Товарное обращение

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Челябинский юридический институт

МВД России

Заочный факультет

курсовая работа

по предмету: экономика

Тема:

Товарное обращение

Исполнитель: Михайлов Н.В.

слушатель IV уч. взвода II курса

заочного факультета

Челябинск - 2004

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты обмена

1.1 Роль обращения и торговли в экономике

1.2 Виды торговли

1.3 Маркетинг как инструмент сбыта и обращения товаров

Глава 2. Правовое регулирование торговли

Глава 3. Задачи и деятельность правоохранительных органов по защите субъектов рыночных отношений

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Роль и значение торговли в современной экономике трудно переоценить. Именно торговля помогает производителю товара найти своего покупателя, представляет людям возможность богатого и разнообразного выбора товаров, необходимых для жизни каждой семьи.

В структуре формирования ВВП на ее долю приходится 22% (против 5% в дореформенный период). По размеру налоговых поступлений в консолидированный бюджет торговля занимает III. а в федеральный бюджет - II место среди основных отраслей экономики. В торговой отрасли задействовано более миллиона хозяйствующих субъектов. Численность работников составляет порядка 5 млн. человек. На долю государственного сектора и обороте розничной торговли приходится менее 3% и несколько больше в обороте общественного питания - 8%. Отрасль сохраняет лидирующее положение в сфере малого бизнеса, как по числу предприятий, так и по численности занятым в ней работников (свыше 400 тыс. субъектов малого бизнеса).

Естественно, что государство должно регулировать торговлю и торговые отношения, защищать субъектов торговли. Тем не менее, в данной сфере до сих пор наблюдается множество проблем, которые возможно устранить исключительно вдумчивой проработке законодательной и судебной практики.

Важность и актуальность рассматриваемой проблемы определили выбор нами темы исследования: «Товарное обращение».

Объект исследования - сущность и значение товарного обращения в экономике.

Предмет исследования - товарное обращение и торговля в РФ.

Целью данной курсовой работы является характеристика торговли и товарного обращения, их роли в экономике и регулирование государственными органами в РФ.

В соответствии с поставленной целью и выдвинутыми темой и проблемой исследования, нами определены следующие важнейшие задачи данной курсовой работы:

· охарактеризовать роль обращения и торговли в экономике;

· рассмотреть основные виды торговли;

· охарактеризовать маркетинг как инструмент сбыта и обращения товаров;

· дать характеристику правового регулирования торговли в РФ;

· рассмотреть задачи и деятельность правоохранительных органов по защите субъектов рыночных отношений.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты обмена

1.1 Роль обращения и торговли в экономике

Между производством, созданием товаров и их потреблением, применением неизбежно существует промежуточное соединительное звено. Это область, сфера, в которой действует множество организаций и лиц, осуществляются разнообразные виды деятельности во имя решения единой задачи - обеспечения продвижения товара от производителя к конечному потребителю. Соединяющая производителей и потребителей товаропроводящая цепь, по которой перемешаются произведенные товары, чтобы достичь своей конечной цели, обслуживающие ее предприятия и работники, экономические отношения между участниками процесса товарооборота - все это вместе взятое и образует сферу обращения Экономика / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ФиС, 1998. С. 185..

Сфера обращения не есть простое физическое перемещение, транспортирование товаров из места их производства на рынок или к потребителю, хотя движение товаров в узком смысле этого слова, также как и складирование, хранение товаров, представляет важную часть процесса их обращения. Прежде чем созданный в ходе производства товар начнет свое продвижение, производитель товара или его владелец должны по своему усмотрению либо в соответствии с договорами о поставке, запросами потребителей, покупателей установить направление движения, адрес назначения товара. Эта начальная фаза процесса обращения может носить распределительный адресно-ориентирующий характер, хотя в условиях рыночной экономики уже на исходной стадии может проявляться товарообменная, товарно-денежная суть процессов обращения. В явной форме товарно-денежная природа обращения обнаруживается на ранней стадии в случае предоплаты, когда покупатель, потребитель оплачивает товар до его поставки Экономика / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ФиС, 1998. С. 186..

В более типичном, распространенном случае товар первоначально продвигается на рынок купли-продажи, имеющий самые разнообразные формы: от мелкорозничной торговой палатки до оптовой ярмарки или биржи. Для современной рыночной экономики характерна ситуация, когда крупные партии товаров не поступают на рынок их продажи, а хранятся на складах. На ярмарках, биржах представлены образцы или просто сведения об этих товарах, необходимые и достаточные, чтобы продавцы (либо их представители в лице брокеров, маклеров) могли заключить торговый контракт с покупателями либо их представителями о купле-продаже товаров на определенных условиях, включающих объемы, цены, сроки и способы оплаты и доставки товаров, виды обслуживания, гарантии. Заключение контракта и есть акт купли-продажи товара. Что же касается последующей поставки закупленной партии товаров, то она осуществляется продавцом товаров со склада, а покупатель в свою очередь оплачивает товар способом и в сроки, предусмотренные контрактом. Понятно, что в простейших, обыденных случаях купля-продажа товаров в розничной сети происходит намного проще, посредством передачи товара продавцом покупателю и встречной передачи денег (оплаченных денежных чеков) покупателем продавцу Там же. С. 187..

