Рыночная экономика: необходимость, сущность, пути перехода

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Магнитогорский государственный университет

Кафедра экономики и предпринимательства

Курсовая работа

по экономической теории

Рыночная экономика: необходимость, сущность, пути перехода

Выполнила:

Ануфриева Н.Ю.

студентка ф-та ПиМНО

206 группы

Преподаватель:

Брякоткина И.А.

Магнитогорск

2004



Оглавление

Введение

Глава 1. Рыночная экономика

1.1 Понятие и сущность рыночной экономики

1.2 Необходимость рыночной экономики и этапы ее развития

1.3 Модели перехода к рыночной экономике

Глава 2. Особенности перехода к рыночной экономике в Российской Федерации

2.1 Становление и развитие рыночной экономики в 90-х гг. ХХ в.-начале XXI века

2.2 Итоги и уроки реформ

Заключение

Список использованной литературы



Введение

рыночный экономика благосостояние

Как показывает практика, рыночная экономика - отнюдь не неизменная система экономических отношений. В настоящее время на ход развития передовых стран рыночной экономики доминирующее влияние оказывают социальные факторы. Их воздействие распространяется на различные сферы экономики, приводит к изменению структуры общественных потребностей, видов экономической деятельности, ценностей, которые ею создаются. Это позволяет говорить о «социализации» современной экономики, трансформации рыночной экономики в социально ориентированную рыночную экономику.

Цель формирования социальной рыночной экономики сводится к тому, чтобы на основе конкурентного хозяйства соединить свободу и инициативу с социальным прогрессом, обеспеченным рыночными методами хозяйствования.

Современное рыночное хозяйство - это синтез коммерческих и некоммерческих организаций. Функционирование некоммерческого сектора экономики (благотворительные фонды, театры, клубы, школы, спортивные клубы, пенсионные фонды, университеты, ассоциации предпринимателей и др.) - характерная черта социально ориентированной рыночной экономики.

Важным направлением достижения социальной стабильности в обществе являются трудовые отношения, проблемы занятости, регулирования рынка труда. Большую значимость имеет и проблема продовольственной безопасности, которая является неотъемлемой частью экономической безопасности общества. Обеспечение максимально высокого роста благосостояния, уровня жизни населения - одна из главных целей современной рыночной экономики. Поэтому в развитых странах особое внимание уделяется политике доходов и благосостояния.

Однако рыночная экономика не лишена определенных противоречий. Так, например, основной проблемой социальной рыночной экономики является исследование противоречия между внутренними законами рынка с его экономической свободой и необходимостью ее ограничения в социальных целях.

В настоящее время Российская Федерация находится на пути к развитой рыночной экономике и происходящие изменения в российской экономике, в социально-экономической политике должны найти отражение в теории и методологии рыночной экономики. Исходя из этого, основной задачей данной работы является изучение формы рыночной экономики, в которой рыночная свобода хозяйствования сочетается с принципом социального выравнивания, социальным прогрессом.

Важность и актуальность рассматриваемой проблемы, ее недостаточная разработанность определили выбор нами темы исследования: «Рыночная экономика: необходимость, сущность, пути перехода».

Объект исследования - рыночная экономика как система.

Предметом исследования является сущность современной рыночной экономики, пути перехода к ней.

Цель исследования состоит в выявлении особенностей современной рыночной экономики, характеристике путей перехода от административно-командной экономики к рыночной.

В соответствии с поставленной целью и выдвинутыми темой и проблемой исследования, нами определены следующие задачи данной работы:

уточнить понятие рыночной экономики, охарактеризовать ее сущность как модель экономической системы;

рассмотреть причины необходимости рыночной экономики и этапы ее развития;

охарактеризовать основные модели перехода к рыночной экономике;

рассмотреть процесс становления и развития рыночной экономики в России в 90-х гг. ХХ в.-начале XXI века;

сформулировать основные итоги и уроки рыночных реформ, проведенных в России при переходе к рыночной экономике.

Структура данного курсового исследования обусловлена стоящими перед нами задачами: введение, две главы, теоретическая и аналитическая, в которых последовательно характеризуются все этапы нашего исследования, заключение, список использованных источников и литературы.



Глава 1. Рыночная экономика

1.1 Понятие и сущность рыночной экономики

В сегодняшнем понимании рынок - это целостная система экономических отношений между покупателями и продавцами, складывающихся в связи с формированием свободных цен, колеблющихся в зависимости от динамики спроса и предложения (24, с. 9).

Рыночные отношения покоятся на экономической свободе, которая означает для продавцов и покупателей свободу выбора. Продавцы определяют, как, сколько и для кого производить и где, по какой цене продавать произведенную продукцию. Потребители также обладают суверенитетом, имея свободу выбора на рынке товаров и услуг. Каждый из участников рынка в своих действиях при обмене удовлетворяет личный (частный) интерес, который различается у продавцов и покупателей. Покупатель стремится получить максимум полезности от приобретенного товара, продавец - максимум денежного дохода. В ходе обмена эти разные интересы приходят к определенному компромиссу: устанавливается цена, по которой продавец соглашается продать товар, а покупатель оплатить его.

В результате в ходе обмена происходит своеобразный учет и общественная оценка реализуемых благ. Если обмен носит постоянный и массовый характер, такие оценки достаточны устойчивы. На больших рынках цены по каждому виду товару имеют тенденцию быстро выравниваться. В итоге рынок функционирует на основе обмена эквивалентов. Продавец передает покупателю товар, покупатель предоставляет ему денежный эквивалент. Товар и деньги осуществляют встречное движение и меняют своих владельцев (24, с. 10-11).

