Поступление налогов от малого бизнеса в местные бюджеты

Распределение налоговых доходов от малого предпринимательства по уровням бюджета и роль налоговых поступлений от малого бизнеса в муниципальных бюджетах. Поступление единого налога по упрощенной системе налогообложения. Пропорции распределения налогов.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид доклад
Язык русский
Дата добавления 10.10.2017
Размер файла 273,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

бюджет малый предпринимательство налоговый

Предлагаемый информационно-аналитический доклад является продолжением мониторинга ситуации с поступлением налогов от малого бизнеса в местные бюджеты, начатого в 2003 г. Анализ ситуации в предыдущих годах см.:

доклад “Распределение налоговых доходов от малого предпринимательства по уровням бюджета и роль налоговых поступлений от малого бизнеса в муниципальных бюджетах” (Шестоперов О.М., ИКЦ “Бизнес-Тезаурус”, Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, апрель 2003 г.

доклад «Распределение налогов на совокупный доход по уровням бюджета и роль налоговых поступлений от этих налогов в муниципальных бюджетах в 2003 г» (Шестоперов О.М., Смирнов Н.В., ИКЦ “Бизнес-Тезаурус”, Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, апрель 2004 г.)

Считаем проведение такого мониторинга важным исходя из следующих тезисов, которых придерживаются авторы: чтобы налоговое бремя было посильным для субъектов малого предпринимательства, чтобы они стремились вести свой бизнес в легальной экономике, а не в «тени», а местные власти имели стимулы создавать благоприятные условия для развития бизнеса на своей территории, основные налоговые поступления от малого бизнеса (и прежде всего мелкого) должны быть сосредоточены на уровне местных бюджетов.

Как отмечалось в предыдущих мониторингах, определение доли поступлений от малого бизнеса на основе официальной статистики невозможно. В этой связи в обзоре рассматриваются только налоги, имеющие своей целевой аудиторией субъектов малого предпринимательства - единый налог на вмененный доход (далее - ЕНВД) и единый налог, взимаемый по упрощенный системе налогообложения (далее - ЕНУС) Применение ЕНУС и ЕНВД регулируется главами 26.2 и 26.3 Налогового Кодекса Российской Федерации соответственно. . В бюджетной статистике данные налоги называются налогами на совокупный доход.

В обзоре используется статистика из следующих источников: Министерство Финансов РФ и Федеральная служба государственной статистики, а также материалы ежеквартального информационно-аналитического доклада «Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2004 году» (Шестоперов А.М., Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства и Рабочий центр экономических реформ при Правительстве РФ, апрель 2005 г.).

Предлагаемый обзор состоит из трех частей:

в первой описывается динамика поступлений рассматриваемых налогов в 2003-2004 гг.;

во второй - пропорции распределения налогов на совокупный доход по уровням бюджета в 2003-2004 гг.;

в третьей - роль налогов на совокупный доход в структуре доходов региональных и местных бюджетов как в среднем по России, так и в региональном разрезе в 2003-2004 гг.

В виду отсутствия полных статистических данных в обзоре не учитывалась Чеченская Республика.

1. Поступление единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в 2004 г. по сравнению с 2003 г.

Таблица 1. Поступление единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по федеральным округам Российской Федерации в 2004 г.

Федеральные округа

Поступление единого налога по упрощенной системе налогообложения

Поступление единого налога на вмененный доход

на 1 января 2005 г. тыс. руб.1

2004 г. в % к 2003 г. 2

2003 г. в % к 2002 г.

на 1 января 2005 г. тыс. руб.

2004 г. в % к 2003 г. 2

2003 г. в % к 2002 г.

РФ

28 858 517

148,9

196,0

28 397 449

154,7

57,5

Центральный

8 551 965

163,9

290,0

6 707 211

144,8

77,7

Северо-Западный

4 039 455

114,7

121,7

3 099 513

203,8

50,4

Южный

2 998 170

158,6

241,4

3 310 047

148,8

41,8

Приволжский

4 694 318

160,7

171,0

5 715 022

140,5

68,5

Уральский

3 280 881

134,0

270,4

3 048 718

217,9

42,2

Сибирский

3 576 436

153,4

166,3

4 391 409

147,5

53,8

Дальневосточный

1 717 292

159,9

247,7

2 125 529

136,5

54,8

1 с учетом единого минимального налога

2 с учетом региональных ИПЦ

Поступления ЕНУС, по итогам 2004 г. относительно 2004 г. в целом по стране увеличились почти в 1,5 раза. Увеличение объемов поступлений ЕНУС, как и в 2003 г., наблюдалось во всех округах, причем в Центральном, Южном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном они выросли в 1,5 и более раз.

В 2004 г. положительный прирост поступлений ЕНУС отмечается в 82 субъектах РФ, в то время как в 2003 г. таких регионов насчитывалось 83, а в 2002 г. - только 54. Максимальное увеличение показателя в 2004 г. произошло в Чукотском (в 2,1 раза) и Таймырском (в 2,0 раза) авт. округах. Значительное увеличение было также зафиксировано в Кемеровской области (на 95,6%), Еврейской авт. области (на 94,2%), Магаданской (на 92,7%), Оренбургской (на 92,3%), Костромской (на 88,0%), Вологодской (на 87,0%), Пензенской областях (на 86,8%) и Республике Карелия (на 85,9%). В целом, увеличение более чем на 50% наблюдается в 62 регионах. Сокращение поступлений ЕНУС за указанный период характерно лишь для 6 регионов, среди них Республики Калмыкия (на 43,9%) и Алтай (на 37,1%), Эвенкийский АО (на 25,2%), Республика Ингушетия (на 8,8%), г. Санкт-Петербург (на 8,8%) и Коми-Пермяцкий АО (на 4,0%).

