Общее равновесие, государственная политика и провалы рынка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Югорский государственный университет

Институт менеджмента и экономики

Кафедра экономики

Курсовая работа

по микроэкономике

на тему: «Общее равновесие, государственная политика и провалы рынка»

Ханты-Мансийск - 2015



Содержание

Введение

1. Общее равновесие и экономическая эффективность

1.1 Понятие экономического равновесия

1.2 Распределение доходов и экономическое неравенство

2. «Провалы» рынка и границы государственного регулирования рыночной экономики

2.1 Понятие «провалы» рынка

2.2 Необходимость и границы государственного регулирования рыночной экономики

3. Государственное регулирование экономики на современном этапе

3.1 Проблемы государственного регулирования экономики России

3.2 Государственная политика на уровне Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Заключение

Список использованных источников

Приложения



Введение

Государство играет значительную роль в обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики.

В современных условиях любое государство регулирует национальную экономику с различной степенью своего вмешательства.

Государственная политика имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

Поиск новых форм и методов регулирования в условиях трансформации социально-экономической структуры основная задача государства. Ведь именно от этих форм и методов государственного регулирования экономики зависит дальнейшая судьба страны сумеет ли она в приемлемые сроки выйти из глубочайшего кризиса экономики, удастся ли в обозримом будущем создать современную экономическую систему, обеспечивающую динамическое и эффективное развитие и повышение благосостояния народа. экономика доход рыночный

Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом.

Актуальность данной работы состоит в том, что государственная политика является важной частью регулирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение целей, методов, и форм государственного политики, а так же роль государства в современной экономике России.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть понятие экономического равновесия;

изучить понятие «провалы» рынка;

понять необходимость и границы государственного регулирования рыночной экономики;

изучить проблемы государственного регулирования экономики России.

Объектом исследования является государственная политика России на современном этапе.

Предмет исследования проблемы государственного регулирования экономики России.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам теории макроэкономического анализа и прогнозирования, модернизации и инновационного развития экономики, периодические издания по рассматриваемой проблематике. В работе использовались методы экономико-статистического анализа.

В первой части данной работы представлены основные положения, связанные с экономическим равновесием, распределением доходов и экономическим неравенством.

Во второй части данной работы представлено понятие «провалы» рынка, а также изучена необходимость и границы государственного регулирования рыночной экономики.

В третьей части изучены проблемы государственного регулирования экономики России на современном этапе, а также особенности государственной политики на уровне Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Для исследования выбран период 2012-2014 гг.

Информационными источниками является информация органов государственной статистики.



1. Общее равновесие и экономическая эффективность

1.1 Понятие экономического равновесия

В общем виде экономическое равновесие состоит в сбалансированности и пропорциональности основных параметров экономики, т.е. субъекты хозяйственной деятельности не имеют стимулов, чтобы изменить существующее положение вещей [8, с.55]. Это означает, что производство и потребление, ресурсы и их использование, факторы производства и его результаты, материально-вещественные и финансовые потоки, предложение и спрос достигли пропорциональности.

В рыночной экономике равновесие характеризуется соответствием производства благ и платежеспособного спроса на них. Это идеальная ситуация, когда производится ровно столько продуктов, сколько возможно купить по определенной цене. Его можно достичь, ограничивая потребности на экономические блага, т.е. снижая платежеспособный спрос на товары и услуги, либо увеличением и оптимизацией потребления ресурсов [4, с.65].

Макроэкономическое равновесие можно классифицировать по нескольким видам:

во-первых, выделяется общее и частичное равновесие.

Общее равновесие состоит во взаимосвязанном равновесии всех национальных рынков, равновесии каждого рынка в отдельности и максимально возможном совпадении и реализации планов каждого хозяйствующего субъекта. Достижение состояния общего экономического равновесия характеризуется полным удовлетворением хозяйствующих субъектов и постоянным уровнем спроса или предложения, без предпринимаемых попыток улучшить свое экономическое положение.

Частичное равновесие является равновесием на отдельных рынках, которые являются частью системы национальной экономики [15, с.94].

Выделяется также полное экономическое равновесие, которое представляет собой оптимальную сбалансированность экономической системы. В реальной экономике его достичь невозможно, но оно выступает идеальной целью хозяйственной деятельности;

во-вторых, равновесие может быть краткосрочное (текущее) и долгосрочное;

в-третьих, равновесие может быть идеальное (теоретически желаемое) и реальное. Предпосылки достижения идеального равновесия: совершенная конкуренция и отсутствуют побочные эффекты. Оно достигается при условии, что всеми участниками хозяйственной деятельности найдены на рынке предметы потребления, всеми предпринимателями факторы производства, вся годовая продукция полностью реализована [12, с. 135].

На практике происходит нарушение этих условий. В реальности существует задача по достижению равновесия, которое существует, когда имеют место несовершенная конкуренция и внешние эффекты и устанавливается при неполной реализации целей субъектов экономической деятельности.

Равновесие также бывает устойчивое и неустойчивое.

