Безработица как проблема макроэкономической несбалансированности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему «Безработица как проблема макроэкономической несбалансированности»

Выполнила: студентка 1-го

курса очной формы обучения факультета

таможенного дела, группа Тс03/1511

2016



Оглавление

Введение

Глава 1. Основные теоретические понятия безработицы

1.1 Главные понятия и характеристики безработицы

1.2 Виды безработицы

1.3 Рынок труда и его связь с безработицей

Глава 2. Проявление безработицы в условиях макроэкономической нестабильности

2.1 Причины и последствия безработицы

2.2 Ситуация на рынке труда в Российской Федерации

2.3 Политика занятости в Российской Федерации на современном этапе

Заключение

Список использованных источников

безработица занятость труд



Введение

Как известно, одно из характерных проявлений макроэкономической нестабильности - это существование безработного населения. Проблема занятости и безработицы одна из главных в развитии экономики во всем мире, т.к. от уровня безработицы зависит многое: уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы и уровень миграции.

Безработица негативно действует на жизненные интересы людей, лишая их возможности реализовать свой потенциал, использовать знания и умения в той деятельности, где человек может лучше всего проявить себя. И, конечно, главным негативным аспектом безработицы является ухудшение материального положения безработного и его семьи.

В настоящее время безработица является неотъемлемой частью нашей жизни, которая оказывает влияние как на социально - экономическую, так и на политическую ситуацию в стране. Это явление в большей степени вызвано состоянием экономики, вследствие чего уровень безработицы используется в качестве показателя, отражающего социально-экономическое положение страны.

Вопрос о поддержке государством безработных граждан, довольно злободневен, учитывая непростую экономическую ситуацию в мире в целом. Правительства и главы всех стран должны серьезно озаботиться вопросом о социальной поддержке граждан, оставшихся без работы. Потому как многие из них не в состоянии приспособится к условиям современного рынка труда.

Актуальность данной темы состоит в том, что на современном этапе развития экономики существуют серьезные экономические и социальные издержки, которые появляются вследствие безработицы. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Так безработица мешает общественному прогрессу, благодаря которому общество могло бы развиваться, используя свои потенциальные возможности.

Целью курсовой работы является выявление сущности безработицы, изучение ее типов, форм, особенностей в условиях рыночной экономики.

Задача курсовой работы состоит в изучении теоретических основ безработицы:

раскрытие сущности, функций понятия безработицы и роли данного явления в современной рыночной экономике;

рассмотрение ситуации на российском рынке труда;

изучение социально-экономических причин и последствий безработицы.

Объект исследования работы: социально-экономические проблемы безработицы. Предмет исследования - безработица и ее последствия.



Глава 1. Основные теоретические понятия безработицы

1.1 Основные понятия и характеристики безработицы

Для грамотного подхода к рассмотрению сущности безработицы необходимо ознакомиться с основными терминами и определениями, относящимися к этому понятию. Прежде всего, нужно выяснить, как классифицируют население с экономической точки зрения.

Трудоспособное население- население в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях. К ним относятся люди соответствующего возраста и состояния. Например, в России трудоспособным считается человек, достигший 16-летнего возраста, обладающий способностями к труду, физическим здоровьем, уровнем квалификации и знаний. Такое население также делится на экономически активное и пассивное.

Экономически неактивное население (пассивное) - это часть населения, которая не входит в состав рабочей силы, все те, кто не был занятым в течение рассматриваемого периода, например, учащиеся и студенты, «институциональное население»: отбывающие срок заключения в тюрьмах; инвалиды; пребывающие в психиатрических лечебницах; домохозяйки; бродяги; пенсионеры и т.д.

Экономически активные -- это те, кто готов иметь собственное дело и, таким образом, обеспечивать собственную занятость или работать по найму. Их обычно называют рабочим населением, которое в свою очередь можно разделить на занятых и безработных.

Занятые (E) - категория населения, имеющая работу независимо от того сколько часов в день человек работает, полную или неполную рабочую неделю он трудится (в таком случае его можно считать неполно или частично занятым). Кроме того, человек считается занятым, если он не работает по таким причинам как отпуск, болезнь, а так же из-за стихийных бедствий. Однако сюда не попадают люди, занятые в «теневой экономике», т.к. статистические службы их не учитывают.

Безработными (U) же называют трудоспособных граждан, не имеющих работы, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

К безработному населению относят не только уволенных по каким-либо причинам, но и тех, кто добровольно оставил свою работу, чтобы найти новую. Принято выделять четыре категории наемных рабочих, которые относятся к безработным в определенный период времени:

а) потерявшие работу в результате увольнения;

б) оставившие работу добровольно;

в) пришедшие на рынок труда после перерыва;

г) впервые пришедшие на рынок труда.

Их соотношение зависит от фазы экономического цикла. Как следствие, возникает совокупность как социальных так и экономических проблем, решение которых требует затрат со стороны общества, предприятий и отдельных граждан.

Таким образом, общая численность рабочей силы (L) равна сумме количества занятых и безработных:

L = E + U.

