Государственное регулирование экономики

Правительством и Администрацией Президента Республики Беларусь утвержден План первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности, предусматривающий меры по следующим основным направлениям [17, с. 185]:

совершенствование административных и технических процедур (сокращение количества и упрощение административных процедур, совершаемых государственными органами и организациями, в сферах осуществления транспортных перевозок, государственного транспортного надзора, внешней торговли, а также при государственной регистрации (перерегистрации) изделий медицинского назначения и медтехники);

упрощение сертификационной деятельности строительных, санитарных, противопожарных норм и правил (переход от обязательной к добровольной сертификации строительных работ, в том числе отделочных, совершенствование актов законодательства в сфере стандартизации строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, упрощение порядка проведения сертификации строительных материалов и изделий);

совершенствование процедур, связанных с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов (комплексное упрощение требований актов законодательства, включая технические нормативные правовые акты, регулирующих вопросы строительства);

совершенствование имущественных и земельных отношений (упрощение порядка проведения аукционов и конкурсов, оптимизация арендной платы за недвижимое имущество, предоставляемое для осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в поселках городского типа, городах районного подчинения, в сельской местности);

совершенствование налогового и таможенного законодательства (отмена, упрощение порядка исчисления и уплаты ряда налогов и сборов и таможенных пошлин, увеличение периодов уплаты налогов и сборов);

совершенствование ценового и антимонопольного регулирования (совершенствование порядка очередности осуществления платежей с текущих (расчетных) счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, расширение сферы применения свободных цен (тарифов), торговых надбавок, усиление мер антимонопольного регулирования по созданию для субъектов хозяйствования условий конкуренции на товарных рынках);

совершенствование инвестиционной деятельности (предоставление права иностранным инвесторам при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь привлекать иностранные проектные организации для разработки проектно-сметной документации или использовать ранее разработанные иностранными проектными организациями типовые проекты нового строительства);

регулирование денежно-кредитных отношений и банковской деятельности (создание сети фондов банковского управления, совершенствование механизмов кредитования банками проектов в рамках государственных программ;

развитие финансового рынка (совершенствование порядка осуществления деятельности на рынке ценных бумаг);

развитие самозанятости населения (расширение перечня видов ремесленной деятельности, комплексное упрощение требований актов законодательства, регулирующих вопросы осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, предоставление возможности осуществлять отдельные виды деятельности в жилом помещении, например, на первых этажах жилого дома);

стимулирование рынка труда (упрощение системы оплаты труда, выплат стимулирующего характера).

Реализация намеченных мер позволит улучшить бизнес-климат, снизить административные барьеры, устранить иные ограничения и придать на этой основе дополнительный импульс в развитии предпринимательства, сферы услуг и социальной сферы.

Своеобразие настоящего момента состоит в том, что стране необходимо одновременно решать две стратегические задачи: профилактики и нейтрализации воздействия негативных процессов мирового финансово-экономического кризиса и модернизации национальной экономики с усилением ее конкурентоспособности на мировой арене.

Для стимулирования развития бизнеса принят ряд нормативных правовых актов, предусматривающих создание благоприятного делового климата в стране, в которых основной акцент сделан на стимулирование развития предпринимательства в реальном секторе экономики, привлечение иностранных инвестиций, развитие экспортного потенциала Республики Беларусь.

Комплекс принятых законодательных актов направлен на [18, с. 33]:

вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества, расположенного на территории сельских Советов, поселков городского типа, городов районного подчинения и иных населенных пунктов путем его продажи на аукционах с установлением начальной цены, равной одной базовой величине, передачи в безвозмездное пользование или в собственность негосударственным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям под конкретные инвестиционные проекты;

закрепление заявительного принципа предоставления земельных участков гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеющим право на получение земельных участков без аукциона по принципу «одно окно»;

введение упрощенной системы налогообложения, форм бухгалтерского учета и статистической отчетности;

понижение ставок налога для организаций и индивидуальных предпринимателей с местом нахождения (жительства) в сельских населенных пунктах, осуществляющих деятельность в сельской местности;

совершенствование и упрощение процедуры получения специальных разрешений (лицензий);

упрощение процедуры государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе переход на заявительный принцип государственной регистрации субъектов хозяйствования;

создание в сельской местности привлекательных условий для развития предпринимательства;

упрощение таможенных процедур и сокращение сроков таможенного оформления в отношении субъектов хозяйствования, обладающих статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности».

Сокращен перечень административных процедур, совершаемых государственными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, упрощен порядок их осуществления.

Принят ряд мер, направленных на упрощение порядка государственной гигиенической регистрации и регламентации непродовольственных товаров, реализуемых индивидуальными предпринимателями плательщиками единого налога и частными унитарными предприятиями. Перечень продукции, подлежащей государственной гигиенической регистрации и регламентации, сокращен на 38,8%.