Равновесие является устойчивым, если при внешнем импульсе, вызывающем отклонение от равновесия, экономика самостоятельно достигает устойчивого состояния. Если при внешнем воздействии экономика не может саморегулироваться, то равновесие неустойчивое.

Исследовать устойчивость и условия достижения общего экономического равновесия необходимо для того, чтобы выявлять и преодолевать отклонения, т.е. проводить эффективную экономическую политику государства.

Нарушением равновесия называется отсутствие сбалансированности в различных сферах и отраслях экономики. Это приводит к тому, что возникают потери валового продукта, снижаются доходы населения, появляется инфляция, безработица. Для достижения равновесного состояния экономики и недопущения нежелательных явлений специалистами используются ряд макроэкономических моделей равновесия, выводы из которых являются обоснованием макроэкономической политики страны.

Первой считается модель макроэкономического равновесия Ф. Кенэ знаменитые «Экономические таблицы». Они описывают простое воспроизводства на примере экономики Франции XVIII столетия.

Одну из первых разработал модель Л. Вальрас, швейцарский экономист и математик, который пытался определить принципы установления взаимодействия цен, затрат, объемов спроса и предложения на различных рынках, устойчивость равновесия, а также дать ответы на ряд некоторых других вопросов [14, с.132].

Модель основана на разделении хозяйствующих субъектов на две большие группы: фирмы и домохозяйства. Фирмы являются покупателями на рынке факторов и продавцами на рынке потребительских товаров. Домашние хозяйства владеют факторами производства, выступают их продавцами и в то же время являются покупателями потребительских товаров. Продавцы и покупатели постоянно меняются ролями. В процессе обмена расходы производителей товаров становятся расходами домохозяйств, а все расходы домохозяйств доходами фирм.

Цена экономического фактора зависит от масштабов производства, спроса, а значит, от цены на производимый товар. В свою очередь цена на выпускаемый в обществе товар зависит от цены на факторы производства. Последняя должна соответствовать издержкам фирм. В то же время доход фирм должен сочетаться с расходом домохозяйств.

Построением довольно сложной системы взаимосвязанных уравнений, Вальрас доказал, что система равновесия может быть достижима как некий «идеал», к которому направлено стремление конкретного рынка.

На основе данной модели был сформулирован закон Вальраса, который гласит, что при равновесии рыночная цена равна предельным издержкам.

Таким образом, стоимость общественного продукта равна рыночной стоимости использованных на его выпуск производственных факторов, совокупный спрос равен совокупному предложению, цена и объем производства не увеличиваются и не уменьшаются.

Состояние равновесия, по Вальрасу, достигается при трех условиях:

1) спрос и предложение факторов производства равны, на них происходит установление постоянной и устойчивой цены;

2) спрос и предложение товаров и услуг равны и реализуются, если имеют место постоянные, устойчивые цены;

3) цена товара соответствует издержкам производства [6, с.203].

Модель Вальраса дает упрощенную, условную картину национального хозяйства и не показывает установление равновесия в динамике. Она не учитывает многих социальных и психологических факторов, воздействующих на спрос и предложение в реальности. Таким образом, модель изучает только уже сложившиеся рынки, где есть устоявшаяся инфраструктура.

В то же время концепцию Вальраса и его теоретический анализ используют, как основу при решении более конкретных практических задач, которые связаны с нарушением и восстановлением равновесия.

В XX в. был создан ряд других моделей равновесия, в частности, неоклассическая модель экономического равновесия. В своей основе она имеет взаимосвязь инвестиций и сбережений на макроуровне [10, с.133].

Суть модели заключается в следующем: прирост доходов стимулирует увеличение сбережений; превращение сбережений в инвестиции увеличивает объемы производства и занятости. Затем вновь возрастают доходы, а вместе с ними сбережения и инвестиции. Соответствие совокупного спроса и совокупного предложения обеспечивается посредством гибких цен и механизма свободного ценообразования.

Согласно классикам, посредством цены не только регулируется распределение ресурсов, но происходит разрешение неравновесных ситуаций. По данной теории, на каждом рынке есть одна ключевая переменная (цена Р, процент r, заработная плата W/P), котороая обеспечивает равновесие рынка. Равновесие на рынке товаров (через спрос и предложение инвестиций) определяется нормой процента. На денежном рынке уровень цен является определяющей переменной. Соответствие между спросом и предложением на рынке труда регулируется величиной реальной заработной платы.

Классики полагали, что сбережения домохозяйств превращаются в инвестиционные расходы фирм без особых проблем и вмешательство государства не требуется. На самом деле между сбережениями одних и использованием этих средств другими появляется разрыв, потому что, если часть доходов откладывается в виде сбережений, значит, не происходит ее потребления. Для роста потребления сбережения не должны находиться без движения, они должны трансформироваться в инвестиции. Если это не происходит, то рост валового продукта замедляется, а значит, происходит уменьшение доходов и снижение спроса [2, с.86].