Таблица 2. Распределение регионов по группам с различной динамикой поступления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход (с учетом ИПЦ)

Изменение поступления налогов

единый налог по упрощенной системе налогообложения

единый налог на вмененный доход

2004 г. к 2003 г.

2003 г. к 2002 г.

2004 г. к 2003 г.

2003 г. к 2002 г.

Количество регионов

Сильное сокращение (свыше 30%)

2

2

2

57

Среднее сокращение (10-30%)

1

3

-

15

Небольшое сокращение (до 10%)

3

-

-

5

Небольшое увеличение (до 10%)

1

3

7

3

Среднее увеличение (10-30%)

4

3

19

1

Сильное увеличение (30-70%)

52

14

50

3

Значительное увеличение (свыше 70%)

25

63

10

4

В 2004 г. по сравнению с 2003 г. поступления ЕНВД, как и поступления ЕНУС, в целом по России увеличились более чем в 1,5 раза. Более того, можно констатировать, что по итогам 2004 г. проявляется тенденция к выравниванию поступлений по двум режимам налогообложения. Увеличение поступлений ЕНВД было также зафиксировано во всех федеральных округах, из них в наибольшей степени показатели возросли в Уральском и Северо-Западном федеральных округах.

По итогам 2004 г. увеличение поступлений ЕНВД произошло в 86 регионах, в то время как за аналогичный период прошлого года рост наблюдался всего в 11 регионах. Максимальный рост показателя был зафиксирован в Санкт-Петербурге (в 1417,7 раза). Более чем в 1,9 раза выросли налоговые поступления в Коми-Пермяцком (в 45,4 раза) и Усть-Ордынском Бурятском (в 11,3 раза) авт. округах, Удмуртской Республике (в 5,2 раза) и Курской области (в 2,2 раза). Более чем на 70% показатель увеличился в Смоленской области (на 94,4%), Республике Ингушетия (на 91,4%), Алтайском крае (на 91,1%), Курганской (на 83,9%) и Волгоградской (на 78,7%) областях.

Наибольшее сокращение поступлений ЕНВД наблюдалось в Эвенкийском АО (на 35,4%). Кроме того, в Свердловской области зафиксирован отрицательный объем поступлений.

2. Пропорции распределения налогов на совокупный доход по уровням бюджета в 2003-2004 гг.

В 2004 г. начали действовать новые пропорции зачисляемых платежей ЕНВД и ЕНУС между федеральным бюджетом, бюджетом субъекта РФ и местным бюджетом: федеральный уровень “отказался” от своей части в пользу бюджетов регионов и с 1 января 2004 г. поступления налогов на совокупный доход станут делиться только между региональными и муниципальными бюджетами и внебюджетными фондами. Данная мера стала продолжением политики перераспределения налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства по уровням бюджетной системы, которая началась с 1 января 2003 г. в связи со вступлением в силу новых глав Налогового кодекса по специальным режимам и изменений, внесенных в Бюджетный кодекс. Стоит отметить, что до 1 января 2003 г. пропорции зачисляемых платежей устанавливались решением органа государственной власти (законом) субъекта РФ и существенно различались от субъекта к субъекту, а также варьировались в зависимости от налога (ЕНУС/ЕНВД) и категорий плательщиков (юридическое лицо/индивидуальный предприниматель).

Таблица 3. Нормативы распределения поступлений налогов на совокупный доход по уровням бюджета, действующие с 1 января 2003 г. и с 1 января 2004 г. (согласно статье 48 Бюджетного кодекса РФ)

Налог

Нормативы отчислений, %

Бюджет

Внебюджетные фонды

Федеральный

Региональный

Местный

2003 г.

2004 г.

2003 г.

2004 г.

2003 г.

2004 г.

Единый налог на вмененный доход

30

0

15

45

45

45

10

Единый налог, взимаемый по упрощенной системе

30

0

15

45

45

45

10

Минимальный налог при применении упрощенной системы налогообложения

0

0

0

0

0

0

100

Фактическое распределение поступлений налогов на совокупный доход в целом в 2004 г., как и в 2003 г., складывалось в пользу муниципальных бюджетов - в 2004 г. туда поступило 56,1% всех поступлений налогов на совокупный доход.

В разрезе отдельных видов налогов пропорции немного отличаются. Пропорции распределения поступлений ЕНУС в целом складывались в пользу муниципальных бюджетов и увеличились 2004 г. по сравнению с 2003 г. с 39,6% до 52,2%. Несколько большая часть за рассматриваемый период (45,4% и 59,9%, соответственно) направлялась в бюджеты муниципалитетов от поступлений ЕНВД.

Таблица 4. Распределение налогов на совокупный доход по уровням бюджета в 2003-2004 гг.