Реализация вышеназванных мер позволила повысить вклад малого предпринимательства в развитие экономики страны.

Вместе с тем непростая ситуация как в целом в мире, так и у наших основных торговых партнеров стала стимулом к углублению и расширению тех реформ, которые проводились ранее, с целью повышения деловой активности, стимулирования развития малого и среднего бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности страны.

Необходимо принятие дополнительных мер, по поддержке реального сектора экономики, способствующих ускоренному развитию сферы предпринимательства, прежде всего малого.

В числе таких мер полагаем возможным выделить следующие [17, с. 186]:

создание дополнительных возможностей для развития субъектов малого предпринимательства за счет упрощения механизмов их кредитования и оформления ими имущества, предоставляемого в качестве залогового обеспечения;

распространение на города областного подчинения возможности продажи неиспользуемого государственного имущества за одну базовую величину, передачи такого имущества в безвозмездное пользование, собственность негосударственным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

установление базовых ставок арендной платы, используемых для расчета арендной платы, в белорусских рублях;

предоставление индивидуальным предпринимателям, занятым в сфере выполнения работ (оказания услуг) либо осуществляющим розничную торговлю товарами (при условии, что в ассортименте реализуемых товаров доля белорусских товаров составляет не менее 70%), права привлекать к своей деятельности не только членов семьи и близких родственников, но и других лиц;

снижение процентных ставок по кредитам, выдаваемым малым инновационным предприятиям, для создания производств, основанных на новых и высоких технологиях;

установление для малых предприятий добровольного порядка уплаты средств в отраслевые инновационные фонды.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из проделанной работы, можно сделать вывод, что любая рыночная экономика не может существовать и функционировать без государственного регулирования. Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика более чем любая иная, нуждается в регулировании.

Экономические функции государства отражают основные направления его деятельности, выражают сущность и назначение государственного управления общественными делами.

Выделяют следующие экономические функции государства:

1) создание, сохранение и совершенствование системы социально-экономических отношений;

2) составление прогнозов развития социально-экономической системы на перспективу;

3) регулирование процессов использования производительной силы природы и охрана окружающей человека среды;

4) управление демографическими процессами, обеспечивающими рациональное, научно обоснованное воспроизводство человеческой производительной силы;

5) ориентация организации производства на конечные результаты, учет интересов и мотивов трудовой деятельности;

6) разработка целевых комплексных программ экономического развития;

7) повышение роли трудовых коллективов, каждого работника в управлении экономическими и социальными процессами;

8) согласование экономических интересов субъектов производственно-экономических отношений, преодоление между ними противоречий;

9) формирование и регулирование системы стимулирования производственно-экономической деятельности;

10) регулирование и экономическое обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод граждан;

11) регулирование процессов по включению страны в международную экономическую интеграцию.

Иногда выделяют пять экономических функций государства, в частности создание правовой базы и благоприятной общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики; защита конкуренции; перераспределение дохода и богатства; корректирование распределения расходов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизация экономики.

О степени вмешательства государства в экономику давно идут споры между теоретиками разных направлений и школ. Обычно в литературе выделяют следующие направления государственного вмешательства в экономику: микро-, макрои интеррегулирование.

Основными инструментами микрорегулирования выступают: налогообложение, ускоренная амортизация, воздействие на цены, антимонопольное регулирование.

Макрорегулирующими инструментами являются финансовое и налоговое регулирование уровня производства, безработицы и инфляции; создание правовой основы для принятия экономических решений; стабилизация экономики; программирование и прогнозирование экономики; фискальная и денежная политика регулирования доходов; социальная политика; государственное предпринимательство.

Интеррегулирование включает в себя торговую политику государства, управление обменным курсом, систему внешнеторговых тарифов и льгот, лицензирование внешней торговли и т.д.

Выделяют и такие направления регулирования рыночной экономики государством, как:

1) правовое обеспечение функционирования рыночного механизма;

2) стабилизация макроэкономических колебаний путем проведения антициклической политики;

3) регулирование занятости -- поддержание оптимального соотношения между спросом и предложением на рабочую силу;

4) регулирование денежного обращения, борьба с инфляцией, регулирование платежного баланса;

5) перераспределение ресурсов;

7) борьба с монополизмом.

Государственное регулирование рыночной экономики преследует следующие цели:

1) минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов;

2) создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;

3) обеспечение социальной защиты наиболее уязвимых слоев рыночного общества.

В Беларуси, где происходит формирование рыночных отношений, к перечисленным направлениям государственного регулирования экономики добавляются те, которые связаны с образованием многосекторной экономики, включающей проведение приватизации, демонополизации, демонтаж устаревших звеньев прежнего хозяйственного механизма, включение экономических регуляторов вместо административных и многое другое.

