Методология прогнозирования и планирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Заочный факультет

Кафедра экономики и управления

Контрольная работа

«Методология прогнозирования и планирования»

Гомель 2011

Cодержание

1. Методологические принципы прогнозирования, планирования и их содержание

2. Характеристика отдельных блоков системы показателей, соответствующих различным аспектам расширенного производства

Задача

Список литературы

1. Методологические принципы прогнозирования, планирования и их содержание

Разработка прогнозов и планов должна основываться на методологических принципах. Основополагающим принципом прогнозирования является принцип альтернативности, который требует проведения многовариантных прогнозных разработок (альтернатив). Согласно этому принципу, в основу должен быть положен наилучший вариант из двух или нескольких возможных. Этот принцип исходит из сущностных характеристик прогноза и связан с возможностями развития экономики и ее звеньев по разным траекториям.

К важнейшим методологическим принципам как прогнозирования, так и планирования следует отнести принципы: системности, непрерывности, комплексности, адекватности, целенаправленности и приоритетности, оптимальности, сбалансированности и пропорциональности, социальной ориентации, сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования.

Принцип системности предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в экономических системах, построение такой логической цепочки исследования, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения должен отталкиваться от определения общей цели системы и подчинять деятельность всех подсистем достижению этой цели. Он позволяет расчленить любую систему на множество подсистем (экономика делится на комплексы, последние -- на подкомплексы и т.д.). Этот принцип предполагает создание системы показателей, методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого объекта и позволяли бы построить целостную картину его развития.

В связи с непрерывностью экономического развития, совершенствованием производства на базе развития науки и техники должен соблюдаться принцип непрерывности планирования, т.е. преемственности прогнозов, планов. В соответствии с этим принципом должны разрабатываться прогнозы и планы различного временного аспекта и увязываться между собой. Так, среднесрочные планы должны разрабатываться на основе перспективных направлений, отражаемых в долгосрочных планах, краткосрочные -- исходя из показателей среднесрочных планов. Долгосрочные планы должны корректироваться и продлеваться на соответствующий период. Это обусловлено возникновением новых потребностей общества, крупными изменениями в технике и другими причинами.

Принцип целенаправленности и приоритетности требует, чтобы каждый план носил целевой характер, т.е. был направлен на достижение определенных целей, а в качестве приоритетов выделялись отрасли экономики и социально-экономические проблемы, от развития и решения которых зависит развитие экономики в целом. Этот принцип позволяет сосредоточить ресурсы на главных направлениях развития экономики и решении проблем общегосударственного значения. Принцип приоритетности реализуется в тесной связи с принципом комплексности, предполагающим рассмотрение всех сторон объекта исследования в его связи и зависимости с другими процессами и явлениями. При обеспечении приоритета в развитии важнейших отраслей должно предусматриваться соответствующее развитие всех других отраслей. С этими принципами в тесной связи должен реализовываться принцип социальной ориентации, требующий обеспечения приоритетного решения социальных проблем.

С целью обеспечения наиболее эффективного функционирования экономики должен соблюдаться принцип оптимальности. Термин "оптимальный" означает наилучший, т.е. из всех возможных вариантов должен выбираться наилучший, наиболее эффективный. Оптимальность непосредственно связана с повышением эффективности производства. Оптимальный - это такой вариант развития экономики, который предусматривает максимальное удовлетворение нужд народного хозяйства и населения при имеющихся ресурсах с учетом их рационального использования. Этот принцип реализуется путем развития оптимального планирования, которое базируется на использовании ЭВМ, экономико-математическом моделировании и решении оптимизационных задач в рамках АСУП, ИСГРЭ и ОАСУ.

Принцип адекватности целесообразно в большей мере рассматривать применительно к моделированию социально-экономических процессов. Экономико-математические модели, используемые в процессе прогнозирования развития экономики и оптимального планирования, должны быть адекватными, т.е. отражать реальные процессы. От этого во многом зависят результаты прогнозных и плановых расчетов.

Сбалансированное и пропорциональное развитие экономики возможно при учете в процессе разработки прогнозов и планов принципа сбалансированности и пропорциональности. Сущность этого принципа заключается в балансовой увязке показателей, установлении пропорций и обеспечении их соблюдения.

По характеру и значимости все пропорции подразделяются на ряд групп: общеэкономические, меж- и внутриотраслевые, территориальные, внешнеэкономические.

