Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство общего образования Российской Федерации

Магнитогорский индустриально-педагогический колледж

Курсовая работа

По дисциплине: "Экономика"

На тему: "Экономические системы и их классификация"

Магнитогорск

2001

Содержание

Введение

Глава 1. Экономические системы и их типы

1.1 Экономика как система

1.2 Типы экономических систем

Глава 2. Общие основы экономических систем

2.1 Многоукладность современной экономики. Рынок и план

2.2 Эволюция экономической системы и отношений собственности на Западе

2.3 Россия: к новой экономической системе

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Человечество в своем развитии использовало и использует различные экономические системы. В современной экономической науке понятие экономическая система означает совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем имущественных отношений и организационных форм. Системы отличаются подходом и методами решения основных экономических вопросов: что? как? для кого?

В рамках каждой системы возможно существование региональных моделей, различия между которыми обуславливаются уровнем развития производительных сил в стране, национальными традициями и обычаями, культурным и историческим прошлым, ресурсообеспеченностью и географическим положением.

Поняв суть системы, можно понять многие закономерности хозяйственной жизни общества. Актуальность исследования, таким образом, определяется осознанием важности изучения особенностей существующих в настоящее время экономических систем.

Важность и актуальность рассматриваемой проблемы, ее недостаточная теоретическая разработанность определили выбор нами темы исследования: «Экономические системы и их классификация».

Объект исследования - современная экономика.

Предмет исследования - экономические системы.

Цель исследования состоит в характеристике сущности и важнейших особенностей современных экономических систем.

В соответствии с поставленной целью и выдвинутыми темой и проблемой исследования, нами определены следующие задачи данной работы:

§ определить общие особенности экономики как системы;

§ охарактеризовать основные типы экономических систем;

§ охарактеризовать соотношение рынка и плана в современной экономике;

§ выявить эволюцию экономической системы и отношений собственности на Западе;

§ охарактеризовать эволюцию России к новой экономической системе.

Структура исследования. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, в которых последовательно характеризуются все этапы нашего исследования, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Экономические системы и их типы

1.1 Экономика как система

Экономика как хозяйство и как наука о хозяйственной деятельности обладает общими свойствами, опирается на принципы, не зависящие от природы общественно-политических систем и их идеологии. Однако если рассматривать экономику как отношения между людьми, возникающие в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта, то целиком уйти от политики и идеологии не удается (1, с. 57).

Главной точкой преткновения коммунистических и некоммунистических взглядов на экономику является рынок. В самой общей трактовке рынок есть сфера обращения товаров, их купли-продажи, совокупность форм и видов экономической деятельности, сводящих вместе производителей, поставщиков, продавцов товаров (носителей предложения), с одной стороны, и потребителей, покупателей (носителей спроса), с другой стороны. Иногда под словом «рынок» понимают экономику рыночного типа в целом, однако это чрезмерно расширительное толкование рынка (2, с. 33).

В глобальных воззрениях на природу, сущность экономических процессов исторически сложились две позиции, доктрины, различие между которыми состоит в разном понимании роли рынка.

Коммунистическая экономическая доктрина исходит из первичности и определяющей роли производства в воспроизводственном процессе, отодвигая процессы обращения, обмена на задний план. Согласно этой доктрине обращение, обмен могут быть в конечном счете сведены к плановому распределению ресурсов экономического продукта. Идеологи же рыночной экономики полагают, что сфера обращения товаров оказывает определяющее влияние на воспроизводство в целом, что рынок есть главный регулятор экономических процессов и центр экономических отношений (15, с. 78).

Марксисты в своем неприятии обмена посредством купли-продажи доходят до предельного вывода, согласно которому экономика вообще способна обойтись без рыночного обмена, без денег, без цен, заменив рынок одним лишь административным распределением произведенного продукта между потребителями по принципу «каждому по труду» или даже «каждому по потребностям». Однако многочисленные практические попытки лишить «товарности», вывести из сферы товарно-денежных отношений рабочую силу, средства производства, природные ресурсы не принесли лавров советской экономике, не сделали ее экономически и социально эффективной. Поэтому в послесталинский период произошла частичная реанимация товарно-денежных отношений в советской экономике, но зона действия свободного рынка оставалась крайне ограниченной, подавленной плановым распределением.

Главенствующим в рыночной экономике, как следует из ее названия, является наличие всеобъемлющего товарного рынка и рыночного механизма ценообразования. Но ей свойственны и другие важные признаки, отличающие экономику рыночного типа от централизованной государственной, планово-распределительной экономики.

Естественно, что прямые распределительные отношения в рыночной экономике имеют относительно узкий круг действия и ограничены в основном распределением государственного бюджета по направлениям его использования и налоговой политикой. В остальном движение товаров подчинено законам свободного рынка, который определяющим образом влияет и на их производство.

Товаропроизводители могут обладать рыночной свободой только в условиях частной или смешанной государственно-частной собственности на средства производства, поэтому переход к рыночной экономике требует отказа от безусловного господства государственной собственности, характерного для советской экономики.

В рыночной экономике максимально ограничивается государственное вмешательство в экономику, для которого существуют лишь узкие зоны государственного регулирования.

Более детально различия между экономикой рыночного и централизованно-государственного типов рассмотрены в следующем параграфе.