Налог

Год

Уровни бюджета

федеральный бюджет

консолидированный бюджет субъекта РФ

В том числе

бюджет субъекта РФ

местные бюджеты

Налоги на совокупный доход, в том числе:

2004

0,0

100,0

43,9

56,1

2003

40,3

59,7

18,7

41,1

Единый налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения, в том числе единый минимальный налог

2004

0,0

100,0

47,8

52,2

2003

34,7

65,3

25,6

39,6

Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности

2004

0,0

100,0

40,1

59,9

2003

41,0

59,0

13,5

45,4

Рассчитано по данным Минфина и ФНС РФ

Рассматривая роль отдельных регионов в поступлениях налогов на совокупный доход, отметим, что в 2004 г. наибольшая доля в поступлениях налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет субъектов РФ была зафиксирована в г. Москва (7,5%), Московской области (5,9%), г. Санкт-Петербург (5,0%), Краснодарском крае (4,1%), Свердловской области (3,9%) и Республике Татарстан (2,7%), Нижегородской (2,6%), Ростовской (2,5%), Челябинской (2,4%), Новосибирской (2,4%) областях, Республике Башкортостан (2,2%) и Приморском крае (2,1%).

Таблица 5. Распределение регионов по группам с разной долей налогов на совокупный доход в консолидированном бюджете субъекта РФ

Доля региона в поступлении налогов в консолидированный бюджет субъектов РФ

налоги на совокупный доход

ЕНУС

ЕНВД

Количество регионов

Высокая (свыше 2,0%)

12

11

17

Средняя (1,0-2,0%)

19

19

21

Небольшая (0,5-1,0%)

34

30

25

Низкая (менее 0,5%)

23

28

25

Максимальная доля поступлений ЕНУС в поступлениях этого налога в консолидированный бюджет субъектов РФ за рассматриваемый период была отмечена для г. Москва (15,3%) и г. Санкт-Петербург (7,3%). Кроме того, значительную долю в консолидированном бюджете субъектов РФ составляют поступления ЕНУС от таких регионов, как Свердловская (4,6%) и Московская области (4,1%), Краснодарский край (3,6%), Челябинская область (2,8%), Республика Татарстан (2,7%), Новосибирская (2,7%), Ростовская (2,6%), Калининградская (2,3%) и Пермская (2,3%) области.

Наибольшую долю поступлений ЕНВД в поступлениях этого налога в консолидированный бюджет субъектов РФ дала Московская область (7,7%). Высокая доля была также характерна для Краснодарского края (3,9%), г. Санкт-Петербург (3,5%), Свердловской (3,4%) и Нижегородской области (3,3%) и Республики Башкортостан (2,8%).

3. Роль налогов на совокупный доход в региональных бюджетах и бюджетах муниципалитетов

Доля налогов на совокупный доход в формировании общих доходов местных бюджетов по-прежнему невелика, но в 2004 г. по сравнению с 2003 г. она существенно увеличилась с 1,6% до 2,7%, в то время как в 2003 г. по сравнению с 2002 г. для нее было характерно сокращение с уровня 2002 г. - 2,5%.

Таблица 6. Укрупненная структура доходов муниципальных бюджетов в 2003 г. и 2004 г.

Наименование показателей:

Доля в налоговых доходах, %

Доля в общих доходах, %

2003 г.

2004 г.

2003 г.

2004 г.

Налоговые доходы

100,0

100,0

51,6

52,4

Налоги на прибыль

64,7

73,1

33,4

38,3

в т.ч. налог на прибыль организаций

18,6

32,8

9,6

17,2

в т.ч. налог на доходы физических лиц:

46,1

39,9

23,8

20,9

из него налог на доходы физических лиц, осуществляемых предпринимательскую деятельность без образования юридических лиц

0,4

0,3

0,2

0,2

Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы

7,1

2,6

3,6

1,3

в т.ч. акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации

2,4

2,2

1,3

1,1

в т.ч. налог с продаж

4,6

0,4

2,4

-

Налоги на совокупный доход

3,2

5,1

1,6

2,7

в т.ч. налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства

1,4

2,3

0,7

1,2

в т.ч. единый налог на вмененный доход для определения видов деятельности

1,7

2,8

0,9

1,5

Налоги на имущество

13,3

10,3

6,9

5,4

Платежи за пользование природными ресурсами

8,6

6,2

4,5

3,3

Прочие налоги, пошлины и сборы

3,1

2,7

1,6

1,4

Неналоговые доходы

-

-

5,4

6,3

в т.ч. доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций

-

-

4,6

5,3

Безвозмездные перечисления, в том числе от других бюджетов других уровней

-

-

41,7

39,5

Доходы целевых бюджетных фондов

-

-

0,2

0,2

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

-

-

1,1

1,6

ВСЕГО ДОХОДОВ

-

-

100,0

100,0

Рассчитано по данным Минфина России.

Доля налогов на совокупный доход в структуре налоговых доходов местных бюджетов возросла с 3,2% в 2003 г. до 5,1% в 2004 г. Как и в 2003 г., в 2004 г. большую часть доходов от налогов на совокупный доход дает ЕНВД: в налоговых доходах - 2,8%, в то время как поступления от ЕНУС - 2,3%. Роль поступлений в местные бюджеты от ЕНВД и ЕНУС год от года выравнивается: так в 2002 г. на ЕНВД в налоговых доходах приходилось 4,0%, а на ЕНУС только 0,7%.

Основную роль в формировании налоговых доходов местных бюджетов в 2004 г. играли отчисления от налога на прибыль, доля которых при этом заметно возросла по сравнению с 2003 г. (с 33,4% до 38,3%), а также муниципальная часть налогов на доходы физических лиц, налоги на имущество и платежи за пользование природными ресурсами. Следует отметить существенное сокращение в структуре доходов местных бюджетов доли налогов на товары и услуги, лицензионных и регистрационных сборов с 3,6% в 2003, г. до 1,3% в 2004 г., которое произошло в первую очередь вследствие отмены налога с продаж.