При любой форме купли-продажи товаров, лежащей в основе процессов обращения, центральное место в обращении занимает обмен товара на универсальный товар в виде денег. Картина не меняется, если обменивается товар на товар, то есть сделка купли-продажи носит бартерный характер, осуществляется в виде натурального обмена. Роль обмена в процессе обращения товаров настолько велика, что иногда обращение отождествляют с обменом, однако сведение обращения к процедуре обмена товара на деньги и денег на товар или товара на товар сужает представление об обращении как процессе перехода товара из стадии производства в стадию применения, потребления.

Обмен не вполне правомерно считать и завершением обращения товаров, так как обращение включает послепродажное обслуживание в форме доставки товара покупателю, обеспечения условий его использования, а иногда и ремонт, замену, обновление товара.

Следует выделять в обращении чисто товарную, технологическую сторону этого процесса и товарно-денежную, товарообменную сторону. Технологический аспект обращения заключается в упаковке товара, нанесении товарных знаков, складировании, перевозке, разупаковке, сборке, установке и прочих чисто технологических операциях, не имеющих прямого отношения к экономике, а относящихся больше к технике. Когда экономисты говорят об обращении товаров, анализируют сферу обращения, то на первый план выдвигается экономическая сторона или, точнее говоря, финансово-экономические аспекты процессов товародвижения от производителей к потребителям. Экономика изучает сферу обращения с позиций видов продаваемых (покупаемых) товаров, объема торговых и транспортных издержек, формы и условий продаж, цен, форм и условий оплаты, организации оптовой и розничной торговли, рыночных механизмов действия контрактов купли-продажи. В определенной степени к сфере обращения правомерно относить и маркетинговую деятельность производителей, продавцов, направленную на активизацию процесса торгового обмена, обеспечение эффективного товаропотока от производителей к потребителям, выявление и удовлетворение потребностей потенциального покупателя товара Современный маркетинг / Под ред. Хруцкого В.Е. Финансы и статистика. 1991. С. 24..

Наличие и функционирование сферы обращения объективно обусловлено природой экономических, воспроизводственных процессов. Необходимость распределения произведенных экономических продуктов как промежуточной стадии между производством и потреблением признается даже теми, кто наивно полагает, что в экономике можно обойтись без рынка купли-продажи, денег, цен, а непосредственно распределять произведенные блага между потребителями. Если же исходить из более жизненного положения, согласно которому рынок, купля-продажа, товарно-денежные отношения есть неизбежные аксессуары экономики, то наличие сферы и процессов обращения неотвратимо. Более того, именно в этой сфере рыночной экономики происходит главный, сердцевинный акт рыночного действа - обмен товаров на деньги и денег на товары Экономика / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ФиС, 1998. С. 189..

Благодаря обращению обеспечивается не только передача товара из рук продавца в руки покупателя и обратная передача денег за товар от покупателя к продавцу. В современной рыночной экономике процесс обращения товаров включает в себя формирование цены на товар, рождающейся в ходе его купли-продажи. Так что обращение товаров, порождая их движение от продавца к покупателю и обратный поток денег, одновременно создает предпосылки и даже обеспечивает установление количественных пропорций в движении товаров и денег, соотношения между массой продаваемого товара и денежной массой, представляющей оплату этого товара, то есть его цены. Так что сфера обращения -- это не только товаропроводящая и денежнопроводящая сеть, линия, но и система регулирования соотношения, пропорциональности, эквивалентности товарных и денежных потоков.

Сам процесс передачи товара продавцом покупателю, купли-продажи, называют торговым, а всю совокупность таких процессов, их организацию, способы осуществления, используемые средства доведения продаваемого товара до покупателя называют торговлей. Само слово «торговля» происходит от слова «торг», то есть подразумевается, что между покупателями и продавцами происходит торг. Зачастую торг в явном виде относительно цены товара не имеет места, если в торговле господствует цена, назначенная (названная) продавцом. Правда, и в подобной ситуации за покупателем остается право «проголосовать ногами», уйти, отказавшись от намерения купить товар по запрашиваемой цене. Торговля - это сердцевина сферы обращения, одна из ключевых отраслей всего хозяйства страны, всей экономики.

При всей кажущейся простоте торгового процесса, воспринимаемого как обмен товара на деньги по определенной цене, в действительности торговля в целом представляет отрасль со сложной многогранной структурой.

1.2 Виды торговли

Разные виды, формы торговли, отличаются друг от друга не только тем, какой товар продается, кем продается и покупается, но и объемами продаж, способами оплаты купленных товаров и его доставки покупателям, формами собственности на продаваемый товар и основные средства торговых организаций, методами организации торговых процессов, управления ими.

Торговля прежде всего разделяется на внешнюю и внутреннюю Экономика / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ФиС, 1998. С. 188..

Внешняя торговля характеризуется тем, что продаваемый или покупаемый товар пересекает границы страны, то есть имеет место экспорт или импорт товаров, иначе говоря, товары продаются и покупаются на внешнем рынке. При этом пересечение границы, ввоз и вывоз товара представляют собой не просто перевозку груза. Дело в том, что покупатель и продавец товара представляют разные страны и в процессе купли-продажи происходит замена собственника товара из одной страны на собственника из другой страны при одновременной замене собственника денежных средств, оплачиваемых за товар. В этом и заключен смысл слова «внешняя». Если какое-либо лицо просто перевозит свой товар через границу, то не приходится говорить о внешней торговле и даже торговле вообще.