1.2 Типы экономических систем

В последние полтора-два столетия развития человеческого общества в мире действовали разнообразные экономические системы. Среди них отчетливо выделяются две рыночные системы - рынок свободной конкуренции (чистый капитализм) и современная рыночная экономика (современный капитализм) и две нерыночные системы - командно-административная и традиционная. Мы остановимся на наиболее распространенных и рассмотрим преимущества и недостатки каждой из них.

Рыночная экономика. Основным механизмом рыночного хозяйства, как это было показано выше, является механизм свободного образования цен, учитывающий взаимодействие между спросом и предложением. В «чистой» рыночной экономике, обязательным условием существования и функционирования которой является частная собственность, нет специального органа, который указывал бы, какие товары и каким образом производить предпринимателю, где и какие покупать необходимые для этого ресурсы. Все они свободны в принятии решений. Более того, в «чистой» рыночной экономике полностью отрицается необходимость государственного регулирования механизмов рынка, в частности, установление фиксированных цен на товары и услуги (5, с. 102).

Единственным регулятором экономических отношений здесь служит цена на все товары и услуги, свободно устанавливаемая в результате взаимодействия спроса и предложения. Если цена товара или услуги растет, это означает, что данного товара производится недостаточно по отношению к существующему спросу; в этом случае объемы его производства увеличиваются как за счет существующих производств, так и за счет «перелива» ресурсов, используемых до этого момента для производства других товаров.

Если же товар не может быть продан по цене, компенсирующей издержки производства, это свидетельствует о том, что потребители не желают покупать данный товар за установленную цену и производителю следует задуматься о сокращении производства этого товара. Экономические ресурсы в таких системах направляются в производство тех товаров и услуг, в которых общество более всего нуждается.

И производители, и покупатели, будучи свободными в принятии экономических решений, действуют с позиций принципа рациональности. Рационализм предпринимателя состоит в том, что он никогда не будет производить товар, если на него нет спроса на рынке или его производство не обеспечит ему необходимую прибыль. В то же время рационализм покупателя определяется тем, что он не будет приобретать товары, которые ему не нужны.

Таким образом, специфика рыночного механизма такова, что каждый его участник преследует субъективную цель, но в целом единство всех субъективных устремлений создает объективные закономерности очень эффективных экономических отношений в обществе. Появляется, как выразился Адам Смит, «невидимая рука» рынка (2, с. 66). По его словам, каждый предприниматель действует только в собственных интересах, но «невидимая рука» позволяет получить результаты, которые не входили в его намерения. Преследуя свои собственные цели, он, даже не желая того, часто содействует интересам общества более эффективно нежели в том случае, если бы он желал им содействовать. Поэтому, сделал вывод Адам Смит, необходимо полностью исключить регулирование экономики государством, дать людям делать то, что они хотят, открыв дорогу свободе действия экономических сил. Роль правительства, по мнению апологетов «чистой» рыночной экономики, должна ограничиваться лишь защитой частной собственности. Кроме того, важным неэкономическим аргументом в пользу «чистой» рыночной экономики служит то обстоятельство, что она делает ставку на экономическую свободу каждого ее участника, обеспечивая тем самым и свободу политическую.

Последним из наиболее ярких апологетов «чистой» рыночной экономики был Фридрих Август фон Хайек, нобелевский лауреат по экономике 1974 г. Он резко выступал против любых попыток путем регулирования или других видов вмешательства посягать на свободное рыночное ценообразование. В своем полемическом произведении «Дорога к рабству», написанном в 1944 г., Хайек утверждал, что каждое отступление от этого основополагающего принципа - с какой бы благородной целью оно, ни делалось - в перспективе ведет к диктатуре.

Перечисленные выше достоинства «чистой» рыночной экономики позволяют многим экономистам рассматривать ее как идеал организации общества.

В то же время дело обстоит таким образом, что модель «чистой» рыночной экономики основывается на ряде нереалистических предпосылок (предположений), характерных для так называемой «совершенной конкуренции». Для того чтобы конкуренция была совершенной, необходимо выполнение следующих условий:

1. Количество продавцов и покупателей на рынке должно быть настолько большим, чтобы никто из них не мог диктовать цену.

2. Никакие покупатели и продавцы не должны сотрудничать друг с другом (покупатели с покупателями, продавцы с продавцами, покупатели с продавцами):

3. Товары должны быть достаточно простыми и однородными, чтобы они действительно могли покупаться и продаваться в различных количествах.

4. Покупатели товаров и услуг должны иметь своевременную и Надежную информацию о происходящем на рынке. В частности, они должны знать, где наиболее низкие цены на интересующие их товары и услуги, чтобы немедленно уйти от продавцов, пытающихся продавать по неоправданно высоким ценам.

5. Для новых предприятий должна существовать возможность свободно и быстро утвердиться на рынках.

6. Для крупномасштабных производств не должно быть преимуществ, позволяющих им изготавливать товары дешевле, чем на мелких предприятиях. Это разоряет мелкие предприятия, что ведет к монополии.

7. Более или менее равномерное распределение доходов.

8. Рыночные объекты не должны выводиться из игры под давлением политических или других мотивов.

В настоящее время большинство рынков в существующих экономических системах не отвечают этим весьма жестким условиям и ограничениям.

Но и кроме перечисленных выше практически невыполнимых условий, действия рыночного механизма могут быть нарушены следующими факторами общественного производства:

1) в условиях рынка для удовлетворения запросов и. нужд человека применяются только экономические критерии, основным из которых является показатель прибыли. В то же время не все потребности людей и общества в целом могут удовлетворяться только через рынок, исходя из принципа максимизации индивидуальной прибыли. Ведь и преступник, и коррумпированный чиновник тоже действуют в соответствии с этим принципом. Много лет назад И. Шумпетер отметил, что «общество, в котором преследуется только сиюминутная прибыль, долго существовать не может» (13, с. 89). Даже Адам Смит говорил о необходимости признания принципов справедливости и морали. А иначе почему бы судье, налоговому инспектору, милиционеру тоже не продаваться?