Сбережения нарушают макроравновесие совокупного спроса и совокупного предложения. Расчет на механизм конкуренции и гибкие цены при определенных условиях не оправдывается. Если же инвестиции больше сбережений, то появляется опасность инфляции, а если меньше снижается прирост валового продукта. Сбережения нарушают макроравновесие совокупного спроса и совокупного предложения. Расчет на механизм конкуренции и гибкие цены при определенных условиях не оправдывается. Если же инвестиции больше сбережений, то появляется опасность инфляции, а если меньше снижается прирост валового продукта.

К числу важнейших понятий относятся «экономический эффект» и «экономическая эффективность», которые между собой имеют тесную связь.

Экономическим эффектом называется какой-либо полезный результат, который имеет стоимостную оценку. Эффектом называется абсолютный показатель результата какой-либо деятельности. Он может быть положительный или отрицательный.

В отличие от экономического эффекта экономическая эффективность является относительной величиной. Она определяется сопоставлением экономического эффекта, как результата деятельности с затратами, обусловившими данный эффект. Часто для определения экономической эффективности рассчитывают коэффициент экономической эффективности.

Рентабельность самый распространенный коэффициент экономической эффективности. Расчет экономической эффективности (рентабельности) производится сравнения экономического эффекта, как денежного выражения результата, с затратами. В этом состоит взаимосвязь экономической эффективности и экономического эффекта.

Показатель эффективности экономики состоит в соотношении между национальным доходом и производственными фондами; измерение эффективности капитальных вложений состоит в соотношении прибыли и объема капитальных затрат. Выявленный при этом положительный экономический эффект является экономией, отрицательный убытком.

Экономия, под которой понимается положительный экономический эффект, является сбереженным общественным трудом, ресурсами, временем при производстве и потреблении продукции.

Экономическая эффективность является наиболее сложной и емкой категорией экономической науки. Она лежит в основе построения количественных критериев ценности, принимаемых решений, на которых формируется материально-ресурсная, функциональная и системная характеристика экономической деятельности.

Для оценки эффективности хозяйствующего субъекта используется ряд показателей, которые представлены в таблице 1.



Таблица 1 Система показателей эффективности, применяемая в отечественной практике управления организацией

Основные группы показателей эффективности	Характеристика основных показателей
1. Обобщающие показатели эффективности	1. Рост производства продукции в стоимостном выражении, 2. Производство продукции на 1 руб. затрат. 3. Относительная экономия ресурсов. 4. Рентабельность как прибыль к среднегодовой стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств. 5. Затраты на 1 руб. товарной продукции
2. Показатели эффективности живого труда (трудовых ресурсов)	1. Производительность труда. 2. Доля прироста продукции, полученной за счет производительности труда. 3. Экономия живого труда. 4. Отношение темпа прироста средней заработной платы к темпам прироста производительности труда
3. Показатели эффективности использования основных фондов, оборотных средств и капитальных вложений	1. Фондоотдача. 2. Производство продукции на 1 руб. среднегодовой стоимости нормируемых оборотных средств. 3. Прирост оборотных средств к приросту товарной продукции. 4. Отношение прироста чистой продукции к вызвавшим, этот прирост капитальным вложениям. 5. Удельные капитальные вложения. 6. Срок окупаемости капитальных вложений
4. Показатели эффективности использования материальных ресурсов	1. Материалоемкость. 2. Расход важнейших материальных ресурсов в натуральном выражении на 1 руб. товарной продукции (работ)
5. Показатели экономической эффективности новой техники	1. Рост производительности труда. 2. Относительное высвобождение численности работающих. 3. Относительная экономия фонда заработной платы. 4. Прирост прибыли (экономия от снижения себестоимости продукции). 5. Относительная экономия материальных ресурсов

Стоит отметить, что рассмотренный выше состав показателей эффективности не являются закрытым. Эту систему дополняют другие характеристики, на которые влияют степень детализации и глубина анализа.



1.2 Распределение доходов и экономическое неравенство

Появление теории распределения относят к XVII веку. Концепция классической английской школы распределение тесно связывает с теорией стоимости. Стоимость любого продукта включает заработную плату, земельную ренту и прибыль. Это три первоначальных источника всякого дохода.

Согласно А. Смиту, общий годовой продукт труда каждого государства должен распределяться между жителями страны в следующих видах: заработная плата за их труд, прибыль на их капитал, рента за их землю [5, с.136].

Д. Рикардо проблемы распределения видел в центре экономических исследований и утверждал, что получается с поверхности земли, соединяя труд, машины и капитал, делится между тремя классами общества: владельцы земли, собственники капитала и рабочие. Но такие доли очень различаются на разных стадиях общественного развития [14, с.172].

Оригинальный теоретический вклад внес Дж. Стюарт Милль, который ввел «законы производства, которые относятся к истинам естественного порядка» и законы «распределения богатства, которым занимаются исключительно человеческие институты», т.е. законы собственности, наследования, систему земельной аренды [13, с.94].

Прибавочная стоимость, по К. Марксу, означает стоимость, созданную трудом наемных рабочих и безвозмездно присвоенная капиталистами. Это есть результат эксплуатации. Прибавочная стоимость состоит из прибыли, процента, торговой прибыли, земельной ренты.

