Трансформация политических концепций от Дэн Сяопина до Ху Цзиньтао: сравнительный анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИСТОРИКО-АРХИВНЫЙ ИНСТИТУТ

ФАКУЛЬТЕТ АРХИВНОГО ДЕЛА

Кафедра современного Востока

Бакалаврское сочинение студентки 4-ого курса очной формы обучения

Трансформация политических концепций от Дэн Сяопина до Ху Цзиньтао: сравнительный анализ

Направление 032100 «Востоковедение и африканистика»

Голубева Евгения Михайловна

Москва 2015

Оглавление

Введение

1. Дэн Сяопин и политика реформ и открытости

2. Цзян Цзэминь. Продолжение курса

2.1 Вступление Китая в ВТО

3. Ху Цзиньтао и строительство «гармоничного общества»

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Данное бакалаврское сочинение посвящено сравнительному анализу трансформации политической концепции Коммунистической партии Китая у трех поколений руководителей КНР, а именно в период с Дэн Сяопина по Ху Цзиньтао (конец 70-х гг. ХХ в. - нач. XXI в.).

Последние десять лет тенденция развития Китая, как мощного и развитого государства становится всё очевиднее, и к сегодняшнему моменту КНР уже вышла на первые места по многим экономическим показателям. Однако предпосылки такого быстрого роста были заложены гораздо раньше. Именно поэтому цель бакалаврского сочинения состоит в анализе ситуации в КНР с конца 20-ого века, чтобы отследить весь путь преобразований и изменений, которые привели к развитию страны.

Исходя из этого, выстраивается ряд задач, а именно:

1. Изучение и анализ теории начального этапа экономической и политической реформ в КНР, предложенной Дэн Сяопином, её применение и итоги;

2. Исследование эволюции «теории Дэн Сяопина» в период Цзян Цзэминя, влияние вступления Китая в ВТО на экономический курс страны;

3. Идея Ху Цзиньтао о построении «гармоничного общества», её влияние на решение социальных проблем в стране.

В заключение будут сделаны обобщенные выводы по трём исследуемым периодам, итоги развития и представлены статистические данные.

Объектом исследования выступает политический и экономический курс КНР с 1978 по 2012 года. Предметом исследования - изменения и эволюция теории развития, её применение на практике и итоги.

Стоит отметить, что в советской, а потом и в российской науке немало работ было посвящено исследованию курса развития отдельных председателей КНР, однако, комплексного анализа сделано пока не было. Поэтому данная работа является в своем роде уникальным проектом по исследованию полного цикла развития КНР с 1978 года, как отправной точки в истории Китая в роли мировой державы.

Структурно работа состоит из введения, трёх глав и заключения.

В первой главе рассмотрена политика реформ и открытости Дэн Сяопина с 1978 года, которая в основном концентрировалась на сельскохозяйственной отрасли и создании особых экономических зон, что стало основным фактором стремительного подъёма КНР.

Во второй главе описан второй этап реформ с 1993 года по 2001, как период председательствования Цзян Цзэминя, хотя фактически до 1997 года управление продолжало находиться в руках Дэн Сяопина.

В третьей главе исследован период Ху Цзиньтао, как время смещения развития страны с экономической сферы на социальную, в связи с обострением проблем в этой сфере.

В заключении подводятся итоги сравнительного анализа, выявлены общие и различные характеристики политических концепций трёх председателей.

Для написания данной работы были использованы научная и научно-методическая литература, статьи в периодических изданиях на русском и иностранных языках, нормативно-законодательные акты КНР.

Основные источники, раскрывающие и иллюстрирующие политический курс Китая можно разделить на две группы. Первая группа - это нормативно-законодательные акты, а именно Конституция КНР 1978 года и Конституция КНР 1982 года в переводе на русский язык, изучение которых позволило детально исследовать политический строй страны и систему формирования органов власти. Следующим типом источников стали выступления и высказывания председателей КНР, также переведённые на русский, например: Цзян Цзэминь. «Реформа. Развитие. Стабильность: статьи и выступления»; Дэн Сяопин. «Основные вопросы современного Китая» и другие. В них освещаются цели и задачи, обозначенные каждым руководителем станы, представлены полные речи руководителей на заседаниях партии и других высших органов власти, а также приводится субъективный анализ прошлого опыта, что помогло создать картину предпосылок и причин выбранного курса. Более того записанные выступления и речи создают и образ самого говорящего как личности.

Второй группой источников, использованных для написания работы, являются работы китайского экономиста Лю Гогуана, который разрабатывал экономический курс развития страны с 1978 года, и до сих пор имеет большое влияние на руководителей партии в вопросах экономики. Эти работы были прочитаны на китайском языке.

Такие отечественные исследователи как Ю.М. Галенович, В.Н. Усов посвятили многие свои работы исследованию политических концепций отдельных политических лидеров КНР, таких как Дэн Сяопин, Цзян Цзэминь и Ху Цзиньтао. Также большой массив из использованной литературы занимают статьи экономического и политического содержания. Были использованы работы таких авторов, как Э.П. Пивоварова, которая изучает теоретический аспект выбранного курса КПК, а также экономические статьи Я. Бергера.

Кроме того, было прочитано много книг на английском языке. В основном это экономические отчёты и анализ китайской системы управления. Аналитические статьи о политике открытости зарубежных специалистов представили субъективный анализ курса и помогли более полно раскрыть исследуемую проблему.

Литература на китайском языке в основном представляет собой статьи и аналитические сводки, что также помогло понять отношение к выбранному курсу партии внутри страны. С сайта Министерства гражданских дел КНР (ЦР»ЄИЛГс№ІєН№ъГсХюІї Чжунхуа жэньминь гунхэго миньчжэнбу), оформленные как электронный ресурс, были взяты статьи экономистов и банковских аналитических центров, посвящённые становлению и развитию системы минимального прожиточного минимума, которая стала основной стратегией для решения социальных проблем, особенно в период Ху Цзиньтао. Так же для полного раскрытия темы были использованы аналитические статьи экономистов и политиков, взятые с официального сайта Всекитайского Собрания Народных представителей www.npc.gov.cn и Госсовета www.gov.cn, в которых представлены как мнения экспертов по проблеме модернизации экономической системы, а так же статистические данные, которые помогли в полной мере понять положение дел в КНР в исследуемый период.