2) рыночная система не способна учитывать общественные или коллективные потребности общества, на которые нет установленной цены, такие, например, как национальная оборона, содержание нетрудоспособных членов общества, борьба со стихийными бедствиями, содержание заключенных, медицина, образование, охрана природы и др. Финансирование производства такого «коллективного» товара не может осуществляться индивидуалами посредством рынка. Общественный продукт в этих случаях производится по планам и заказам государства и попадает к потребителям через систему государственного распределения: органы социального обеспечения, народного образования и тому подобные структуры.

Общество, где господствует рынок, покупает общественный продукт, отводя на эти нужды определенную часть своих налоговых сборов. Однако граждане, как правило, воспринимают налоги как насильственные поборы, в противоположность тем товарам, которые они покупают добровольно. Поэтому государство, где господствует рынок, обделяет науку, образование, здравоохранение и культуру, поскольку у него нет способа мобилизовать для этих сфер такие средства, которые могли бы конкурировать с объемом капитальных вложений в автомобили, одежду, питание и др.;

3) ценовой рыночный механизм не всегда в состоянии отразить все затраты на производство продукции. Например, производители бумаги не учитывают в цене на свою продукцию те затраты, которые должно понести все общество на очистку воды, загрязненной бумажным производством. Экономисты обычно говорят, что производство в этом случае имеет «внешние эффекты», которые, к сожалению, не могут быть учтены рыночным механизмом;

4) многие экономисты считают, что рыночная система представляет собой весьма несовершенный механизм решения некоторых макроэкономических проблем, в частности, обеспечения полной занятости и стабильного уровня цен, особенно когда речь идет о цене за труд, т. е. о заработной плате.

Особенностью рыночной организации является то, что в определенных ситуациях она не способна обеспечить общее равновесие национальной экономики, ее саморегулирование после слишком больших отклонений от стабильного равновесного состояния. Более того, рыночные механизмы подчас не только не устраняют, но, напротив, способны усугубить нежелательные явления в экономической системе.

Для решения отмеченных выше проблем функционирования рыночного механизма рынок должен в той или иной мере регулироваться государством, что и происходит во всех существующих экономических системах. Постепенно спало увлечение рынком, понимаемым как естественным путем самоорганизующаяся стихия, которая четко направляется «невидимой рукой» к нужному оптимуму. Практика показала, что современный рынок не может функционировать как множество очень мелких хозяйств, каждое из которых выступает само по себе и противостоит в конкурентной борьбе всем остальным. У нерегулируемого рынка в конце XX в. нет благоприятных перспектив. Он должен регулироваться, и прежде всего государством, хотя регулирование не следует, конечно, путать с администрированием и командованием.

Основными государственными функциями при этом являются:

1. Стабилизация экономики и стимулирование экономического роста.

2. Перераспределение доходов в пользу малоимущих.

3. Защита населения от вредных влияний внешних эффектов (загрязнение окружающей среды и т. п.).

4. Поддержка конкуренции с целью сохранения рыночной системы.

5. Обеспечение правовой базы для защиты участников рынка.

6. Обеспечение производства общественных благ.

Практика экономического развития последних десятилетий убедительно показывает: несмотря на то, что в развитых экономических системах с рыночной экономикой большинство экономических решений определяет рынок, роль государства все более возрастает. Так, например, если в США пятьдесят лет назад государство приобретало 15 % всех производимых товаров и услуг, то в настоящее время их объем превышает 20 %. Таким образом, можно сделать вывод, что капитализм в своем «чистом» виде исчез еще в 30-х годах XX столетия и был заменен смешанной (регулируемой) экономикой (10, с. 89).

Командная экономика. В теории «чистая» командная (командно-административная, плановая") экономика выглядит гораздо проще и предпочтительнее, чем система рыночной экономики. В такой экономической системе, длительное функционирование которой возможно лишь в условиях общественной собственности, все решения по использованию ресурсов в целях производства необходимых товаров и услуг принимают центральные органы планирования. При таком подходе к управлению экономической системой теоретически возможно учесть все социальные и политические приоритеты, в частности, исключить безработицу, реализовать желаемое распределение доходов между членами общества и т. д.

Однако на практике все обстоит гораздо сложнее. Для составления и реализации такого плана необходимо собрать и переработать огромную информацию об альтернативных товарах, технологических процессах, о расходе ресурсов, об издержках, о потреблении.

При этом количество факторов по каждому из принимаемых решений будет исчисляться десятками и сотнями миллионов. Так, только номенклатура изделий в народном хозяйстве СССР к 1985 г. составляла свыше 30 млн. позиций. К тому же большинство этих факторов очень неустойчивы во времени и постоянно изменяются в процессе разработки плана и его реализации (1, с. 123).

Чем сильнее централизован аппарат планирования, тем больше риск того, что информация будет деформироваться и искажаться во время ее движения вверх или вниз в соответствии с иерархией управления. Многие предприятия сознательно скрывают от вышестоящего звена управления свои потенциальные возможности, обеспечивая тем самым возможность последующего перевыполнения спущенного сверху плана и получения за это премий.