Рыночные связи или отношения существуют только при условии свободной купли-продажи товаров и услуг. При нарушении этого требования в любой форме рыночные отношения угнетаются административным вмешательством в экономическую сферу. Это может произойти при административном распределении товаров или ресурсов производства, территориальном ограничении торговли, подрыве механизма конкуренции.

В процессе торгового обмена происходит взаимодействие продавцов и покупателей, на основе которого затем корректируются объемы и структуры производства. Эти изменения повлекут за собой новую пропорциональность в распределении доходов. Новые величина и структура доходов будут определять вновь образованный объем и структуру платежеспособного спроса и зависимого от него потребления (24). В новом хозяйственном цикле производство даст продавцам иное предложение товаров, а доходы покупателей определят новый потребительский выбор, так как содержимое их кошельков изменилось. В результате возникает новое взаимодействие продавцов и покупателей по поводу величины рыночных цен, приемлемой для обеих сторон и объема проданных товаров и услуг.

Взаимодействие продавцов и покупателей происходит в сфере товарно-денежного обмена. Но результаты этого процесса сказываются на всех остальных фазах воспроизводственного цикла: производстве, распределении и потреблении. Продукт, не нашедший покупателя, перестает производиться, а тот, который оказался в дефиците, при более высокой рыночной цене станет изготовляться в большем объеме. Это означает, что экономика, меняющая параметры в зависимости от результатов товарно-денежного обмена, постоянно корректирует свои пропорции, осуществляя тем самым саморегуляцию (19, с. 17).

Очень часто под рынком понимается более широкое понятие - рыночная экономика или рыночная система. Она представляет собой саморегулирующуюся децентрализованную систему взаимосвязи всех хозяйственных процессов, ориентирующуюся в своем развитии на результаты товарного обмена.

В рыночной экономике выпуск, цены и уровень доходов устанавливаются не централизованно, а на основе добровольного соглашения продавцов и покупателей. Обратные связи, исходящие от потребителей, в зависимости от их выбора тех товаров, которые они приобрели, становятся индикатором общественно необходимой пропорциональности. Именно обратные связи с их новыми параметрами в рыночной экономике вызывают последующее приспособление производства к общественным потребностям и определяют специфику новой структуры производства (19, с. 18).

Отсутствие или ослабление механизма обратных связей становится сигналом угнетения рыночной экономики, замещением ее административной системой, что чревато подавлением материального интереса у производителей, появлением и расширением товарного дефицита.

Для более полного понимания сущности рынка и его механизмов в экономической теории вводится понятие свободного, или совершенно конкурентного, рынка. Это некоторая идеальная модель рынка, в которой конкуренция ничем не ограничена. Существует ряд признаков, которые в сумме определяют режим свободного (совершенно конкурентного) рынка:

1. Неограниченное число участников конкуренции, абсолютно свободный вход на рынок и выход из него.

Это значит, что каждый человек имеет право заняться предпринимательской деятельностью или прекратить ее. Каждый потребитель имеет право купить все необходимые ему товары, опираясь при этом на свой доход.

2. Абсолютная мобильность материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов.

Для эффективного функционирования рыночной системы необходима мобильность ресурсов, так как необходимо постоянное движение ресурсов из отраслей менее эффективных в отрасли более эффективные, с рынков уменьшающегося спроса на рынки увеличивающегося спроса и т.д.

3. Наличие у каждого участника конкуренции полного объема рыночной информации (о предложении и спросе, о нормах прибыли, ценах и т.д.).

Наличие полной рыночной информации о ценах на товары и ресурсы, о затратах, качестве товаров, технологиях производства позволяет участнику рыночных отношений сделать правильный выбор между несколькими вариантами рыночного поведения: в какую из отраслей выгоднее вкладывать деньги, купить или продать акции и т.д.

4. Абсолютная однородность одноименных продуктов, отсутствие товарных марок и т.п.

Наличие товарных марок, лейблов и т.п. ставит продавца в привилегированное положение, мешает входу на рынок новых производителей, поэтому для совершенно конкурентного рынка применение подобных специальных знаков отличия товаров какой-либо фирмы-производителя от других товаров и фирм является неприемлемым.

5. Ни один участник свободной конкуренции не в состоянии оказывать влияние на других участников рынка.

Поскольку число участников рынка велико, вклад каждого из них в общий объем предложения весьма мал. Поэтому каждый из участников своей ценовой политикой никак не может повлиять на уровень рыночных цен, на цену рыночного равновесия (7, с. 90).

В современном мире свободный рынок не существует и не может существовать. В реальной экономике действует целый ряд препятствий, ограничивающих конкуренцию. Так, для начала собственного предпринимательства необходим первоначальный капитал, который в некоторых отраслях экономики очень значителен. Это затрудняет свободный вход новых производителей в отрасль. Существуют также и другие ограничения - это могут быть трудности официального оформления вновь созданного предприятия, сложности в получении лицензии и т.п. Наличие объективной и полной коммерческой информации также не является аксиомой рыночной экономики, быстрота и точность получаемой информации во многом зависит от развития инфраструктуры рынка, а также существующей правовой базы рыночных отношений. Но, несмотря на все эти ограничения свободной конкуренции, можно все же отметить, что современное рыночное хозяйство стремится к экономике свободного рынка, пожалуй, по всем признакам, кроме однородности предлагаемых к продаже продуктов и отсутствия торговых марок на них. В действительности торговые марки служат определенным знаком качества товара и охраняются законом от подделок, гарантируя таким образом потребителю надежность товара, а производителю - защиту от подделок (7, с. 91).

Анализ совершенно конкурентного рынка позволяет провести сравнение идеального рынка совершенной конкуренции с любым из реально существующих рынков и выявить, какие ограничения конкуренции существуют и насколько свободна конкуренция на данном рынке.