Понятно, что в этих налогах есть определенная доля поступлений от субъектов малого предпринимательства и занятых по найму на малых предприятиях или у индивидуальных предпринимателей. Кроме того, определенный вклад малого бизнеса имеется в той массе средств, которая «возвращается» в муниципальный бюджет из бюджета субъекта РФ в виде безвозмездных перечислений. Однако, как уже отмечалось, не представляется возможным вычислить в этих поступлениях доходы от малого бизнеса, основываясь на данных официальной статистики.

Роль налогов на совокупный доход в формировании местных бюджетов субъектов Российской Федерации существенно варьируется. В отличие от общероссийской ситуации, где доля налогов на совокупный доход в общих доходах местных бюджетов составляет, в общем-то, небольшой процент (2,7%), следует отметить, что в некоторых субъектах РФ они дают значительную часть общих поступлений в их местные бюджеты.

В 2004 г. в 35 регионах доля поступлений в местные бюджеты от налогов на совокупный доход превышала общероссийский показатель. Для 31 региона была характерна доля налогов на совокупный доход в структуре общих доходов местных бюджетов менее 2%.

Наибольшие показатели наблюдались в Санкт-Петербурге (30,4%), Калининградской области (9,8%), Калужской области (5,8%), Омской области (5,2%), Алтайском крае (5,1%), Краснодарском крае (на 5,0%), Воронежской области (5,0%) и Челябинской области (4,8%).

Наименьшие показатели доли налогов на совокупный доход в структуре доходов местных бюджетов были характерны для Чукотского (0,3%), Эвенкийского (0,4%), Ямало-Ненецкого (0,6%), Корякского (0,6%), Ханты-Мансийского (0,7%), Таймырского (0,8%) авт. округов, Республик Тыва (0,8%) и Саха (Якутия) (0,9%), Коми-Пермяцкого (0,9%) и Усть-Ордынского Бурятского (0,9%) авт. округов.

Таблица 7

Распределение регионов по группам с разной долей налогов на совокупный доход в структуре общих доходов местных бюджетов в 2004 г.

Доля налогов в структуре общих доходов муниципальных бюджетов в 2004 г.

налоги на совокупный доход Без учета г. Москвы, где в 2004 г. все поступления от налогов на совокупный доход перераспределялись в пользу регионального бюджета.

ЕНУС

ЕНВД

Количество регионов

Высокая (свыше 2,0%)

7

3

4

Средняя (1,0-2,0%)

21

17

16

Небольшая (0,5-1,0%)

28

52

36

Низкая (менее 0,5%)

31

15

31

Следует отметить, что для некоторых регионов в структуре поступлений от налогов на совокупный доход преобладает не ЕНВД, как в среднем по России, а ЕНУС. Так в Санкт-Петербурге в структуре общих доходов на ЕНВД приходится 3,2%, а на ЕНУС 27,2%. Также преобладание ЕНУС характерно для Агинского Бурятского АО, Астраханской, Калининградской, Камчатской, Новосибирской, Пермской, Рязанской, Сахалинской, Свердловской и Челябинской областей, Карачаево-Черкесской Республики, Коми-Пермяцкого и Корякского авт. округов, Республик Адыгея, Алтай, Ингушетия, Калмыкия, Хакасия, Удмуртской Республики, Усть-Ордынского Бурятского АО.

В 2004 г. в 30 регионах России доля ЕНУС в структуре общих доходов местных бюджетов превысила общероссийский показатель. Особенно большая доля ЕНУС была в г. Санкт-Петербурге (27,2%) и Калининградской (6,7%) и Челябинской областях (2,7%). Наименьшие показатели наблюдались в Чукотском (0,1%), Эвенкийском (0,1%), Ханты-Мансийском (0,2%), Ямало-Ненецком (0,2%), Таймырском (0,2%) авт. округах и Республике Тыва (0,2%).

В 2004 г. в 41 регионе доля ЕНВД в структуре общих доходов местных бюджетов превышала общероссийский показатель. Наибольшая доля ЕНВД была в Калужской области (3,4%), г. Санкт-Петербург (3,2%), Воронежской (3,2%) и Калининградской (3,1%) областях. Наименьшие показатели были зафиксированы в Корякском (0,03%), Чукотском (0,2%), Эвенкийском (0,3%), Усть-Ордынском Бурятском (0,3%), Ямало-Ненецком (0,3%) АО.

Основные выводы

1. Заметно (в 1,5 раза) в 2004 г. увеличились как поступления единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, так и поступления единого налога на вмененный доход. Можно констатировать, что по итогам 2004 г. проявилась тенденция к выравниванию поступлений по этим двум режимам налогообложения.

2. В связи с изменением пропорций распределения поступлений налогов на совокупный доход в 2004 г., наибольшую часть поступлений получил консолидированный региональный бюджет. При этом фактическое распределение поступлений налогов на совокупный доход в целом в 2004 г., как и в 2003 г., складывалось в пользу муниципальных бюджетов, что является, по нашему мнению, положительной тенденцией.

3. В 2004 г. доля 30 субъектов РФ в общих поступлениях ЕНУС в консолидированный бюджет субъектов РФ превышала 1,0%. Вклад 38 регионов в общие поступления ЕНВД в консолидированный бюджет субъектов РФ также превысил 1,0%.