В условиях строго обязательного выполнения планов предприятия лишаются возможности отвлекать средства на научные разработки, техническое усовершенствование своего производства. В результате тормозится техническое развитие всей экономики.

Кроме того, поскольку предприятия не приобретают ресурсы самостоятельно, а получают от государства у них отсутствует стимул использовать передовые ресурсосберегающие технологии производства продукции.

В связи со всеми вышеперечисленными и иными проблемами командная экономика в своем «чистом» виде, так же как и «чистая» рыночная экономика, не существует. Обычно потребителям позволяется самим решать, какие товары им следует покупать.

Сочетание относительно свободного рынка потребительских товаров с относительно произвольно устанавливаемыми на них ценами с очень жестко контролируемым планом производства продукции для предприятий ведет либо к затовариванию рынка не пользующимися спросом товарами, либо к дефициту товаров и услуг. В результате возникают очереди и так называемые «черные рынки». Начинается нелегальное производство дефицитных товаров, которое получило название «серая (теневая) экономика».

Смешанная экономика. Итак, обе основные модели - и модель «чистой» рыночной, и модель «чистой» командной экономики - страдают весьма серьезными недостатками, которые заставляют, в рыночной экономике вводить различные виды регулирования, в командной экономике - «смягчать» жесткость планирования путем введения некоторых элементов рыночного механизма.

В реальной действительности, следовательно, любая экономика является смешанной и обладает чертами как командного, так и рыночного хозяйства, хотя одни больше тяготеют к командным методам, в то время как другие опираются преимущественно на рыночные механизмы управления.

При этом, очевидно, невозможно научно и объективно обосновать, в каких соотношениях должно быть осуществлено «смешение». Это вопрос политического и социального выбора общества. Во многих странах вопрос об оптимальном уровне государственного вмешательства является причиной длительной и напряженной политической полемики. Традиционно консервативные партии при этом выступают за «чистую» рыночную экономику, в то время как либеральные и социалистические тяготеют к государственному планированию.

Расположение отдельных стран в пространстве различных типов экономических систем схематично показано на рисунке помещенном выше. Очевидно, что рыночная система представляет собой многообразие смешанных форм экономики. Проиллюстрируем это на примере некоторых развитых стран.

Так, шведская модель характеризуется прежде всего сочетанием высокого экономического роста (при обеспечении экономической стабильности развития) с высоким уровнем благосостояния населения и обеспечением полной занятости. Достигается это за счет очень активного участия правительства в управлении экономикой и в перераспределении доходов. Сердцевиной шведской системы является, несомненно, социальная политика. Для ее успешного проведения установлен высокий уровень налогообложения, составляющий более 50 % валового национального продукта. В стране до минимума сведена безработица, относительно невелики различия в доходах населения, высок уровень социального обеспечения граждан, высока и экспортная способность шведских компаний.

Японская модель экономики отличается развитым уровнем индикативного (рекомендательного) планирования и координацией деятельности правительства и частного сектора. Планы представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономики на выполнение общенациональных задач. Для японской экономики характерно сохранение национальных традиций при активном заимствовании у других стран всего того, что нужно для развития страны. Это позволяет создавать такие системы управления и организации производства, которые в условиях Японии дают большой эффект.

В США правительство также играет важную роль в управлении экономикой страны, однако абсолютное большинство решений принимается исходя из ситуации на рынке и особенностей ценообразования на нем.

Достоинством смешанной экономики является эффективность использования ресурсов и экономическая свобода производителей при одновременном решении с помощью государства нерешаемых с помощью рынка проблем, в частности, проблемы социальной защиты и поддержки населения страны.



В смешанной экономике правительство (государство), как уже было отмечено выше, активно участвует в кругообороте материальных и денежных средств хозяйственной системы страны.

Для анализа роли государства в лице правительства в области распределения и перераспределения ресурсов и стабилизации экономики дополним ранее рассмотренную нами схему кругооборота блоком «Правительство».

На схеме, приведенной на рисунке, потоки товарных и материальных средств от 1-го до 4-го просто воспроизводят схему, представленную на рис. 1.5. В частности, 1-й и 2-й потоки показывают расходы предприятий на приобретение ресурсов, поставляемых домохозяйствами. Это издержки предприятий, представляющие собой заработную плату, земельную ренту и процент на капитал. 3-й и 4-й потоки отображают потребительские расходы домохозяйств на приобретение товаров и услуг, производимых предприятиями.

Рассмотрим основные процессы, возникающие в экономическом кругообороте в результате подключения государства в лице правительства.

Потоки от 5-го до .8-го показывают, что государство осуществляет покупки как на рынке товаров, так и на рынке ресурсов, а также общественные выплаты домохозяйствам (9-й поток) и предприятиям (10-й поток) Для финансирования общественных выплат государством взимаются налоги с предприятий и домашних хозяйств (11-й и 12-й потоки).

В развитых экономических системах государство активно участвует в области хозяйственной деятельности. Государственное предпринимательство занимает существенные позиции в таких отраслях, как энергетика, черная металлургия, транспорт, связь. Таким образом, государство непосредственно участвует в создании, распределении и перераспределении доходов населения, что в свою очередь обеспечивает соответствующее регулирование необходимого уровня экономической активности в стране и снижение безработицы (10, с. 78).

Таким образом, любая развитая рыночная экономика представляет собой, по существу, смешанную экономику с различными формами собственности и очень сильной регулирующей функцией государства.