Маржиналистская концепция использует два основных понятия: предельная производительность и вменение. Предельной производительностью называется такая производительность, которая используется при производстве меньшей ценности, т.е. имеющая наименьшую предельную полезность. Вменение представляет собой принятие решений, которые определяют долю участия отдельного фактора в производстве, изменяют комбинацию использования всех факторов в совокупности [7, с.73].

В современной теории распределения изучаются и анализируются «социальные доходы», т.е. доходы, предоставляемые любому экономическому субъекту независимо от его участия в создании совокупного общественного продукта. Государство посредством налоговой системы изымает часть вознаграждений производителей в бюджет, а затем производит перераспределение этих ресурсов через государственные расходы или расходы на социальные нужды.

При изучении индивидуального распределения определяются доходы отдельных лиц, семей, домашних хозяйств и т.п., а также факторы, которые определяют их уровень.

Изучение индивидуального распределения часто сводится к тому, что имеет место социальная проблема неравенства личных доходов людей. На неравенство доходов не влияет производительность труда и эффективность производства. Во многом его определяет неравенство в распределении частной собственности на факторы производства и правовые нормы, определяющие ее передачу.

В настоящее время выделяются следующие наиболее влиятельные направления экономической мысли, обосновывающие необходимость достижения большего равенства в обществе:

социалистическое учение, выступающее против частной собственности, «незаработанных» доходов и права наследования;

индивидуалистические доктрины, которые утверждают достоинство личности и связанное с ним право всех людей на получение социального минимума;

кейнсианская концепция, которая доказывает, что при неравенстве происходит ослабление спроса на потребительские товары, сдерживание экономического роста [16, с.134].

Доходы перераспределяются в виде передачи денег богатым и бедным, что является вертикальным перераспределением доходов. Перераспределение доходов через государственный бюджет в рамках отдельных социальных групп показывает, что эти группы сами платят за социальные выгоды, которые они получают во всей их совокупности. Перераспределение такого характера называют горизонтальным (т.е. в рамках одной социальной группы).

Государство осуществляет перераспределение доходов, используя фискальную и социальную политику.

Неравенство в распределении доходов в экономической теории измеряется с помощью кривой Лоренца (рисунок 1), как показателя, отражающего неравномерность, с которой совокупный доход общества распределяется между разными группами населения [10, с.52].

Рис. 1. Кривая Лоренца

Линия ОВ на кривой отражает абсолютное равенство. Линия OAВ отражает абсолютное неравенство. Реальное распределение доходов в обществе характеризует кривая ODB и степень ее отклонения от биссектрисы.

На кривой Лоренца отражается соответствие численности населения и объема получаемого суммарного дохода. Если распределение совокупного дохода между отдельными лицами происходит равномерно, т. е. все доходы равны, то кривая Лоренца совпадает с линией 45° (биссектрисой) и доля любого квантиля получателей доходов совпадает с его долей в общем числе получателей дохода.

Реальное распределение доходов в обществе отражает степень отклонения кривой Лоренца от биссектрисы. Неравенство при распределении доходов означает, что каждой группе из верхних квантилей соответствует большая часть совокупного дохода общества, а каждой группе из нижних квантилей меньшая доля. При абсолютном неравенстве происходит, что и 20%, и 40% и т.д. населения не получают никакого дохода за исключением единственного, последнего в ряду распределения человека, который получает 100% всего дохода общества.

Кривая Лоренца демонстрирует политику выравнивания доходов, которую проводит государство, используя налогообложение и различного рода социальные программы.

Рис. 2. Распределение доходов и деятельность государства



Прогрессивная налоговая система осуществляет установление более высокого налога с более высоких доходов. В результате различных социальных программ происходит увеличение доходов менее обеспеченной части населения. На основании соответствующих данных можно построить кривые Лоренца, которые отражают распределение доходов до выплаты налога, после его уплаты и после получения выплат и пособий в рамках социальных программ (рисунок 2).

Степень неравенства в распределении доходов в обществе оценивается с помощью коэффициента фондов.

Данный коэффициент измеряет соотношение между средними доходами двух групп населения: 10 % населения, имеющего самые высокие доходы, и 10 % населения, имеющего самые низкие доходы. Коэффициент фондов определяется сопоставлением суммарного дохода указанных групп населения.

Оценка дифференциации населения по доходам производится на основе коэффициента бедности.

Коэффициент бедности является относительным показателем, исчисляемым процентным отношением численности населения, которое имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума, к общей численности населения государства.



2. «Провалы» рынка и границы государственного регулирования рыночной экономики

2.1 Понятие «провалы» рынка

Рынок будет являться системой, которая функционирует эффективно в том случае, когда полноценно реализуется задача обеспечения организации торговли на взаимовыгодных условиях. В идеальном рынке реальным становится любой обмен, если он выгодный обеим сторонам. Когда рынок неспособен выполнить свою функцию, возникает понятие провалов рынка, при этом происходит нецелесообразное распределение ограниченных ресурсов.

Провал (фиаско) рынка - это проявление неэффективности рыночного механизма, случай, когда рынку не удается обеспечить эффективного распределения и использования ресурсов [2, с.63].