4. В 2004 г. по сравнению с 2003 г. доля налогов на совокупный доход в структуре общих доходов местных бюджетов существенно выросла - с 1,6% до 2,7% (с 3,2% до 5,1% в налоговых доходах). ЕНВД по-прежнему составляет большую часть поступлений от налогов на совокупный доход, но роль поступлений от ЕНВД и ЕНУС год от года выравнивается: в 2004 г. на ЕНВД в налоговых доходах приходилось 2,8%, на ЕНУС - 2,3%.

5. В 2004 г. в 35 субъектах РФ доля налогов на совокупный доход в структуре общих доходов местных бюджетов превысила общероссийский показатель. Для 31 региона была характерна доля налогов на совокупный доход в структуре доходов местных бюджетов менее 2%. В 66 регионах наблюдалось преобладание ЕНВД в структуре поступлений от налогов на совокупный доход, в то время как в остальных - ЕНУС.

6. В 2005 г. ситуация с поступлением каждого из налогов на совокупный доход, в частности ЕНУС и ЕНВД, должна изменится. Если в 2004 г. поступления от ЕНВД и ЕНУС распределялись в следующей пропорции: 45% поступлений перераспределялось в региональный бюджет, 45% - в местный и 10% - во внебюджетные фонды, то в 2005 г. в связи с внесением поправок в Бюджетный кодекс РФ (Федеральный закон РФ от 20.08.2004 №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений») пропорции распределения поступлений по этим налогам были изменены. С 1 января 2006 г. 90% поступлений от ЕНУС будут зачисляться в региональный бюджет, 10% - во внебюджетные фонды, ситуация же с распределением поступлений от ЕНВД является прямо противоположной: 90% поступлений - будет идти в местные бюджеты, а 10% - во внебюджетные фонды. При этом нормативы отчислений поступлений от ЕНУС и ЕНВД в 2005 г., являющемся своего рода промежуточным этапом реформы местного самоуправления, начало которой связано с вступлением в силу нового закона о местном самоуправлении с 1 января 2006 г., устанавливаются непосредственно законодательными (представительными) органами субъектов РФ. В связи с проводимыми изменениями полагаем, что для повышения стимулов властей к поддержке малого бизнеса является необходимым дальнейшее увеличение доли поступлений от малого бизнеса в местные бюджеты и процесс перераспределения поступлений в пользу местных бюджетов должен быть продолжен: субъектам РФ необходимо передавать большую часть доходов от налогов от малого бизнеса (прежде всего налогов на совокупный доход) в местные бюджеты.

7. Следует отдельно сказать о вступивших в силу с 2005 г. изменениях в Налоговом кодексе РФ, связанных с налогами на совокупный доход. Изменения касались статьи 26.3, регулирующей порядок применения ЕНВД. В частности, был дополнен перечень видов деятельности, которые могут быть переведены на уплату ЕНВД. Кроме того, показатели базовой доходности по всем видам деятельности, переведенным на ЕНВД, были увеличены в 1,5 раза. Соответственно следует ожидать увеличения поступлений в бюджет от ЕНВД вследствие увеличения общего количества налогоплательщиков по данному налогу, а также потому, что величина вмененного дохода прямо пропорциональна величине базовой доходности.

Приложение

В приложении приведены графики, отражающие динамику поступлений ЕНУС и ЕНВД в 2004 г. по сравнению с 2003 г. (с учетом всех субъектов предпринимательства, уплачивающих эти налоги). Для учета инфляции и разницы в уровне цен между регионами показатели налоговых поступлений корректировались на региональные индексы потребительских цен (ИПЦ).

Кроме того, в приложении приведены графики распределения регионов по объему поступлений ЕНУС и ЕНВД в расчете на душу населения в 2003 г. и 2004 г. с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг (в % от среднего по РФ). Данные статистические показатели наиболее адекватно отражают межрегиональные различия по объему поступлений и могут использоваться для межрегиональных сопоставлений.

В приложении также размещены таблицы, отражающие:

§ распределение регионов по группам (от наибольшего сокращения поступлений до наибольшего увеличения) с различной динамикой поступления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход (с учетом ИПЦ) в 2003-2004 гг.;

§ абсолютные показатели поступлений ЕНУС и ЕНВД в регионах РФ, а также объем поступлений ЕНУС и ЕНВД в расчете на душу населения с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности в 2004 г. (в % от среднего по РФ);

§ распределение налогов на совокупный доход (в т.ч. ЕНУС и ЕНВД) по уровням бюджета в 2004 г. в региональном разрезе;

§ долю налогов на совокупный доход (в т.ч. ЕНУС и ЕНВД) в структуре доходов муниципальных бюджетов субъектов РФ в 2004 г.

Рисунок 1. Распределение регионов по темпам роста/сокращения поступлений единого налога для субъектов малого предпринимательства, перешедших на упрощенную систему налогообложения, в 2004 г. по сравнению с 2003 г. с учетом ИПЦ

Для наглядности на рисунке не отображены Таймырский АО (значения показателя в 2003 г. и 2004 г., соответственно, 13,6 раза и 2,0 раза) и Корякский АО (19,1 раза и 160,3%).

Рисунок 2. Распределение регионов по темпам роста/сокращения поступлений единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в 2004 г. по сравнению с 2003 г. с учетом ИПЦ

Для наглядности на рисунке не отображены г. Санкт-Петербург (значения показателя в 2003 г. и 2004 г., соответственно, 0,1% и 1417,7 раза), Коми-Пермяцкий АО (1,4% и 45,4 раза), Усть-Ордынский Бурятский АО (5,0% и 11,3 раза), Удмуртская Республика (60,2% и 5,2 раза). В Свердловской области был зафиксирован отрицательный объем поступлений.