Внутренняя торговля есть торговля в пределах одной страны, внутри страны. Во внутренней торговле могут продаваться не только отечественные, но и импортные, ввезенные извне товары, после того, как они уже закуплены, оплачены, то есть в ходе их вторичной продажи. Первоначально в процессе внешней торговли производится закупка импортного товара за рубежом. Затем, уже в процессе внутренней торговли лицо, закупившее товар за границей (на внешнем рынке), продает его внутри страны по внутренним ценам и во внутренней валюте страны. Если иностранец покупает товар в стране для собственного потребления, оплачивая его валютой данной страны, то имеет место внутренняя торговля. Если же товар оплачивается иностранной валютой и вывозится за рубеж, то торговля становится внешней Экономика / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ФиС, 1998.

Внутренняя торговля может переходить во внешнюю, когда, например, товар куплен в стране за национальную валюту, а затем вывезен и продан за рубежом.

При непосредственной продаже товара за наличные деньги момент передачи товара покупателю и момент получения денег продавцом практически совпадают. Однако ив этом случае, если расчет производится через кассу и товар оплачивается кассовыми чеками, оплата предшествует получению товара. Если же покупатель оплачивает товар денежными чеками, то деньги поступают на счет продавца после покупки, когда банк покупателя перечислит деньги по чеку в банк продавца. Но обе эти ситуации обычно не порождают проблем и могут быть причислены к непосредственной продаже товара за деньги.

Сложнее обстоит дело, когда получение товара и выплата денег за товар разделены значительным отрезком времени.

Продавцы, не доверяющие покупателям, опасающиеся, что проданный товар не будет оплачен, прибегают к опережающей оплате в полном или частичном объеме. Частичная опережающая оплата купленного товара известна как денежный залог покупателя, предоставляемый продавцу в качестве гарантии, что товар будет выкуплен и оплачен покупателем. В условиях массовых неплатежей со стороны предприятий за приобретаемые ими у других предприятий товары и услуги, возникших в период перехода к рыночной экономике, продавцы стали требовать у покупателей полной предварительной оплаты товаров, именуемой сокращенно предоплатой. До тех пор пока деньги в виде оплаты за товар не поступят на расчетный счет продавца в банке, он не отправляет, не передает товар покупателю. В этом случае рискует уже не продавец, а покупатель.

Современной рыночной экономике более свойственна ситуация, в которой товар поставляется покупателю раньше, чем он оплачивает деньги за него. Такой способ продажи именуется товарным (коммерческим) кредитом, так как проданный, переданный покупателю, но не оплаченный им товар представляет кредит в товарной форме, предоставленный продавцом покупателю Силагин В.А. Регулирование торговли в РФ. - М.: Инфра-М, 2003. С.19.. Такой кредит подкрепляется либо гарантийными письмами, либо гарантией третьего лица, например банка, или поставкой товаров в залог под имущество покупателя. Товарный кредит возможен и в форме факторинга, при котором оплату товара вначале производит вместо покупателя по его поручению банк, а затем банк получает деньги и оплату за оказанную услугу от покупателя.

Товар, проданный в кредит, может оплачиваться покупателем постепенно, частями в течение определенного срока, периода времени. Такого рода торговая операция именуется продажей товара в рассрочку.

Своеобразную форму купли-продажи товаров представляет их приобретение на время, на определенный период, за плату, зависящую от продолжительности этого периода. Продажа на достаточно продолжительный период права пользования крупными объектами, земельными участками, зданиями, оборудованием именуется арендой или лизингом, а предоставление на определенное время в пользование бытовых вещей за плату называют прокатом.

По масштабному фактору, в зависимости от объема продаж различают, как известно, оптовую и розничную торговлю.

Оптовая торговля представляет продажу и покупку товаров оптом, то есть в больших количествах, крупными партиями. Чаще всего оптовые покупатели закупают товары непосредственно у их производителей или на биржах, торговых базах для последующей продажи мелкооптовым, розничным продавцам. Прибыль оптовиков возникает за счет того, что оптовая цена товара ниже розничной. Оптовые закупки способствуют также экономии на транспортных издержках при доставке товаров от производителей, из оптовых баз, складов в торговые точки. Оптовая торговля представлена в таких формах, как биржевая и ярмарочная. Биржевая торговля характеризуется в первую очередь тем, что на биржах не представлены сами товары, а лишь заключаются с помощью торговых посредников (брокеров, маклеров) контракты между продавцами и покупателями товаров по биржевым ценам, складывающимся в процессе биржевых торгов. В ярмарочной торговле, на ярмарках товар представлен образцами, возможна как его непосредственная, так и контрактная закупка по договорным ценам посредством прямых контактов продавцов (производителей товара) и покупателей. Биржевая торговля отличается от ярмарочной еще и тем, что на биржах обычно торгуют узким кругом специализированных биржевых товаров, тогда как товарный диапазон ярмарочных товаров более широк. Место и роль бирж в современной рыночной экономике подробно изложены во второй части книги.

В целом оптовой торговле свойственны договорные формы, торговые контракты между оптовыми продавцами и покупателями, на основании которых производится поставка и оплата товаров.