Как правило, к провалам рынка относят недостаточную конкуренцию, также ученые причисляют к этой категории внешние эффекты и общественные блага.

Считается, что к провалам рынка можно отнести внешние эффекты. При этом рынок не способен адекватно передавать информацию о цене. Ценовая политика обязана осуществлять отображение объективной стоимости производства товаров, услуг. В процессе покупки-продажи участвуют производители и клиенты. Если их действия начинают оказывать влияние на третьих лиц, которые непричастны к процессу торговли, то речь идет о таких типах провала рынка, как внешние эффекты. Например, загрязнение окружающей среды.

Товары и услуги имеют две основные характеристики:

во-первых, это свойство исключения. То есть производители одним лицам предлагают свои товары, а другим - нет;

второе свойство - соперничество. Если единицу использует одно лицо, то другое ее использовать уже не может. Такие особенности обычно рассматриваются при наличии или отсутствии конкуренции. Если товар не имеет свойства исключения и соперничества, то его называют общественным благом. Сюда относятся, например, работа полиции, космическая программа, уход за улицами населенных пунктов и многое другое. Известно, что виды провалов рынка включают в себя блага общественного значения.

Также к провалам рынка относят недостаточную конкуренцию. Рыночные цены должны отражать альтернативную стоимость. Если начинают проявляться пагубные эффекты извне, то происходит падение цен ниже альтернативных. В случае недостаточно высокой конкуренции, цены начинают неоправданно повышаться, что может привести к рыночному фиаско. Среди причин провала рынка данная причина является одной из главных.

Подобная схема характерна для рынков-монополий, когда потребители начинают получать ложные сигналы о цене. Далее могут последовать экономически необоснованные замены. Подобные ситуации приводят к сильному расшатыванию рынка товаров и услуг, вносят нестабильность.

К провалам рынка относятся также инфляция, появление безработицы. В этих случаях действия продавцов и покупателей становятся некоординируемыми.

Необходимо отметить, что провалами рынка не считают равномерное распределение доходов, регулирование ценообразования, принятие антимонопольного законодательства. Государство может регулировать ситуацию рыночных фиаско. Например, в целях защиты окружающей среды принимаются законы, предписывающие применение оборудования, которое контролирует уровень загрязнения окружающей среды. Может произойти введение налогов, которые отражают ущерб от пагубных внешних эффектов производства. Права собственности владельцев уточняются с целью уберечь природу от загрязнения [9, с.182].

Безусловно, провалы рынка являются очень важной экономической проблемой, требующей поиска новых путей разрешения.

2.2 Необходимость и границы государственного регулирования рыночной экономики

В соответствии с теорией провалов рынка главная экономическая роль правительства заключается в том, чтобы вмешиваться там, где рынки оказываются неспособными эффективно и справедливо распределять ресурсы. Каждый тип провала рынка предполагает определенный тип правительственного вмешательства.

Практически никто не оспаривает целесообразность централизованного регулирования экономической жизни общества. Вопрос состоит в том, где проходит раздел между рациональным и не эффективным вмешательством государства. Важно обеспечить сбалансированное отношение между государством и рынком. Государственное регулирование должно быть направлено на рациональное функционирование рыночной экономики. Оно не должно быть отстранено от регулирования хозяйственной деятельности, скорее всего, должно совершенствовать и активизировать переход от устаревших технологий к новейшим, требующих высокого уровня профессиональных знаний и владения самыми современными экономическими инструментами.

В случаях, когда рынки неспособны обеспечить предложение общественных благ, правительство просто становится производителем общественного блага, как это имеет место в ситуации с национальной обороной. В других случаях, таких, например, как образование, правительству нет необходимости выступать в качестве единственного производителя. Здесь увеличение объемов предложения образовательных услуг решается за счет предоставления учебным заведениям субсидий и налоговых льгот.

Для предупреждения провалов рынка, происходящих вследствие недостаточности конкуренции, используются самые разнообразные виды целенаправленных правительственных мероприятий:

принятие антимонопольного законодательства

требование опубликования цен

отмена дискриминационных цен для предпочтительных групп клиентов

регулирование ценообразования

разделение процесса продажи продукции и ее доставки и их регулирование по отдельности (проблема взаимодействия).

Нельзя забывать, что неравенство в доходах в значительной степени порождено объективным действием рыночного ценового механизма. Стремление уничтожить полностью дифференциацию доходов означало бы намерение полностью разрушить сам рыночный механизм.

Чрезмерное вмешательство государства в перераспределительные процессы, выравнивание доходов ведет к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства в регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов, социальной напряженности, обострению социальных конфликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности. Достижение оптимальных масштабов вмешательства государства в регулирование социальных отношений в обществе связано с разрешением противоречия между эффективностью и социальной справедливостью.

Государственное регулирование возможно определить как главную функцию государственного управления, направленную на достижение социально-экономической стабильности, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, адаптацию рыночного механизма к реально меняющимся условиям экономики.