Рисунок 3. Распределение регионов по объему поступлений единого налога для субъектов малого предпринимательства, перешедших на упрощенную систему налогообложения, в расчете на душу населения в 2003 г. и 2004 г. с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений (в % от среднего по РФ)

Для наглядности на рисунке не отображены Калининградская область (значения показателя в 2003 г. и 2004 г., соответственно, 3,7 раза и 3,3 раза) и Республика Алтай (3,7 раза и 153,8%).

Рисунок 4. Распределение регионов по объему поступлений единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в расчете на душу населения в 2003 г. и 2004 г. с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений (в % от среднего по РФ)1,2

Для наглядности на рисунке не отображены Владимирская область (значения показателя в 2003 г. и 2004 г., соответственно, 2,6 раза и 2,1 раза) и Эвенкийский АО (2,8 раза и 117,3%).

1 Показатели автономных округов не включены в показатели краев и областей, в состав которых они входят.

2 В регионах с нулевым значением показателя единый налог не уплачивался (не был введен).

Таблица 1. Распределение регионов по группам с различной динамикой поступления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход (с учетом ИПЦ) в 2003-2004 гг.

Изменение поступления налогов

ЕНУС

ЕНВД

2004 г. к 2003 г.

2003 г. к 2002 г.

2004 г. к 2003 г.

2003 г. к 2002 г.

Сильное сокращение (свыше 30%)

Республики Алтай, Калмыкия.

Республика Тыва; Эвенкийский АО.

Свердловская область; Эвенкийский АО.

гг. Москва, Санкт-Петербург; Республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Карелия, Коми, Марий-Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Хакасия; Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский края; Амурская, Архангельская, Белгородская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Пензенская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Томская, Тульская, Ульяновская, Челябинская, Ярославская области; Коми-Пермяцкий, Ненецкий, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский АО.

Среднее сокращение (10-30%)

Эвенкийский АО.

Республики Алтай, Калмыкия; Липецкая область.

---

Республики Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Тыва; Астраханская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Камчатская, Оренбургская, Орловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская области; Корякский АО; Еврейская авт. область.

Небольшое сокращение (до 10%)

г. Санкт-Петербург; Республика Ингушетия; Коми-Пермяцкий АО.

---

---

Республика Калмыкия; Магаданская, Читинская области; Таймырский, Ямало-Ненецкий АО.

Небольшое увеличение (до 10%)

Алтайский край.

г. Санкт-Петербург; Калининградская, Самарская области.

г. Москва; Республики Алтай, Дагестан, Карачаево-Черкесская, Тыва; Агинский Бурятский, Чукотский АО.

Чувашская Республика; Брянская, Липецкая области.

Среднее увеличение (10-30%)

Республики Дагестан, Кабардино-Балкарская; Свердловская, Тульская области.

Республика Коми; Алтайский край; Кировская область.

Республики Адыгея, Бурятия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Мордовия, Саха (Якутия), Татарстан; Брянская, Владимирская, Камчатская, Ленинградская, Липецкая, Пензенская, Саратовская, Ульяновская области; Корякский, Ненецкий, Ямало-Ненецкий АО; Еврейская авт. область.

Эвенкийский АО.

Сильное увеличение (30-70%)

Республики Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Карачаево-Черкесская, Коми, Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Татарстан, Тыва, Удмуртская, Хакасия, Чувашская; Краснодарский край; Амурская, Архангельская, Белгородская, Брянская, Владимирская область, Ивановская, Калининградская, Калужская, Камчатская область, Кировская, Курганская, Ленинградская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Орловская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Читинская, Ярославская область; Корякский, Ненецкий, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО,

Республики Башкортостан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Северная Осетия-Алания; Красноярский край; Мурманская, Омская, Пермская, Псковская, Тюменская, Ульяновская, Ярославская области; Ханты-Мансийский, Чукотский АО.

Республики Башкортостан, Карелия, Коми, Марий-Эл, Северная Осетия-Алания, Хакасия, Чувашская Республика; Красноярский, Краснодарский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский края; Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пермская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Сахалинская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Челябинская, Читинская, Ярославская области; Таймырский, Ханты-Мансийский АО.

Республика Башкортостан.

Значительное увеличение (свыше 70%)

г. Москва; Республики Карелия, Марий-Эл, Мордовия; Красноярский, Приморский, Ставропольский края; Астраханская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Иркутская, Кемеровская, Костромская, Курская, Липецкая, Магаданская, Оренбургская, Пензенская, Саратовская области; Агинский Бурятский АО, Таймырский АО, Хабаровский край, Чукотский АО; Еврейская авт. область.

г. Москва; Республики Адыгея, Бурятия, Дагестан, Карачаево-Черкесская, Карелия, Марий-Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Татарстан, Удмуртская, Хакасия, Чувашская; Краснодарский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский края; Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калужская, Камчатская, Кемеровская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Челябинская, Читинская области; Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский, Усть-Ордынский Бурятский, Чукотский, Ямало-Ненецкий АО; Еврейская авт. область.

г. Санкт-Петербург; Республики Ингушетия, Удмуртская; Алтайский край; Волгоградская, Курганская, Курская, Смоленская области; Коми-Пермяцкий АО, Усть-Ордынский Бурятский АО.

Алтайский край; Московская, Мурманская, Самарская, Тюменская области; Агинский Бурятский АО.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таблица 2. Поступления единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства, в регионах РФ в 2004 г.

Поступления ЕНУС на 1 января 2005 г. (включая единый минимальный налог), тыс. руб.