Воздействие рынка на повышение эффективности развития экономики проявляется во многих направлениях:

1. Конкуренция заставляет минимизировать издержки, так как в этом случае возможно увеличение массы прибыли. Следовательно, рынок выполняет функцию стимулирования экономии используемых ресурсов, направляя производство на наибольшую ресурсную отдачу.

2. Фирмы, участвующие в производстве, выпускают продукцию, нужную потребителям. Только в этом случае фирма сохраняет конкурентоспособность. Поэтому рынок заставляет быстро адаптироваться к спросу, менять ассортимент и повышать качество выпускаемой продукции. Это функция адаптации производства к меняющемуся спросу.

3. Отсталые и морально устаревшие производства в условиях рынка не могут победить в конкуренции и неизбежно разоряются. Это санирующая функция рынка. Она улучшает производственную структуру, выравнивая ее, делая способной к выполнению более сложных задач, так как ее теперь представляют более эффективные производители.

4. Рынок выполняет и важную информационную функцию. Он дает возможность производителям на основе рыночных сигналов, таких, как цены, ставки за кредит и др., принимать хозяйственные решения, выводящие бизнес на уровень изменившихся рыночных требований.

В настоящее время рыночная экономика является одним из наиболее распространенных видов экономической системы. Современная рыночная экономика - это экономика, основанная на товарно-денежных отношениях, господстве частной формы собственности на экономические ресурсы, свободной конкуренции производителей и граждан (7, с. 89).

Важнейшие экономические решения принимаются самостоятельно производителями и потребителями. Первые на свой страх и риск решают, какие продукты производить, в каком количестве, посредством какой техники и для кого. Вторые самостоятельно делают выбор, какую продукцию приобретать и у каких производителей. Выбор осуществляется под воздействием ряда факторов (цена, качество и т. п.).

Сбалансированность экономики достигается посредством рыночного механизма. Его основные элементы - спрос и предложение. С учетом их соответствия формируются цены на продукты. Уровень цены является сигналом для увеличения или сокращения их производства.

Рыночная экономика неразрывно связана с экономической самостоятельностью производителей, что заставляет их работать эффективно, с большей ответственностью. Это способствует внедрению достижений науки и техники в экономику, экономии ресурсов, повышению квалификации работников и т. д. Производители товаров имеют прямую экономическую заинтересованность в конечных результатах труда.

Рыночная экономика как система имеет длительную историю. Она сформировалась в XVIII веке, однако за последующий период не могла не видоизмениться (15, с. 9). Опыт показывает, что рыночная экономика - наиболее гибкая экономическая система, которая трансформируется и видоизменяется под влиянием внутренних и внешних факторов.



1.2 Необходимость рыночной экономики и этапы ее развития

Рыночная экономика как экономическая система в своем естественном историческом развитии проходит следующие этапы: классический капитализм, смешанная экономика, социальная рыночная экономика.

Классический капитализм существовал в развитых ныне странах с XVIII века до первых десятилетий XX века (29). Классический капитализм характеризуется следующими признаками:

наличие частной собственности на экономические ресурсы;

свободная конкуренция, обеспечивающая беспрепятственный вход на рынок, перелив капитала из одной отрасли экономики в другую;

наличие множества независимых производителей, самостоятельно решающих: какие продукты производить, в каком количестве, посредством каких технологий и кому их реализовывать;

наличие множества независимых потребителей, принимающих самостоятельный выбор: какую продукцию покупать и у каких товаропроизводителей;

личная свобода всех участников рынка (включая рабочую силу), которая позволяет предпринимателю определять сферу бизнеса, а работнику свободно передвигаться на рынке труда;

стихийный характер установления цен под влиянием спроса и предложения;

эквивалентный обмен по стоимости;

ориентация предпринимателей на максимизацию прибыли, заставляющая их экономить ресурсы, внедрять новую технику, поддерживать рабочую силу в нормальном состоянии.

Таким образом, классический капитализм стихийно развивается на основе частной собственности и не предусматривает государственного регулирования экономики. Классический капитализм обеспечил существенное развитие оборудования, механизмов, наконец, самого человека. Однако в начале XX века его хозяйственный механизм уже не соответствовал новым потребностям. Поэтому в большинстве развитых стран классический капитализм трансформировался в смешанную экономику.

Смешанная экономика (современный капитализм). Под смешанной экономикой понимается экономика, функционирующая на базе рыночного механизма и государственного регулирования экономики.

Характерной чертой смешанной экономики является наличие, наряду с частным, государственного сектора, активное участие государства в регулировании экономической деятельности. Такое изменение роли государства вызвано, прежде всего, необходимостью развития инфраструктуры, научно-техническим прогрессом. Появление новых отраслей, сложного оборудования, принципиально новых видов сырья сделало необходимым развитие коммуникаций, дорог, средств связи и т. д. В середине XX века экономике потребовался качественно новый тип работника, обладающий высоким образовательным, профессиональным, культурным уровнем. Реализация этих задач в смешанной экономике возлагается на государство. Все эти изменения не могли не отразиться на хозяйственном механизме и организационных формах экономической деятельности (29, с. 42).

В смешанной экономике активно используются элементы плановой экономики на микро- и макроуровне. В первом случае речь идет о внутрифирменном планировании, во втором - о государственном регулировании экономики. В процессе планирования на микроуровне большая роль отводится маркетинговым исследованиям, позволяющим наиболее полно и точно выявить потребности, предвидеть возможный спрос на продукцию и т. д.

Государственное регулирование экономики дает возможность скорректировать спрос и предложение на макроуровне. Большая роль в достижении сбалансированности экономики отводится государственным программам развития отдельных отраслей, регионов.