Но несмотря на наличие довольно значительного массива научных исследований и практических разработок, связанных с политическими установками КПК и их изменениями, невозможно утверждать, что эта проблема полностью разрешена и все исследователи пришли к единому мнению. Именно поэтому в данной работе сделаны попытка комплексного исследования политических концепций каждого представителя из трёх поколений руководителей и всестороннее сравнение и выводы.

Глава 1. Дэн Сяопин и политика реформ и открытости

Первая глава сравнительного анализа будет посвящена становлению политического курса второго поколения председателей КНР - правлению Дэн Сяопина. Главной задачей является проследить этапы теоретической и практической составляющей политики «открытости», которая началась в 1978 году, обозначить цели и реальные результаты реформ.

Дэн Сяопин, родившийся в 1904 году в провинции Сычуань, является представителем второго поколения руководителей КНР. Начав свою политическую карьеру ещё во времена Мао Цзэдуна, в 1957 году он был назначен на пост генерального секретаря ЦК КПК. В период «культурной революции» 1967-1977 Дэна снимают со всех постов, и он направляется на тракторный завод простым рабочим. Кульминацией политической карьеры Дэн Сяопина становится смерть Мао и арест «банды четырёх» в 1977 году, после чего Дэн фактически становится лидером страны, хотя должность премьера Госсовета КНР занимает Хуа Гофэн, а сам он с 1981 г. занимает должность председателя Центрального Военного Совета КНР.

Историю развития политической концепции Дэн Сяопина стоит начать с переломного момента для Китая, а именно с 3-его пленума ЦК КПК 11-го созыва в конце 1978 года. Однако краеугольным камнем в фундаменте экономических реформ явилось рабочее совещание ЦК КПК декабря 1978 года, на котором завершился этап подготовки к пленуму. Повестка дня содержала 3 вопроса: 1) как будет развиваться сельское хозяйство; 2) обсуждение плана развития народного хозяйства 1979 и 1980 гг.; 3) изучение и обсуждение речи Ли Сяньняня на совещании Госсовета по идейно-политическим вопросам Усов В.Н. Дэн Сяопин и его время. М., 2009. С. 613.. В процессе совещания Хуа Гофэн (под давлением политической конъюнктуры, сформированной деятельностью Дэна) поднял вопрос о переносе с января 1979 года центра тяжести работы всей партии на социалистическое строительство и модернизацию Усов В.Н. Дэн Сяопин и его время. М., 2009. С. 622.. Изначально эта проблема была поднята год назад Дэн Сяопином (и за год интегрирована в идеологию номинального руководства) и именно она стала центральной на 3-м пленуме 11-го созыва. ЦК КПК решил закончить этап критики «четвёрки» и завершить «массовую классовую борьбу», и сосредоточить все силы на модернизации хозяйства, провести реформу чрезмерно централизованной экономической системы, развивать сельское хозяйство, развивать социалистическую демократию и укреплять законность.

Дэн Сяопин сформулировал основные положения стратегии реформ. Они заключались в следующем: главная цель социалистической модернизации определялась как выведение Китая к XXI веку на уровень среднеразвитых государств по производству на душу населения. Путь модернизации - это ускоренный экономический рост, качественное обновление экономики и повышение её эффективности на базе развития научно-технического потенциала. Ещё в марте 1978 года был проведён Всекитайский форум по вопросам науки, на котором Дэн Сяопин заявил, что травля интеллигенции в предыдущие годы и подрыв науки, негативно сказались на развитии народного хозяйства. Подчёркивалась также важность положения о том, что «наука и техника являются производственной силой» Там же. С. 637..

На 1-й сессии ВСНП 5-ого созыва была принята новая Конституция КНР, состоящая из 30 статей. Текст конституции состоял из основных положений Конституции 1975 года с привлечением формулировок Конституции 1954 года. Документ подтверждал преданность маоизму, а главной задачей государства называлось проведение «четырёх модернизаций», то есть превращение Китая в мощное государство к концу столетия с современным сельским хозяйством, промышленностью, обороной, наукой и техникой. В статье 13 говорилось о развитии дела просвещения и повышения культурного уровня народа. В следующей статье вновь появляется тезис, выдвинутый ещё Мао Цзэдуном - пусть расцветают сто цветов, пусть соперничают сто школ. Восстанавливаются статьи и свобода научно-исследовательского, литературно-художественного творчества и другой культурной деятельности, а также о поощрении государством творческой работы граждан.

В 1979 году были выдвинуты 4 принципа: 1. отстаивать социалистический путь развития, 2. отстаивать диктатуру пролетариата, 3. отстаивать руководство со стороны Компартии, 4. Отстаивать идеи марксизма-ленинизма и идеи Мао Цзэдуна. Государственной основой признан был социализм, потому что он даёт возможность обеспечить концентрацию материальных и людских ресурсов для ускорения экономического развития. Однако «социализм строится с учётом китайской специфики, заключающейся в экономической отсталости страны, дефиците пахотных земель и других ресурсов, необходимых для развития страны с миллиардным населением» Смирнов Д. Дэн Сяопин и модернизация Китая М., 2004. С. 27..

Экономическую основу «китайского социализма» составляет общественная собственность на средства производства, но поощряется и развитие несоциалистических секторов экономики, включая частный сектор.

«Реформы и открытая политика - это средства осуществления модернизации, которые призваны привлечь иностранный капитал, включающий КНР в процессы глобализации экономики, и в конечном счёте повышающий мировую конкурентоспособность Китая» Там же. С. 24..