Розничная торговля представляет куплю-продажу товаров поштучно или в небольшом количестве. Обычно в розницу товары продаются в универсальных (универсамы) и специализированных магазинах, в торговых точках, палатках, ларьках, на продовольственных и вещевых рынках, в столовых, кафе, ресторанах, иногда - на ярмарках. В Качестве покупателей в системе розничной торговли фигурируют в основном отдельные люди, семьи, домашние хозяйства, то есть конечные потребители. Хотя розничная цена несколько выше оптовой, при отсутствии дефицита рядовому покупателю нет смысла закупать товар большими партиями, так как надо иметь много денег, необходим транспорт для доставки товара, нужны емкости для хранения; к тому же товары могут быть скоропортящимися, не подлежащими длительному хранению. В силу указанных причин розничная торговля представляет обширную разветвленную сеть крупных и небольших пунктов продажи товаров Экономика / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ФиС, 1998. С. 193.

Значимость торговли как составной части экономики подчеркивается тем обстоятельством, что ее согласно официальной статистике выделяют в качестве самостоятельной отрасли экономики, хозяйства страны. Даже в тех странах, как, например, США, где вообще крайне мало министерств, существует министерство торговли.

Торговля представляет довольно крупную отрасль, которая по числу занятых, и в особенности по денежному обороту, в странах с рыночной экономикой находится на уровне таких отраслей, как сельское хозяйство, строительство, транспорт, значительно уступая лишь промышленности. В торговле, включая общественное питание, сосредоточено примерно 10% всех занятых в хозяйстве страны.

1.3 Маркетинг как инструмент сбыта и обращения товаров

Слово «маркетинг» происходит от английского слова «market», означающего «рынок». Так что маркетинг в буквальном смысле слова означает деятельность, связанную с рынком, где рынок понимается как область экономики и виды экономической деятельности, соединяющие производителя с потребителем, способствующие продаже произведенного продукта.

В учебной, научной литературе приводятся десятки определений понятия «маркетинг». В одной из самых популярных и обстоятельных книг, посвященных маркетингу, под названием «Основы маркетинга» ее автор, американский экономист Филип Котлер, приводит следующее определение: «Маркетинг - вид человеческой деятельности, направленной на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена» Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. - М. : Прогресс, 1990. С. 23.. Это определение сопровождается основным девизом маркетинга: «Найти потребность и удовлетворить ее», - выражающим главную цель маркетинговых усилий Современный маркетинг / Под ред. Хруцкого В.Е. Финансы и статистика. 1991. С. 17.

На наш взгляд, получение устойчивой прибыли есть не менее важный целевой ориентир маркетинга, чем удовлетворение потребностей покупателя товара. К тому же обе цели взаимно связаны и взаимообусловлены: благодаря лучшему удовлетворению потребностей (а не только во имя его) удается обеспечить эффективную продажу товара и максимизировать выгоду, прибыль производителя и продавца.

Маркетинг представляет собой программу согласованных мер, направленных на продвижение товара к потребителю, способы осуществления такой программы. Он включает изучение потребностей и спроса, организацию производства, ориентированного на потребителя, рекламу производимых товаров, способствование эффективной продаже товара, послепродажное обслуживание. Кроме того, маркетинг непосредственно связан с завоеванием рынков сбыта, вытеснением конкурентов, расширением продаж. Маркетинг как составная часть предпринимательской деятельности отражается в бизнес-планах, бизнес-проектах, где ему отводятся специальные разделы.

Маркетинг зародился как оформившееся, получившее права самостоятельности направление в экономике на рубеже прошлого и нынешнего столетий. Это достояние рыночной экономики, один из ее основных инструментов поддержания на высоком уровне производства, обмена, потребления товаров посредством организации их взаимосвязей, достижения сбалансированности, согласованности спроса и предложения. Так как маркетинг ориентирован прежде всего на запросы покупателей, потребителей, он наиболее применим в той среде, где предложение превышает спрос, где без учета потребностей, вкусов, предпочтений потребителей возникают перепроизводство и трудности с реализацией продукции. Так что настоятельная потребность в маркетинге возникает прежде всего в бездефицитной, обеспеченной товарами экономике Современный маркетинг / Под ред. Хруцкого В.Е. Финансы и статистика. 1991. С. 72..

Маркетинг опирается на определенную систему взглядов, или, как принято говорить, концепцию поведения производителей и продавцов товара, обеспечивающую воплощение заложенных в маркетинге принципов. Иногда эту концепцию характеризуют сочетанием пяти ключевых слов, начинающихся буквой «п»: производимый продукт, продажная цена, продвижение товара к потребителю, полезность и пригодность товара. Это ключевые моменты, на которых концентрируют внимание лица, проводящие маркетинговые исследования, консультанты по маркетингу, практические маркетологи.

Концепция выбора товара является ключевой в маркетинге, ее приходится формировать, опираясь на результаты исследования потребностей, изучения запросов, анализа рынка, опроса покупателей, потребителей рассматриваемых товаров. Установление вида товара, с которым фирме целесообразно выходить на рынок, именуют в маркетинге разработкой товара. В ходе выработки товарной политики принимаются решения о выпуске и продаже отдельных товарных единиц, товарного ассортимента и обширной товарной номенклатуры.

Каждая отдельная товарная единица рассматривается с трех сторон: как товар по замыслу - с позиций выполняемых им функций, удовлетворяемой потребности, как товар в реальном исполнении - с точки зрения его характеристик как объекта продажи, обладающего определенным марочным названием, набором свойств, уровнем качества, внешним оформлением, упаковкой, и как товар с подкреплением, то есть товар в реальном исполнении вместе с набором услуг, необходимых для его получения и использования покупателем, включая доставку, установку, профилактическое обслуживание, гарантии надежности.