В странах со смешанной экономикой существенное внимание уделяется развитию человека, его потребностей, социальной защите. Эта тенденция реализуется через создание системы социальной защиты населения (государственные и частные фонды социального страхования, социального обеспечения).

Социальная рыночная экономика. Понятие «социальная рыночная экономика» появилось в Германии. Здесь же были разработаны основные направления концепции социальной рыночной экономики. Поэтому понятие «социальная рыночная экономика» уже многие десятилетия ассоциируется прежде всего с Германией. Однако это не значит, что социальная рыночная экономика свойственна лишь одной стране. Социальная рыночная экономика - это продукт естественного исторического развития общества, присущий всем странам рыночной экономики (29, с. 43).

Социальная рыночная экономика - это наиболее развитая форма рыночной экономики, в которой принцип свободы рыночного хозяйствования сочетается с социальным порядком и социальным прогрессом.

Особое внимание следует обратить на то, что социальная рыночная экономика, несмотря на социальную ориентацию хозяйства, является рыночной экономикой.

Некоторые ученые не проводят различий между смешанной экономикой (современным капитализмом) и социальной рыночной экономикой. Однако, несмотря на наличие множества общих признаков, каждая из них обладает определенной спецификой, позволяющей рассматривать их в качестве самостоятельных форм рыночной экономики.

Немецкий ученый X. Ламперт, определяя сущность социальной рыночной экономики, подчеркивает, что эта модель экономики представляет синтез гарантированной государством свободы, экономической свободы и идеалов социального государства, связанных с социальной защищенностью и социальной справедливостью (29, с. 43).

Термин «социальная экономика» означает, что:

рыночная экономика ориентирована на решение как экономических, так и социальных целей;

рыночная экономика ограничивается там, где она неэффективна и может привести к социально нежелательным результатам.

Социальная рыночная экономика функционирует на основе экономического и социального порядков.

Экономический порядок - это правила, регулирующие организационное строение экономики, происходящие в ней процессы, а также совокупность институтов, ответственных за управление ею и придание экономике определенной организационной формы. Экономический порядок включает:

порядок, регулирующий право собственности;

конкурентный порядок;

финансовый порядок;

налоговый порядок;

порядок, регулирующий внешнеэкономическую деятельность.

Социальный порядок - это совокупность институтов и норм, определяющих социальное положение граждан и отдельных групп населения, а также социальные отношения между членами общества. Социальный порядок охватывает:

порядок в сфере труда;

порядок в системе социальной защиты населения;

имущественный порядок;

жилищный порядок;

экологический порядок и т. д.

Социальной рыночной экономике присущи различные модели, обусловленные национальной спецификой. Различают немецкую, шведскую, голландскую, японскую и другие модели социальной рыночной экономики.

Статья 7 Конституции России гласит: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

В законодательстве есть и другие четкие формулировки, декларирующие социальную ориентированность экономической политики, присутствие государства в хозяйственной жизни, что также свойственно социальной рыночной экономике. Но реальная линия российских реформ во многом выхолащивает социальное содержание рыночных преобразований.

1.3 Модели перехода к рыночной экономике

Необходимость перехода от административно-командной экономики к современной рыночной была обусловлена нараставшей недееспособностью нетоварной экономики по мере исчерпания экстенсивных факторов экономического роста.

Административно-командная система имеет два существенных недостатка. Первый - это ее негибкость, медленная адаптация к переменам. Адаптационные механизмы в форме происходящего по решению высшего руководства перераспределения материальных и финансовых ресурсов включаются лишь тогда, когда глубина диспропорций близка к критической точке. Второй недостаток - это крайне низкая производительность вследствие тотального подавления хозяйственной инициативы (27, с. 631).

Переход от административно-командной к рыночной экономике в разных странах имеет общие тенденции. Этот процесс включает либерализацию экономики, глубокие институциональные изменения (прежде всего в отношениях собственности), структурные преобразования, но в то же время обычно предполагает осуществление финансовых стабилизационных мер (преимущественно в денежно-кредитной и финансовой сферах, особенно в ценообразовании для уменьшения нестабильности хозяйственной и социальной ситуации).

Содержанием переходной экономики является преобразование всей системы экономических отношений, а не реформирование ее отдельных элементов или корректировку экономической политики.

Под переходным периодом понимается исторически непродолжительный срок (но не менее одного десятилетия), во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование административно-командной системы и формируется основа рыночной системы. Напомним, что понятие «основа экономической системы» (в данном случае - рыночной) означает установившиеся и сравнительно стабильные формы хозяйственных связей между экономическими агентами, а также преобладающую в данной системе форму собственности (27, с. 632).

Поскольку преобразование административно-командной системы означает изменение основы этой системы и замену ее качественно иной (рыночной), то такого рода трансформацию следует называть системными реформами.

Главными направлениями формирования рыночной экономики в переходный период являются следующие.

1. Либерализация экономики - это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. Она имеет повсеместное распространение и включает: отмену государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности (в том числе внешней торговли), прекращение централизованного распределения ресурсов, переход к формированию цен в основном в соответствии со спросом и предложением, снижение государственного контроля над тран-закционными операциями на внутреннем и внешнем рынках.

2. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов, обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль (путем снятия административных препятствий, предоставления льготных кредитов), регулирование ценовой и сбытовой политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление крупных фирм (18).

3. Институциональные преобразования, включающие изменения отношений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т.д.), создание новой системы государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства.

4. Структурные преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей.

5. Макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая).

6. Формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения. Эта система мер направлена на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.

В процессе перехода от административно-командной к рыночной экономике сформировались примерно три группы стран.