По мнению Дэн Сяопина экономическая реформа должна обязательно сопровождаться и изменениями в политической системе. Политико-идеологическая надстройка характеризуется им как диктатура пролетариата под руководством Коммунистической партии Китая. Особое внимание уделялось повышению эффективности уже существующей системы представительных органов власти (собрания народных представителей всех уровней), упрощение и сокращение управленческого аппарата и т.п. Дэн Сяопин подчёркивал, что осуществление четырёх модернизаций (промышленности, сельского хозяйства, науки и обороны) невозможно без соблюдения четырёх принципов (верность социалистическому пути, диктатуре пролетариата, руководящей Компартии и марксизму-ленинизму и идеям Мао). Правящая партия определялась им как гарант обеспечения социально-политической стабильности, поэтому в центре внимания руководителей КПК находятся партийная дисциплина и усиление внутрипартийного контроля.

Одним из важнейших столпов модернизации Дэн Сяопина явилась деятельность партии по воспитанию «нового человека» в рамках создания социалистической духовной культуры, которые были сформулированы в 1983 году. Главной составляющей этой идеи являлись выработка у масс идеалов коммунизма и воспитание высококультурного и дисциплинированного человека.

Однако принимая во внимание важность различных аспектов реформирования, главнейшей и неотъемлемой частью программы являлось завершение процесса объединения страны по формуле «одно государство - два строя», предусматривающее сохранение в Сянгане, Аомэне и на Тайване, после их воссоединения с КНР, существующего там капиталистического строя» Смирнов Д. Дэн Сяопин и модернизация Китая. М., 2004. С. 28.. Вопрос о мирном объединении Тайваня с материковым Китаем также обсуждался в 1983 году. Предполагалось сохранение независимости Гоминьдана в вопросах внутренней политики, сохранение независимого суда, собственных вооружённых сил, однако внешнее представительство будет осуществляться КПК. При этом задачей «рыночного социализма» становится эффективное соединение общественной собственности с рыночной экономикой. Главные черты «социалистической рыночной экономики» включают: рыночное распределение ресурсов под макроэкономическим руководством государства; «многоукладность экономики при главенстве общественной собственности; расширение открытости китайской экономики и усиленное привлечение иностранных инвестиций» Экономика КНР в 80-е годы: стратегия, проблемы и тенденции развития. М., С. 24.; создание эффективной системы социального обеспечения; реформа государственных предприятий и их превращение в полноценных рыночных субъектов; дифференцированность доходов (социально-экономический показатель, характеризующий степень неравномерности распределения материальных и духовных благ между членами общества).

«Социализм с китайской спецификой» предполагает умеренное развитие индивидуального, частного и иностранного сектора в качестве необходимых составляющих рыночной экономики и является органичной частью экономической системы начальной стадии социализма.

Однако анализируя терминологию реформ, можно увидеть, что у КПК не было ясной стратегии реформирования китайской экономики. В 1978 г. КПК объявила о создании «плановой экономики, дополненной регулированием рынка», с 1984 по 1987 годы целью экономических реформ стала «плановая товарная экономика», в 1987-1989 годах КПК приступила к строительству экономики, в которой «государство регулирует рынок, а рынок регулирует предприятия», а в 1993 году КПК стала использовать термин «социалистическая рыночная экономика с китайской спецификой».

Большое практическое значение при разработке Дэном реформ получили работы Чэнь Эньфу, У Цзинляня.

Известный китайский экономист У Цзинлянь в начале 1980-х гг. подготовил фундаментальное научное обоснование и практические рекомендации по реформе экономической системы. Центральной темой этих рекомендаций является постепенный переход от старой модели к новой, уменьшение сферы действия директивного плана с одновременным ослаблением контроля и оживлением обращения продукции и ресурсов. Он считал, что на первых порах необходимо учитывать показатели директивного плана и рыночные цены. Для преодоления ведомственной разобщённости предлагались меры, с одной стороны, по упрощению административных органов и расширению прав органов государственной власти на различных уровнях; с другой - по расширению хозяйственной самостоятельности предприятий.

В конце 1990-х гг. другой китайский учёный, профессор Шанхайского финансово-экономического университета, заместитель председателя научно-экономического общества Шанхая Чэнь Эньфу, подчёркивал, что центральными звеньями китайских реформ явились план, финансы и денежное обращение. Параллельно проводится политика расширения полномочий низовых органов власти, регионов и отраслей при сохранении централизованного руководства. Одними из основных условий реализации идеи создания регулируемого рыночного хозяйства стало предоставление хозяйственной самостоятельности предприятиям, за исключением оборонных и стратегических. По-мнению китайского учёного здесь решающую роль должны играть товарно-денежные отношения, а вторым условием является постепенное возведение отношений «государство-предприятие» в ранг отношений между, хотя и не полностью равноправными, но, по крайней мере, экономически самостоятельными единицами. То есть, другими словами, это можно назвать созданием системы государственного управления товарного производства с помощью государственных контрактов с товаропроизводителями на производство конкретных объёмов конкретной продукции.

Также необходимо создать «трёхуровневый механизм принятия хозяйственных решений, обеспечивающий защиту интересов государства, всех товаропроизводителей от мелких до крупных, и задействованных в них трудящихся: (а) государственный уровень ? вопросы темпов экономического роста, соотношения фондов накопления и потребления, распределения капитальных вложений, регулирования максимального и минимального уровня банковских процентов за кредиты, платы за фонды, изменения части системы налогообложения потребителей, соблюдения социальных гарантий; (б) уровень предприятий - вопросы объёма и структуры производимой продукции, затрат на производство продукции, нахождение источников снабжения, рынка сбыта и т.д.; (в) уровень индивидуальной хозяйственной деятельности, то есть вопросы трудоустройства, индивидуального потребления, определения желаемого количества детей» Бергер Я. Дэн Сяопин и экономические реформы в Китае // Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 5. С. 32..