Итак, безработица представляется как экономическое явление, характеризующееся незанятостью взрослого трудоспособного населения, желающего работать и ищущего работу.

Кроме того, необходимо уяснить такое понятие как уровень безработицы (u), который определяется отношением численности безработных определенной возрастной группы(U) к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы (L), выраженное в процентах.

u= ·100% или u= ·100%

Благодаря этой формуле нетрудно отследить динамику развития безработицы в период определенного времени.

Уровень безработицы при полной занятности рабочей силы называют естественным уровнем безработицы (u*). Это значит, что все люди, которые хотят и ищут работу рано или поздно ее находят. Реальный объем выпуска продукции, соответствующий естественному уровню безработицы называют естественным уровнем выпуска (Y*).

Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике имеются только структурные и фрикционные безработные, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработиц:

u*=+=[(+)/L]*100%.

Он определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 и последующие 10 лет (можно взять и более длительный период).

1.2 Виды безработицы

Рассматривая данное явление необходимо определить его основные виды, каждый из которых может преобладать в какой-либо период времени в определенных социально-экономических условиях, относящихся к общей ситуации в стране, или к конкретной личности, оказавшейся в той или иной жизненной ситуации.

Виды безработицы удобно объединить в 3 блока (рис.1):

Рис. 1 Виды безработицы

Естественная - безработица, при которой часть трудоспособного населения находится в стадии поиска или выбора лучшего места работы.

Вынужденная безработица появляется в связи с социально-экономическими изменениями в обществе, которые приводят к сокращению рабочих мест или к их перераспределению между сферами деятельности.

Причинами маргинальной безработицы являются как объективные, так и субъективные факторы, главное влияние на нее оказывает социокультурный фактор. Структурная - является результатом несоответствия структуры спроса и предложения на рынке труда по специальностям или территориально. В результате таких изменений некоторые отрасли или производства устаревают, но также появляются новые. К примеру, исчезли такие профессии, как стеклодув, ремонтник черно-белых телевизоров. Вследствие этого достаточное количество людей теряет работу и вынуждено приобретать другую квалификацию для ее нахождения. На сегодняшний день существует достаточное количество вакантных мест в сфере обслуживания, информатики: маркетолог, дизайнер, программист. Такую форму безработицы еще называют технологической, поскольку она связана с изменениями в технологии производства. На помощь безработным здесь приходит система профессионального обучения и переподготовки кадров. Она позволяет оказавшихся вследствие закрытия предприятий людей переобучать новым профессиям и устраивать в новых отраслях. Например, бортпроводники, которым приходится переучиваться на новые типы самолетов, которые поступают в парк авиакомпании.

Фрикционная - кратковременная незанятость. Она может быть связана с движением рабочей силы (например, при смене места жительства, банкротстве организации, поиске места работы выпускником высшего учебного заведения). Фрикционную безработицу считают необходимой для существования рыночной экономики, потому как благодаря ей возможно достижение равновесия на рынке труда. Так, низкий уровень заработной платы на одном предприятии и более высокий на другом приводит к тому, что у работников первого предприятия появляется желание уволиться и устроиться на второе предприятие. Исходя из этого, предложение труда на первом предприятии понижается, а на втором, наоборот, повышается. Это, в свою очередь, ведет к тому, что заработная плата на первом предприятии может повыситься (чтобы сохранить работников), а на втором понизиться и стать практически равной у работников одной и той же профессии и квалификации и на том и на другом предприятиях.

Циклическая - связана с экономическим циклом, возникая в условиях спада и депрессии, устраняется в условиях оживления и подъема. Ее можно считать временной, но фаза кризиса, а затем депрессии продолжаться в течение длительного периода времени, следовательно, значительная часть трудоспособных и высококвалифицированных работников остается без работы. Такая безработица носит вынужденный характер, т.к. она не зависит от воли и желания людей. Для ее преодоления не поможет переподготовка кадров или повышение их квалификации, потому что безработными здесь зачастую является именно подготовленные и квалифицированные работники. Эта форма безработицы наиболее опасная и серьезная, потому как она может охватывать более 10 процентов рабочего населения. Циклическая безработица опасна не только социальными бедами, но и потерями в объеме реального ВВП. Об этом еще в двадцатом веке заговорил американский экономист А. Оукен. Согласно его закону, страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем.

= -л (U-),

где Y -- фактический ВВП; Y* -- потенциальный ВВП; U -- фактический уровень безработицы; -- естественный уровень безработицы; л (в абсолютном выражении) -- эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безработицы.

Пример: пусть естественный уровень безработицы будет равен 6%, а ее фактический уровень - 9 %, коэффициент Оукена пусть будет равен -3. Тогда отставание фактического ВВП от потенциального: (9%-6%)*(-3)=-9%. Это говорит о том, что страна «недополучила» 9% от потенциального ВВП.

