес-инкубатора. На практике довольно часто проблемы использования пустующих помещений связаны с отношениями собственности, поскольку значительная часть предприятий относится либо к государственной собственности - федеральной или субъекта РФ, либо к частной собственности акционерных обществ (во многих случаях и здесь значительная доля акционерного капитала принадлежит государству), и муниципалитеты не могут использовать соответствующие здания и помещения без получения специального разрешения. Однако и в этой ситуации, как правило, можно найти решения, приемлемые как для собственника, так и для администрации. Одним из способов, используемых на практике, является заключение долгосрочных договоров об использовании помещений, договоров о совместной деятельности. Однако такую схему функционирования бизнес-инкубатора нельзя назвать оптимальной потому, что нередко в силу определенных внешних причин собственник здания может нарушить свои обязательства по договору, поставив тем самым под угрозу благополучную работу бизнес-инкубатора. К сожалению, такие примеры уже случались на практике. Есть и другой путь решения вопроса при выборе здания для размещения в нем бизнес-инкубатора - переуступка части помещений муниципалитетам в счет оплаты долгов по местным налогам. Главный вопрос заключается в действительной заинтересованности администрации, ее желании вести переговоры с собственником и убеждать его в необходимости и целесообразности принятия желаемого решения. При этом муниципальная администрация должна понимать, что создание бизнес-инкубатора может дать мощные импульсы экономическому развитию всей территории и, прежде всего, становлению и активному развитию малого и среднего бизнеса. Однако в идеальном варианте здание, в котором размещается бизнес-инкубатор, должно находиться в муниципальной собственности и не требовать значительного ремонта.

Таким образом, решающими предпосылками для принятия решения о реализации проекта по созданию муниципального бизнес-инкубатора являются наличие здания, которое в достаточной степени подходит для этих целей и требует лишь незначительных инвестиционных мероприятий, а также энергичность сотрудников местной администрации, их решимость расставить новые акценты. Критерием успеха, помимо этого, является кооперация с другими организациями, например, фондом занятости населения или Торгово-промышленной палатой, с целью совместной реализации проекта. Кроме того, в любом случае речь идет пусть о небольшом, но все-таки определенном финансовом участии администрации, во всяком случае на начальном этапе создания бизнес-инкубатора, поскольку должен быть найден квалифицированный специалист на должность директора центра, который будет оплачиваться за счет средств муниципального бюджета.

2. Цели создания бизнес-инкубатора

Муниципальная администрация, принимая решение о создании на территории своего города бизнес-инкубатора, преследует сразу несколько целей, среди которых следует выделить:

усиление экономической мощи муниципалитета благодаря целенаправленной поддержке молодых предприятий и вновь образованных фирм, а также малого и среднего бизнеса в целом;

быстрое предоставление производственных площадей после проведения сравнительно небольших инвестиционных мероприятий путем использования имеющейся и простаивающей в данный момент недвижимости;

демонстрация благожелательного отношения к предпринимателям со стороны органов местного самоуправления, что способствует в целом улучшению инвестиционного климата и привлечению капиталов извне.

С другой стороны, бизнес-инкубатор как хозяйствующий субъект сам заинтересован в участии муниципалитета в его деятельности. Это объясняется различными факторами. В первую очередь, естественно - необходимостью получения здания (помещений) для своей деятельности. Кроме того, инкубатору, выполняющему «общественный» заказ, необходим, или как минимум желателен, определенный статус, подчеркивающий связь с публичной властью. Это значительно облегчает работу бизнес-инкубатора как на «внешнем» рынке, так и с клиентами - инкубируемыми предприятиями.

Бизнес-инкубаторы призваны улучшить перспективу выживания для лиц, создающих свое дело, и начинающих предпринимателей. Мировая практика функционирования бизнес-инкубаторов показывает их эффективность для становления и развития молодых фирм. Так, если в Германии в течение первых трех лет своего существования в среднем разоряются две трети молодых предпринимателей, то среди фирм-участниц бизнес-инкубатора число тех, которые «остались на плаву», около 90% См. Берр X. Конкретные примеры функционирования бизнес-инкубаторов в Германии. -- Создание бизнес-инкубаторов и организация их деятельности на местном уровне, под ред. д-ра X. Берра и С. Исуповой, Москва, 1998, С. 17.^. Кроме того, прием в инкубатор наряду с начинающими крепко стоящих на ногах предпринимателей малого и среднего звена позволит поделиться опытом предпринимательской деятельности, что может послужить на благо всем его участникам. Другими преимуществами членства в бизнес-инкубаторе являются гибкая система аренды помещений и, возможно, оборудования, совместно используемые сервисные услуги, поддержка при установлении контактов и освоении рынка, а также пространственная близость к таким же активным и динамичным молодым предпринимателям. Совокупность этих факторов очень важна для преодоления молодыми предпринимателями обычных трудностей начального этапа.