Для нашей экономики с ее высоким уровнем монополизации производства и обращения главным условием перехода к цивилизованным рыночным отношениям становится антимонопольное регулирование. Столь же актуальна и антиинфляционная политика государства, поскольку современной экономике присущи деформирующие ее инфляционные процессы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Пелих, С.А. Государственное регулирование переходной экономики / С.А. Пелих, В.Ф. Байнев, В.П. Орешин [и др.]; под общ. ред. С.А. Пелиха. - Минск: Право и экономика, 2008. - 490 с.

2. Зубко, Н.М. Основы экономической теории: учеб. пособие / Н.М. Зубко, А.Н. Каллаур; под ред. Н.М. Зубко. - Минск: Выш. шк., 2007. - 416 с.

3. Князев, Ю. Регулирующая деятельность современного государства в сфере экономики, или все хорошо в меру / Ю. Князев // Общество и экономика. - 2008.- №6. - С. 28-56

4. Бондарь, А.В. Макроэкономика: учеб пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова [и др.]; под общ. ред. А.В. Бондарь. - Минск: БГЭУ, 2007. - 415 с.

5. Лученок, А.И. Макроэкономическое регулирование в белорусской институциональной модели / А.И. Лученок, М.В. Маркусенко, ОЛ. Шулейко [и др.]; под общ. ред. П.Г. Никитенко. - Минск: Право и экономика, 2008. - 220 с.

6. Министерство экономики Республики Беларусь [электронный ресурс] / Официальный сайт Министерства экономики Республики Беларусь. - Минск, 2015 - Режим доступа: http//www.economy.gov.by. Дата доступа : 24.12.2015.

7. Шимов, В.Н. Национальная экономика Беларуси: учебник / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович [и др.]; под общ. ред. В.Н. Шимова. - Минск: БГЭУ, 2006. - 751 с.

8. Приходченко, O.И. Национальная экономика Беларуси: курс лекций / О.И. Приходченко. - Минск: ФУАинформ, 2009. - 448 с.

9. Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011- 2015 годы: Указ Президента Республики Беларусь, 11 апр.2011 г., № 136//Эталон - Беларусь [Электронный ресурс]/Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

10. Национальная стратегия развития Республики Беларусь до 2030 года / Я.М.Александрович // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. - 2015. - № 4. - С. 83-85

11. Тур, А.Н. Инструменты и механизмы государственного регулирования экономики Республики Беларусь в условиях мирового экономического кризиса / А.Н. Тур // Проблемы управления. - 2009.- № 3. - С.182-187

12. Ярошевич, А.В. Государственное регулирование - необходимое условие либерализации национальной экономики / А.В. Ярошевич // Проблемы управления. - 2009. - № 4.- С.170-17

14. Зайченко Н.П., Полоник С.С., Богданович А.В., Александрович Я.М. Основные положения национальной стратегии устойчивого развития социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года// Белорусский экономический журнал. 2004, №№ 3, 4. - С.18.

15. Плотницкий, М.И. Курс экономической теории/ М.И. Плотницкий, Э.И.Лобкович, М.Г. Муталимов; под ред. М.И. Плотницкого. - Минск: Интерпрессервис; Мисанта, 2003. - 496 с.

16. Лутохина, Э.А. Макроэкономика: социально-ориентированный подход /под ред. Э.А.Лутохиной Минск: Выш. шк., 2003. - 99 с.

17. Шимов, В.Н. Национальная экономика Беларуси: учеб. пособие / В.Н. Шимов, Я.В. Александрович, А.В. Богданович [и др.]; под общ. ред. В.Н. Шимова. - Минск: БГЭУ, 2005. - 844с.

18. Робрыкин, А.И. Экономика/ А.И. Робрыкин, А.И. Салов; под ред. А.И.Робрыкина М.: Юрайт, 2002. - 256 с.

19. Давыденко, Л.Н. Экономическая теория / Л.Н. Давыденко, А.И. Базылева, А.А.Дичковский; под ред. Л.Н.Давыденко. Минск: Выш. шк., 2002. - 366 с.

20. Базылев, М.Н. Экономическая теория / М.Н. Базылева, С.П. Гурко; под ред. М.Н.Базылева. Минск: БГЭУ, 2008. - 36 с.

21. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. Минск: Беларусь, 174 с.

22. О задачах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 г. Указ Президента Республики Беларусь, 18 дек.2015 г., № 504//Эталон - Беларусь [Электронный ресурс]/Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016.

23. О реализации задач социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 г: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 24 дек. 2015 г., № 1085 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2015. - 5/41478.

24. Об утверждении комплекса мероприятий по решению задач социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 г. И обеспечению макроэкономической сбалансированности: Постановление Совета Министров и Национального банка Респ. Беларусь, 18 янв. 2016 г., № 28/2 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2016. - 5/41572.

Размещено на Allbest.ru