Практическое применение своей теории Дэн Сяопин начал с предприятий, которым было предоставлено больше хозяйственной самостоятельности и созданы условия для развёртывания роли рыночного регулирования в развитии предприятий. Данная система вводилась постепенно, и её введение началось с государственных предприятий в Сычуани, Шанхае и Пекине (впервые созданная на пекинском металлургическом комбинате «Шоуду», получившая название «гарантия, обязательство, проверка» Усов В.Н. Дэн Сяопин и его время. М., 2009. С. 652.. Она содержала в своей основе принцип приоритета договорно-контрактных отношений между предприятием и вышестоящей организацией. Пункт «проверка» предусматривал систему жёсткого контроля за выполнением договоров и соответствующую систему административно-финансовых санкций.)

В 1982 году на XII Всекитайском съезде КПК Дэн Сяопин ставит цель: увеличить годовое производство промышленности с с/х продукции за 20 лет в 4 раза. Для развития деревни были введены разные формы подрядной системы. К примеру, существовал подряд на объём производства. Он подразумевал под собой форму хозяйствования, при котором «двор-подрядчик» (семья - низший «разряд» производителя) заключает с производственной бригадой (основной хозрасчетной единицей, выполняющей также роль посредника во взаиморасчетах между государством и единоличным сельхозпроизводителем) договор на выполнение конкретного производственного задания» Усов В.Н. Дэн Сяопин и его время. М., 2009. С. 748.. Когда подряд на объём производства осуществляется в растениеводстве, то основная хозрасчетная единица - производственная бригада - выделяет «двору» необходимые ему землю, рабочий скот, орудия труда, семенной фонд и т.п.; в скотоводстве, соответственно - корма, пастбища, выгоны, орудия производства, услуги по переработке продукции. Перечисленное может служить как средством расчета после выполнения производственного задания, соответствующего договору или же, наоборот, предоставляться производственной бригадой в ходе производственного процесса в счёт будущего вознаграждения за выполнение договора.

Также внедрялся полный подворный подряд. При этой форме системы производственной ответственности в китайской деревне «двор-участник» также выступает в качестве подрядной единицы. Отличие ее от предыдущей формы состоит в том, что система оплаты результатов труда семьи-подрядчика по трудодням, использующаяся в первом варианте системы государственных подрядов, никаким образом, не учитывает произведенную сверх договорного объёма продукцию, которая полностью остаётся в распоряжении семьи.

В целом же, можно констатировать тот факт, что внедрение упомянутых систем было встречено крестьянами с огромным интересом, из-за очевидной материальной выгоды, а также значительной перспективности в свете всё большей либерализации китайского социалистического товарного производства.

«С конца 1980 года система семейного подряда стала распространяться на всей территории Китая, количество бригад, где был производственный или полный подряд крестьянского двора, выросло до 15-20%» Там же. С. 750.. И хотя государство поощряло распространение полного подряда, в 1982 году в Пекине был принят регламент, по которому крестьяне могли реализовывать на рынке лишь то количество товара, которое могли унести на себе или провезти на велосипеде. Запрещалось использование любых моторизованных транспортных средств.

Уже в 1983 году система дала значительную «положительную динамику: возросли доходы крестьян, а благодаря закреплению производственных заданий и ответственности за крестьянскими дворами, производство увеличилось на 30-50%» Барач Д. Дэн Сяопин. М., 1989. С. 54., «производство промышленной и с/х продукции увеличилось на 8%» Дэн Сяопин. Основные вопросы современного Китая / пер. с кит. М., С. 15..

Благодаря ведению «подворной» подрядной системы, к примеру, в провинции Аньхой, рост производства зерна увеличился с 15 до 43% Усов В.Н. Дэн Сяопин и его время. М., 2009. С. 650..

Следуя курсом либерализации, партком провинции Аньхой, потом и провинции Сычуань приняли постановление, которое разрешало крестьянам развивать подсобный промысел, торговать излишками, осуществлять систему «ответственности» за качество продукции и выполнение заданий.

Чтобы расширить связи с внешним миром и получить инвестиции в экономику Китая из-за рубежа, для увеличения экспорта и валютных поступлений, прежде всего для Сянгана и Аомэня, были созданы особые экономические зоны.

Для этого в 1979 году было принято решение «О некоторых вопросах всемерного развития внешней торговли для увеличения поступлений иностранной валюты». А немного позже «ЦК КПК и Госсовет в отношении провинций Гуандун и Фуцзянь, которые располагаются в непосредственной близости от Сянгана и Аомэня и отличаются наличием прочных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом (с эмигрантами-хуацяо), решили проводить политику особых мер, направленных на поощрение их внешнеэкономических связей» Усов В.Н. Дэн Сяопин и его время. М., 2009. С. 717.. В качестве эксперимента было задумано создать особые зоны в городах Шэньчжэнь, Чжухай и Шаньтоу (провинция Гуандун) и г. Сямэнь (провинция Фуцзянь), которые осуществляли бы разнообразную хозяйственную деятельность, включая переработку сырья зарубежных заказчиков и сборку изделий из их деталей, создание предприятий на основе смешанного или иностранного капитала.

Официально же решение о создании особых экономических зон (ОЭЗ) было принято в 1980 году на ПК ВСНП 5-ого созыва. «А в октябре 1980 была создана такая зона в Фуцзянь. В 1985 г. ОЭЗ создаются на реках Янцзы и Чжуцзян» Там же. С. 718..

В 1988 г. начали создаваться ОЭЗ в 14-ти крупных приморских городах Китая, которые назвали зонами технико-экономического развития (ЗТЭР). В ЗТЭР были созданы тысячи СП (совместное предприятие) за счёт десятков миллионов долларов иностранных инвестиций. В том же 1988 году остров Хайнань получил статус провинции, и на его территории началось создание самой крупной в Китае ОЭЗ. На последующих этапах ОЭЗ Хайнань, Шэньчжэнь, Шаньтоу, Чжухай и Сямэнь расширили территории своего функционирования и были преобразованы в особые экономические районы (ОЭР).