Роль государства в функционировании современных экономических систем весьма многообразна и подробно будет рассмотрена далее. Здесь отметим лишь, что воздействие государства на рынок осуществляется по ряду направлений.

1. Государство прежде всего организует систему информации о рынке. Наличие такой информации позволяет бизнесу и домашним хозяйствам лучше ориентироваться на рынке, что уменьшает его стихийность, делает рыночные отношения более стабильными.

2. Государство регулирует экономико-правовые отношения, контролирует соблюдение всеми участниками рыночных отношений правил «честной игры». Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных товаров. При этом государство не должно ущемлять свободу предпринимательства, используя преимущественно методы экономического регулирования.

3. Государство стабилизирует процесс функционирования экономики и стимулирует экономический рост. Правительство, используя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику, стремится преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить безработицу, сгладить инфляционные процессы,

4. Государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития связи, транспорта, благоустройства городов и т. д., определяет расходы на оборону, космические исследования, внешнюю политику, формирует, программы развития образования, науки, здравоохранения.

5. Государство обеспечивает социальную защиту населения: гарантирует минимум заработной платы; пенсии, пособия по безработице, осуществляет фиксацию индексированных доходов в связи с ростом цен и т. д.

6. Государство поощряет создание мелких предприятий. Оно проводит экспертизу соответствия деятельности крупных фирм антимонопольному законодательству.

7.Особое место в государственном регулировании рынка занимает управление ценами. В большинстве стран государство регулирует цены на энергоносители, общественный транспорт, телефон, тарифы на проезд по автодорогам, цены на многие товары, особенно если они производятся монопольно или у потребителя нет выбора варианта покупки, значительное внимание государство уделяет ценам на продукты питания, Жилье, медицинскую помощь и другие товары и услуги, имеющие социальное значение. При этом контроль над ценами, как правило, соответствует степени инфляции в стране. Если рост цен превышает 10 % в год, то контроль над всеми потребительскими ценами значительно усиливается.

Глава 2. Общие основы экономических систем

2.1 Многоукладность современной экономики. Рынок и план

Существует весьма расхожее мнение о том, что рынок и план - это антиподы. Оно основано на примитивном и дилетантском представлении о современном рынке. Ни одно предприятие в условиях рынка без плана не действует. Только план в этом случае не спускается ему вышестоящей организацией, а составляется им самим. Это просто необходимая форма нерыночной координации в пределах конкретного предприятия. План, кроме того, нужен и для отчетности перед акционерами, кто бы они ни были. Нужны и текущий (годовой) план, и перспективные (пятилетние, десятилетние) планы. Без разработки четкой рыночной тактики и стратегии предприятие легко может погибнуть. Регулируемый рынок современной смешанной экономики характеризуется, таким образом, обязательным сочетанием как рыночных, так и плановых элементов. При этом существуют две концепции соотношения рынка и плана.

Согласно первой концепции, рыночный механизм необходимо дополнять плановыми элементами. Этот подход связан прежде всего с именем Дж. Кейнса, который считал планирование рациональным способом разрешения проблем общественного развития (14, с. 155).

Наиболее лаконично данный подход выражен в формуле: «конкуренция -- насколько возможна, планирование -- насколько необходимо»;

При таком подходе практические задачи планирования определяются двумя обстоятельствами: 1) ограниченностью природных ресурсов; 2) растущей социальной напряженностью, связанной с усилением дифференциации доходов между имущими и неимущими классами.

Кроме устранения негативных последствий функционирования рынка, эта концепция направлена также на поддержание отраслей, испытывающих кризис.

Вторая концепция, так называемая японская модель, ставит главной задачей плана (естественно, наряду с решением социальных проблем) создание новых производств, основанных на новейших технологиях, или, иными словами, значительная часть государственного бюджета направляется на создание «восходящих отраслей» («отраслей будущего»). При этом на бюджет государства возлагается финансирование проекта от идеи до первого промышленного образца, после чего это производство передается в руки частного бизнеса. экономический рынок государственный социализм

Таким образом, эти концепции с точки зрения пространства и времени отводят разное место соотношению плана и рынка. Первая ставит план после рынка, вторая - перед ним.

Регулирующая роль государства особенно возрастает на переломных этапах реформирования экономических систем. Опыт экономического реформирования многих стран убедительно свидетельствует, что предпочтение должно отдаваться экономике с очень сильным государственным влиянием (послевоенные Германия и Япония, «новые тихоокеанские тигры»). Именно эти страны добились самых внушительных экономических успехов в течение жизни практически одного поколения. В странах же, которые по рекомендации Международного валютного фонда (МВФ) отдали предпочтение либеральной рыночной экономике, результаты совсем другие. Здесь преобладают вялость экономики, галопирующая инфляция, низкий уровень жизни, господство компрадорской буржуазии, глубокое сращивание государственных структур с преступными элементами. Весьма поучителен опыт развивающихся стран, продемонстрировавших миру «экономические чудеса»: Сингапур, Южная Корея, Тайвань и др. Этот опыт убедительно свидетельствует о том, что все их достижения моделировались и осуществлялись под талантливым руководством государства. Оно пролагало путь предпочитаемым экономическим процессам, энергично в них вмешивалось, направляло их течение по желаемому руслу.

У страны, волею истории оказавшейся в положении догоняющей, нет иного способа резко ускорить темпы своего развития и занять достойное место на мировом рынке, как опора на силу и мощь государства.