При анализе стабильности коэффициента Оукена его часто строят для последовательности отрезков фиксированной длины. Сопоставление построенных значений позволяет судить об устойчивости коэффициента Оукена , а также о возможных причинах его вариации. На рисунке 2 представлены оценки коэффициентов связи ВВП с безработицей, которые построены по 10-летним периодам. Полученные оценки с противоположным знаком откладываются на вертикальной оси графиков, а конечные точки рассматриваемого отрезка - на горизонтальной. На графике можно увидеть заметное усиление связи между показателями при включении в рассматриваемый период кризиса 2008 г. Кроме того, коэффициенты незначительно отличаются от нуля в случаях, когда не затрагивается кризисный период. Расчетные значения коэффициента Оукена, в рассматриваемый период, менялись от 0,07 до 0,15. Довольно низкие коэффициенты Оукена в России говорят о том, что в кризисные периоды падение ВВП будет приводить к меньшему росту безработицы. Если сравнить реакцию на кризис в 2008 г., то в США, как и в России, коэффициент Оукена резко вырос, а в Германии и Нидерландах - снизился, поскольку в этих странах ВВП существенно упал, а уровень безработицы почти не изменился (см. рис.2).

Рис. 2 Динамика коэффициента Оукена (с противоположным знаком) в модели с безработицей и ВВП

Сезонная безработица - возникает в отдельных отраслях и обусловлена сезонным характером работ (уборщик сена, мороженщик, обслуживающий персонал на курортах). Она предвидится самим работником и считается добровольной: работник может уволиться из-за неудовлетворительной заработной платы, неблагоприятных условий труда, отсутствия карьерного роста или же смены места жительства. Возможен и такой вариант, что заработная плата позволяет работнику либо безбедно прожить сезон незанятости. Такая форма безработицы обычно не превышает 1% рабочего населения.

По характеру проявления ученые разделяют безработицу на открытую и скрытую. Скрытая безработица характеризуется тем, что люди считаются работающими, но фактически они не заняты полный рабочий день. Некоторые вполне довольны таким положением, например, женщины, имеющие малолетних детей, которым приходится много времени уделять семье и быту, но подавляющее большинство хотело бы, устроиться на полный рабочий день (полную рабочую неделю). В западноевропейских странах неполный рабочий день работает каждый восьмой трудоспособный житель, а в Великобритании, Швеции, Нидерландах - каждый третий-пятый.

Открытая же проявляет себя в увеличении количества безработных. Так, если в течение года зарегистрирован рост количества безработных граждан, это означает, что уровень открытой безработицы увеличивается. Причем индивид сам осознает, что он лишен работы и официально регистрируется в службе занятости (бирже труда).

Соотношение между занятым и безработным населением зависит от фазы экономического цикла. В фазе подъема занятость максимальна, в фазе депрессии минимальна, в фазе оживления она растет, а во время кризиса падает. Следовательно, только на фазе подъема рабочее население полностью занято (близко к полной занятости). Это значит, что для рыночной экономики проблема безработицы актуальна как никогда.

1.3 Рынок труда и его связь с понятием безработицы

Понятие рынка труда тесно связано с безработицей, поэтому изучая данную проблему, хотелось бы подробнее рассмотреть это явление.

Итак, под рынком труда понимают систему отношений, в которой взаимодействуют субъекты собственности на факторы производства, происходит стоимостная оценка разнокачественной рабочей силы, формируются объем и структура спроса на рабочую силу и ее предложение.В экономике каждой страны его роль достаточно велика, т.к. большинство людей получают свой доход только благодаря продаже своего труда. Основными субъектами рынка труда выступают предпринимательский сектор, государство и домохозяйства.

1.Предпринимательский сектор или «работодатели». В их качестве выступают предприятия и организации всех форм собственности, а также физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

2.Государство устанавливает: меры по ограничению применения детского и женского труда; продолжительность рабочего времени (дня и недели), продолжительности отпуска; нормы и безопасности труда. Кроме того, оно наделено полномочиями на установление минимальной заработной платы, может регламентировать надбавки к ней, проводить индексацию заработной платы в связи с ростом цен, осуществлять помощь фирмам.

3. Домохозяйства - это собственники рабочей силы, они предлагают свой труд, чтобы получить доход (заработную плату). На рынке труда они выступают в виде экономически активного населения, куда входят работающее и безработное население. И занятые и незанятые в экономике формируют совокупное предложение труда. Самая общая классификация рынков труда предполагает их разделение на внешние и внутренние (см. рис.3).



Рис. 3 Классификация рынка труда

Внешний рынок труда можно характеризовать мобильностью рабочей силы как между государствами, так и между предприятиями и фирмами. В основном с ним связаны неквалифицированные (или полуквалифицированные) работники или те граждане, которые вовсе не имеют опыта работы. Для таких работников чаще распространены формы временного найма (труд, который не носит постоянного характера), либо частичная занятость. Как показывает практика, только небольшой части служащих удается переместиться из внешнего рынка во внутренний.

Внутренний рынок труда основывается на движении кадров внутри конкретного предприятия: работник может получить новую должность в рамках своей квалификации или, наоборот, он может занять более высокую должность. Здесь представлен опытный, высококвалифицированный персонал, ориентированный на специфику предприятия. Такой рынок формируется на основе принципа «ценности» трудовых ресурсов и привязки их к фирме.