В % к 2003 г. с учетом ИПЦ

Объем поступлений ЕНУС в расчете на душу населения с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности в 2004 г. в % от среднего по РФ

Российская Федерация

28 858 517

148,9

100,0

Агинский Бурятский АО

11 887

179,2

88,3

Алтайский край

427 020

107,9

94,7

Амурская область

206 657

139,6

101,0

Архангельская область

275 428

153,1

102,0

Астраханская область

155 862

178,2

90,7

Белгородская область

276 301

161,3

107,0

Брянская область

134 975

159,7

57,9

Владимирская область

278 430

161,8

105,6

Волгоградская область

340 869

184,2

73,9

Вологодская область

223 679

187,0

96,3

Воронежская область

306 125

181,0

72,7

г. Москва

4 288 205

171,3

137,6

г. Санкт-Петербург

1 938 747

91,2

193,7

Еврейская АО

50 671

194,2

120,2

Ивановская область

186 951

151,5

87,1

Иркутская область

418 851

185,4

83,6

Кабардино-Балкарская Республика

65 118

119,0

43,2

Калининградская область

666 005

135,5

334,1

Калужская область

171 149

163,7

88,8

Камчатская область

191 454

153,4

191,0

Карачаево-Черкесская Республика

46 686

151,5

63,5

Кемеровская область

374 546

195,6

70,6

Кировская область

281 377

159,3

103,4

Коми-Пермяцкий АО

16 688

96,0

75,3

Корякский АО

10 687

160,3

109,7

Костромская область

149 034

188,0

118,3

Краснодарский край

1 009 884

161,6

103,3

Красноярский край

424 003

175,7

66,7

Курганская область

124 823

155,1

68,5

Курская область

161 675

176,7

69,3

Ленинградская область

178 407

141,4

53,8

Липецкая область

167 509

182,4

81,7

Магаданская область

52 309

192,7

103,4

Московская область

1 157 211

152,3

83,8

Мурманская область

165 779

159,8

68,2

Ненецкий АО

10 059

148,6

72,6

Нижегородская область

570 328

156,2

83,9

Новгородская область

106 067

160,7

82,7

Новосибирская область

748 650

161,7

144,2

Омская область

441 767

153,0

128,8

Оренбургская область

230 419

192,3

63,3

Орловская область

102 892

164,2

72,5

Пензенская область

194 849

186,8

78,4

Пермская область

645 329

148,4

119,7

Приморский край

415 745

179,9

80,8

Псковская область

112 451

133,3

87,4

Республика Адыгея

59 065

160,7

72,2

Республика Алтай

60 212

62,9

153,8

Республика Башкортостан

441 246

158,6

65,2

Республика Бурятия

174 786

161,4

85,4

Республика Дагестан

76 037

129,9

17,9

Республика Ингушетия

18 037

91,2

21,6

Республика Калмыкия

48 383

56,1

94,7

Республика Карелия

121 931

185,9

85,7

Республика Коми

240 902

153,9

101,7

Республика Марий-Эл

79 918

172,9

67,3

Республика Мордовия

98 997

181,3

62,9

Республика Саха (Якутия)

214 916

137,9

79,1

Республика Северная Осетия-Алания

54 576

141,9

46,6

Республика Татарстан

723 211

169,6

111,9

Республика Тыва

15 699

161,9

26,1

Республика Хакасия

128 588

153,5

122,1

Ростовская область

741 976

164,1

93,1

Рязанская область

226 009

142,4

102,9

Самарская область

504 244

153,0

72,5

Саратовская область

290 719

175,7

60,9

Сахалинская область

270 906

147,3

160,7

Свердловская область

1 452 214

116,5

169,6

Смоленская область

130 946

167,6

73,9

Ставропольский край

361 992

175,1

67,2

Таймырский АО

8 549

203,4

60,7

Тамбовская область

120 879

144,7

60,7

Тверская область

189 966

144,9

69,1

Томская область

177 965

156,9

77,8

Тульская область

240 495

127,5

82,0

Тюменская область

335 730

137,6

102,0

Удмуртская Республика

271 619

139,2

101,2

Ульяновская область

185 973

161,0

76,0

Усть-Ордынский Бурятский АО

13 061

150,9

52,3

Хабаровский край

289 983

173,0

77,5

Ханты-Мансийский АО

357 535

166,1

90,9

Челябинская область

819 712

149,4

125,7

Читинская область

148 275

155,9

70,2

Чувашская Республика

159 401

153,7

73,5

Чукотский АО

13 964

208,7

60,5

Эвенкийский АО

2 577

74,8

56,7

Ямало-Ненецкий АО

190 867

155,2

125,4

Ярославская область

263 213

163,9

108,7

Таблица 3. Поступления единого налога на вмененный доход в регионах РФ в 2004 г.

...

Поступления ЕНВД на 1 января 2005 г., тыс. руб.

В % к

2003 г. с учетом ИПЦ

Объем поступлений ЕНВД в расчете на душу населения с учетом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности в 2004 г. в % от среднего по РФ

Российская Федерация

28 397 449

154,7

100,0

Агинский Бурятский АО

8 623

102,1

65,1

Алтайский край

536 978

191,1

121,0

Амурская область

293 527

133,4

145,8

Архангельская область

261 584

131,9

98,4

Астраханская область

106 949

131,9

63,3

Белгородская область

369 464

162,2

145,3

Брянская область

235 242

119,0

102,6


Подобные документы

  • Понятие малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике. Правовые основы деятельности малых предприятий. Развитие, становление и проблемы малого бизнеса за рубежом и в России. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения.