2.2 Эволюция экономической системы и отношений собственности на Западе

В XV - XIX вв. в Западной Европе возник и утвердился новый по сравнению с феодализмом социально-экономический строй - капитализм на его начальной фазе развития. Эту фазу назвали классический капитализм, поскольку в ней наиболее полно воплотились принципы частнособственнического предпринимательства. Здесь главной экономической фигурой стал единоличный собственник сравнительно небольшого предприятия, на котором он был хозяином и зачастую лично управлял производством (5, с. 68).

Эта социально-экономическая система является гораздо более прогрессивной по сравнению со всеми историческими предшествующими системами. В ней основные средства производства, как и при рабстве и феодализме, находятся в частной собственности - у буржуазии. Занятые на капиталистических предприятиях работники не имеют средств производства. Однако главное социально-экономическое отношение «капиталист - наемный работник» качественно отличается от отношений в производстве, утвердившихся при рабстве и феодализме. На капиталистические предприятия привлекаются юридически свободные лица - наемные работники, получающие за работу заработную плату, а следовательно, в какой-то мере заинтересованные в труде. Поэтому к ним, как правило, не применяются методы внеэкономического принуждения. Вместе с тем, не имея средств производства и других источников существования, они вынуждены продавать единственное, чем располагают, - свои рабочие руки, свою способность к труду. А поэтому они экономически зависят от работодателей.

Господствовавший в экономике единоличный капитал имел мощный стимул (побуждение к действию) - получение все большего количества прибыли, служащей источником личного обогащения буржуазии. Этот ускоритель экономики в наибольшей степени раскрыл и до сих пор раскрывает созидательные возможности частнокапиталистической собственности. За период своего развития капитализм во всех развитых странах обеспечил огромный рост производства.

Хозяйственные успехи при капитализме во многом связаны с научно-техническим прогрессом и с соответствующей эволюцией организационно-экономических отношений, которая состоит во все более полном использовании потенциальных возможностей общественной организации производства. Такая эволюция начинается с развития и качественного совершенствования элементарных производственных систем в рамках предприятий, основанных на ручном труде.

Капиталистический бизнес в промышленности начинается путем организации простой капиталистической кооперации труда - объединения под командованием частного собственника многих людей, выполняющих однородную работу. Такая системная организация труда дает несомненный экономический эффект. Совместная деятельность пробуждает своеобразное соревнование между работниками, что повышает их индивидуальную выработку. Кооперация создает, как известно, дополнительную коллективную производительность труда. Кроме того, совместная работа обеспечивает экономию средств производства (расходов на помещение, отопление, освещение и др.) благодаря коллективному применению их в технологическом процессе. Естественно, что все выгоды от применения объединенного труда доставались собственникам предприятий.

На смену простой кооперации пришла более совершенная форма организационно-экономических отношений - мануфактура. В странах Западной Европы она господствовала примерно с середины XVI в. до последней трети XVIII в.

Как известно, в конце XVIII -- середине XIX в. в странах Западной Европы и США происходит промышленная революция. На смену ремесленной технике и ручному труду она внедряет все более усложняющиеся системы машин (6, с. 44).

Промышленная революция породила новые тенденции экономического развития, повлиявшие на эволюцию (постепенное изменение) форм собственности в странах Запада.

Во-первых, промышленная революция дала мощный толчок для дальнейшего ускорения производства. Переход к машинной технологии подвел под экономику революционную техническую основу. Все шире применяя новейшие научные открытия и изобретения, люди стали чаще осуществлять перевороты в технике и технологии производства, а вместе с тем в трудовых функциях и в организаций труда.

Уже в конце XIX - начале XX в. произошел электротехнический переворот (переход от «века пара» к «веку электричества»). На базе двигателей внутреннего сгорания были созданы скоростные средства транспорта (автомобили, самолеты). Началось быстрое развитие химической промышленности и множества высокоэффективных технологий в различных отраслях.

Во-вторых, применение более мощной и производительной машинной техники породило новый этап развития организационно-экономических отношений. А именно: бурно возросли масштабы кооперации труда и производства, вызвав тем самым тенденцию к усилению реального обобществления производства. Стало множиться количество гигантских заводов и хозяйственных объединений, па которых сосредоточивались все возрастающие массы рабочих.

В итоге национальное хозяйство приняло совершенно новый вид. Еще существовало множество мелких предприятий. На этом фоне все заметнее выделялись хозяйственные гиганты, которые быстро набирали силу и стремились занять господствующее положение во всех отраслях производства. Но рамки единоличной собственности уже никак не соответствовали гораздо более высокому уровню реального обобществления производства.

Естественно, возникает вопрос: какова же историческая судьба классического капитализма? По сравнению со всеми предшествующими экономическими организмами капиталистическая система является наиболее гибкой. Она способна сама перестраиваться, приспосабливаться к изменяющимся внутренним и внешним условиям. На новой, более высокой ступени развития этой системы в XX в. формы собственности неоднократно эволюционно изменялись под воздействием и в соответствии с повышением общественного характера производства.

На рубеже XIX - XX столетий обобществление экономики выразилось в быстром возрастании мощи корпоративного или акционерного, капитала. Об экономической силе этого обобществленного капитала свидетельствуют такие статистические данные. В 80-е годы в США 500 крупных корпораций добывающей и обрабатывающей промышленности составляли всего 0,16% общего числа компаний (компания -- промышленное, торговое, транспортное и т.д. объединение предпринимателей) в этих отраслях. На их долю приходилось 76% численности занятых и 79% прибыли всех промышленных компании.