Таким образом, выделяют «первичный» и «вторичный» рынки. На «первичном» рынке работодатель предлагает должность с высокой заработной платой, хорошими условиями труда, стабильной занятостью, корректным отношением со стороны администрации, перспективами продвижения по службе.

«Вторичный» рынок предлагает менее привлекательную работу с условиями прямо противоположными внутреннему рынку: с низкой заработной платой, неблагоприятными условиями труда, нестабильной занятостью, жесткой дисциплиной и низкими возможностями карьерного роста. Внутренний рынок принято считать «первичным».

Внешний рынок труда обладает в большей степени признаками «вторичного» рынка. В повышении квалификации и сохранении этих работников заинтересованы предприниматели. Стремлением предпринимателей сохранить входящие в состав основного коллектива кадры в условиях сокращения производства во многом вызвано широкое распространение частичной занятости в отраслях, использующих профессии высокой квалификации.

С внешним рынком связаны главным образом работники неквалифицированного или полуквалифицированного труда, а также лица, не имеющие опыта. Для этих работников характерны формы временного найма, частичной занятости, а также полной занятости, не носящей стабильного характера. Лишь часть рабочих и служащих после временной и частичной занятости и тщательного отбора способна переместиться из внешнего рынка на внутренний. Для рынка труда характерно несколько основных условий, таких как:

спрос на рабочую силу;

предложение рабочей силы;

цена рабочей силы;

конкуренция между наемными работниками за лучшие рабочие места;

конкуренция между работодателями за лучших работников;

конкуренция между наемными работниками и работодателями при заключении тарифных соглашений об условиях труда и его оплате.

Существует большое количество критериев рынка труда. Хотелось бы обратить внимание на такой важный критерий как стабильность трудовых отношений. В соответствии с ним выделяют 3 сегмента: ядро, периферия и безработные.

Ядро -- наиболее устойчивый сектор, относящийся к «первичному» рынку труда. Его характерными признаками являются:

а) стабильная занятость;

б) режим полного рабочего времени;

в) стабильная и относительно высокая заработная плата;

г) условия для профессионального роста;

д) сильные профсоюзы, представляющие интересы работников.

Периферия -- представители «вторичного» рынка труда. Она как «буфер» при резких технологических изменениях и колебаниях конъюнктуры. Характерными признаками являются:

а) частичная занятость;

б) неполное рабочее время; - сезонность работ;

в) работа по краткосрочным контрактам;

г) непрестижные рабочие места;

д) относительно низкий уровень оплаты труда;

е) ограничены возможности профессионального роста; - слабая социальная защита;

ж) профсоюзы, как правило, отсутствуют.

Безработные -- трудовой резерв для первого и второго секторов (сегментов). Могут пополнять ряды как «первичного», так и «вторичного» рынка труда.

С макроэкономических позиций рынок труда - это самый несовершенный из всех национальных рынков.

Это обосновывается тем, что на поиск работы необходимо время, многие работники плохо информированы о существующих вакансиях, соотношение спроса и предложения на рынке труда подвержено постоянным колебаниям, в ряде случаев положительное решение вопроса о трудоустройстве требует переквалификации или даже смены места жительства.

Поэтому даже полная занятость предполагает наличие безработицы, связанной с перечисленными процессами.



Глава 2. Проявление безработицы в условиях макроэкономической нестабильности

2.1 Причины и последствия безработицы

Как показывает практика, безработица неизбежна в обществе с рыночной экономикой, т.к. рыночная система не является гарантом трудоустройства для всех желающих. В связи с этим необходимо выяснить, что обуславливает ее возникновение.

Итак, экономисты выделили такие причины возникновения безработицы:

избыток населения (стремительный рост населения способствует избыточности труда во всем мире);

низкий платежеспособный спрос (если отсутствует спрос на товар или услуги, то снижается спрос на труд и, соответственно, возникает безработица);

влияние научно-технического прогресса (вследствие появления нового оборудования и техники, а также новых технологий производства человеческий труд становится не нужным, т.к. техника способна справиться и без его помощи);

изменения в структуре экономики (определенные профессии теряют спрос на рынке труда, им на смену приходя более востребованные, следовательно, происходит невозможность трудоустройства в связи с различиями в структуре спроса и предложения рабочей силы);

кризис в экономике (кризис обычно характеризуется избытком рабочей силы, т.к. в это время происходит сокращение объемов производства, хотя даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска, но чаще у фирм нет средств на выплату пособия для освободившихся работников, им приходится увольняться «по собственному желанию». Так, кризис способствует росту безработицы в открытой и закрытой формах);

производственные мощности страны размещены дифференцированно, кроме того городская и сельская производственные структуры развиты неравномерно;

работодатель диктует свои условия на рынке труда. (Фирмы и предприятия устанавливают условия оплаты труда и занижают объем занятости);

смена места жительства. (Переезжая на новое место, людям приходится искать новую работу, соответственно, какое-то время он будет безработным);

желая переквалифицироваться или в связи с появлением новых профессиональных интересов, человек так же может перейти в категорию безработного.