Особая значимость в переходный период к рыночным отношениям должна придаваться формированию общеэкономических пропорций и обеспечению их соблюдения. К общеэкономическим пропорциям следует отнести соотношения: между спросом и предложением, потреблением и накоплением, доходами и расходами государства, денежной массой и товарными ресурсами, производством средств производства и производством предметов потребления, ростом производительности труда и заработной платы и др. Нарушение указанных пропорций вызывает негативные явления в экономике (инфляцию, спад производства и т.д.).

Не менее важными являются межотраслевые пропорции, характеризующие соотношение между различными отраслями экономики. Устанавливаются они с помощью межотраслевого баланса.

Внутриотраслевые пропорции представляют собой соотношение между отдельными видами сопряженных производств. Например, в легкой промышленности соотношение между производством пряжи (прядение), тканей (ткачество) и их отделкой.

Территориальные пропорции характеризуют сорт-ношение между регионами и отражают размещение производства по территории страны.

Внешнеэкономические пропорции -- это соотношение между производством продукции внутри страны и объемами экспорта и импорта товаров.

Принцип сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования требует, чтобы отраслевые планы разрабатывались с учетом интересов данной территории и рационального использования местных ресурсов. Отраслевое планирование позволяет осуществлять единую техническую политику в каждой отрасли, выявлять спрос на продукцию отрасли, поддерживать необходимые пропорции (внутриотраслевые, межотраслевые), использовать передовой опыт и решать другие задачи. Территориальное планирование позволяет обеспечить комплексное развитие хозяйства регионов, рациональное размещение производства, решение социальных и экологических проблем. Соблюдение этого принципа способствует повышению эффективности общественного производства, росту благосостояния народа и улучшению состояния окружающей среды.

2. Характеристика отдельных блоков системы показателей, соответствующих различным аспектам расширенного производства

Показатель - форма количественного выражения экономической категории, процесса или явления.

В систему показателей включаются также нормативы и лимиты. Нормативы -- показатели в относительном выражении. Лимиты -- ресурсные показатели, представляющие предельно допустимую величину затрат ресурса для достижения установленных конечных результатов.

Система показателей состоит из блоков, соответствующих различным аспектам расширенного воспроизводства.

Основными блоками показателей прогнозирования и планирования экономических и социальных процессов являются: показатели производства, трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, капитальных вложений, природных ресурсов, научно-технического прогресса, финансов и денежного обращения, социального развития и уровня жизни населения, внешнеэкономических связей. экономика рыночный прогнозирование

В зависимости от уровня управления экономикой различают макроэкономические показатели, отраслевые и региональные. Часть показателей носит сквозной характер и применяется па всех уровнях, например показатели эффективности общественного производства (материалоемкость, фондоотдача, производительность труда). Другие показатели отражают отраслевые и региональные особенности. Показатели прогнозирования и планирования тесно связаны с показателями учета и статистики и должны иметь методологическое единство и сопоставимость. Система показателей должна быть комплексной, т.е. отражать развитие как экономических, так и социальных процессов. Все показатели подразделяются на натуральные и стоимостные, абсолютные и относительные, количественные и качественные, утверждаемые, индикативные и расчетные. Подразделение показателей на количественные и качественные связано с необходимостью характеристики масштабов производства и его интенсификации. Показатели рассчитываются как в абсолютном выражении, так ив относительном. Первые характеризуют суммарные абсолютные величины показателей, вторые -- темпы роста и прироста, дают обобщенное представление о динамике соответствующих величин во времени. Отношения низовых звеньев экономики с верхним уровнем находят свое отражение в системе утверждаемых, индикативных и расчетных показателей. К утверждаемым показателям относятся показатели, утверждаемые вышестоящими органами и доводимые до нижестоящих в качестве заданий па поставку продукции или ограничений по использованию природных ресурсов. К ним можно отнести и экономические нормативы, используемые в качестве регуляторов экономики. Индикативные показатели носят информационный характер. С их помощью государство информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической политике. Они могут служить основой при формировании бизнес-планов. Расчетные показатели носят вспомогательный характер. Утверждаемые включают: государственный заказ; лимиты добычи и использования природных ресурсов и государственных централизованных инвестиций; экономические нормативы (нормативы рентабельности для предприятий-монополистов, ставки налогов, минимальный потребительский бюджет, минимальная заработная плата и др.). Государственный заказ выполняет роль регулятора экономики. При его формировании должны соблюдаться следующие принципы: размещение его на конкурсной основе; стимулирование выполнения заказа; взаимная ответственность сторон -- исполнителя и заказчика. В состав государственного заказа включаются поставки важнейших видов продукции для государственных нужд, ввод в действие производственных мощностей и объектов общегосударственного значения, задание на разработку и реализацию научно-технических программ по решению важнейших проблем и внедрению достижений науки и техники в производство, которые могут дать в ближайшее время значительный эффект.