Первая группа включает страны, где темпы продвижения к рыночной системе наиболее значительны (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, страны Балтии). Сравнительно быстрое и успешное продвижение к рыночной экономике обусловлено рядом факторов: существованием основ рыночной экономики до поворота к административно-командной системе, тесными экономическими и историческими связями с Западной Европой, относительной сбалансированностью структуры народного хозяйства или небольшим объемом диспропорций, консенсусом всех слоев населения в отношении необходимости перехода к рыночной системе (27, с. 631).

Вторая группа включает страны, где переход к рыночной экономике оказался сопряженным с немалыми трудностями и осуществляется гораздо медленнее, чем в странах первой группы (Россия, другие страны -- члены СНГ, Болгария, Румыния, Югославия, Албания, Монголия). Здесь не было устойчивой традиции рыночной экономики, а формирование административно-командной системы нередко происходило на базе традиционной системы. Затрудняют продвижение к рынку и такие факторы, как наличие глубоких диспропорций в структуре экономики, наличие сильных уравнительных тенденций и отсутствие в обществе консенсуса по вопросу о характере преобразований, относительная изолированность от развитых стран, а нередко и военные конфликты на их территории.

Третью группу составляют страны Восточной Азии (Китай и Вьетнам), где господство административно-командной системы было кратковременным и переход к рыночной экономике начался на основе традиционной патриархальной системы при крайне слаборазвитой промышленности и, следовательно, отсутствии серьезных диспропорций, а также при сохранении авторитарной политической власти, в условиях благоприятного для развития рыночных отношений хозяйственного менталитета населения.

Практика стран, входивших некогда в «мировую социалистическую систему», демонстрирует два основных варианта трансформации административно-командной системы в рыночную экономику: первый (исторически более ранний) - эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов (Китай и в немалой степени Венгрия); второй - «шоковая терапия», применявшаяся с той или иной степенью интенсивности в России и большинстве стран Центральной и Восточной Европы (в классической форме - в Польше).

Различия между указанными путями заключаются в сроках осуществления системных преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыночными механизмами народного хозяйства, объеме регулирующих функций государства и др. (27, с. 632)

Выбор эволюционного или «шокового» пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от воли политического руководства, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов. В пользу эволюционного перехода говорит наличие довольно развитого сельского хозяйства и кустарного производства, в которых заняты поколения работников, сохранивших навыки частного предпринимательства; сравнительно невысокий удельный вес тяжелой промышленности и особенно военно-промышленного комплекса; стабильность финансовой системы; преобладание среди политической и хозяйственной элиты слоев, заинтересованных в проведении реформ, и др.

Выбор «шокового» варианта обычно является вынужденной мерой. Он связан в большинстве случаев с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, доставшегося в наследство от административно-командной системы, а также острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.

Эволюционный путь («градуализм»). Можно выделить следующие общие черты эволюционного пути перехода к рыночной экономике.

1. Государство на основе долгосрочной стратегии реформ последовательно, шаг за шагом заменяет механизмы административно-командной системы рыночными отношениями. Так, в Венгрии этот процесс происходил с 1968 по 1990 гг., а в Китае продолжается с 1979 г. (27)

2. Начало реформы связывается с установлением динамического равновесия на потребительском рынке, причем не только с помощью более гибкой системы цен, но и прежде всего благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка. В Китае ограничения на создание частных производственных предприятий были отменены в середине 80-х гг., что позволило спустя пять-шесть лет полностью насытить потребительский рынок.

3. Рыночные отношения первоначально охватывают сферу производства и сбыта потребительских товаров и лишь затем распространяются на инвестиционные отрасли.

4. Либерализация цен проводится на последующих этапах реформы, причем нередко с сохранением государственного контроля над ценами в отраслях с сильными монополистическими тенденциями, с целью избежать резкого снижения жизненного уровня населения.

5. Активно формируется рыночная инфраструктура, поощряется частное предпринимательство, главным образом в мелком производстве и сфере услуг.

Импульс, данный развитию сельского хозяйства и связанных с ним отраслей по производству потребительских товаров, становится своеобразным мотором дальнейшего распространения рыночных механизмов и одновременно приводя к насыщению потребительского рынка, создает благоприятный социальный фон для дальнейшего углубления реформ (18, 27).

Вариант радикального перехода к рынку («шоковая терапия»). Стратегия «шоковой терапии» основана на неолиберальной теории. Согласно неолиберализму рыночная экономика является саморегулирующейся системой. Поэтому главная задача преобразований заключается в сведении к минимуму экономической роли государства. За ним сохраняется важнейшая функция - поддержание устойчивости финансовой системы, а для этого необходимо решительное подавление инфляции, которая препятствует регулирующей роли рынка.

В числе важнейших институциональных преобразований стратегия радикального перехода предполагает:

одномоментную либерализацию цен на основную массу товаров и услуг и переход от государственного материально-технического снабжения к свободной торговле средствами производства и предметами потребления. Эта мера приводит к устранению товарного дефицита и запускает механизмы рыночного саморегулирования;

скорейшее разрушение прежней системы централизованного планирования и замена административных способов государственного регулирования экономическими, среди которых главными являются ужесточение условий предоставления кредита, ограничение денежной эмиссии;

ускоренную приватизацию государственной собственности, переход к частной собственности на землю;

либерализацию внешнеэкономической деятельности, что приводит к широкому открытию внутреннего рынка и экономики в целом для иностранных товаров и капитала.