Таким образом, социальная политика государства в рыночном хозяйстве должна быть весьма тонким инструментом, с одной стороны, она призвана способствовать социальной стабильности и смягчению социальной напряженности, а с другой никоим образом не подрывать стимулов предпринимательства и высокоэффективного труда по найму.



3. Государственное регулирование экономики на современном этапе

3.1 Проблемы государственного регулирования экономики России

Государство оказывает влияние на экономику следующим образом: устанавливает налоги, акцизы и сборы, внешнеторговые пошлины, предоставляет займы и кредиты, выделяет средства на нужды образования, науки, культуры, медицины, охраны окружающей среды и т.д. На государственное регулирование экономики влияет экономическая политика и ее реализация. Для этих целей используется различный инструментарий в виде методов прямого и косвенного воздействия, административных и экономических способов.

Прямые (административные) -- не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации, основаны на авторитете государства, включают меры запрещения, принуждения, разрешения. Так, к прямому воздействию относятся меры, связанные с целевым кредитованием (кредитование по льготным ставкам), а также с установлением Центральным Банком ставки рефинансирования.

Косвенные (экономические) -- базируются на инструментах экономического прогнозирования, программирования, бюджетной и налоговой систем, денежно-кредитной, валютной, таможенной политики и др.

По мере развития рыночной экономики сфера применения косвенного регулирования значительно расширяется, сужая при этом возможности прямого вмешательства государства в экономические процессы. Так, мощным инструментом регулирования экономики является бюджетная политика, которая формируется Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию. Бюджетный процесс регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бесспорно, одну из самых значимых ролей в государственном регулировании играет Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

В настоящее время большое значение в государственном регулировании отводится на решение социально-экономических задач: создаются ориентиры по ресурсному обеспечению государственных программ и оценку рисков бюджетной разбалансированности в различных прогнозных сценариях, а также рекомендуемый алгоритм действий при их реализации.

Проблема пенсионной реформы стоит особенно остро. Первостепенной задачей государства является принятие новой стабильной, понятной пенсионной формулы, которая стимулировала бы граждан к более позднему выходу на пенсию, при этом страховая нагрузка должна остаться приемлемой для бизнеса. Реформа пенсионной системы в Бюджетном Послании Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 годах является одной из ключевых задач, требующих наискорейшего решения [18].

Государственное регулирование экономики не может успешно функционировать без сильной, хорошо продуманной законодательной базы. Развитие налоговой системы и ее конкурентоспособности -- путь к более совершенному регулированию экономики государством. Требуется упростить налоговый учет и приблизить его к бухгалтерскому учету, повысить эффективность мер по противодействию уклонения от налогообложения.

Также государство в приоритет своих задач ставит поддержку малого и среднего бизнеса. В последние 10 лет компании малого бизнеса демонстрируют темпы роста, превышающие общеэкономические показатели. Так, ежегодное увеличение занятых в секторе малых компаний в 8 раз выше, чем по всем компаниям, а инвестиционная активность в 3 раза больше ежегодных темпов роста инвестиций в основные фонды по экономике в целом. Каждая третья компания в стране и каждый четвертый занятый трудятся в малом бизнесе.

Сегодня, очевидно, что малый и средний бизнес выполняют ряд задач государства: развитие конкуренции, внедрение инноваций, регулирование занятости. Однако до сих пор имеется ряд проблем по развитию малого и среднего бизнеса: трудности в поиске источников финансирования, отсутствие благоприятной деловой среды, высокие налоговые отчисления, монополизация локальных рынков и др.

Таким образом, основные задачи государства направлены на то, чтобы обеспечить комплексность решения задач по экономическому, социальному и институциональному развитию, что является условием обеспечения качественного экономического роста. Следовательно, создаются условия, направленные на повышение уровня благосостояния граждан.

3.2 Государственная политика на уровне Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа Югры разработана «Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года», которая определяет долгосрочные цели, важнейшие направления деятельности, социально-экономическую политику автономного округа и механизмы по достижению поставленных целей.

Ханты-Мансийский автономный округа - Югра является одним из стратегических регионов Российской Федерации, который обеспечивает энергетическую безопасность государства и является крупнейшим нефтедобывающим районом.

Югра занимает лидирующее положение по целому ряду основных экономических показателей:

добыча нефти, производство электроэнергии (первое место среди регионов РФ);

объем промышленного производства, добыча природного газа, поступление налогов в бюджетную систему государства (второе место);

объем инвестиций в основной капитал (третье место) [1].

На особенности развития и современного состояния экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в значительной мере влияют тенденции регионального топливно-энергетического комплекса, который вовлечен в мировой энергетический рынок и зависит от динамики его конъюнктуры.

Основные показатели социально-экономического положения за 2012-2013 гг. Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представлены в приложениях №1 и №2.

На основе этих данных видно, что численность населения за период 2012-2014 гг. возросла на 36 тыс. чел. (с 1561,2 до 1597,2 тыс. чел.), среднегодовая численность населения, занятого в экономике в 2014 г. составила 916,1 тыс. чел., что на 12,5 тыс. чел. (1,38%) выше показателя 2012 г.