Рост безработицы порождает множество проблем, таких как материальный (снижение уровня доходов) и моральный (ухудшается психологическое состояние, портятся отношения в кругу семьи) ущербы. Что касается массовой безработицы, то она приводит к ухудшению криминогенной ситуации в стране, а так же к недоверию к государству. Появляются такие экономические проблемы, как: недовыпуск продукции (когда имеются трудовые ресурсы, но они не используются в производстве товаров и услуг); страдает бюджет страны (из-за больших вложений на выплату пособий по безработице).

Наиболее значимыми последствиями безработицы являются:

Если рассматривать человека как экономический ресурс, то рабочее время один из показателей использования этого ресурса в экономике. А т.к. потеря рабочего времени не восстанавливается, то объем благ, который не был произведен из-за безработицы, нельзя компенсировать в дальнейшем.

Человек не перестанет потреблять товары и услуги, даже если он не будет участвовать в трудовой деятельности, т.к. ему необходимо обеспечивать жизнь своей семьи и себя самого. Поэтому рост безработицы может приводить к росту преступности. Особенно это актуально для молодежи, окончившей школу, училище, техникум, высшее учебное заведение и т.д. за неимением опыта и практики. В рядах безработных около 50% приходится на молодежную группу (в возрасте до 29 лет), а еще около 25% -- на наиболее трудоспособную труппу (в возрасте 30-39 лет).

Рост безработицы ведет к сокращению спроса на товары на внутреннем рынке, т.к. тому, кто лишен основного заработка, приходится довольствоваться лишь минимумом для поддержания своей жизнедеятельности. Результат- трудность сбыта товаров в стране.

Безработица более остро ставит политический в стране, т.к. человек, который больше не может достойно содержать себя и семью, может вступить в политическую борьбу.

Следует подчеркнуть, что довольно часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальным уделяется не так много внимания. Однако социальная ситуация в стране имеет большое влияние. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян, и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем в других экономически развитых странах.

Однако не стоит забывать о том, что у такого явления как безработица есть и некоторая положительная сторона:

Так на рынке труда существует резерв незанятой рабочей силы, которая может быть задействована бизнесом.

Предположим, гражданин -- начальник отдела. Его вполне устраивают должность, зарплата, удовлетворены его карьерные желания. Но однажды он сделает неприятное открытие: на его насиженное место явно нацелился новый и энергичный сотрудник. И, чтобы сохранить свою должность, придется немедленно активизироваться. Ведь тот, кто бежит, наверняка столкнет с дороги того, кто остановился. Таким образом, можно выделить еще один положительный аспект безработицы: возможность потерять работу дисциплинирует и мотивирует работника качественно выполнять свои обязанности, повышать квалификацию.

Информация о рисках безработицы заставляет людей выбирать направления профессионального образования с учетом возможностей трудоустройства, а рынок образовательных услуг -- адаптироваться к требованиям рынка труда, улучшать качество образования, повышать конкурентоспособность выпускников.

2.2 Современная ситуация на рынке труда в РФ

Рассматривая рынок труда в Российской Федерации, следует отметить его отличительные черты от рынков труда развитых стран мира.

Рыночная экономика вообще появилась в России намного позже, чем в других мировых державах. Это произошло примерно вначале 1990-ых годов после «падения» Союза Советских Социалистических Республик, где труд понимался как обязанность каждого члена общества. Современный рынок труда развивается в условиях многоуровневой экономики, он имеет разбалансированность спроса и предложения, рабочей силы и главенство монополий. Появились новые элементы на рынке, такие как, срытая безработица (причинами которой были: откладывание сокращения кадров (наемным работникам предоставляли бессрочные неоплачиваемые отпуска), резкое уменьшение масштабов инвестиционной активности, сдерживание структурной перестройки), а также теневая и вторичная занятость, которые отсутствовали в СССР.

Из-за социально-экономических преобразований появились тенденции развития современного рынка труда в России. Во-первых, сократились подготовка и прием рабочих в сфере профессионального образования. Во-вторых, выделились «группы риска», где уровень безработицы выше среднего показателя, например: инженерно- технические работники (профессия умственного труда), работники различных производственно-промышленных мощностей (металлообрабатывающих, строительных и др.), неквалифицированная рабочая сила и те, кто не имеют профессии. В-третьих, среднее и высшее образование стало развиваться неравномерно - выросло количество выпускников гуманитарного профиля (экономисты, юристы, управленцы) и, наоборот, снизилось количество выпускников технических специальностей (инженеры, конструкторы). Кроме того, характерная особенность общероссийского рынка состоит в том, что он содержит в себе региональные рынки, которые разделяются между собой: экономические, социальные, демографические, политические. Также, существует дифференциация регионов по уровню рождаемости, смертности, уровню развития социальной и экономической инфраструктуры. Существует и проблема наличия территорий с острой, ситуацией в сфере занятости из-за ограниченных возможностей перемещения работников, также из-за высокой стоимости транспорта и отсутствии стартовых возможностей для обустройства на новых местах.