Глава 2. Особенности перехода к рыночной экономике в Российской Федерации

2.1 Становление и развитие рыночной экономики в 90-х гг. ХХ в.-начале XXI века

Одной из важнейших задач экономических преобразований в России было формирование рыночной структуры хозяйства как на микро-, так и на макроуровнях. Сама по себе эта задача отвечала требованиям экономического и социального развития России (7, с. 222).

В России формирование рынка и рыночной структуры в процессе экономических преобразований 90-х годов XX в. осуществлялось на основе разгосударствления и демонополизации экономики. В конкретно российских условиях это привело к тому, что государство оказалось отстраненным от важнейших процессов управления экономикой на макроэкономическом уровне, а его место занял монополизм худшего вида - всевластие корпораций. Государственная власть в этих условиях оказалась слабой, а обогащение олигархии, ее всемерное усиление интенсивно пошло через спекулятивную финансовую систему и криминальные операции.

Проблемы реального сектора экономики оказались забытыми. Едва ли не вся денежная масса стала обращаться на финансовом рынке, выполняя чисто спекулятивные функции. Реальный сектор экономики так и не получил необходимые ему инвестиции. Промышленность начала деградировать: она лишилась заказов, инвестиций, оборотных средств, ее производственные мощности оказались незагруженными. Уровень использования среднегодовой мощности предприятий достиг критических и катастрофических величин. Об этом можно судить по данным табл. 1 (2, с. 494).



Таблица 1. Уровень использования среднегодовой мощности предприятий по выпуску отдельных видов промышленной продукции (в процентах)

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Переработка нефти	83	74	60	62	61	65	60	64	68
Уголь	86	79	72	72	72	70	66	73	84
Чугун	73	67	66	70	70	73	71	84	86
Сталь	71	69	60	67	68	68	63	71	77
Минеральные удобрения	61	50	43	50	46	49	47	58	63
Химические средства защиты растений	43	38	22	19	15	15	7	16	21
Лакокрасочные материалы	41	29	21	20	17	17	15	20	24
Металлорежущие станки	64	54	27	24	18	16	13	14	17
Кузнечно-прессовые машины	66	35	17	13	7,8	7,8	10	10	13
Тракторы	58	42	15	И	10	9,7	8,4	14	19
Холодильники и морозильники бытовые	83	80	56	37	24	27	25	31	39
Часы бытовые	91	80	47	40	22	16	18	28	55

Перед нами экономическая драма: с одной стороны, за предшествующие годы создан могучий промышленный потенциал; с другой стороны, сформировалась парадоксальная рыночная система, которая не использует этот потенциал. И эта картина имеет место быть целое десятилетие. В целом индекс производства продукции по всей промышленности в 2000 г. составил всего 57% уровня 1990 г. В экономике страны сложилась обстановка угрозы «всеобщего паралича». Рыночный механизм - не самоцель, а средство. Его назначение в том, чтобы ускорить экономический рост, в том, чтобы повысить экономическую и социальную эффективность производства. Статистика нам рисует иную реальность (7).

В 2001-2003 гг. имел место некоторый рост ВВП за счет экспорта углеводородного сырья (прежде всего за счет нефти и газа). Но на «сырьевой» повозке далеко не уедешь. Основные факторы экономического роста: производственный и научно-технический потенциал, высокие технологии и, главное, человеческий фактор - в 90-е годы XX века и ныне в России в полной мере не используются. Основной причиной подобного положения дел следует считать отсутствие единого стратегического центра, который определял бы все правила игры в рыночной экономике. Таким стратегическим центром может быть только государство с его экономическими и социальными институтами (23, с. 9).

Как показывает опыт мировой экономики, в XX в. роль государства коренным образом изменилась. Об этом свидетельствуют самые общие показатели, характеризующие долю государственных расходов в ВВП, включая расходы государственных фондов социального страхования. Об этом можно судить по данным табл. 2. Данные табл. 2 показывают, что в США, Австралии и Японии государственные расходы превышают 30%-ный рубеж по отношению к ВВП, в большинстве других стран эти расходы превышают 40%-ный рубеж, а во Франции и Швеции эти расходы составляют более 50% по отношению к ВВП. И это отнюдь не мешает им развивать рыночную экономику. Проводя политику монетаризма, указанные выше страны не «урезали» государственный сектор экономики. Китай, реформируя свою экономику, развивает рыночный механизм, допускает частное предпринимательство, но не за счет разрушения государственного сектора. Он показывает всему миру образец оптимального развития и рыночного механизма, и государственного регулирования, и мудрого использования всех форм собственности (7, с. 324).

Таблица 2. Государственные расходы (все расходы государства; в процентах к ВВП)

	1870 г.	1913г.	1960 г.	1998 г.
Австралия	18,3	16,5	21,2	32,9
Бельгия		13,8	30,3	49,4
Франция	12,6	17,0	34,6	54,3
Германия		14,8	32,4	46,9
Италия	11,9	11,1	30,1	49,1
Япония		8,3	17,5	36,9
Нидерланды	9,0	9,0	33,7	47,2
Норвегия	5,9	9,3	29,9	46,9
Швеция	5,7	10,4	31,0	58,5
Англия	9,4	12,7	32,2	40,2
США	7,3	7,5	27,0	32,8

В России в годы реформ произошло резкое свертывание государственного вмешательства в экономику, целиком полагаясь при этом на силы рынка. Расходы консолидированного бюджета в процентах к валовому внутреннему продукту в России составляли в 1995 г. - 31,6%, в 1996 г. - 30,4, в 1997 г. - 33,9, в 1998 г. - 30,7, в 1999 г. - 26,4, в 2000 г. - 27,7, а расходы федеральной части бюджета в 2000 г. составляли всего 14,6% по отношению к ВВП (7, с. 325).