Таким образом, преимущества предпринимателей по участию в бизнес-инкубаторе таковы:

Гибкое индивидуально ориентированное предложение площадей для размещения, производства и оказания услуг.

Современная инфраструктура с централизованным секретариатом, телефоном, почтой.

Современная коммуникационная техника, общее подключение к Интернет.

Наличие оборудованного помещения для переговоров, которое находится в общем пользовании.

Наличие помещения для отдыха, кухни и т. д., которые также находятся в общем пользовании.

Привлекательный внешний вид и положительный имидж (наличие у предпринимателей визитных карточек с единым логотипом бизнес-инкубатора).

Чувство защищенности благодаря соседству с другими предпринимателями.

Если спрос на предлагаемые производственные площади среди предпринимателей достаточно высок, то администрация может поставить и более узкие цели, например, при высокой концентрации инновационных и высокотехнологичных предприятий в центре может быть сделан акцент на содействие развитию инноваций в качестве самостоятельного направления. В том случае, если на территории муниципалитета отсутствуют предприятия, производящие определенные виды продукции или оказывающие те или иные услуги, либо число таких предприятий недостаточно, администрация может направить свои силы на приглашение к участию в бизнес-инкубаторе именно таких предпринимателей.

Говоря о значительном числе преимуществ в бизнес-инкубаторе, особенно для молодых фирм, не следует, однако, представлять себе инкубатор в качестве «детской площадки для предпринимателей». Бизнес-инкубатор преследует цель внедрить плодотворные идеи и концепции в продуктивные предприятия. Для этого требуется долговременное и доверительное сотрудничество между начинающими предпринимателями, с одной стороны, и руководителем центра и администрацией - с другой. Бизнес-инкубатор в целом должен превратиться в привлекательный для предпринимательства центр. В нем предприниматели находят не только подходящие промышленные площади и интересную инфраструктуру, но и целый ряд иных полезных услуг. Одним из существенных эффектов для предпринимателей-участников бизнес-инкубатора является взаимное плодотворное соседство и поддержка при возникновении различных проблем. Наибольшую пользу предпринимателям в бизнес-инкубаторах приносят возможность полной концентрации на предпринимательских задачах и снижение расходов на управленческий аппарат. Еще одним важным фактором является то обстоятельство, что бизнес-инкубатор с его официальным муниципальным характером предоставляет всем предпринимателям общий «кров», придает значимость, гарантирует безопасность в современных непростых условиях, и, кроме того, создает хороший совместный имидж во взаимоотношениях с клиентами и потенциальными деловыми партнерами, находящимися за пределами центра.

3. Концепция использования здания, арендные отношения

Довольно дискуссионным остается вопрос о том, какова может быть минимальная площадь объекта, передаваемого под инкубатор. Традиционно в Европе и в США принято говорить о том, что она не может быть менее 1500-2000 кв. м. Эта цифра - в первую очередь, расчетная величина, при которой может быть обеспечена самоокупаемость инкубатора. С учетом различной структуры издержек на функционирование бизнес-инкубатора на Западе и в России, а также в связи с тем, что в подавляющем большинстве муниципалитетов России инкубаторы могут выполнять некоторые «замещающие» функции по отношению к сторонним предпринимателям, нам представляется, что российские бизнес-инкубаторы на данном этапе могут успешно функционировать при общей площади здания примерно от 500 кв. м.

Здание, на базе которого размещен бизнес-инкубатор, в идеале должно иметь как производственные площади, так и офисы в пригодном для использования состоянии. При этом хорошо, если имеются помещения различного размера, предусмотренные как для размещения небольших производств, так и для предприятий бытового обслуживания. На практике хорошую комбинацию могут составить находящиеся в непосредственной близости здания, ранее относившиеся к одному предприятию, где имеются административные помещения (или административное здание целиком) и производственные цеха. Наряду с помещениями в аренду могут быть предложены машины и техническое оснащение. Размер и планировка помещений должны допускать размещение в них как минимум 7-10 предпринимателей. Размер отдельных производственных помещений зависит от профиля фирм, которым планируется их предоставить, однако по общему правилу он должен составлять по меньшей мере 100 кв. м, а для офисных помещений - не менее 16-18 кв. м. В целом размер бизнес-инкубатора может составлять примерно от 500 до 4000 кв. м, здесь нет единого для всех правила. Опыт западных стран свидетельствует, что оптимальная величина здания с благоприятной структурой расходов находится в пределах 1500 - 2000 кв. м. При этом, однако, не следует отказываться от идеи создания бизнес-инкубатора в тех случаях, когда на первом этапе речь идет о возможности освоения меньшего по площади помещения, либо здания, где могут располагаться исключительно офисы и фирмы, предоставляющие услуги. Очень часто развитие бизнес-инкубатора идет постепенно, и за первым этапом быстро наступает второй, когда уже появляется возможность предоставления ему другого здания, подходящего для организации производств.