В 1990 г. создаётся головная ОЭЗ, включающая г. Шанхай, район Пудун, несколько городов, расположенных вдоль реки Янцзы. В зоне за счёт иностранных инвестиций создаются финансовые компании, строятся супермаркеты, начинают функционировать фондовые биржи. Шанхай превращается в центр международных финансов, бизнеса и торговли. Кроме того, создается 13 беспошлинных зон.

В 1992 г. в 13-ти приграничных городах Китая создаются ОЭЗ приграничного сотрудничества, которые используют опыт приморских ОЭЗ. Эти зоны способствуют развитию приграничной торговли, в т.ч. с Россией, с которой у Китая наибольшая протяжённость границы.

Администрациям ряда ОЭЗ предоставлялись полномочия самостоятельно заключать контракты с нерезидентами, на основании которых они получали лицензии, сертификаты и осуществляли инвестиции. Все налоговые платежи оставались в распоряжении администрации ОЭЗ. Размер заработной платы в ОЭЗ регулировался администрацией ОЭЗ, которая была обязана устанавливать минимум заработной платы выше, чем за пределами ОЭЗ. «В годы создания ОЭЗ оплата труда работников, включая отчисления в фонды обязательного страхования, составляла до 75 долларов США в месяц» Бергер Я. Дэн Сяопин и экономические реформы в Китае // Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 5. С. 39.. Такая дешёвая рабочая сила была привлекательной для иностранных инвесторов.

Стимулирование инвестиций достигалось не только упрощением административных процедур, но и существенными льготами по налогообложению. «Подоходный налог в ОЭЗ уменьшался на 40% и составлял 15%, а при контрактах длительностью более 10 лет, в первые 2 года получения прибыли налог не взимался, на 3-й год снижался на 50%, в последующие годы снижался на 10% при условии экспортирования более 70% произведенной продукции» Новосёлова Л.В. Рынок капитала в Китае // Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 5. С. 119.. При использовании инновационных технологий в первые 3 года подоходный налог снижался на 50%. Часть подоходного налога по решению местных властей могла возвращаться нерезиденту при инвестировании полученной прибыли в развитие ОЭЗ.

Импортная пошлина не взималась с импортируемых в ОЭЗ производственного и офисного оборудования, автотранспорта, потребительских товаров и электроприборов для персонала из зарубежных стран. При реализации внутри ОЭЗ продукции, предназначенной на экспорт, налог не взимался. Полученная иностранным инвестором прибыль в валюте могла выводиться за рубеж без уплаты налога.

Иностранные инвестиции защищались от рисков правовыми актами Китая, условиями контрактов с администрацией ОЭЗ и страхованием от политических рисков. Таким образом, всестороннее благоприятствование привлечению иностранных инвестиций привело к высокой результативности функционирования ОЭЗ и их дальнейшему развитию.

Результаты успешного функционирования ОЭЗ были налицо. Например, в 1980-1984 гг. ВВП в ОЭЗ Шэньчжэнь возрос в 6 раз, превысив в 4 раза темп роста ВВП в Китае. Такие темпы развития наблюдаются до настоящего времени, к 2012 г. Шэньчжэнь превратился в один из крупнейших мегаполисов страны с населением 14 млн. чел. Благодаря продуманной политике создания ОЭЗ Китай обогнал все страны мира по темпам ежегодного роста ВВП, которые в среднем составляют 9%, в 2011 г. превысил 10% экспорта на мировом рынке, увеличив его за годы реформ в 14 раз.

Сельскохозяйственная реформа, стимулируемая государством, также дала значительный эффект: летом 1979 года были подняты закупочные цены на 18 видов сельскохозяйственной продукции, в которые входили пшеница и хлопок. «А с 1983 года крестьянам разрешалось закупать сельскохозяйственную технику, создавать различные формы объединений предприятий, строить на паях склады, дороги, малые электростанции, был даже разрешён ограниченный наём рабочей силы» Усов В.Н. Дэн Сяопин и его время М., 2009. С. 655..

Ход экономических реформ активно поддерживается политическими посылами, так в частности в 1979 году выходит постановление о прекращении навешивания ярлыков «помещик» и «богатей». А сам Дэн Сяопин заявляет, «что становиться зажиточным не преступление». Цит. по: Барач Д. Дэн Сяопин. М., 1989. С. 240. По мнению экономистов, период с 1978 до 1984 гг. это период самых быстрых темпов развития Китая.

Но, как известно, у каждой медали две стороны. Внедрение радикальных экономических реформ столь высокими темпами приносит целый букет проблем. Уже с середины 1980-х годов становится очевидным ослабление способности государства эффективно управлять макроэкономической обстановкой, что привело к дисбалансу в сферах производства и обращения. Общую ситуацию охарактеризовали на традиционный манер формулой «четыре слишком, один беспорядок» - «слишком большой общественный спрос, слишком быстрый промышленный рост, слишком большие кредиты и денежная эмиссия, слишком большой рост цен и беспорядок в экономике» Бергер Я. Дэн Сяопин и экономические реформы в Китае // Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 5. С. 33. . По мнению экспертов, данная ситуация сложилась из-за переходного состояния экономики, определяемой заменой планово-директивного, административного механизма управления рыночным. И именно параллельное сосуществование этих механизмов не позволяло стабилизировать экономику. Но главной проблемой стала инфляция - суммарный спрос (инвестиционный и потребительский) был выше предложения. «Уже к 1987 году денежная масса возросла в 1,7 раза по сравнению с уровнем 1983 года, вместе с тем росли цены, а золотовалютные резервы страны сократились с 12,2 млрд. долл. в 1984 г. до 2,2 млрд. долл. в 1986 г.» Новосёлова Л.В. Рынок капитала в Китае // Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 5. С. 127..