В мировой экономике главным фактором увеличения доли государства в ВВП был рост государственных социальных трансфертов, в которые традиционно включаются пенсии, пособия, расходы на здравоохранение и образование, производство общественных благ. В последние годы в мировой экономике появились новые тенденции: государство усилило свою роль в социальном страховании и образовании (особенно высшего). Разумеется, степень государственного вмешательства должна отражать национальные традиции и предпочтения. Однако мировой опыт XX века доказал: есть две области, где участие государства незаменимо для обеспечения экономического развития, - это инвестиции в инфраструктуру и базовое образование. Доверять эти функции частному рынку нельзя (6).

В России государственный сектор мог бы доминировать и вести свою деятельность в таких отраслях и сферах, как инфраструктура во всех ее направлениях и прежде всего информационная инфраструктура, социальная сфера, производство общественных благ (прежде всего это оборона), финансовые услуги, использование природных ресурсов (земли, недр, воды, лесов, ресурсы стратегического назначения), капиталоемкие и наукоемкие высокотехнологичные отрасли (например, электроника), единая система железнодорожного транспорта, единая энергетическая система, система воздушного транспорта и другие сферы.

И в России все более утверждается мысль, что при помощи одной приватизации не решить всех экономических и рыночных проблем. Рынок - это не только приватизация; государственные предприятия, в том числе государственные финансовые, страховые компании - это тоже участники современного рынка.

Пока же государство оказывается неспособным защитить свои собственные инвестиции на своих же государственных предприятиях. Частные компании в последние годы стали применять особый вид финансового шантажа -- гринмейл (дословно «зеленая почта», по аналогии с блэкмэйл - «черной почтой»). Суть этого шантажа довольно проста: если у вас есть более или менее крупный пакет акций какой-либо корпорации, то вы всегда имеете возможность покачать права, поиграть на нервах менеджмента и получить в качестве отступного приличную «компенсацию».

Одним из важнейших постулатов российского монетаризма явилось требование либерализации цен на все товары и услуги, т. е. полное снятие государственного контроля за ценами и переход к свободному ценообразованию на основе закона спроса и предложения. Поскольку эта мера неизбежно вызывает инфляцию, российские монетаристы в качестве основного способа борьбы с инфляцией предложили сжатие денежной массы, т. е. такую денежно-кредитную и финансовую политику, которая решение всех экономических и рыночных проблем видит в ограничении денежной массы. Одновременно предлагалась конвертируемость российского рубля на основе системы плавающего курса валют и открытость национального рынка перед мировым рынком.

Когда в 1992 г. в России были введены свободные цены, то предполагалось, что цены вырастут, но незначительно. Предполагалось, что их рост будет остановлен, во-первых, из-за низкого платежеспособного спроса населения; во-вторых, из-за ограничения роста цен на внутреннем рынке существующим уровнем цен на мировом рынке; в-третьих, из-за жесткой политики монетаризма. Однако в реальной жизни рост цен остановить не удалось во все годы реформы. Индекс цен во всех секторах экономики неукоснительно рос. Об этом свидетельствуют данные табл. 3.

Таблица 3. Индексы цен в секторах экономики России (декабрь к декабрю предыдущего года; в разах)

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Индекс потребительских цен	2,6	26,1	9,4	3,2	2,3	1,2	1,1	1,8	1,4	1,4
Индекс цен производителей промышленной продукции	3,4	33,8	10,0	3,3	2,7	1,3	1,4	1,2	1,7	1,3
Индекс цен производителей на реализованную сельхозпродукцию	1,6	9,4	8,1	3,0	3,3	1,4	1,4	1,4	1,9	1,2
Индекс цен производителей в строительстве	зд	16,1	11,6	3,2	2,5	1,4	1,4	1,4	1,5	1,4
Индекс тарифов на грузовые перевозки		35,6	18,5	3,5	2,7	1,2	1,4		1,2	1,5
Платные услуги населению			24,1	6,2	3,3	1,5	1,1	1,2	1,3	1,3
Услуги пассажирского транспорта			20,3	7,9	3,0	1,5	1,2	1,1	1,4	1,4
Жилищно-коммунальные услуги			15,3	10,4	4,9	1,5	1,3	1,2	1,3	1,4
Медицинские услуги			26,5	3,9	2,6	1,4		1,3	1,4	1,3

Перед нами картина безудержного роста цен во все годы реформы во всех секторах экономики России. Если уровень цен 1990 г. принять за 100%, то сводный индекс цен в 1999 г. увеличился в 15850 раз, в том числе на продукты питания - в 16780 раз. Во все последующие годы цены продолжали расти во всех секторах экономики России. В 2002 г. индекс только потребительских цен на товары и услуги увеличился на 18,6%. В 2003 г. рост цен продолжался во всех секторах экономики, однако в ценовой политике государства появились новые аспекты, которые в народе вызывают прямое недовольство и крайнюю социальную озабоченность. Речь идет о проблемах, которые в других странах решены позитивно.

Во-первых, народ устал от бесконечного повышения тарифов на электроэнергию со стороны РАО «ЕЭС России». Бушуют страсти вокруг закона «Об электроэнергетике». Отключения электроэнергии стали народной драмой для целой страны. Правительство гордится не тем, что цены естественных монополий оно взяло под жесткий государственный контроль, а тем, что оно несколько умерило аппетиты того или иного монополиста (23, с. 9).

Во-вторых, в России в последние годы безудержно растут тарифы на все виды транспорта - железнодорожного, автомобильного, трубопроводного, морского, внутреннего водного и воздушного. Приватизация воздушного транспорта уже произведена, ее результаты известны. Затевается реформа железнодорожного транспорта, экономическая и социальная роль которого в России исключительна: этот вид транспорта является материальной основой формирования единого национального рынка. Предполагается, что приватизация проникнет и в эту сферу. В перспективе реформа в этой сфере может разрушить единое рыночное пространство в пределах страны.