    курсовая работа [51,8 K], добавлен 30.10.2008

  • Понятие малого бизнеса и его роль в экономике. Особенности налогообложения малого предпринимательства в Беларуси. Перспективы развития малого бизнеса и его экономическая эффективность на современном этапе. Государственная поддержка предпринимательства.

    курсовая работа [45,6 K], добавлен 15.02.2010

  • Преимущества и недостатки малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике России. Условия и факторы развития малого бизнеса в России. Государственная политика в области малого предпринимательства. Анализ развития малого предпринимательства в г. Иркутске.

    курсовая работа [132,9 K], добавлен 04.06.2012

  • Понятие, сущность, признаки малого бизнеса, его социально-экономическая роль. Общие направления государственного регулирования малого предпринимательства. Перспективы развития малого бизнеса в Республике Беларусь. Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса.

    курсовая работа [658,7 K], добавлен 28.03.2014

  • Роль и место малого бизнеса в России и за рубежом, проблемы его становления. Характеристика государственных мер поддержки малого предпринимательства. Сущность и структура малого бизнеса, его правовые основы. Состояние малого бизнеса на данном этапе.

    курсовая работа [943,9 K], добавлен 31.03.2016

  • Понятие и критерии малого бизнеса. Роль и место малого бизнеса в переходной экономике России. Проблемы становления малого бизнеса в России. Меры поддержки малого бизнеса. Условия и факторы развития малого бизнеса. Преимущества и недостатки малого бизнеса.

    реферат [25,1 K], добавлен 14.12.2004

  • Особенности функционирования малого бизнеса, критерии отнесения предприятия к малому предпринимательству. Регулирование франчайзинга в РБ: особенности и перспективы. Значение упрощенной системы налогообложения для развития малого бизнеса Беларуси.

    реферат [29,4 K], добавлен 27.11.2010

  • Сущность и роль малого бизнеса в условия перехода к рыночным отношениям, поддержка малого бизнеса со стороны государства. Виды финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса на современном этапе.

    реферат [34,3 K], добавлен 19.02.2010

  • Сущность малого бизнеса, его роль в социально-экономическом развитии страны. Анализ эффективности государственного регулирования малого бизнеса в Российской Федерации. Программы поддержки и эффективность экономической политики малого предпринимательства.

    курсовая работа [579,7 K], добавлен 28.10.2014

  • Субъекты малого предпринимательства: индивидуальные, микро- и малые организации. Зависимость становления, функционирования и развития бизнеса от экономических, социальных и правовых условий. Сеть инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

    курсовая работа [54,6 K], добавлен 20.02.2014

  • Роль малого бизнеса в экономике. Этапы развития малого предпринимательства в России. Правовые основы деятельности малых предприятий. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения. Проблемы становления малого бизнеса в России.

    курсовая работа [109,1 K], добавлен 18.12.2010

  • Международные организации, занимающиеся поддержкой малого бизнеса. Порядок регистрации индивидуального предпринимателя. Сущность упрощенной системы налогообложения малых предприятий, применяемых в Республике Беларусь. Поддержка малого бизнеса в США.

    контрольная работа [26,2 K], добавлен 27.11.2010

  • Необходимость развития малого бизнеса в России, его характеристика. Правовые основы малого бизнеса. Особенности и функции малого предприятия. Современные проблемы развития малого бизнеса, пути их решения. Государственная поддержка малого бизнеса.

    реферат [28,5 K], добавлен 25.06.2004

  • Понятие малого бизнеса в экономической теории. Роль малого и среднего бизнеса в экономике Казахстана. Анализ состояния и динамики развития малого и среднего бизнеса, его проблемы и риски. Рейтинг проблем, препятствующих развитию предпринимательства.

    презентация [2,6 M], добавлен 06.06.2012

  • Понятие малого предпринимательства, краткая экономическая характеристика малого бизнеса. Особенности и место малого предпринимательства в экономике. Эволюция и классификация проблем, возможные пути решения. Перспективы развития малого бизнеса в России.

    курсовая работа [29,8 K], добавлен 06.05.2010

  • Сущность и виды субъектов малого бизнеса, формы и методы его государственного регулирования. Анализ влияния государственной поддержки на развитие малого бизнеса в России. Специфика развития и основные проблемы субъектов малого предпринимательства.

    курсовая работа [69,7 K], добавлен 31.05.2010

  • Понятие, функции и сущность малого и среднего бизнеса, их место в рыночной системе хозяйствования. Особенности динамики развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации. Основные проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России.

    курсовая работа [884,3 K], добавлен 09.01.2015

  • Понятие и сущность малого бизнеса, его роль и проблемы развития в современной экономике. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в России и в зарубежных странах. Изучение опыта развития малого предпринимательства в Ярославской области.

    курсовая работа [42,7 K], добавлен 24.08.2010

  • Роль малых предприятий в экономике России. Статистика налогообложения малого предпринимательства. Формирование конкурентной среды путем развития предпринимательства, в том числе малого бизнеса. Поддержка и льготы со стороны государства.

    курсовая работа [28,2 K], добавлен 14.09.2006

  • Проблемы становления малого бизнеса в России в сравнении с развитыми странами, его роль и место в экономике страны. Государственные меры поддержки малого предпринимательства, условия и факторы его развития. Преимущества и недостатки малого бизнеса.

    реферат [30,3 K], добавлен 20.11.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.