Сельское хозяйство к 1986 году стало отставать от промышленности. Отрасль по производству зерна стала слабым звеном в экономике, его экспорт сменился импортом. Дисбаланс выражался и в увеличении доходов крестьян и рабочих быстрее, чем росла производительность труда.

Создались все условия для проведения реформы цен, чтобы устранить дисбаланс. В 1989 году вышло постановление августовского заседания, где Политбюро сообщило, что государство будет контролировать малую часть цен и небольшое число товаров и услуг, все остальные цены будут регулироваться рынком. Но вместе с тем необходимо было регулировать заработную плату, чтобы не допустить снижения жизненного уровня рабочих и служащих.

Данное решение вызвало ещё больший хаос: «в городах и сёлах был скуплен весь товар, независимо от качества и цены. Поэтому уже через неделю Постоянный комитет Госсовета КНР объявил, что переход к рыночному регулированию почти всех цен рассчитан на 5 или более лет, и что в следующем году движение в этом направлении будет ограничено» Бергер Я. Дэн Сяопин и экономические реформы в Китае // Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 5. С.35.. Наряду с углублением реформ в экономике продолжалась либерализация общественно-политического климата. В марте 1985 года ЦК КПК принял «Постановление о реформе системы управления наукой и техникой», согласно которому технические достижения должны превратиться в товар и внедряться в производство, чтобы удовлетворять потребности развития страны.

Была проведена реформа системы высшего образования, были внесены изменения в методы преподавания в вузах общественно-политических дисциплин. Студентам было предоставлено право высказывать собственную точку зрения, расширилась самостоятельность учебных заведений и проведено реформирование содержания и методик образования.

Политическая сфера на деле не претерпела никаких значительных изменений. Вновь и вновь, в дополнение к тезису о «четырёх модернизациях», повторялась идея и о необходимости усиления партии. В октябре 1983 года на 2 пленуме ЦК КПК 12 созыва Дэн Сяопин заявил, что необходимо выявлять людей «трёх категорий», а именно тех, которые поддерживали Линь Бяо и Цзян Цин во время культурной революции. Также сообщалось о необходимости превращения партии в «боеспособную, марксистскую партию, в крепкое ядро, руководящее народом в процессе строительства социалистической материальной и духовной культуры» Дэн Сяопин. Основные вопросы современного Китая / пер. с кит. М., С. 35..

Глава 2. Цзян Цзэминь. Продолжение курса

Хотя Дэн Сяопин никогда не занимал пост Председателя КНР, а был лишь Председателем Центрального Военного Совета ЦК КПК с 1981 по 1989 г., за это время сменилось два председателя - Ли Сяньнянь с 1983-1988 и Ян Шанкунь 1988-1993, которые были «двумя генералами на свадьбе» и фактически не имели реальной власти.

В 1993 году на пост Председателя был избран Цзян Цзэминь, который являлся руководителем партийной организации в Шанхае. Но ещё до этого Цзян сменяет на посту Председателя Военного Совета Дэн Сяопина в 1989 году, что можно назвать началом его руководства. На выступлении 29 декабря 1989 года Цзян заявил о непоколебимости положения Коммунистической партии как правящей и акцентировал внимание на усилении партийного руководства и повышении управленческого сознания и умений. Политическая реформа, которую следует продолжать, должна укрепить и улучшить руководство, продолжать реформу кадровой системы. Демократические партии, находятся в системе государственной власти на положении партии-сотрудника Компартии и не являются оппозиционной партией.

Также КПК была названа партией, тесно связанной с народом, однако в последнее время в руководстве наблюдается «загнивание» и коррупция, что портит отношения с массами. Для исправления этой ситуации необходимо провести «воспитание в духе марксизма, материалистического понимания истории» Цзян Цзэминь. Реформа. Развитие. Стабильность: статьи и выступления. М., 2002. С. 18.. Особое внимание было уделено отношению с интеллигенцией, а именно помогать ей в процессе служения делу социализма.

Чуть позже Цзян Цзэминь подтвердил правильность решения Дэн Сяопина о сохранении института Собраний Народных Представителей (СНП), что является частью социалистической демократии. Данный институт гарантирует народу единое исполнение государственной власти, полностью мобилизует активность и инициативу народных масс. Все органы, в том числе СНП, представительства, суды, прокуратура подчиняются партии. Формирование высокоразвитой социалистической демократии и совершенного правопорядка - это одна из коренных целей и задач КПК. Цзян Цзэминь называет СНП результатом обобщения опыта строительства органов народной власти, которое партия ведёт много лет, и в то же время специфической чертой и преимуществом партии в осуществлении управления делами государства. Этот орган гарантирует народу единое исполнение государственной власти, мобилизует активность и инициативу народных масс. Партия, по мнению руководителя, отличается по функциям от органов власти, у неё другие формы организации и методы работы, поэтому она не может подменять собой собрание народных представителей в исполнении государственной власти. «Политическое, идеологическое и организационное руководство партии должно осуществляться через руководство посредством установления политических принципов, политического ориентирования, разработки наиболее важных решений за счёт идейно-политической работы, рекомендовать органам власти наиболее важных работников и т.д.» Цзян Цзэминь. Реформа. Развитие. Стабильность: статьи и выступления. М., 2002. С. 23..

Кроме того партия обязана поддерживать СНП в исполнении своих функций по закону. Все партийные организации при рекомендации кандидатур кадровых работников, которые должны избираться, назначаться и смещаться СНП, обязаны считаться с мнением СНП. После определения рекомендуемых кандидатур партийным группам руководства СНП предполагается вести работу по реализации решений партии в соответствии с законом.