Если принято решение разместить бизнес-инкубатор на базе больших заводских помещений, то для разделения производственных площадей можно использовать простые стальные перегородки или подвижные стенные конструкции. Такое решение вопроса относительно дешево и позволяет достаточно легко менять размер площадей. Последнее обстоятельство особенно важно, учитывая, что предприятия в бизнес-инкубаторе могут расширяться, менять профиль своей деятельности, а также выходить из состава бизнес-инкубатора, уступая место другим фирмам. Целый ряд помещений, таких как комната для переговоров, раздевалки, санитарные узлы, а также кухня и комната отдыха, используются всеми предпринимателями данного бизнес-инкубатора совместно. В этом заключается еще одно преимущество фирм-участников, поскольку большинство из них было бы не в состоянии в одиночку содержать такие помещения. Что же касается, например, комнаты для переговоров, то очевидно, что проведение деловых встреч с партнерами, особенно на этапе установления контактов, в специально приспособленном и оборудованном для этого помещении производит на партнеров иное впечатление, нежели переговоры в подвалах, квартирах или кафе, где нередко приходится начинать собственное дело молодым предпринимателям. Кроме того, каждая из фирм нуждается в таких помещениях достаточно редко, соответственно, может быть установлен специальный график пользования. В то время, когда помещение для переговоров не используется по своему прямому назначению, на его базе могут проводиться, к примеру, семинары и другие мероприятия по обучению предпринимателей.

Арендный договор должен быть срочным, поскольку главная идея бизнес-инкубатора заключается в том, чтобы предоставить молодым предпринимателям шанс выжить, крепко встать на ноги и выйти «в свободное плавание», покинув его и освободив место для новой молодой фирмы. Как правило, первоначальный срок аренды должен составлять 3 года с возможностью продления еще на 2 года. Если количество площади не ограничено, то можно предусматривать и более длительные договоры об аренде. Следует иметь в виду, что по общему правилу, если предприятие не встало на ноги в течение пяти лет, то очень невелики его шансы упрочить свое положение и в будущем. Поэтому вряд ли стоит занимать место в бизнес-инкубаторе, размещая малоперспективные предприятия, гораздо более целесообразно пригласить на это место другую фирму, имеющую лучшие шансы на успех. Составляя арендный договор, обязательно следует оговорить возможность его расторжения в тех случаях, если арендатор использует помещения в иных целях, чем предусмотрено в договоре, или если предприниматель полностью или частично прекратил производственную деятельность. Поэтому цель планируемого использования помещений должна быть письменно оговорена в приложении к договору об аренде. В любом случае сдача помещений в субаренду не допускается.

С нашей точки зрения, размер арендной платы должен быть дифференцирован и возрастать по мере продолжительности нахождения предпринимателя в составе бизнес-инкубатора. При этом, устанавливая размер арендной платы, следует учитывать ряд факторов, таких как общий размер бизнес-инкубатора, профиль фирмы, уровень востребованности помещений в бизнес-инкубаторе и другие существенные обстоятельства. Наши представления о рекомендуемых арендных отношениях представлены на Рис. 1.

Рис. 1

Размещено на http://www.allbest.ru/

· Договор аренды - 2 (3) года с возможностью продления еще на 2 года и более.

· Оговаривается возможность расторжения договора (если арендатор использует помещения для иных целей, своевременно не платит арендную плату, портит помещение и оборудование и др.)

· Не допускается сдача помещений в субаренду Рекомендуемый размер арендной платы:

1 и 2 года аренды - 50% рыночной цены

3-й год аренды - 70%

4-й год аренды - 80%

5-й год аренды - 90%

начиная с 6 года - 100%

· Принцип ротации - возможность постоянного обновления состава инкубируемых фирм

Подводя итоги проведенных среди предпринимателей опросов о том, какой фактор является для них решающим для нахождения в составе бизнес-инкубатора, выяснилось, что подавляющее большинство респондентов ответили, что еще до размещения в центре таким фактором была льготная арендная плата, и лишь позднее показали свою особую значимость другие преимущества, такие как близость к другу, возможность сообща решать различные вопросы, совместное использование помещений и техники и др.

Таким образом, вопрос об арендной плате является хотя и не единственным, но весьма значительным. Она должна быть особенно благоприятной для предпринимателя в первый год аренды и постепенно увеличиваться до соответствующей рыночной цены в течение определенного временного периода (как правило, 5 лет). Для предприятий сферы обслуживания арендная плата может быть несколько выше, чем для производящих предприятий.