Что касается модели рынка труда в России, она имеет специфические черты, среди которых можно выделить:

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом (из-за реформирования, реструктуризации экономики);

сохранение низкого уровня жизни у более, чем 70% населения страны, а также низкой эффективности труда;

сохранение тенденции к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих (из-за закрытия программ профессионально-технической подготовки кадров на производстве);

низкая трудовая мобильность населения, из-за неразвитости коммуникаций;

сдерживание открытия новых вакансий темпами развития малых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики;

наличие нелегальной миграции, которая усложняет ситуацию в области занятости населения особенно в районах Сибири и Дальнего Востока;

сохранение негативных характеристик внутренней трудовой миграции, (отток населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока, где расположены богатые запасы сырья);

существование особой части населения, не желающей работать. Эту группу принято делить на две части. Первые - постоянные иждивенцы государства, которые в центр занятости не пойдут и не будут зарегистрированы в качестве безработных. Однако это масса людей не оказывает давление на рынок труда, но будет оказывать постоянное давление бюджет. Вторые - каким - либо образом связаны с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных;

сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.)

Например, по данным за второй квартал 2010 г. в 17 областях доля женщин в составе безработных превышала 65%. В основном это регионы Дальнего Востока, Восточной Сибири, Западной Сибири, Северного Кавказа, где в силу специфики экономического развития традиционно не хватает рабочих мест для женского населения. Однако не здесь сосредоточена основная масса безработных российских женщин. Половина из них приходится на Центральный, Уральский, Северо-Западный и Волго-Вятский регионы, которые считаются регионами с высоким экономическим потенциалом, отличаются наличием высокой доли обрабатывающей промышленности, в частности, машиностроения и легкой промышленности, охваченных глубоким кризисом производства.

Самая напряженная ситуация на рынке труда, в связи с реструктуризацией производства, сложилась во Владимирской, Ивановской, Ярославской, Костромской, Псковской областях, а также в Мордовской и Чувашской автономных областях. В этих регионах официальное число незанятых, претендующих на одну вакансию, почти в 10 раз превышает общероссийские показатели. При среднем значении показателя нагрузки по России в 4,1 в регионах с преимущественным использованием женского труда он составляет от 11,1 (Костромская область) до 75,7 (Ивановская область).

Общая численность населения в российской федерации составляла на март 2015 года около 147 миллионов человек. Из них экономически активное население составляет около 52% или около 76,1 миллиона человек от общей численности населения. Занятыми являются около 71,8 миллиона человек, что составляет около 94,3% , а 4,3 миллиона человек или 5,6% не имели занятия, но активно занимались поиском работы. Как менялся уровень безработицы по федеральным округам в течение 2014-2015 годов можно увидеть на рисунке 4. Можно заметить, безработица более всего выросла в Северо-Кавказском федеральном округе (на 1,4 %), в Приволжском округе не изменилась, а в Дальневосточном даже сократилась на 0,2 % (см. рис.4).

Рис. 4 Уровень безработицы по федеральным округам

Кроме того, чтобы понять является ли данный уровень безработицы высоким или низким, необходимо сравнить его с показателями безработицы других мировых держав и показателем безработицы последних десяти лет (см. табл.1).



Таблица 1 Показатели безработицы мировых держав

Страна	Уровень безработицы в 2015г., %
Соединенные Штаты Америки	5,2
Германия	4,2
Китай	4,2
Франция	9,9
Канада	6,9
Италия	12,2
Япония	3,3
Россия	5,6

По данным информационного портала «NoNews» Россия занимает 59 место по уровню безработицы в мире. В 2005 году уровень безработицы составлял 7,1%, в 2006 - 7,1%, в 2007 - 6,0%, в 2008 - 6,2%, в 2009 - 8,3%, в 2010 - 7,3%, в 2011 - 6,5%, в 2012 - 5,5%, в 2013 - 5,5%, в 2014 - 5,2%, в 2015 - 5,6. Таким образом, на основе статистических данных, можно сказать, что положение на рынке труда на сегодняшний день улучшилось, так как в сравнении с прошлыми годами просматривается тенденция к падению уровня безработицы, также в сравнении с другими странами, имеющими больший опыт рыночной экономики, Россия занимает не последнюю позицию.

По результатам исследований населения по проблемам занятости в июне 2014 г., примерно 72% безработных искали работу самостоятельно, не пользуясь услугами службы занятости. При этом было отмечено, что женщины обращались в службу занятости чаще мужчин. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в июне 2014 г. составила 26,2%, среди безработных женщин -- 30,4%. Очень часто при поиске работы граждане обращаются за помощью к друзьям и родственникам -- в июне 2014 г. к такому способу поиска работы прибегли 63,2% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации (СМИ) и Интернете -- второй по популярности способ, которым воспользовалось примерно 37% безработного населения. Если сравнить то, каким образом люди искали работу в 2013и 2014 годах, можно увидеть, что обращения за помощью к друзьям и знакомым, а также использование Интернета растут, а обращения в службу занятости снижаются (см. рис. 5).