Состав государственного заказа постоянно совершенствуется. Изменяется доля его в общем выпуске продукции и совершенствуется методология его формирования. В качестве мер стимулирования поставщиков товаров могут использоваться: кредиты на льготных условиях; льготы по налогам и другим платежам в бюджет; целевые дотации и субсидии; приоритетное обеспечение централизованно распределяемыми материальными ресурсами и другие льготы.

Государственными заказчиками выступают министерства и ведомства, а также их подведомственные организации, финансирование деятельности которых осуществляется из средств республиканского бюджета.

Экстенсивное воспроизводство представляет собой одну из конкретных (изначальных) форм воспроизводства расширенного типа, которая означает увеличение масштабов производства за счет дополнительных трудовых и материально-вещественных ресурсов (факторов) производства на прежней технической основе и при том же уровне квалификации работников.

Это значит, что получаемый прирост товаров и услуг достигается за счет соответствующего увеличения всех расходов необходимых ресурсов. Пути обеспечения экстенсификации производства следующие: рост численности занятых, увеличение рабочего дня, рост объема инвестиций, освоение новых земель, расширение аппарата управления, рост объема добываемого сырья и энергии и др. Метод ведения хозяйства в этом случае затратный, а форма воспроизводства -- фондо- и ресурсоемкая.

Экстенсивный тип воспроизводства не имеет перспективы, ибо наталкивается на ограниченность ресурсов, а потому и сам является весьма ограниченным.

Важным типом является интенсивное воспроизводство, которое в отличие от экстенсивного характеризуется качественным изменением факторов производства, переходом производства на новую техническую основу.

В реальной жизни интенсивные и экстенсивные факторы всегда находятся в определенной комбинации, дополняя друг друга. Границы между ними относительны, подвижны. В процессе исторического развития осуществляется их постоянный взаимопереход, поэтому можно говорить лишь о преобладающем значении тех или других. Это дает основание при анализе процесса интенсификации различать интенсификацию в прямом значении этого понятия как усиление напряженности труда и как перевод экономики на преимущественно интенсивный путь развития, т.е. когда более половины всего дохода (его прироста) в народном хозяйстве получено за счет интенсивных факторов.

Интенсивный тип общественного воспроизводства в своем развитии проходит два этапа.

Первый этап -- частичная интенсификация, связанная с массовым вытеснением ручного труда и заменой его машинным. На этом этапе интенсификация осуществляется преимущественно за счет только одного фактора -- рабочей силы.

Второй, высший этап интенсивного типа общественного воспроизводства связан с ростом производительности труда за счет экономии всех факторов производства, абсолютного сокращения затрат в расчете на единицу эффекта. Этот тип характеризуется одновременным ростом интенсивности всех факторов производства.

Таким образом, интенсивный тип общественного воспроизводства означает расширение производства или лучшего, более полного использования различных ресурсов на базе достижений науки и техники, их качественное изменение.

По мнению ученых, вся человеческая деятельность удваивается в течение примерно 40 лет. Это происходит в результате НТП. Наука же развивается за этот период в 4 раза быстрее. Если взять всех ученых за всю историю человечества, оказывается, что 90% приходится на тех, кто работал и работает в XX в. Более половины всех научных открытий, которыми сегодня пользуются люди, получены после 60-х годов нашего столетия. Эти цифры свидетельствуют о высокой интенсификации общественного производства в XX в. Чтобы обеспечить интенсивный путь развития производства, необходимы:

- обновление техники и модернизация производства;

- лучшее использование всех ресурсов;

- прогрессивные сдвиги в отраслевой структуре производства;

- экономия материальных ресурсов;

~ повышение квалификации кадров;

- укрепление трудовой дисциплины, усиление мотивации к труду;

- природоохранные мероприятия;

- совершенствование управления;

- рационализация внешнеэкономических связей.