Обычно предприятие, фирма, компания выпускают в продажу не один товар, а группу товаров, именуемую товарным ассортиментом. Товарный ассортимент - это совокупность товаров, схожих по своим функциям, виду удовлетворяемых потребностей, формам и способам торговой реализации. Стратегия маркетинга может различаться в зависимости от того, каков товарный ассортимент, предлагаемый к продаже, при этом может изменяться и сам ассортимент товаров Современный маркетинг / Под ред. Хруцкого В.Е. Финансы и статистика. 1991. С. 74..

Совокупность ассортиментных групп товаров, товарных единиц, предлагаемых покупателю продавцом, называют товарной номенклатурой или номенклатурой товаров. Товарная номенклатура, определяющая состав продаваемых товаров, характеризуется в маркетинге ее широтой, насыщенностью, глубиной и гармоничностью, которые служат факторами, учитываемыми при разработке товарной политики.

Товары, поступающие на рынок, классифицируются по разным признакам. В зависимости от долговечности принято выделять товары длительного пользования, товары кратковременного пользования, услуги. Потребительские товары иногда разделяют на товары повседневного спроса, предварительного выбора (выбираемые из нескольких видов), особенного (избранного) спроса, пассивного спроса.

Исключительно высокое внимание уделяется в маркетинге разработке новых товаров, которым предстоит проникнуть на рынок, найти в нем свое место, потеснить другие товары. Появление новых товаров на рынках неизбежно следует из концепции жизненного цикла товаров, согласно которой, любой товар проходит стадии роста, зрелости и упадка, после чего он уходит, вытесняется с рынка, заменяется новым товаром.

Ключевой пункт маркетинга - установление исходной цены, по которой товар предлагается для продажи на рынке, выработка ценовой политики. Существует ряд методов ценообразования, основанных на разных принципах, подходах. В маркетинге принято различать: географический подход, при котором учитываются место продажи, способ доставки товара, расходы по доставке; установление цены со скидками или надбавками в зависимости от количества покупаемого товара, сезона, формы оплаты, функциональных особенностей товара; стимулирующий подход, когда цена стимулирует покупку товара; дискриминационное ценообразование, при котором продавец продает товар по различным ценам разным покупателям, «снятие сливок» в виде назначения высоких цен предложения на новые товары в начальной фазе их продажи.

рыночный правовой товарный сбыт обращение

Глава 2. Правовое регулирование торговли

Роль торговли в жизни общества достаточно велика, чтобы оставлять ее без управления и регулирования.

В целом основная задача государственного регулирования торговли заключается в поддержании стабильности потребительского рынка и обеспечении его социальной направленности, что может быть реализовано с помощью определенных принципов.

Принципы механизма регулирования торговли необходимо соотносить с теми приоритетами, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь. В качестве социальных приоритетов государственного регулирования торговли можно считать:

· формирование потребительского рынка;

· обеспечение устойчивости функционирования предприятий и организаций торговли как важнейшего фактора региональной экономической безопасности;

· создание эффективного механизма реализации Комплексной программы развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998--2005 годы;

· изменение стратегии научно-технического, информационного развития;

· осуществление комплексной системы мер для повышения инвестиционной привлекательности предприятий, формирование благоприятных условий для притока инвестиций путем включения рыночных механизмов регулирования, в частности фондового рынка Силагин В.А. Регулирование торговли в РФ. - М.: Инфра-М, 2003. С. 29..

Система государственного регулирования торговли показана на рисунке ниже (см. рис.1.).

Рис. 1. Государственный аппарат, регулирующий хозяйственный механизм сферы обращения

Правовое регулирование торговли характеризуется прежде всего законодательными актами, регламентирующими вопросы

· создания и регистрации торговых предприятий,

· непосредственное осуществление торговой деятельности,

· документы по договорным отношениям в торговле,

· лицензирование и сертификация,

· правила торговли и продажи товаров,

· ответственность за нарушения в торговле,

· государственный контроль,

· защита прав потребителей,

· вопросы особенностей бухгалтерского учета и налогообложения торговых предприятий,

· порядок применения и эксплуатации контрольно-кассовых машин,

· стандартизация и сертификация товаров.

Отечественное законодательство детально регулирует ответственность продавца и покупателя за нарушение условий торговли. Естественно, что поскольку больше всего нарушений происходит по вине предпринимателей, наибольшее внимание посвящено нарушению прав потребителей товаров и услуг.

Уголовная ответственность за обман покупателей и заказчиков была предусмотрена ст.156 УК РСФСР. С изменением общественных отношений, принятием Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990 г., Закона РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. название и диспозиция указанной статьи претерпели изменения: ст.156 стала предусматривать ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств качества товара или ином обмане потребителей при осуществлении розничной торговли и оказании услуг индивидуальным покупателям и заказчикам в магазинах или других предприятиях, осуществляющих реализацию товара или оказывающих услуги населению, а равно гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в сфере торговли (услуг). Это могли быть различные торговые предприятия, предприятия общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства независимо от форм собственности, созданные в любой организационно - правовой форме из числа предусмотренных Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". В соответствии с п.3 ст.2 этого Закона предприятиями признавалась предпринимательская деятельность с привлечением наемного труда. Обман потребителей мог быть осуществлен и гражданином, занимающимся предпринимательской деятельностью в сфере торговли, официально зарегистрированной в установленном порядке Силагин В.А. Регулирование торговли в РФ. - М.: Инфра-М, 2003. С. 31..