Рис. 5 Способы поиска работы безработными

Показатель продолжительности безработицы наблюдается органами статистики как в целом по населению, так и по возрастным и социально-демографическим группам. Так, можно отметить, что основная доля безработных занимается поиском работы менее трех месяцев, и эта доля постепенно возрастает: с 32,5% в 2008 г. до 33,5% в 2013 г. Тем не менее, очень близкие показатели у тех, кто затрачивает на поиски работы более 12 месяцев. Хотя стоит отметить, что доля этих длительный срок безработных сократилась за период с 2008 по 2013 г. с 35,2 до 31,0%, что можно считать позитивной тенденцией.

2.3 Политика занятости в Российской Федерации на современном этапе

Вопрос о занятости населения должен находиться в центре внимания государства, т.к. он обладает социально- экономической значимостью.

Государство, осуществляя эту политику, имеет стратегические (т.е. достижение достойного уровня жизни и обеспечения условий для полноценного развития личности на основании повышения эффективности развития экономики) и тактические цели (т.е. усилить баланс спроса и предложения рабочей силы создавая рабочие места и подготавливая кадры для развития инноваций).

Основные меры социально-экономической политики в интересах занятости включают:

- стимулирование деятельности предпринимателей налогами;

- оптимизацию размеров взносов работодателей в системе социального страхования;

- расширение возможностей доступа бизнеса к кредитам;

- протекционистские меры по защите отечественных товаропроизводителей (пошлины, ограничения на импорт);

- упрощение режимов регистрации предприятий, и контроля за ними

- финансовую поддержку предпринимателей посредством государственных заказов, прямых субсидий, кредитов и т. д.

«Пассивная» политика занятости -- социальная политика, которая сглаживает последствия безработицы. Она включает в себя социальную поддержку безработных, оформление досрочного выхода на пенсию, различные компенсации. Однако такая политика занятости менее эффективна, т.к. она борется уже с последствиями безработицы.

«Активная» политика занятости -- совокупность мер, которые направлены на снижение уровня безработицы путем стимулирования организации новых рабочих мест и трудоустройства безработных, переподготовки незанятого населения. Эта политика более эффективна, потому как она борется с причинами безработицы. Средствами «активной» политики занятости относятся:

информация о рынке труда;

содействие в трудоустройстве;

профессиональное обучение безработных;

общественные работы, организация временной занятости подростков;

временная, субсидируемая занятость, квотирование.

В соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за разработку и реализацию государственной политики в области занятости населения возложена на федеральные органы исполнительной власти.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости. Минтруд России создан на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 6362.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан. В структурно-содержательном плане деятельность Роструда предусматривает организацию работы Федеральной инспекции труда и Государственной службы занятости населения.

Федеральная миграционная служба (ФМС России) -- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции Полномочия, осуществляемые ФМС России, в сфере занятости населения:

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ или услуг иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников;

выдача разрешений на привлечение работодателями и заказчиками работ или услуг иностранных работников в Россию и использование их труда, разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности у физических лиц;

принятие решений о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выдаче и аннулировании разрешений на работу иностранным гражданам или лицам без гражданства, патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности у физических лиц; - лицензирование деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству российских граждан за пределами территории России.

Центр занятости населения (государственные учреждения службы занятости населения) -- государственное учреждение, оказывающее комплексные услуги в области содействия занятости населения. Именно центры занятости населения осуществляют практическую работу по обеспечению трудоустройства и социальной защиты незанятого населения. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в июне 2014 г. составила 26,2%, среди безработных женщин -- 30,4%.

Важно отметить, что финансирование политики занятости осуществляется из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, и внебюджетных источников занятости в поисках работы, чем женщины (см. табл.2):



Таблица 2 Финансирование политики занятости

Источники финансирования	Мероприятия, на которые направляется финансирование
Федеральный бюджет	1.Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ». 2. Субсидии бюджетам субъектов РФ, которые вправе предусматривать Правительство РФ, на реализацию дополнительных мероприятий, направленных: - на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ; - оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей - инвалидов, незанятых инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
Бюджет субъекта Российской Федерации	1.Мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения. 2. Средства на реализацию мероприятий в сфере занятости населения, которые вправе предусматривать субъекты РФ в соответствующих бюджетах.
Бюджетные источники	Мероприятия по содействию занятости населения, финансируемые за счет дополнительных средств.

Один из важнейших элементов финансовой политики в отношении занятости населения - это финансирование расходов на совершенствование оплаты труда. Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов предусматривают ряд мер, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда. В 2017 г. финансовое обеспечение расходов по оплате труда работников федеральных государственных органов будет осуществляться исходя из фактической численности с учетом ограничения финансирования вакантных должностей не более 10% от установленной численности, что будет способствовать оптимизации расходов на государственный аппарат, кроме того, планируется сократить продолжительность отпуска на государственной гражданской службе.

В планах так же увеличение бюджетных ассигнований на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 в части повышения оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений в 2016 г. -- в объеме 24,8 млрд. руб. по сравнению 2015 г., в 2017 г. -- в объеме 22,5 млрд. руб. по сравнению с 2016 г.