При этом метод ведения хозяйства будет сберегающий. Интенсивный тип воспроизводства можно осуществлять в различных формах, которых насчитывается более 10. Наиболее известны следующие формы:

- ресурсоемкая (фондоемкая) -- повышение результативности труда достигается путем увеличения затрат на единицу продукции;

- ресурсосберегающая (фондосберегающая) -- сопровождается экономией ресурсов на единицу продукции;

- нейтральная -- предполагает, что хотя повышение результативности труда достигается за счет дополнительных затрат общественного труда, экономия последнего компенсирует эти затраты, и производственные ресурсы возрастают теми же темпами, что и совокупные общественный продукт и национальный доход.

В экономической литературе различают интенсификацию в широком и узком смыслах.

Интенсификация в широком смысле есть процесс активного развития всех фаз общественного производства, а также управления, науки, техники, инфраструктуры, т.е. всех отраслей народного хозяйства.

Интенсификация в узком смысле представляет собой процесс активного развития собственно производства за счет внедрения новой техники, технологии, лучшего использования природных ресурсов и т.д.

Так как процесс интенсификации есть единство процессов совершенствования вещественных и личных факторов производства и достижения за этот счет наибольшего результата, показатели интенсификации можно разделить на две группы.

К первой группе относятся показатели, отражающие процесс совершенствования факторов производства, определяющие технико-экономический уровень производства в конкретный отрезок времени, в том числе показатели, характеризующие:

1) срок использования оборудования, степень его годности или физического износа, удельный вес морально устаревшего оборудования и т.д. (например, коэффициент обновления средств производства);

2) фондовооруженность (среднегодовая стоимость фондов, деленная на средне-списочную численность работников), энерговооруженность и т.д.;

3) уровень механизации и автоматизации производства (объем продукции, выработанный с помощью машин, деленный на общий объем продукции в процентах, составляет коэффициент механизации);

4) технико-экономический уровень выпускаемой продукции, удельный вес продукции, соответствующей зарубежным высококачественным образцам, конкурентоспособной и т.д.;

5) уровень организации производства (степень разделения труда, внедрение новых рациональных методов работы и т.д.) -- за счет мобилизации этих факторов можно в 1,3-1,5 раза повысить темпы роста производительности труда;

6) качественный состав работников;/

7) структуру и рациональное использование инвестиций, их удельный вес в повышении качества и расширении ассортимента продукции.

Вторая группа показателей интенсивного типа расширенного общественного воспроизводства характеризует эффективность общественного производства.

Экономическая наука действует через различение и нахождение определенной системы в структуре экономики. Исследуя ее как целое, экономисты подходят к анализу такой структуры, подразделяя экономику на секторы -- домохозяйства, бизнес, госсектор. С этой точки зрения, экономика представляет собой сложные связи между сельским хозяйством, промышленностью, финансовым рынком и многими другими секторами. Для адекватной оценки и анализа происходящих в этой системе процессов используются агрегированные макроэкономические показатели. Конечно же, важнейшим условием здесь является адекватное соответствие этих характеризующих величин описываемым процессам при нахождении взаимосвязи между ними. Появляющаяся таким образом возможность анализа и прогнозирования ситуации в экономике чрезвычайно важна и объясняется во введении в макроэкономику.

Задача

Определить реальные денежные доходы на душу населения и темпы их изменения в прогнозном периоде на основе данных:

1. Денежные доходы населения в прогнозном периоде составляют трлн.ден.ед.

2. Численность населения в прогнозном периоде равно млн.чел.

3. Реальные денежные доходы в базисном периоде равны трлн.ден.ед.

4. Реальные денежные доходы в прогнозном периоде равны трлн.ден.ед.

5. Изменение реальных денежных доходов населения

6. Реальные денежные доходы на душу населения в базисном периоде равны ден.ед.

7. Реальные денежные доходы на душу населения в прогнозном периоде равны ден.ед.

8. Изменение реальных денежных доходов на душу населения

Список литературы

1. Афитов Э.А. Планирование на предприятии: Учеб. пособие. - Мн.: Выш.шк.,2001.

2. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашкова и К», 2004.

3. Герасенко В.П. Прогностические методы управления рыночной экономикой: Учебное пособие. В двух частях. Часть 1. - Гомель.: Белорусский центр бизнеса, 2007.

4. Экономика предприятия: Учебник для экономических вузов / Под общей редакцией А.И. Руденко. - Мн.: БГЭУ, 1995.

5. Экономика. Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Издательство «БЕК», 1997.

6. Экономическая теория: Пособие для преподавателей, аспирантов и стажеров / Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева, и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - Мн.: Интерпресссервис; Экоперспектива, 2001.

Размещено на Allbest.ru