В-третьих, правительство пытается осуществить коммунальную реформу, суть которой предельно проста - все затраты на содержание жилищно-коммунальной сферы перекладываются на самих жильцов. Причем социальное лицемерие в этой реформе не знает границ: очень много в стране льготников; добровольная 100% оплата; бедные получат субсидии - пусть не беспокоятся; задача реформы - не повышение тарифов, а забота о качестве жизни; принимается закон о налоге на имущество; разделим функции заказчика и подрядчика по эксплуатации жилья и т. д., и т. п. Между тем в порядке подготовки к этой реформе ставки коммунальных платежей всех видов систематически растут и растут. На новостройках и на рынке жилья орудуют мошенники. Дело доходило до убийства одиноких людей, имеющих жилье. Физическое состояние жилья в стране ухудшается. Все это интерпретируется как развитие рынка жилья.

В-четвертых, все естественные монополии: нефтяные, газовые, угольные, железорудные - во главу угла поставили бизнес, а не производство. По закону геологии разведанные запасы ежегодно должны превышать добытые за год углеводородное сырье или ископаемые. На двенадцатом году экономических реформ вдруг выяснилось, что российские неисчерпаемые запасы скоро будут исчерпаны, ибо наши сырьевые богатства куда быстрее добываются, чем восполняются. Эти затраты монополии хотели бы переложить на государство или использовать как повод для очередного повышения своих монопольных цен. Между тем, по мнению геологов, разведанных запасов нефти хватит на 40 лет, газа - на 50 лет. Успокаивает то, что угля хватит на 500 - 600 лет (23, с. 9).

Динамика бюджета России показывает, что страна постепенно освобождается от финансовых потрясений 1998 года: начиная с 2000 г. доходная часть бюджета превышает расходную часть, идет процесс освобождения страны от внутреннего и внешнего долга. Однако и ныне бюджет страны внутренне заключает в себе все противоречия современного российского рынка. На 2005 г. Федеральный бюджет спланирован исходя из прогнозируемого объема ВВП в сумме 13050,0 млрд руб. и уровня инфляции 10 - 12,0%: по расходам бюджет утвержден в сумме 2345641,4 млн. руб. и доходам в сумме 2411791,8 млн. руб. (7, с. 329)

Главный недостаток бюджета России состоит в том, что он консолидирует в себе весьма скромную часть доходов страны. Общая величина консолидированного бюджета современной России не идет ни в какое сравнение ни с бюджетом советской России, ни с бюджетом США и других экономически развитых стран мира.

2.2 Итоги и уроки реформ

Итак, подведем определенные итоги проведенных реформы в процессе перехода России к рыночной экономики. Итоги таковы:

формирование рыночного механизма в России не стимулирует экономический рост и повышение экономической и социальной эффективности производства;

в стране не используется в полной мере имеющийся производственный потенциал; идет процесс разрушения самих материальных основ экономики страны;

резко сократился государственный сектор экономики; идет безудержный рост цен во всех секторах экономики;

инфляция продолжается более 10 лет; в экономике страны господствуют корпорации, которые заинтересованы в росте цен, но не в экономическом росте производства;

природная рента (прежде всего нефтяная и газовая) становится собственностью монополий, а не государства;

продолжается отток российского капитала за границу; идет процесс долларизации экономики внутри страны;

рынок ценных бумаг практически разрушен после кризиса 1998 г. (30);

консолидированный бюджет государства занимает весьма незначительную роль в перераспределении валового внутреннего продукта;

физический объем оборота розничной торговли и объем платных услуг населению за все годы реформы не достигли уровня 1990 г.;

растет доля забракованных и фальсифицированных товаров;

обострилась проблема защиты прав российских потребителей.

Таковы некоторые итоги развития российского национального рынка в годы реформ.

Опыт реформирования в России позволяет извлечь следующие уроки:

1. Теоретической основой проводимых в России экономических преобразований не могут служить рецепты либерализма англосаксонского и американского образца, основанные на индивидуализме, эгоизме и протестантской этике. Национальным устоям России ближе экономические модели кейнсианского и листовского направлений, которые великолепно зарекомендовали себя в послевоенной Германии и Японии.

2. Традиционно историческому и социально-политическому менталитету России близка также модель экономических преобразований, проводимых в Китае. За 20 лет экономических реформ эта страна добилась выдающихся успехов и по экономическому потенциалу становится первой державой мира. Она не пережила за все эти годы ни одного финансового и экономического потрясения. Китайские реформы в отличие от российских имеют четыре несомненных преимущества: они ведут к росту производства, а не к падению; повышают уровень жизни народа, а не ухудшают его; умножают совокупную мощь державы, а не разрушают ее; рождают в обществе социально-политическую стабильность, а не взрывы, потрясения и криминальную среду. Заметим, что конфуцианская, православно-христианская, иудейская, мусульманская и социалистическая морали при всем их различии едины в том, что они отрицают индивидуализм и эгоизм.

3. Опыт экономических преобразований в России еще и еще раз подтвердил очевидную истину: учиться у других народов полезно и нужно, но национальную экономику надо развивать и реформировать по-своему. Без учета национальных, государственных и социальных особенностей России все реформы, проводимые по эталонам чужеземного образца, обречены на провал. Российские реформы должны опираться на теоретические разработки отечественной экономической науки. Основное направление этих преобразований в их чисто российской специфике состоит в том, чтобы на новой экономической основе возродить в обществе социальную справедливость, взаимопомощь, заботу об Отечестве, восстановить соборность.

...