СНП и их постоянные комитеты своей центральной задачей должны считать усиление строительства социалистической демократии и социалистического правопорядка СНП и их постоянные комитеты своей центральной задачей должны считать усиление строительства социалистической демократии и социалистического правопорядка. Но для этого необходимо и укрепить законодательную работу, и усилить контроль за исполнением законов. СНП также контролируют работу правительства, суда и прокуратуры, а именно, СНП одобряет доклады о работе правительства, планов и бюджетов, решений и постановлений для углубления реформы.

После избрания Цзян Цзэминя на XIV Всекитайском съезде КПК в 1993 г. на пост Председателя, он выступил с заявлением о необходимости вооружить партию теорией Дэн Сяопина и необходимости продолжать курс открытости и реформ. Идея раскрепощения сознания и реалистичный подход - это основная часть теории построения социализма с китайской спецификой.

Политическая реформа была неразрывно связана с изменениями в экономической сфере. Во-первых, необходимо регулировать отношения между реформой и развитием. Обеспечить развитие сельского хозяйства и всех отраслей экономики с сохранением высоких темпов роста. Во-вторых, выявить роль рынка. Главное - это в зависимости от обстоятельств делать упор то на роль рынка, то на макрорегулирование со стороны государства. Особое место вновь занял вопрос борьбы с разложением и формирования неподкупного госаппарата.

В 80-е годы в Китае наблюдается оживление теоретической мысли, особенно в сфере экономики, что было вызвано тяжёлым положением в стране. Слишком быстрые темпы экономической реформы, спровоцировали дисбаланс в доходах населения и в развитии между регионами и в секторах экономики. Уже с середины 1980-х годов становится очевидным ослабление способности государства эффективно управлять макроэкономической обстановкой, что привело к дисбалансу в сферах производства и обращения. Общую ситуацию охарактеризовали на традиционный манер формулой «четыре слишком, один беспорядок» - «слишком большой общественный спрос, слишком быстрый промышленный рост, слишком большие кредиты и денежная эмиссия, слишком большой рост цен и беспорядок в экономике» Бергер Я.М. Дэн Сяопин и экономические реформы в Китае // Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 5. С. 33.. По мнению экспертов, данная ситуация сложилась из-за переходного состояния экономики, которое определялось заменой планово-директивного, административного механизма управления рыночным. И именно параллельное сосуществование этих механизмов не позволяло стабилизировать экономику. Но главной проблемой стала инфляция - суммарный спрос (инвестиционный и потребительский) был выше предложения.

Сельское хозяйство к 1986 году стало отставать от промышленности. Отрасль по производству зерна стала слабым звеном в экономике, из-за чего его экспорт сменился импортом. Дисбаланс выражался и в увеличении разницы в доходах крестьян и рабочих быстрее, чем росла производительность труда.

В связи с этим китайские учёные начали активно изучать концепции развития других стран, например идеи «самоуправляющегося социализма» Югославии, эволюцию НЭПа, социализм в третьем мире и т.д., особое внимание было уделено идеям «системы оптимального функционирования экономики». Итогом этих поисков стало утверждение в качестве государственной идеологии не только идей Мао Цзэдуна и марксизма-ленинизма, но и «теории Дэн Сяопина» о социализме с китайской спецификой. Чуть позже видные экономисты Китая назвали основные достижения в сфере развития экономической теории, а именно создание теории «социалистической рыночной экономики», выдвижение теории «начальной стадии социализма» и активное обращение к методу исследования, основанному на практике.

Немалое влияние на реформу в экономической сфере в это время было оказано видным научным деятелем того времени, Лю Гогуаном. Лю Гогуан - выдающийся теоретик КНР, занимавший пост вице-премьера Академии общественных наук в 1982-1993 гг. Он с тревогой высказался о тенденции последних лет, а именно о том, что «западная мысль уже вытеснила марксизм в экономической науке» и эти тенденции угрожают социалистическим устоям китайского общественного строя и власти КПК в целом» Пивоварова Э.П. Реформированные воззрения Дэн Сяопина и Лю Гогуана: важный аспект анализа современных экономических дискуссий в КНР // Российский экономический журнал. 2007. № 4. С. 71.. В своё время Дэн Сяопин по этому поводу высказал мнение, что «неважно под каким названием проводятся преобразования - капитализма или социализма...» и потребовал «сосредоточиться на борьбе с левым уклоном». Лю Гогуан, как специалист по экономическим процессам, пишет, что социалистическая экономика является плановой экономикой, которая существует в условиях товарно-денежных отношений, она противостоит только рыночной экономике и натуральному хозяйству, а не рыночным отношениям, находящимся под контролем людей. Он также отстаивал мнение о возможности и необходимости плюралистической структуры отношений собственности при социализме. Главной гарантией соблюдения курса Дэн Сяопина Лю Гогуан назвал сохранение доминирующего положения общественных форм собственности, также выступал против минимизации контроля со стороны правительства. В последнее время главным инструментом контроля экономики становится макрорегулирование и макроконтроль и Лю Гогуан подчёркивает, что применение макрорычагов необходимо для ликвидации перекоса и в экономике, и в социальной сфере. Сама же концепция социалистической плановой товарной экономики стала своего рода прорывом и спецификой исключительно китайской, так как эта идея не совпадает ни с учением Маркса (об отрицании товарного производства в социалистической экономике ), ни с идеями периода НЭПа об активном, но временном использовании товарно-денежных отношений.

В 1988 году Лю Гогуан констатировал, что от опоры на практику, курс партии перешел на опору исключительно на теорию, что негативно сказывается на курсе развития страны. Именно по этой причине в конце 80-х гг. в экономике наблюдается застой.

В 1995 году был поднят вопрос о взаимосвязи реформы, развития и стабильности. Важная роль развития экономики состояла в том, чтобы найти баланс между темпами роста и эффективностью. Необходимо осуществить переход от экстенсивного развития к интенсивному, опираясь при этом на научно-технический прогресс и качество. Вместе с модернизацией появляются такие вопросы, как демографический контроль, экономия природных ресурсов и охрана окружающей среды. Важно развивать большую взаимосвязь восточных, западных и центральных районов в экономических связях. Главной составляющей социалистической рыночной экономики является общественная собственность на средства производства, хотя в конце 80-х годов Лю Гогуан признаёт возможность существования различных форм собственности. И именно процесс реформации в сторону плюральной структуры собственности наблюдается в КНР в это время.