Акционерная собственность стала средством приобщения широких слоев населения к тому, чтобы финансировать и получать определенные результаты (в виде доходов на акции) производственно-хозяйственной деятельности. Так, в 80-е годы в США насчитывалось 49 млн. акционеров. Эта форма долевой собственности стала стирать резкие грани между социальными группами, свойственные классическому капитализму. Важно отметить необычайную способность к перевоплощению акционерной формы присвоения. Эта форма может иметь различное социально-экономическое содержание и использоваться в интересах преимущественно частных лиц, каких-то социальных групп или государств (1, с. 99).

В связи с этим различаются акционерные общества, находящиеся под контролем отдельных лиц, компаний, других корпораций и государства. В последнее время в западных странах появляется все больше сравнительно небольших акционерных объединений, целиком принадлежащих трудовым коллективам. Например, в США насчитывается 10 тыс. таких предприятий, на которых занято 10 млн. человек.

Если раньше средствами производства безраздельно владел один собственник, то в корпорации собственность является анонимной. Более того, владельцы акций могут в любое время продать их иным лицам. Поэтому при неизменной величине капитала состав его собственников может непрерывно изменяться. Во-вторых, в прошлом веке, как правило, сам собственник капитала управлял своим предприятием. Теперь же деятельность акционерного общества организуют менеджеры - профессионально подготовленные управляющие, работающие по контракту. В-третьих, если прежде капитал возрастал, когда его собственник дополнительно вкладывал в производство свои деньги, то через акционерную форму капитал все более пополняется за счет заемных денежных средств. Промышленники все чаще обращаются в банки, чтобы получить чужие деньги. В результате усиливается отделение собственности на денежный капитал от его предпринимательского применения.

Укрупнение капитала в промышленности, происходящее путем концентрации и централизации производства, вызвало в свою очередь аналогичный рост размеров банковского капитала. Взаимное сближение собственников промышленности и банков, вызванное стремлением получать как можно большую прибыль, привело к повышению степени обобществления экономики - к образованию финансового капитала.

В XX столетии стала характерной все большая централизация решающих условий производства у относительно уменьшающегося числа крупнейших их владельцев - магнатов финансового капитала. Они сосредоточивают у себя не только принадлежащие им собственные, но и заимствованные средства. Чтобы овладеть контрольным пакетом акций, например, в гигантской корпорации США, требуется иметь 5 - 10 млрд. долл., что по карману лишь небольшой горстке людей. А эффективный контроль за деятельностью компании-монстров со стороны рядовых акционеров стал нереальным. В результате ускорившегося роста корпоративного и финансового капитала экономическая власть ушла из рук массы мелких собственников капитала. Она сосредоточилась главным образом утех, кто занимается широкомасштабной организацией общественного хозяйства.

Следовательно, в первой половине XX в. господствовать стала не частная капиталистическая собственность, а ее общая долевая форма -- корпоративный и финансовый капитал. На второй фазе буржуазного строя крупные размеры присвоения позволили широко применять новейшую технику в производстве и наладить массовый выпуск всех жизненно необходимых для общества благ. Эта фаза стала промежуточной для дальнейшего обобществления экономики.

В начальный период классического капитализма государство не вмешивалось в экономику. В этом не было никакой необходимости. Единоличные собственники самостоятельно успешно справлялись почти со всеми хозяйственными делами. В XIX в. в Англии был популярен лозунг об идеальном устройстве жизни: «Анархия плюс констебль» (полицейский чин). В экономике признавалось нормальным безвластие (стихийная игра рыночных сил). А государство было призвано лишь поддерживать общий порядок -- быть, как тогда говорили, «ночным сторожем». Французская и английская классическая политическая экономия теоретически обосновала принцип «laissez faire» («пусть все идет своим чередом» -- фр.) - принцип невмешательства государства в производственную деятельность предпринимателей (8, с. 105).

А. Смит считал, что всякая система государственных мер, которая стремится или поощрять применение капитала к какой-то отрасли труда, или препятствовать этому, мешает естественному ходу развития производства. Отсюда следовал вывод: «очевидно, остается и утверждается простая и незамысловатая система естественной свободы. Каждому человеку... предоставляется совершенно свободно преследовать по собственному разумению свои интересы... Государь совершенно освобождается от обязанности... руководить трудом частных лиц и направлять его к занятиям, наиболее соответствующим интересам общества».

Но в конце XIX в. и в особенности в XX столетии в западных странах государство изменило свое отношение к экономике. Своего рода пионером в этом деле выступила Германия. В 80-х годах XIX в. канцлер Германской империи князь Отто Бисмарк провел, в частности, огосударствление прусских железных дорог для спасения железнодорожных компаний от краха во время кризиса 1873 г., установил табачную монополию и налог на спиртные напитки, чтобы увеличить государственные доходы. Этим были положены первые кирпичи в основание государственного сектора хозяйства (6, с. 183).