Особых проблем с квалификацией обмана потребителей, определением субъекта преступления не возникало. Если обман был совершен продавцом, работающим по найму у индивидуального предпринимателя, то продавец нес ответственность по ст.156 УК РСФСР как работник предприятия, осуществляющего реализацию товаров или оказывающего услуги населению. Если в сфере торговли (услуг) предпринимательскую деятельность осуществлял индивидуальный предприниматель без привлечения наемного труда, его действия при совершении обмана потребителей квалифицировались по ст.156 УК РСФСР как самостоятельного субъекта, указанного в диспозиции статьи Силагин В.А. Регулирование торговли в РФ. - М.: Инфра-М, 2003. С. 32..

В ст.200 УК РФ ("Обман потребителей") без каких - либо существенных изменений воспроизведена ст.156 УК РСФСР, не учтены изменившиеся общественные отношения и упущено из виду, что в связи с введением в действие части первой ГК РФ утратил силу Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". ГК РФ разделил субъектов гражданских правоотношений на физических и юридических лиц и в отличие от этого Закона отменил требование к индивидуальному предпринимателю осуществлять свою деятельность с привлечением наемного труда только в организационно-правовой форме предприятия, предоставив индивидуальному предпринимателю возможность быть самостоятельным субъектом гражданско-правовых отношений даже в случае использования им наемного труда Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть I: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301..

Возникла ситуация, когда продавцы по трудовому договору с индивидуальным предпринимателем, совершившие обман покупателя, не могут нести уголовную ответственность по ст. 200 УК, так как не являются субъектом преступления (не перечислены в числе субъектов преступления в диспозиции статьи).

Согласно Закону РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. (в ред. от 9 января 1996 г.) под продавцом понимается организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Специальным субъектом ответственности по ст. 200 УК выступают работники организаций, в которых осуществляется реализация товаров или оказываются услуги населению. Гражданское законодательство (ч.1 ст.48 ГК) признает юридическим лицом организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающие по своим обязательствам этим имуществом, способные от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Таким образом, положениями ГК РФ и Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что организациями, которые указаны в диспозиции ст.200 УК, являются любые юридические лица, осуществляющие реализацию товаров, созданные в любой из числа предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых форм и независимо от формы собственности. Глава 4 ГК к таковым относит: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть I: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

Лицо, не являющееся работником предприятия торговли и совершившее обман покупателей, может нести ответственность по ч.1 ст.200 УК в том случае, если оно обслуживало покупателей по договоренности с сотрудниками или администрацией предприятия торговли (Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1974. №3. С. 15).

Глава 3. Задачи и деятельность правоохранительных органов по защите субъектов рыночных отношений

Основными задачами правоохранительных органов области, по мнению прокурора Челябинской области, является охрана здоровья жителей от некачественных пищевых продуктов, защита прав потребителей, контроль в сфере налогов и сборов, обеспечение лицензирования и т.д. Самыми опасными местами продажи являются места несанкционированной торговли. За последние годы проведена большая работа по ликвидации уличной торговли скоропортящимися продуктами - мясом, колбасой, окорочками, яйцом, рыбой, молочной продукцией. На рынках области много сделано по созданию условий для хранения и реализации скоропортящихся продуктов, бакалейных товаров.

К сожалению, проблема несанкционированной торговли остается актуальной. При наличии достаточного количества мест на рынках перекупщики и их продавцы занимаются торговлей на улицах с нарушением санитарно- гигиенических правил, без документов, подтверждающих источник поступления, качество и безопасность товара. Такая продукция может быть опасной для здоровья и жизни людей. В настоящее время имеется достаточная правовая база для борьбы с несанкционированной торговлей. Однако не отработан механизм взаимодействия между контролирующими органами. Это снижает эффективность проводимой работы Силагин В.А. Регулирование торговли в РФ. - М.: Инфра-М, 2003. С. 126..

Важной задачей правоохранительных органов является проверка использования контрольно-кассовых аппаратов. Организацией контроля за применением контрольно-кассовых машин в налоговых органах Челябинской области занимается 85 специалистов. В среднем по области нагрузка на одного инспектора составляет 453 предприятия, применяющих контрольно-кассовые машины и бланки строгой отчетности, и 659 кассовых аппаратов. Всего же с начала года 32,5 тыс. предприятий и предпринимателей зарегистрировали 59,1 тыс. контрольно-кассовых машин, учтено около шести тысяч предприятий, оказывающих услуги населению с применением бланков строгой отчетности Об упорядочении работы объектов мелкорозничной торговой сети г. Магнитогорска в 2003 - 2004 годах. Постановление главы г. Магнитогорска от 20.06.2003 г. №326-П // Магнитогорский рабочий. 2003. №132.

За этот период проверено 11,3 тыс. организаций, проведено 13,9 тыс. оперативных проверок. По результатам проверок нарушителям предъявлены штрафы на общую сумму 7,4 млн. рублей, из них взыскано 5,4 млн. рублей, или 72%. По штрафам, предъявленным ранее (2000-01 годы), поступило 1,3 млн. рублей.