В таблице 3 представлен анализ основных показателей социально-экономического положения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2012-2014 гг. Из анализа, представленного в таблице 3, видно, что на протяжении рассматриваемого периода основные социально-экономические показатели региона растут. Основной макроэкономический показатель уровня жизни доходы населения. По итогам 2014 г. среднедушевые денежные доходы населения составили 39292 руб.

По сравнению с 2012 г. данный показатель вырос на 6762,5 руб. (20,79%). В номинальном выражении на протяжении ряда лет показатель является одним из самых высоких в Российской Федерации (4 место среди субъектов России).



Таблица 3. Анализ основных показателей социально-экономического положения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2012-2014 гг.

Период	Средне- душевые денежные доходы (в месяц), руб.	Потреби- тельские расходы в среднем на душу населения месяц), руб.	Средне- месячная номиналь- ная начис- ленная заработная плата работ- ников орга- низаций, руб.	Валовой региональ- ный продукт , млн. руб.	Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года), млн. руб.
2012	32529,5	19538,7	45498,1	1976223,5	6888515
2013	36088,1	22060,8	50841,3	2434202,0	7953296
2014	39292,0	24686,0	54508,0	2686075,0	8618035
2013 / 2012	+3558,6 (+10,91%)	+2522,1 (+12,91%)	+5343,2 (+11,74%)	+457978,5 (+23,17%)	+1064781 (+15,45%)
2014 / 2013	+3203,9 (8,88%)	+2625,2 (+11,89%)	+3666,7 (+7,21%)	+251873,0 (+10,35%)	+664739 (+8,36%)
2014 / 2012	+6762,5 (+20,79%)	+5147,3 (+26,34%)	+9009,9 (+19,80%)	+709851,5 (+35,92%)	+1729520 (+25,11%)

Соответственно доходам растут и потребительские расходы на душу населения. В 2014 г. данный показатель составил 24686 руб., что выше показателя 2012 г. на 5147,3 руб. (26,34%).

Показатель среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в 2014 г. составил 54508 руб. Это на 9009,9 руб. выше показателя 2012 г. (19,8%).

Показатель валового продукта региона также имеет положительную динамику. В 2014 г. значение показателя составило 2686075 млн. руб. Это на 709851,5 млн. руб. (35,92%) выше показателя 2012 г.

Предприятия региона занимаются техническим перевооружением, о чем свидетельствует показатель основных фондов в экономике. В 2014 г. показатель составил 8618035 млн. руб., что на 1729520 млн. руб. (25,11%) выше, чем в 2012 г.

Региону принадлежит значительная роль в формировании налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации - 15,3 % в 2014 г. Современная система формирования межбюджетных отношений приводит к тому, что 85,8% доходных платежей, которые генерируют субъекты экономической деятельности региона, концентрируются в федеральном бюджете, в консолидированном бюджете Югры остается 12,2%, в бюджете Тюменской области 2 %. В структуре доходов бюджета Российской Федерации доля региона как в доходах, так и в расходах имеет достаточно высокий показатель (2,68% и 2,51% соответственно).

Регион постоянно сталкивается с проблемой диспропорции в доходах работников добывающей отрасли и работников бюджетной сферы. Несмотря на предпринимаемые правительством Югры меры по сокращению диспропорций в оплате труда по видам экономической деятельности, существенная разница в доходах работающего населения в сельском хозяйстве и социальной сфере по сравнению с доходами занятых в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых по-прежнему сохраняется.

Наличие качественных трудовых ресурсов является важным фактором привлечения капитальных вложений в регион и, соответственно, обеспечения экономического роста.

Усиление глобальной конкуренции, охватывающей традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, предъявляет высокие требования к качеству человеческого потенциала. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени будет определяться качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации, возрастанием роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития.

Устойчивость экономического развития автономного округа определяется активной политикой по развитию человеческого капитала, которая предполагает развитие таких сфер, как образование, здравоохранение, культуру, миграционную политику.



Заключение

Экономическое равновесие состоит в сбалансированности и пропорциональности основных параметров экономики, т.е. субъекты хозяйственной деятельности не имеют стимулов, чтобы изменить существующее положение вещей.

Выделяется общее и частичное равновесие, краткосрочное (текущее) и долгосрочное, идеальное (теоретически желаемое) и реальное.

В современной теории распределения изучаются и анализируются «социальные доходы», т.е. доходы, предоставляемые любому экономическому субъекту независимо от его участия в создании совокупного общественного продукта. Государство посредством налоговой системы изымает часть вознаграждений производителей в бюджет, а затем производит перераспределение этих ресурсов через государственные расходы или расходы на социальные нужды.

Изучение распределения часто сводится к тому, что имеет место социальная проблема неравенства личных доходов людей. Во многом его определяет неравенство в распределении частной собственности на факторы производства и правовые нормы, определяющие ее передачу.

Неравенство в распределении доходов в экономической теории измеряется с помощью кривой Лоренца, как показателя, отражающего неравномерность, с которой совокупный доход общества распределяется между разными группами населения.