Установление дифференцированной арендной платы как раз в течение достаточно сложных первых лет существования фирмы приведет к снижению нагрузки на предпринимателей, что будет представлять для них существенную поддержку. Арендная плата может быть еще больше снижена для начинающих предпринимателей, в то время как уже ставшие на ноги малые и средние предприятия даже в первый год нахождения в составе бизнес-инкубатора должны будут платить более высокую сумму. При этом арендная плата должна включать предоставление всех коммуникаций, подключение телефона (непосредственные переговоры оплачиваются предпринимателями отдельно по счетам), использование совместных помещений (кухня, комната для переговоров, санузлы, раздевалка и т. д.), предоставление копировальной техники, использование секретаря (ежедневное почтовое обслуживание) и, что особенно важно, консультации, опосредование контактов и иные сервисные услуги со стороны руководства бизнес-инкубатора.

Безусловно, вопрос о размере арендной платы в каждом конкретном случае будет решаться индивидуально с учетом специфики конкретного муниципального образования. Единственное, от чего хотелось бы предостеречь - от назначения для всех предпринимателей, независимо от профиля фирмы и срока нахождения в составе инкубатора, единой высокой арендной платы, близкой или равной рыночной цене. С нашей точки зрения, такой подход не соответствует описанным выше представлениям о важности бизнес-инкубатора для помощи, в первую очередь, молодым, начинающим предприятиям. При данной схеме, скорее, речь идет о создании неких доходных домов, призванных зарабатывать деньги, но не поддерживать предпринимателей.

Что касается таких услуг, как, например, аренда машин и технических установок, они должны оплачиваться дополнительно в соответствии с установленными расценками. Использование электроэнергии, воды и отопления оплачивается дополнительно, при возможности - в соответствии с индивидуальными расходами, а в случае технической невозможности индивидуального учета - на основе занимаемой площади, производственных особенностей, количества занятых.

Таким образом, бизнес-инкубатор не только предоставляет в течение длительного времени помещения на льготных условиях, но и создает привлекательную инфраструктуру для предпринимателей, которые в течение трудной фазы своего становления и развития получают дополнительно сервисные и профессиональные консультационные услуги, а также имеют возможность тесного общения, обмена опытом, защиты интересов.

бизнес инкубатор финансирование арендный

4. Инфраструктура бизнес-инкубатора, сервисные услуги

Бизнес-инкубаторы представляют предпринимателям, входящим в их состав, целый ряд выгодных преимуществ. Бизнес-инкубаторы традиционно оказывают инкубируемым предприятиям разнообразные офисные услуги. Кроме того, как отмечалось выше, могут быть предоставлены услуги бухгалтера.

Среди основных преимуществ для «инкубируемых» фирм можно назвать следующие:

гибкое, индивидуально ориентированное предложение площадей для размещения производства и оказания услуг;

современная инфраструктура с централизованным секретариатом, телефоном, телефаксом и почтой;

современная коммуникационная техника, общее подключение к Интернету;

помещения для переговоров, находящиеся в общем пользовании;

помещения для отдыха, кухня, раздевалка и т. д., находящиеся в общем пользовании;

привлекательный внешний вид и положительный имидж.

Таким образом, предприниматель находится в благоприятной атмосфере, которая с самого начала позволяет ему сосредоточиться на собственных производственных проблемах. Система организации бизнес-инкубатора, многократно усиленная за счет непосредственной близости других предпринимателей с аналогичными проблемами, в значительной степени снижает риск провала предприятия на начальном этапе. Организация подобной инфраструктуры должна финансироваться в основном за счет арендной платы, но требуется также авансирование со стороны муниципалитета, иных организаций и структур, участвующих в реализации проекта. Руководитель бизнес-инкубатора несет основную ответственность за создание в центре благоприятной обстановки.

Чрезвычайно удобным для предпринимателя в бизнес-инкубаторе является и то, что партнеры всегда смогут установить с ним в связь. Даже если предприниматель отсутствует в данный момент, то на звонки ответит секретарь, примет и передаст информацию или согласует сроки. О выгодах совместного использования некоторых помещений, например, комнаты для переговоров, уже говорилось выше.

На среднюю и долгосрочную перспективу следует стремиться к покрытию эксплуатационных расходов, включая заработную плату дирекции, за счет арендной платы и отдельных платных услуг, в то время как инвестиционные и начальные затраты должны быть профинансированы муниципалитетом и другими организациями-участниками (например, фондом занятости, Торгово-промышленной палатой, местными банками, различными фондами, как, например, фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, и др.).

Описанная выше инфраструктура бизнес-инкубатора создает для предпринимателя оптимальную финансовую ситуацию и не перегружает его чрезмерными текущими расходами.