В XX столетии в мирных условиях частные предприниматели и корпоративный капитал уже не справлялись с крупными нарушениями общего хода развития национальной экономики. И тогда в экономической теории был пересмотрен принцип невмешательства государства в хозяйственную деятельность. Известный английский экономист Джон Кейнс в своем главном труде «Общая теория занятости, процента и денег» обосновал необходимость широкого и активного вмешательства государства в экономику. В этих целях предполагалось значительно увеличить государственную собственность за счет налогов с предприятий и населения. Собранные государством средства предполагалось направить на увеличение производства и потребления благ, на другие общенациональные нужды. Возникла, считал Дж. Кейнс, жизненная необходимость «создания централизованного контроля в вопросах, которые ныне в основном предоставлены частной инициативе. Государство должно будет осуществить свое руководящее влияние на склонность к потреблению частью путем соответствующей системы налогов, частью фиксацией нормы процента и частью, может быть, еще и другими способами». Что касается государственной собственности на средства производства, то Дж. Кейнс придерживался умеренных воззрений. Он считал, что «нет очевидных оснований для системы государственного социализма, которая охватила бы большую часть экономической жизни общества. Не собственность на орудия производства существенна для государства. Если бы государство могло определять общий объем ресурсов, предназначенных для увеличения орудий производства и основных ставок вознаграждения владельцев этих ресурсов, этим было бы достигнуто все, что необходимо. Кроме того, необходимые меры социализации можно вводить постепенно, не ломая установившихся традиций общества» (13, с. 76).

Рекомендации Дж. Кейнса стали претворяться на практике во второй половине XX в., когда стала развертываться научно-техническая революция (НТР). Эта революция породила, во-первых, определяющую тенденцию -- все более полное превращение науки (воплощающей общечеловеческие знания) в непосредственную производительную силу. Создание современной экономики потребовало систематического увеличения вклада государства в рост научно-технического потенциала общества, в широкомасштабную подготовку квалифицированных работников и специалистов. Во-вторых, НТР привела к углублению общественного разделения труда, а тем самым усложнила организационно-экономические связи, скрепляющие субъектов хозяйствования в рамках укрупняющихся производственных объединений. В-третьих, в условиях НТР на государство легла забота о более разностороннем развитии и благополучии всех граждан.

Таким образом, в период перехода к постиндустриальной экономике был объективно «запрограммирован» процесс дальнейшего усиления общественного характера производства. Независимо от воли и желания каких-либо лиц и социальных групп в западных странах возник и получил «постоянную прописку» государственный сектор национальной экономики. Характерно, что в 1990 г. конечные расходы государственных учреждений в валовом национальном продукте составили: в Японии 9%, Р1талии - 17%, Франции и ФРГ - 19%, Великобритании и США - 20%. В орбиту государственного присвоения вошли, как правило, многие базовые отрасли промышленности (добыча энергоносителей, металлургия и т.д.), военно-промышленный комплекс, важнейшие финансовые учреждения (например, центральные банки), многие общие условия производства (железнодорожный, воздушный, трубопроводный транспорт, сеть электроснабжения и т.д.), учреждения социального назначения (здравоохранение, образование, социальное обеспечение и др.). Значит, без государственной собственности ныне нельзя обеспечить развитие национальной экономики и создать нормальные условия жизнедеятельности всех людей.

Таким образом, после эпохи классического капитализма и периода господства финансового капитала в странах Запада наступила новая фаза социально-экономического развития. Ее отличительные черты таковы:

- образовался значительный государственный сектор хозяйства, основанный на типе общего совместного присвоения;

- новый сектор частично вытеснил из национального экономического пространства частную и корпоративную собственность;

- государственный сектор осуществляет специфические экономические и социальные функции, которые не в состоянии выполнять частный и корпоративный капитал;

- государство активно регулирует всю экономику в целом и в общенациональных интересах, используя для этого правовые, экономические и административные рычаги и методы.

Итак, в конце XX в. в западной экономике одновременно сосуществуют все три известных нам класса присвоения с их различными формами: а) частная собственность на средства производства трудящихся (фермерская и иная собственность); б) частнокапиталистическая собственность; в) товарищества и корпорации (общее долевое присвоение); г) государственная (общая совместная собственность).

Иначе говоря, здесь сложилась необычная экономика, состоящая из нескольких укладов (форм хозяйства). Это сильно отличает западное общество от тех социальных образований, которые были в прошлом.

Прежнее название - «капитализм» - некоторые авторы категорически отвергают. Так, профессор Дэвид Хайман в учебнике «Современная микроэкономика: анализ и применение» считает фактом то, что «ни в США, ни в любой другой стране Запада экономику нельзя рассматривать как чисто капиталистическую». Сейчас ясно по крайней мере одно. В западных странах общая структура отношений присвоения не является однородной. Здесь не господствует ни единоличная, ни государственная собственность. Совершенно иначе развивались отношения собственности в нашей стране.

2.3 Россия: к новой экономической системе

В 1917 г. в России, как известно, социалистическая революция провозгласила цель - заменить капитализм социализмом. Социально-экономический строй изменился коренным образом в соответствии с теоретическими установками государственного социализма. Существо концепции государственного социализма выражается следующими положениями: 1) государство обобществляет все средства производства; 2) все трудоспособные граждане работают по найму у государства; 3) со стороны общества и государства устанавливается строжайший контроль за мерой труда и мерой потребления каждого гражданина.

В соответствии с этими установками в России была проведена национализация (огосударствление) крупной промышленности, банков, железных дорог, учреждений науки, образования, здравоохранения, культуры и др. В наибольшей мере огосударствление народного хозяйства было проведено во время гражданской войны (1918 - 1921) - в период «военного коммунизма». Государство взяло под свой контроль все народное хозяйство. Оно ликвидировало частнокапиталистическую собственность: были национализированы даже такие капиталистические предприятия, где был всего один наемный работник. В условиях хозяйственной разрухи и массового голода в городах продовольствие распределялось по карточкам или даже бесплатно (из-за расстройства денежной системы) по очень низким нормам (1, с. 72).

...