В общем и целом курс партии до конца XX века оставался таким же ,как при Дэн Сяопине, основными принципами которого были реформа, открытость и главенство Коммунистической партии.

На XV съезде КПК в 1997 году, вновь были сформулированы обновлённые идеи о концепции начальной стадии социализма, которая была предложена Дэн Сяопином. Переход на более развитую ступень и осуществление социалистической модернизации был поделен на несколько стадий:

- переход от аграрной страны с преобладанием ручного труда к промышленно развитой стране с современным сельским хозяйством и индустрией сервиса и услуг;

- переход от натурального хозяйства к рыночной системе отношений;

- трансформация из страны с неграмотным населением и низким уровнем жизни в страну с обеспеченным населением;

- уменьшение социально-экономического разрыва в развитии между регионами в стране по сравнению с мировым уровнем.

Для осуществления «строительства социализма с китайской спецификой» как «развития рыночной экономики в условиях социализма», КПК необходимо соблюдать ряд принципов:

1. Необходимо развивать все сектора экономики с доминирующей ролью социалистической общественной собственности;

2. Макрорегулирование и макроконтроль со стороны государства должны играть главную роль в распределении ресурсов;

3. Распределение должно осуществляться по труду, чтобы позволить населению стать зажиточным;

4. Активно продолжать политику открытости и участвовать в мировых экономических процессах.

В 1997 году умирает Дэн Сяопин и с наступлением нового столетия происходят некоторые изменения в курсе партии. В 2000 году Цзян Цзэминь выступил с инициативой о решении проблемы «тройного представительства» (Иэёцґъ±нсаньгэ дайбяо). Однако официально эта идея была сформулирована в 2002 году на XVI съезде ЦК КПК. Согласно этой идее КПК должна представлять интересы развития передовых производственных сил, передовой китайской интеллигенции и коренные интересы широких слоёв населения. В своём выступлении председатель заявил, что руководствуясь идеями марксизма и «тройного представительства», партийное руководство сможет соответствовать новым реалиям времени. Данная идея должна способствовать развитию производственных сил, социальному прогрессу и идеологическому освобождению. В рамках реформы и строительства, «партийные кадры должны обладать упорством и самоотверженностью, реалистическим подходом к делу и самозабвенностью» Цзян Цзэминь. Реформа. Развитие. Стабильность: статьи и выступления. М., 2002. С. 538..

В декабре 2000 года прошло пленарное заседание Центральной Комиссии КПК по проверке дисциплины, на котором повесткой дня стал вопрос о продолжении строительства партийного стиля и неподкупности аппарата, борьбы против разложения. Ещё в 1997 году было установлено, что необходимо бороться с тягой к роскоши и расточительству. Главным же для борьбы с разложением стало предложение об усилении дисциплины. Однако этот процесс длительный и сложный, и положительные результаты могут быть только при комплексном подходе к вопросу, а именно вооружить все партийные кадры идеями Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина, идеями патриотизма. Основными мерами для наведения порядка были названы закон, как гарантия и контроль, как ключ, то есть сочетание правосудия и контроля, сочетание профилактических мер с карательными.

В общем и целом курс партии проводился на основе 12 принципов строительства социализма с китайской спецификой. Основной его смысл сводился к следующему: «путём самоусовершенствования и развития социалистического строя создать социалистическую экономику, политику и культуру с китайской спецификой, с тем, чтобы привести их в соответствие с производительными силами, содействовать непрерывному развитию производительных сил и всестороннему прогрессу общества, осуществить социалистическую модернизацию» Там же. С. 47..

В экономической сфере в 1986 году курс был сформулирован как «закрепление, усвоение, добавление и совершенствование» экономики. По заявлениям высших должностных лиц, в экономике КНР наблюдается ряд проблем, а именно инфляционный рост цен, несбалансированные темпы роста производства, нарушение основных народнохозяйственных пропорций, чрезмерный рост совокупного общественного спроса, резкое увеличение объёма кредитов, падение эффективности общественного производства. Для решения этих проблем и устранения дисбаланса в экономике были предложены три направления экономической реформы: 1. Повышение жизнедеятельности предприятий (крупных и средних); 2. Развитие «организованного социалистического товарного рынка» и «усовершенствование рыночной системы»; 3. Переход от прямого к косвенному административному экономическому контролю. Также курс реформ включал в себя меры по стабилизации цен, борьба со спекуляцией и экономической преступностью.

В 1985 году был принят седьмой пятилетний экономический план на 1986-1990 гг., который состоял из 56 глав. Основное положение, которое кардинально отличается от курса предшествующих лет, это ограничение капиталовложений и сокращение объёмов импорта в развитие промышленности. Общий объём капиталовложений за 5 лет должен составить 1296 млрд. юаней, больше всего вложений должны быть сделаны в топливно-энергетическую промышленность, транспорт и связь, сырьевые отрасли, сельское хозяйство, сферы науки и образования.

2.1 Вступление Китая в ВТО

Одно из важнейших событий, произошедших в период председательствования Цзян Цзэминя - это вступление Китая в ВТО. Этот факт отразился не только на экономике, но и стал основным фактором формирования дальнейшего курса страны. Однако для начала необходимо представить информацию о самой организации.

ВТО (Всемирная торговая Организация) - это международная торговая организация, организованная более 50 лет назад и в состав которой входит более 160 стран. Данная торговая система начала формироваться с подписания Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в 1947 году, что было попыткой решения проблемы укрепления протекционизма после второй мировой войны и кризиса экономики Европы. Главной функцией организации является регулирование торговых отношений.