Еще одним преимуществом для членов бизнес-инкубатора, наряду со льготными условиями аренды помещений и наличием современной инфраструктуры, является сопровождающее сервисное обслуживание предпринимателей. Объем такого обслуживания в большой степени определяется личными возможностями руководителя бизнес-инкубатора, который может предоставить определенные информационные услуги, дать консультации и советы, а также опосредовать необходимые для предпринимателя контакты. Основным видом услуг является консультирование по всему спектру юридических, экономических и социальных вопросов. Инкубируемым фирмам эти услуги предоставляются бесплатно, для «внешних» может быть установлена определенная плата.

Не менее важными являются услуги обучения по программам менеджмента, маркетинга и пр. как для инкубируемых предприятий, так и для всех заинтересованных предпринимателей муниципального образования. Бизнес-инкубатор помогает начинающим предпринимателям в установлении контактов с кредитными учреждениями, партнерами по бизнесу, общественными организациями и др. контрагентами. Маркетинг рынков, сбор и проверка информации о деловых партнерах также могут входить в круг услуг, оказываемых бизнес-инкубатором.

Предложение по сервису и обслуживанию может включать различные виды услуг, которые представлены на Рис. 2.

Таким образом, предпринимателям в бизнес-инкубаторе предоставляется целый ряд весьма важных услуг. При этом следует предусмотреть, чтобы многими из перечисленных услуг пользовались не только «инкубируемые» фирмы, но и другие предприниматели города (района, региона). В этом случае бизнес-инкубатор превратится в действенный центр поддержки предпринимательства и выйдет за пределы отдельно взятого муниципального образования. В первую очередь, это касается проведения обучающих мероприятий и оказания консалтинговых услуг.

Рис. 2

Размещено на http://www.allbest.ru/

· посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнёрами, союзами, ассоциациями, Торгово-промышленными палатами и др.;

· подготовка и сопровождение при переговорах с банками;

· поддержка при решении административных и правовых проблем;

· приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам ведения бизнеса;

· поддержка при составлении бизнес-планов, при разработке стратегии развития фирмы в целом или отдельных направлений деятельности;

· консультирование при разработке конкретных проектов, по вопросам фандрайзинга;

· консультирование и сопровождение в вопросах налогообложения, права, маркетинга и др.;

· повышение квалификации в предпринимательской сфере;

· организация совместного участия в ярмарках и выставках, различных маркетинговых мероприятиях.

Более того, рекомендуется создание в бизнес-инкубаторе дополнительного рабочего места, оснащенного компьютером, которым может воспользоваться любой начинающий предприниматель извне. Кроме того, «внешние» начинающие предприниматели должны иметь возможность по предварительной заявке использовать помещение для переговоров или офисную технику. В таком случае воздействие бизнес-инкубатора значительно расширяется. Естественно, эта вторая роль инкубатора - некоего бизнес-центра и бизнес-консультанта - более важна и актуальна для небольших муниципалитетов, там, где еще не сложилась разветвленная инфраструктура услуг для предпринимательской деятельности. В таких муниципалитетах инкубаторы какое-то время выполняют эту «замещающую» функцию, заполняют нишу, которая в перспективе должна быть занята частными предприятиями (предпринимателями). В этом случае в качестве еще одного положительного аспекта функционирования на территории муниципального образования бизнес-инкубатоpa можно отметить формирование определенного сообщества предпринимателей, вышедших из его стен, подобного английским клубам выпускников университетов. Это позволяет говорить о формировании устойчивых связей между предпринимателями, работающими в различных отраслях, что оказывает благоприятное воздействие на общий экономический климат муниципального образования.

Постоянный обмен опытом с другими предпринимателями в бизнес-инкубаторе, которые имеют аналогичные интересы, проблемы и вопросы, дает новые импульсы и может привести не только к взаимной поддержке, но и к кооперации. Особенно действенной такая кооперация может быть при совместной подготовке и участии в выставках и ярмарках, как в своем регионе, так и за его пределами. Кроме того, хорошие результаты дает объединение усилий для совместного проведения маркетинга и рекламных мероприятий. Для более эффективной кооперации и партнерства важна руководящая роль директора бизнес-инкубатора. Что касается опосредования контактов, а также сопровождения во время ведения переговоров, то важность и значимость такой помощи для предпринимателей, особенно молодых, трудно переоценить.

В целом ряде случаев неоценимой для предпринимателей может оказаться помощь при обращении в различные ведомственные организации и решении определенных административных вопросов. Особенно важным это содействие может быть в тех городах и районах, где нет специальной структуры по содействию развитию предпринимательства. В этом случае директор бизнес-инкубатора может предоставлять предпринимателям, входящим в центр, некоторые услуги, которые обычно предоставляет общество по содействию развитию предпринимательства.