Наибольшие суммы штрафов предъявлены инспекциями МНС России по Ленинскому (770 тыс. рублей), Курчатовскому (504 тыс. рублей), Советскому (476 тыс. рублей), Центральному (458 тыс. рублей) районам г. Челябинска, городам Златоусту (352 тыс. рублей), Копейску (333 тыс. рублей), Троицку (246 тыс. рублей), Сосновскому (203 тыс. рублей), Еткульскому (139 тыс. рублей), Аргаяшскому (137 тыс. рублей) районам. Продолжается практика проведения рейдов в выходные и праздничные дни, в вечернее и ночное время. В ходе проведения таких рейдов проверено 2,7 тыс. торговых точек, установлено 865 нарушений, предъявлено штрафов на сумму 1,7 млн. рублей, взыскано 1,1 млн. рублей. Так, в инспекции МНС России по Курчатовскому району города Челябинска из 136 проверок, проверенных в вечернее время, нарушения установлены в 74 случаях, предъявлено штрафов на сумму 143 тыс. рублей, взыскано 101 тыс. рублей.

Для повышения результативности проверок проводятся и "перекрестные" проверки. В 513 случаях выявлено 159 нарушений, предъявлено штрафных санкций на сумму 352 тыс. рублей, из них взыскано 189 тыс. рублей. К примеру, инспекцией МНС России по Правобережному району г. Магнитогорска проведено 85 "перекрестных" проверок с сотрудниками районных ИМНС г. Магнитогорска, в результате выявлено 32 нарушения законодательства о применении ККМ, предъявлено штрафов на 114 тыс. рублей Об упорядочении работы объектов мелкорозничной торговой сети г. Магнитогорска в 2003 - 2004 годах. Постановление главы г. Магнитогорска от 20.06.2003 г. №326-П // Магнитогорский рабочий. 2003. №132. .

Субъектом ответственности по ст. 200 УК помимо лиц, действующих в организациях, выступают и индивидуальные предприниматели - граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без создания юридического лица и зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли, т.е. имеющие свидетельство государственной регистрации предпринимателя (ч. 1 ст. 23 ГК).

Очевидно, что деятельность наемного продавца индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, выпала из сферы уголовно-правового регулирования. Ведь такой продавец не является ни работником организации как таковой, ни индивидуальным предпринимателем и, следовательно, не является субъектом ответственности по ст. 200 УК Там же..

По указанным основаниям нельзя согласиться с точкой зрения Л. Чащиной, судьей Челябинского областного суда, которая в статье "Ошибки квалификации при рассмотрении дел о мошенничестве" (Российская юстиция. 1998. №10. С. 50 - 51) утверждает, что продавцы коммерческих киосков по договору подряда с частным предпринимателем при обмане покупателей являются субъектом преступления, так как продавец - не частное лицо и по договору наделен частью прав предпринимателя.

По моему мнению, недопустимость аналогии в применении уголовного закона (ст. 3 УК) не позволяет привлечь к уголовной ответственности лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и совершившее обман при обслуживании потребителей по договору с индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предприниматель-скую деятельность без создания юридического лица, т.е. не позволяет расширительно толковать диспозицию ст.200 УК.

В связи с данным пробелом права и отсутствием опубликованной судебной практики по данному вопросу федеральные суды по уголовным делам указанной категории принимают различные решения. Одни выносят обвинительный вердикт, другие оправдывают подсудимых, придя к выводу, что лица, не являющиеся работниками организации и не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, хотя и совершившие обман потребителей, не являются субъектами преступления, так как прямо не указаны в диспозиции ст.200 УК, которая не подлежит расширительному толкованию Силагин В.А. Регулирование торговли в РФ. - М.: Инфра-М, 2003. С. 142..

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 14 марта 1975 г. "О судебной практике по делам об обмане покупателей и заказчиков" соответствовало тому этапу развития общества, когда оно было издано. Однако ныне оно не соответствует в полной мере (как и действующий уголовный закон) изменившимся общественным отношениям в сфере торговли, а также трудовым отношениям и регулирующим их нормам гражданского законодательства Там же, с. 143-144..

Решение проблемы видится в признании продавцов, работающих по найму у индивидуального предпринимателя, субъектом преступления. Восполнение на практике подобного пробела в законе предложением привлекать этих лиц к уголовной ответственности за мошенничество по ч. 1 ст.159 УК не выдерживает критики, так как, во-первых, с позиции ч.2 ст.14 УК эти "мошенничества" малозначительны, а во-вторых, ст.200 УК является специальной нормой по отношению к ст.159 УК, и в данном случае в соответствии с ч.3 ст.17 УК уголовная ответственность наступает по специальной норме.

Отсутствие единой правоприменительной практики породило проблему квалификации действий, заключающихся в продаже продуктов питания с истекшим сроком их реализации. Одни суды идут по пути осуждения продавцов, реализующих товары с истекшим сроком годности, за обман потребителей по ст.200 УК. Другие выносят оправдательный приговор в связи с отсутствием в действиях продавцов объективной стороны преступления.

Если рассмотреть ст.200 УК с точки зрения объективной стороны, то это действия, состоящие в обмеривании, обвешивании, обсчете, введении в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара или ином обмане потребителей, либо бездействие, заключающееся в умолчании сведений о товаре, имеющихся недостатках, пропущенных сроках годности, составе продукта питания и содержания в нем вредных для здоровья веществ и т.п. Как действия, так и бездействие совершаются умышленно в целях воздействия на принятие решения покупателем. Статья 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" устанавливает обязательные требования к содержанию информации о товаре, которая должна включать срок его годности, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товар по истечении указанного срока представляет опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становится непригодным для использования по назначению. Данная информация должна доводиться до сведения потребителей на этикетках продуктов питания.

