Проект мероприятий по совершенствованию системы управления организации участника внешнеэкономической деятельности (на примере ООО "ГК "Статут")

Размещено на http: //www. allbest. ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ в г. Пскове

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

На тему «Проект мероприятий по совершенствованию системы управления организации участника внешнеэкономической деятельности (на примере ООО "ГК "Статут")»

Студента Клеймёнова Максима Владимировича

Научный руководитель Пастухов Александр Львович

Псков 2014



Содержание

Введение

Часть 1. Теоретические аспекты внешнеэкономической деятельности организации

1.1 Внешнеэкономическая деятельность. Понятие, виды, субъекты

1.2 Таможенный представитель. Права и обязанности, организационная структура, роль и место в системе оказания услуг по таможенному оформлению

1.3 Система управления. Понятие. Виды. Сущность

1.4 Нормативно-правовая база, регулирующая внешнеэкономическую деятельность

Часть 2. Анализ деятельности таможенного представителя на примере ООО «ГК Статут»

2.1 Общая характеристика ООО «ГК Статут»

2.2 Характеристика деятельности Псковского филиала ООО «ГК «Статут»

2.3.Экономический анализ деятельности Псковского филиала ООО«ГК «Статут»

2.4 Анализ финансовой деятельности Псковского филиала ООО «ГК«Статут»

Часть 3. Мероприятия по совершенствованию системы управления Псковского филиала ООО «ГК «Статут

3.1 Мероприятие по перераспределению должностных обязанностей

3.2 Мероприятие по оптимизации системы оплаты труда

3.3 Мероприятие по оптимизации численности управленческого персонала в Псковском филиале ООО «ГК «Статут»

Часть 4. Комплексная оценка эффективности мероприятий по совершенствованию системы управления Псковского филиала ООО «ГК «Статут»

4.1 Экономическая эффективность мероприятия по перераспределению обязанностей персонала

4.2 Экономическая эффективность мероприятия по модернизации системы оплаты труда

4.3 Экономическая эффективность мероприятия по оптимизации численности персонала

4.4 Экономические показатели эффективности проекта

Заключение

Список литературы



Введение

внешнеэкономический таможенный представитель услуга

Внешнеэкономическая деятельность российских предприятий, объединений и организаций, являясь неотъемлемой частью их хозяйственной жизни, способна при ее правильной организации стать источником значительных дополнительных доходов.

Участие российских предприятий в мировом товарообмене предъявляет серьезные требования к организации производственных процессов. Составной частью таких процессов для предприятий -- участников ВЭД является правильная с точки зрения сложившейся практики и действующего законодательства организация бизнес-процедур, определяющих ход и результативность ВЭД.

На предприятиях -- участниках ВЭД складываются и функционируют вертикально-интегрированные внутрипроизводственные управленческие структуры, организующие и реализующие конкретные мероприятия в этом направлении деятельности.

Знание общих основ и основных бизнес-процедур ВЭД становится неотъемлемой частью профессиональных знаний менеджеров высшего и среднего звена управления, работников экономических, финансовых, бухгалтерских и юридических служб предприятий.

Необходимость и обязательность проведения расчетов экономической эффективности (эффекта) в настоящее время являются доказательством обоснованности развития внешнеэкономических связей, особенно в условиях самостоятельной внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций на основе валютной самоокупаемости и самофинансирования.

Актуальность темы дипломной работы определяется тем, что внешнеэкономические связи практически во всех странах мира определяют экономическое и социальное развитие государств, являются составной частью экономики. Сегодня уже общепризнанно, что внешнеэкономическая деятельность является одним из важнейших факторов формирования глобальной мировой экономики. Создание в России рыночной среды предполагает интеграцию в мировое хозяйство. С переходом в рыночную экономику российские предприятия и фирмы, вне зависимости от сферы деятельности, формы собственности и размеров, получили возможность самостоятельно осуществлять внешнеэкономические операции.

Целью моей дипломной работы является исследование теоретических основ внешнеэкономической деятельности предприятия, анализ организации ВЭД в ООО «ГК «Статут» и разработка практических рекомендаций по совершенствованию ВЭД данной компании.

Чтобы достичь поставленных целей, необходимо решить ряд задач:

-рассмотрение теоретической и нормативно-правовой базы осуществления внешнеэкономической деятельности;

-ознакомиться с деятельностью организации;

-провести анализ правового обеспечения ее деятельности;

-осуществить анализ организационной структуры компании;

-проанализировать информационное обеспечение деятельности фирмы;

-осуществить анализ деятельности отдела внешнеэкономической деятельности;

-предложить проект мероприятий по совершенствованию внешнеэкономической деятельности предприятия;

- оценить экономическую эффективность разработанных рекомендаций.

Объектом моего исследования является совершенствование системы управления ООО «ГК «Статут».

Предметом исследования выступают существующие внешнеэкономические связи ООО «ГК «Статут» и его экономическая и финансовая деятельность.

Информационной основой исследования явились труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам внешнеэкономической деятельности и ее эффективности. Так же помощь при написании проекта оказали правовые и нормативные документы, материалы данных периодической печати, отчетность и статистические исследования компании, интернет.

Дипломный проект состоит из введения, четырех частей, заключения и библиографического списка.

В первой главе мною были рассмотрены теоретические основы внешнеэкономической деятельности предприятия. Основное внимание мною было уделено общим понятиям внешнеэкономической деятельности и ее основным видам, государственному регулированию внешнеэкономической деятельности, законодательной и нормативно-правовой базе, которая определяет требования к деятельности предприятия на внешнем рынке.