Как правило, для всех предпринимателей, а особенно - для начинающих, необходимым бывает обучение по ряду актуальных для предпринимателей вопросов. Поэтому для повышения образовательного уровня предпринимателей целесообразно разработать специальную учебную программу по экономическим, правовым и иным актуальным для предпринимателей вопросам (например, ведение бухгалтерского учета, налоги, маркетинг и т. д.). Гораздо более эффективно и выгодно для предпринимателей, как с финансовой точки зрения, так и в смысле экономии времени, проходить обучение централизованно и непосредственно в бизнес-инкубаторе. Эту возможность также стоит рассматривать в качестве важного преимущества для членов центра. Однако при наличии соответствующих предпосылок (в первую очередь, при достаточных размерах аудитории для занятий) к участию в обучающих мероприятиях могут быть приглашены, наряду с членами бизнес-инкубатора, и иные предприниматели (на определенной основе).

В целом, в бизнес-инкубаторе предпринимателям предлагается такой сервис, который при других обстоятельствах вряд ли мог бы быть оплачен начинающим предпринимателем самостоятельно.

5. Требования к претендентам. Выбор предпринимателей для участия в бизнес-инкубаторе

Уже на стадии разработки концепции создаваемого бизнес-инкубатора необходимо серьезно подойти к вопросу о выборе претендентов. Для того, чтобы претендовать на размещение в бизнес-инкубаторе, молодые и начинающие предприниматели должны соответствовать определенным критериям. В том случае, если предприятие, входящее в состав бизнес-инкубатора, обанкротится, это обстоятельство может негативно отразиться на общем имидже центра. Поэтому подход к отбору будущих членов бизнес-инкубатора должен быть весьма серьезным.

Претендент должен убедительно доказать, что:

предприятие имеет экономически реальные шансы на успех (рыночная перспектива, прогноз товарооборота и др.);

продукты, товары или услуги являются конкурентоспособными и перспективными на рынке (описание товаров или услуг, преимуществ, рисков и т. д.);

финансирование гарантировано за счет собственных или привлеченных средств (концепция финансирования, ликвидационное и инвестиционное планирование и т. д.).

Перед выбором претендентов для вхождения в состав бизнес-инкубатора должны быть разработаны четкие критерии: могут ли быть приняты исключительно юридически лица либо и предприниматели без образования юридического лица; в какой степени будет учитываться сфера деятельности предприятия (это особенно важно с учетом специализации данного бизнес-инкубатора); должен ли быть ограничен срок создания предприятия, претендующего стать «инкубируемым», и т. д. Так, путем целенаправленного отбора претендентов можно добиться придания бизнес-инкубатору особого профиля, например:

отдать преимущество лицам, лишь создающим свое предприятие;

сосредоточиться на инновационных и технологически интенсивных предприятиях;

перенести центр тяжести на освоение отсутствующих в экономике региона отраслей;

сосредоточиться только на производстве или услугах, или на целенаправленном взаимодополняющем комбинировании того и другого направления и т. д.

Прежде всего результаты выбора зависят от двух факторов - размера имеющихся в наличии площадей и общего количества претендентов. Разумеется, при большом предложении и ограниченном спросе требования к претендентам не могут быть особенно высокими. Однако и в этом случае необходима убедительная предпринимательская концепция, а сам претендент должен обладать личными качествами, необходимыми для занятия предпринимательской деятельностью. При большом спросе и ограниченном предложении площадей следует применять более строгие критерии. Должны быть выполнены все перечисленные выше условия.

Практика показывает, что целесообразным является обязательное представление предпринимателем для решения вопроса об участии в бизнес-инкубаторе ряда документов, см. Рис. 3.

Руководитель бизнес-инкубатора может оказать определенную помощь уже при подготовке этих документов и составлении бизнес-плана, а также посоветовать предпринимателю обратиться к компетентным организациям, специализирующимся на таких вопросах - это могут быть бизнесцентр, общество по содействию развитию предпринимательства и др.

Рис. 3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

· письменная заявка

· бизнес-план проекта

· копия свид-ва о регистрации

· копия учредит. документов

· справка о постановке на учет

· последний балансовый отчет

· справка об отсутствии задолж-ти

· документы о назначении рук-ля и главного бухгалтера

· справка о наличии и состоянии банковских счетов

· персональная анкета и описание предпринимательского опыта

· номенклатура и количество создаваемых рабочих мест

Не следует рассматривать изложенные выше требования к представлению документов чрезмерными, поскольку последние необходимы предпринимателю и для других целей, например, для ведения переговоров с банками. Эти документы послужат ему одновременно и схемой для разработки внутренней концепции, и основой для определенных действий, уменьшающих риск предпринимательской деятельности. Таким образом, претендент должен выполнить определенные условия и доказать шансы на успех своей предпринимательской идеи.