На мой взгляд, при реализации продуктов питания с истекшим сроком годности продавцы не совершают обмана покупателей путем введения в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара. Они ни устно, ни письменно не передают покупателям заведомо искаженной информации об истекших сроках годности продуктов. На этикетках реализуемых продуктов питания в доступном для понимания виде доводится информация для потребителей о сроках годности товаров, как того требует ст.10 Закона РФ "О защите прав потребителей". И ни один из нормативных актов не возлагает на продавцов обязанности дополнительно сообщать покупателю информацию, которая уже содержится на этикетке товара.

Правильная квалификация таких действий зависит от того, отвечает ли требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя проданный продукт питания с истекшим сроком годности. Если такой продукт не отвечает этим требованиям, то действия продавца, реализовавшего товар, должны квалифицироваться по ч.1 или ч.2 ст.238 УК.

Заключение

Итак, подводя итоги данной работы, отметим, что соединяющая производителей и потребителей товаропроводящая цепь, по которой перемешаются произведенные товары, чтобы достичь своей конечной цели, обслуживающие ее предприятия и работники, экономические отношения между участниками процесса товарооборота - все это вместе взятое и образует сферу обращения.

Благодаря обращению обеспечивается не только передача товара из рук продавца в руки покупателя и обратная передача денег за товар от покупателя к продавцу. В современной рыночной экономике процесс обращения товаров включает в себя формирование цены на товар, рождающейся в ходе его купли-продажи.

Сам процесс передачи товара продавцом покупателю, купли-продажи, называют торговым, а всю совокупность таких процессов, их организацию, способы осуществления, используемые средства доведения продаваемого товара до покупателя называют торговлей. Разные виды, формы торговли, отличаются друг от друга не только тем, какой товар продается, кем продается и покупается, но и объемами продаж, способами оплаты купленных товаров и его доставки покупателям, формами собственности на продаваемый товар и основные средства торговых организаций, методами организации торговых процессов, управления ими.

По масштабному фактору, в зависимости от объема продаж различают, как известно, оптовую и розничную торговлю. Оптовая торговля представляет продажу и покупку товаров оптом, то есть в больших количествах, крупными партиями. Розничная торговля представляет куплю-продажу товаров поштучно или в небольшом количестве.

К сфере обращения правомерно относить и маркетинговую деятельность производителей, продавцов, направленную на активизацию процесса торгового обмена, обеспечение эффективного товаропотока от производителей к потребителям, выявление и удовлетворение потребностей потенциального покупателя товара.

Слово «маркетинг» происходит от английского слова «market», означающего «рынок». Так что маркетинг в буквальном смысле слова означает деятельность, связанную с рынком, где рынок понимается как область экономики и виды экономической деятельности, соединяющие производителя с потребителем, способствующие продаже произведенного продукта.

Роль торговли в жизни общества достаточно велика, чтобы оставлять ее без управления и регулирования.

В целом основная задача государственного регулирования торговли заключается в поддержании стабильности потребительского рынка и обеспечении его социальной направленности, что может быть реализовано с помощью определенных принципов.

Отечественное законодательство детально регулирует ответственность продавца и покупателя за нарушение условий торговли. Естественно, что поскольку больше всего нарушений происходит по вине предпринимателей, наибольшее внимание посвящено нарушению прав потребителей товаров и услуг.

Основными задачами правоохранительных органов области, по мнению прокурора Челябинской области, является охрана здоровья жителей от некачественных пищевых продуктов, защита прав потребителей, контроль в сфере налогов и сборов, обеспечение лицензирования и т.д.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М.: Юридическая литература, 1993. 62 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть I: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть II: Федеральный закон от 26 января 1996 г. №64-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954.

4. Кодекс российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2002. №1. Ст. 1.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2001. №52. Ст. 4921.

6. О защите прав потребителей: Федеральный Закон от 7 февраля 1992 г. №2300 - 1 (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. №2 - ФЗ). // Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.140.

7. О техническом регулировании. Федеральный закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст.5140.

8. О введении в действие Закона «О защите прав потребителей»: Постановление Верховного Совета РФ от 7 февраля 1992 г. №2300/1-1 // Ведомости Съезда Народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №15. Ст.766.

9. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Федеральный закон РФ от 22 марта 1991 года №948-1. в ред. Федерального закона от 2 января 2000 года №3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. №2. ст. 118.

10. Об упорядочении работы объектов мелкорозничной торговой сети г. Магнитогорска в 2003 - 2004 годах. Постановление главы г. Магнитогорска от 20.06.2003 г. №326-П // Магнитогорский рабочий. 2003. №132.

Литература

11. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М.: Тандем, 1998. 234 с.

12. Гражданское право России. Курс лекций. Под ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая литература, 1996. 809 с.

13. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект 1999. 688 с.

14. Гражданское право в 2 т. / Под ред. проф. Суханова. М.: Бек, 1993. Т.2. 592 с.

15. Гражданское право / Под ред. Ю.К. Толстого. СПб.: Питер, 1996. 478 с.

16. Кашанина Т.В. Основы российского права. М.: Норма, 2002. 804 с.

17. Кокорев В.Е. Экономика как она есть. - М.: «Век», 1998.

18. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд "Правовая культура", 1996. 546 с.

...