Рынок будет являться системой, которая функционирует эффективно в том случае, когда полноценно реализуется задача обеспечения организации торговли на взаимовыгодных условиях. Когда рынок неспособен выполнить свою функцию, возникает понятие провалов рынка, при этом происходит нецелесообразное распределение ограниченных ресурсов.

Государство оказывает влияние на экономику следующим образом: устанавливает налоги, акцизы и сборы, внешнеторговые пошлины, предоставляет займы и кредиты, выделяет средства на нужды образования, науки, культуры, медицины, охраны окружающей среды и т.д. На государственное регулирование экономики влияет экономическая политика и ее реализация. Для этих целей используется различный инструментарий в виде методов прямого и косвенного воздействия, административных и экономических способов.

Основные задачи государства направлены на то, чтобы обеспечить комплексность решения задач по экономическому, социальному и институциональному развитию, что является условием обеспечения качественного экономического роста. Следовательно, создаются условия, направленные на повышение уровня благосостояния граждан.

Проведенный анализ основных социально-экономических показателей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры показал, что на протяжении 2012-2014 гг. показатели региона растут.

Региону принадлежит значительная роль в формировании налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации - 15,3 % в 2014 г. В структуре доходов бюджета Российской Федерации доля региона как в доходах, так и в расходах имеет достаточно высокий показатель (2,68% и 2,51% соответственно). Регион постоянно сталкивается с проблемой диспропорции в доходах работников добывающей отрасли и работников бюджетной сферы.

Устойчивость экономического развития автономного округа определяется активной политикой по развитию человеческого капитала, которая предполагает развитие таких сфер, как образование, здравоохранение, культуру, миграционную политику.



Список использованных источников

1. Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 22.03.2014 г. № 101-рп.

2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. М.: Дело и сервис. 2015. 416 с.

3. Алексейчук Н.Е., Ковнир В.Н. Экономическая теория. М.: Юрайт. 2013.

4. Анисимов А.А., Артемьев Н.В., Тихонова О.Б. Макроэкономика. М.: Юнити-Дана. 2015. 600 с.

5. Артамонов В.С., Попов А.И., Иванов С.А. Экономическая теория.СПб.: Питер.2011. 528 с.

6. Бугаян И.Р., Маличенко И.П., Корчагин Ю.А. Современная макроэкономика. Серия: Высшее образование. Рн/Д.: Феникс. 2015. 512 с.

7. Вечканов Г.С. Макроэкономика. СПб.: Питер. 2013. 464 с.

8. Гатаулин А.М. Экономическая теория: микрои макроэкономика: учебное пособие / А.М. Гатаулин. М.: ФиС. 2013. 432с.

9. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие/ С.Г Капканщиков.М.: КНОРУС, 2015. 416 с.

10. Кузнецов Б.Т. Макроэкономика. М.: Юнити-Дана. 2015. 464 с.

11. Куликов Л.М. Экономическая теория: учебник.М.:ТК Велби.2011.432 с.

12. Лобачева Е.Н. Экономика: учебник для вузов/ Е.Н. Лобачева.М.: Экзамен, 2013.516 с.

13. Макроэкономика. Экспресс-курс. /Марыганова Е.А., Шапиро С.А. М.: Кнорус. 2011. 302 с.

14. Макроэкономика: продвинутый уровень: курс лекций / Б.Е. Бродский. - М.: Магистр: ИНФРА-М. 2013. 336с.

15. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику. Учебное пособие. 2-е изд. М.: издательский дом ГУ ВШЭ. 2011. 511 с.

16. Сафрончук М.В. Микроэкономика. М.: КноРус. 2015. 256 с.

17. Трунин С.Н., Вукович Г.Г. Макроэкономика. Учебное пособие. М.: Финансы и статистика. 2013. 312с.

18. Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах // сайт Правительства России. [Электронный ресурс] Режим доступа. URL: http://government.ru.

19. Российский статистический ежегодник 2014 Режим доступа: http://www.gks.ru.



Приложение

Основные показатели социально-экономического положения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2012-2014 гг. [19]

Период	Площадь территории, тыс. км2	Численность населения, тыс. человек	Средне- годовая численность занятых в экономике, тыс. человек	Потреби- тельские расходы в среднем на душу населения месяц), руб.	Средне- месячная номиналь- ная начис- ленная заработная плата работ- ников орга- низаций, руб.	Валовой региональ-ный продукт , млн. руб.
2012	534,8	1561,2	903,6	19538,7	45498,1	1976223,5
2013	534,8	1584,1	912,2	22060,8	50841,3	2434202,0
2014	534,8	1597,2	916,1	24686,0	54508,0	2686075,0

Основные показатели развития экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2012-2014 гг.

Период	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, млн. руб.	Продукция сельского хозяйства всего, млн. руб.	в том числе	Оборот розничной торговли, млн. руб.
	добыча полезных ископаемых	обрабаты- вающие производства	распределе- ние электро- энергии, газа и воды		растение- водства	животно- водства
2012	2332816	108903	172588	7654	5489	2165	259554
2013	2631669	106657	175103	8215	5638	2577	303133
2014	2341619	384325	195094	8123	5671	2452	341358

Размещено на Allbest.ru

...