С нашей точки зрения, не должны допускаться к участию в конкурсе на вхождение в число «инкубируемых» фирм предприятия, предоставляющие следующие виды услуг и занимающиеся следующими видами деятельности:

финансовые, страховые услуги;

розничная/оптовая торговля;

строительство;

услуги адвокатов, нотариат;

бытовые услуги;

общественное питание;

операции с недвижимостью;

производство подакцизных товаров;

добыча и реализация полезных ископаемых;

игорный бизнес.

Данная рекомендация вызвана следующими соображениями: перечисленные сферы деятельности либо связаны с изначально более высокими шансами на «выживание» и быстрой окупаемостью вложений, в связи с чем вряд ли нуждаются в поддержке со стороны муниципалитета. Либо речь идет о фирмах, предоставляющих так называемые «персональные услуги», эта деятельность вряд ли может рассматриваться в качестве сферы, нуждающейся в поддержке на муниципальном уровне. В то же время, не следует представлять эту рекомендацию единственно правильной и однозначно выполняемой в каждом конкретном муниципальном образовании, создающим бизнес-инкубатор.

После того, как критерии отбора претендентов определены, необходимо приступить к формированию конкурсной комиссии, которая будет производить конкурсный отбор предприятий для размещения в бизнес-инкубаторе, исходя из четких критериев. Правильный выбор с высокой «степенью попадания», а это означает в итоге появление крепко стоящего на ногах предприятия, является решающим для успеха всего проекта и, тем самым, для положительного имиджа бизнес-инкубатора. При этом, однако, необходимо следить за тем, чтобы выбранные предприятия скорее дополняли друг друга, а не являлись конкурентами, тем самым будет усилен эффект от их взаимодействия. В том случае, если предприятия-участники будут являться соперниками на рынке, это может ухудшить общий климат в бизнес-инкубаторе, что, в свою очередь, неизбежно приведет к целому ряду негативных последствий.

6. Организационно-правовая форма и органы управления бизнес - инкубаторами

Существуют различные модели применительно к юридической концепции создаваемых муниципальных бизнес-инкубаторов.

Вариант 1: Бизнес-инкубатор - самостоятельное юридическое лицо. При этом, с нашей точки зрения, такой центр не должен являться коммерческим предприятием. Возможные организационно-правовые формы - фонд, некоммерческое партнерство, ассоциация, др.

Вариант 2: Бизнес-инкубатор интегрирован в действующий Бизнес-центр или Фонд поддержки малого предпринимательства с внесением соответствующих изменений в устав.

Вариант 3: Специальное юридическое лицо не создается, деятельность центра осуществляется на основе договора о совместной деятельности (с Торгово-промышленной палатой, Фонд занятости и др.).

С нашей точки зрения, безусловно, предпочтительней является первый вариант, при котором бизнес-инкубатор является некоммерческой организацией. Этот пункт представляется одним из ключевых. Некоммерческой является организация, которая все средства, полученные от своей деятельности, направляет на развитие собственных подразделений, иначе говоря - реинвестирует. Подчеркнем - мы не против того, чтобы бизнес-инкубаторы оказывали услуги на «коммерческой» основе. Более того - деятельность инкубатора предполагает оказание таких услуг. Но получение прибыли ни в коей мере не должно становиться целью деятельности инкубатора. Таким образом, бизнес-инкуба-тор должен стать самоокупаемой хозяйствующей единицей, которая существует на бесприбыльной основе.

Основным учредителем бизнес-инкубатора может являться одно и несколько муниципальных образований. Соучредителями могут выступать: ТПП, Фонд занятости, банки, крупные предприятия, союзы и др. Деятельность бизнес-инкубатора должна регулироваться уставом и/или учредительным договором, а также внутренними документами, регламентирующими полномочия и обязательства отдельных органов и должностных лиц.

Органы управления бизнес-инкубатором

Руководитель

· Ключевая фигура, определяет успех деятельности БИ

· Непосредственный партнёр предпринимателей

· Обладает соответствующими знания ми, навыками, ноу-хау Организаторский талант, интуиция, компетентность

Собрание учредителей

· Собирается на заседания как минимум 1 раз в год

· Определяет предпринимательскую политику БИ в целом

· Принимает важнейшие решения в вопросах персонала (управляющий, наблюдательный совет)

Наблюдательный совет

· Собирается один раз в квартал

· Принимает решения о приеме новых фирм в БИ

· Контролирует деятельность руководства БИ

· Существенно влияет на формирование

Отдельно несколько слов хотелось бы сказать о подготовке кадров для бизнес-инкубаторов. По нашему убеждению, квалификация директора и бухгалтера бизнес-инкубатора является одним из ключевых факторов успеха проекта.