Государством предусмотрена реализация указов Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников: в сферах образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, обеспечения детей дошкольным образованием. Необходима и индексация заработной платы прочих категорий работников организаций в сфере образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения исходя из прогнозируемого уровня инфляции в 2016 г. -- на 4,5%, в 2017 г. -- на 4,3%.



Заключение

Подводя итог данной работе, следует еще раз отметить, что безработица является одной из фундаментальных проблем в развитии общества. На нее влияют разные факторы: социально-экономические, политические, а также личностные качества граждан. Экономическая практика показывает, что в современных условиях обеспечить полную занятость населения и повысить экономическую эффективность общественного производства одновременно практически невозможно.

Таким образом, в работе был проведен анализ безработицы как социально-экономического явления, рассмотрены ее причины и последствия, а также особенности рынка труда на примере российского.

В целом, уровень безработицы за последние годы снизился незначительно, однако сравнивая его с уровнем безработицы в развитых странах Европы, нельзя сказать, что Россия занимает худшие позиции. Кроме того, снизилось среднее время поиска работы. Но, безусловно, существует ряд серьезных проблем, которые необходимо решить комплексно с расчетом на долгосрочный период путем активизации государственной политики занятости и общего «оздоровления» экономики в России в зависимости от перспектив и особенностей развития региональных рынков труда.

Безработица в целом имеет негативные социально-экономические последствия для всех групп и слоев общества. Среди них: рост смертности от сердечных заболеваний, увеличение убийств и самоубийств, ухудшение психологического состояния граждан, рост преступности и т. д., Все это происходит потому, как люди болезненно переживают не востребованность их знаний и опыта. По моему мнению, необходимо повысить доверие органов службы занятости населения, т.к. они могут оказать квалифицированную помощь безработному гражданину, потому, что обращаясь за помощью к знакомым или ища работу самостоятельно, можно упустить шанс устройства на работу. Также, необходимо увеличить сеть учебных центров профессионального обучения и переподготовки и повышения квалификации граждан. На мой взгляд, именно комплексный подход к системе занятости, мерам ее регулирования и социальной защите населения, смягчит напряженность в сфере трудовых отношений. Таким образом, совершенно ясно, что безработица - это не временное, а постоянное явление, поэтому задача государственных органов состоит в том, чтобы сглаживать его последствия, а также бороться с причинами его возникновения.



Список использованных источников

1. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

2. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс»

3. Меньшикова О.И. Рынок труда и занятость населения [Электронный ресурс]: Учебное пособие/ Меньшикова О.И.-- Электрон. текстовые данные.-- М.: Московский гуманитарный университет, 2015.-- 180 c.

4. Седов В.В. Макроэкономика [Электронный ресурс]: Учебное пособие/ Седов В.В.-- Электронные текстовые данные.-- Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2011.-- 761 c.

5. Крылова Е.Б. Рынок труда и миграция [Электронный ресурс]: Учебное пособие/ Крылова Е.Б., Корнейчук О.В.-- Электронные текстовые данные.-- М.: Московский гуманитарный университет, 2012.-- 136 c.

6. Иванова Т.Б. Рынок труда в России [Электронный ресурс]: Учебное пособие/ Иванова Т.Б.-- Электронные текстовые данные.-- М.: Российский университет дружбы народов, 2011.-- 224 c.

7. Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов [Электронный ресурс] URL: http://www.minfn.ru/common/UPLOAD/library/2014/07/main/ONBP._2015-2017.

8. Данилина Л.С. Макроэкономическая нестабильность: конспект лекций по дисциплине «Экономическая теория» / М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. - 48 с.

9. Агапова Т.А. Макроэкономика [Электронный ресурс]: Учебник/ Агапова Т.А., Серёгина С.Ф.-- Электронные текстовые данные.-- М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013.-- 560 c.

10. В. Бардин. Портрет российской экономики в динамике // Финансовая газета. - 2016. - №5. - С. 1-3.

11. Трудовые ресурсы. Оперативная информация. Занятость и безработица в феврале 2015 г. Динамика уровня занятости населения в возрасте 15-72 лет // ФСГС РФ. Официальный сайт.URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/ (дата обращения: 15.08.2015)

12. Тихонова. Н. Е. Социальная структура России: теории и реальность. М.: Новый хронограф, 2014.

13. Иванова Н.А., Бурмистрова И.К. Классификация регионов России по уровню безработицы // Экономические науки. - 2015. - №3. - С. 11.

14. Морозова И.А. Проблема занятости и безработицы // Вестник науки и образования. 2015. №6 (8) С.26-27.

15. Климова О.С., Егорова А.Е. Безработица в России и в мире: анализ основных тенденций // Общество: политика, экономика, право. 2014. №1 С.112-116.

16. Таштамиров М.Р., Барзаева М.А. Проблематика современного состояния безработицы в РФ // European research. 2015. №4 (5) С.16-23.

Размещено на Allbest.ru

...