В этой связи, на наш взгляд, необходимо проводить обучение и повышение квалификации персонала. К сожалению, средства федеральной целевой программы на это не предусмотрены. Однако мы рекомендуем региональным и муниципальным властям изыскивать возможности для реализации подобных мероприятий.

7. Концепция финансирования

Выше уже шла речь об ошибочном представлении о том, что путем создания бизнес-инкубатора можно в скором будущем начать зарабатывать деньги и пополнять муниципальный бюджет. Имеющиеся на практике случаи открытия под видом бизнес-инкубаторов «доходных домов» ничего общего не имеют с представленными в настоящем разделе подходами к реализации самого эффективного инструмента поддержки бизнеса на муниципальном уровне.

Поэтому прежде чем приступить к реализации проекта по созданию муниципального бизнес-инкубатора, необходимо иметь в виду следующие соображения финансового характера:

Первоначальные (стартовые) расходы на подготовку здания и закупку оргтехники для совместного пользования должны покрываться за счет учредителей/спонсоров.

Косметический ремонт помещений, сдаваемых а аренду, может производиться силами самих инкубируемых фирм (на условиях зачета арендной платы).

Текущие эксплуатационные расходы (заработная плата руководства бизнес-инкубатора, т. е. директора и бухгалтера, совместное использование секретариата, копировальной и прочей оргтехники, использование совместных помещений, консультации и прочие сервисные услуги) покрываются за счет арендной платы.

Коммунальные платежи (свет, газ, вода, электроэнергия, отдельные телефоны и пр.) каждый участник оплачивает дополнительно в соответствии с расходами или занимаемой площадью каждой фирмы.

Как показывает практика, при нормальном размере здания и правильном использовании возможностей получения бизнес-инкубатором дополнительных доходов за счет предоставления платных услуг (с учетом всех высказанных выше соображений), например, услуг по обучению, лизингу оборудования и проч., удается с течением непродолжительного времени выйти на самофинансирование бизнес-инкубатора. Однако прибыли такой центр, безусловно, приносить не будет, да и не должен.



Выводы

Таким образом, бизнес-инкубатор представляет из себя центр, в котором предприниматели имеют целый ряд весьма существенных льгот и преимуществ, совокупность которых создает благоприятные условия для выживания фирмы на начальном, наиболее тяжелом этапе развития. Наряду с льготной арендной платой это также и современная инфраструктура, и сервисное обслуживание, и возможность совместного использования помещений, офисной техники, а также служб секретаря и прочее. Кроме того, большую роль играет возможность тесной кооперации и взаимопомощи между предпринимателями - членами центра.

Для муниципальной администрации создание бизнес-инкубатора означает политическое решение, призванное существенно содействовать развитию экономики муниципального образования, а также повысить имидж муниципалитета как особенно благоприятного для развития предпринимательства. Соответственно, возрастает вероятность победы данного МО в соревновании между муниципалитетами за привлечение инвестиций на свою территорию. Еще одним положительным моментом является использование ранее пустовавших зданий, которые в противном случае вряд ли нашли бы в ближайшем будущем иное применение и попросту бы разрушались.

Идея и процесс создания бизнес-инкубатора должны широко освещаться в местных и/или региональных средствах массовой информации, что обеспечивает хорошую информированность населения и представителей деловых кругов муниципального образования о ходе проекта. Последнее является еще одним положительным аспектом сотрудничества между муниципальной администрацией и бизнес-инкубатором. При непосредственной поддержке муниципалитета руководство бизнес-инкубатора может помочь своим «подопечным» фирмам наладить кооперационные связи с представителями банков и прочих кредитных организаций. При этом руководство бизнес-инкубатора может выступать в роли посредника, например, в переговорах инкубируемых фирм с представителями банков.

Кроме того, сам бизнес-инкубатор получает возможность участия в различных целевых программах поддержки предпринимательства в качестве своего рода муниципальной структуры поддержки бизнеса.

Даже в условиях отсутствия в настоящее время достаточного финансирования в большинстве муниципалитетов России, как показывает практика, администрации так или иначе находят возможности для создания бизнес-инкубаторов. Примеров успешного функционирования бизнес-инкубаторов в различных регионах России уже немало, и многие из них были созданы на собственные средства муниципалитета и привлеченных организаций (в первую очередь, Торгово-промышленных палат и центров занятости), без использования каких бы то ни было зарубежных источников (поскольку зачастую бытует ошибочное мнение, что единственный способ создать бизнес-инкубатор - получить финансирование в рамках международных и двусторонних программ технического содействия либо от международных финансовых организаций). С учетом всего сказанного можно рекомендовать создание бизнес-инкубаторов во всех муниципальных образованиях, где имеются соответствующие предпосылки.

Размещено на Allbest.ru

...