Во второй главе, для того чтобы наилучшим образом узнать об истории и развитии компании, в самом начале была представлена общая характеристика предприятия. Далее мною был произведен анализ этапов реализации внешнеэкономической деятельности организации и осуществлена характеристика ее сильных и слабых сторон.

Третья глава, обобщает проведенные мною исследования и включает в себя комплекс предложений и рекомендаций по совершенствованию внешнеэкономической деятельности предприятия.

Четвертая глава посвящена оценке эффективности разработанных мною мероприятий по совершенствованию внешнеэкономической деятельности ООО «ГК «Статут».



Часть 1. Теоретические аспекты внешнеэкономической деятельности организации

1.1 Внешнеэкономическая деятельность. Понятие, виды, субъекты

Внешнеэкономическая деятельность предприятия - одна из важнейших составляющих внешнеэкономических связей, под которым понимают сферу организационной, экономической и коммерческой деятельности предприятий, направленной на взаимодействие с иностранными партнерами.

Внешнеэкономическая деятельность, в отличие от внешнеэкономических связей, осуществляется на уровне предприятий с полной самостоятельностью в выборе партнера, внешнего рынка, номенклатуры товара, сроков и объемов поставки.

Внешнеэкономическая деятельность по своей сути - это мероприятия и действия по реализации внешнеэкономических связей.

Можно выделить следующие виды внешнеэкономических связей:

· промышленное и торговое сотрудничество;

· научно-техническое сотрудничество;

· сотрудничество в сфере услуг;

· финансовое сотрудничество.

Внешнеэкономическая деятельность - внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе и исключительными правами на них. Осуществляется она на уровне предприятия, с полной самостоятельностью в выборе партнера, внешнего рынка, ассортимента позиций товара, в определении цены и стоимости контракта, объемов и сроков поставки.

Субъектами внешнеэкономической деятельности являются государственные органы, осуществляющие ее регулирование, а так же хозяйствующие субъекты, которые ведут такую деятельность. Всех непосредственных участников ВЭД можно разделить на 2 большие группы: Российские участники ВЭД и иностранные участники.

Российские участники ВЭД (российские лица) - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие постоянное местонахождение на ее территории, а также индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, физические лица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации, обладающие правом осуществления внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. [39, с. 12]

Иностранные участники ВЭД - юридические лица и организации в иной организационно-правовой форме, гражданская правоспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором они учреждены; физические лица, гражданская правоспособность и гражданская дееспособность которых определяются по праву иностранного государства, гражданами которого они являются, и лица без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором данные лица имеют постоянное место жительства.

Субъекты внешнеэкономической деятельности могут непосредственно выходить на зарубежные рынки, оказывать услуги за рубежом, импортировать продукцию, а так же вести внешнеэкономическую деятельность через посредников. Причем одно и то же предприятие может выходить на внешние рынки как самостоятельно, так и через посредников. Таким образом, субъектами ВЭД также являются предприятия, занимающиеся посреднической деятельностью. Такие посредники могут непосредственно связывать между собой клиентов путем поиска наиболее выгодных партнеров по внешнеторговым операциям, заключать внешнеторговые контракты в соответствии с договором комиссии, действовать от своего имени и за свой счет занимаясь экспортно-импортными операциями и другой внешнеэкономической деятельностью. [39, с. 13-14]

Основными участниками ВЭД являются:

1) по профилю:

· организации - посредники (агенты - представители, брокеры, торговые агенты, дистрибьюторы, дилеры);

· производители-экспортеры, работающие без посредников (промышленные предприятия и объединения, производственные кооперативы, консорциумы, совместные предприятия);

· отраслевые объединения (импортные закупки, мероприятия по организации специализированных выставок, посредничество во внешнеторговых перевозках, информационно-рекламная работа, хранение грузов);

· смешанные общества (создаются производителями экспортной продукции за границей, выполняя следующие функции: торгово-сбытовая, предпродажная, производственная деятельность, предоставление услуг);

· многофункциональные компании (ассоциации), занимающиеся торгово-посреднической, коммерческой и производственной деятельностью;

· трейдинговые компании, которые выполняют большое количество функций. Основными задачами данных организация является: оказание услуг участникам ВЭД в изучении мировых рынков, правовое обеспечение внешнеторговых сделок, организация рекламных мероприятий, выработка рекомендаций по повышению конкурентоспособности, проведение семинаров, конференций, консультаций и т.д

2) по характеру внешнеторговых операций:

· экспортеры,

· импортеры,

· специализированные посредники,

· комиссионеры,

· таможенные брокеры,

· агенты;

3) по организационно-правовым формам:

· коммерческие организации,

· некоммерческие организации,

· хозяйственные товарищества,

· общественные организации,

· потребительские кооперативы,

· государственные, муниципальные предприятия и объединения. [10, с. 3-4].

В соответствии с Федеральным законом N 183-ФЗ “Об экспортном контроле” под определением внешнеэкономическая деятельность понимается внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности и правами на них. В связи с этим, считаю необходимым подробнее разобрать виды внешнеэкономической деятельности.

Составной частью внешнеэкономической деятельности являются внешнеторговые отношения (деятельность), возникающие при совершении сделок в области внешней торговли. В ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» понятие «внешнеторговая деятельность» определено как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. [11, с 8-9]

Мировая экономика оказывает всё большее влияние на национальное хозяйство любой страны. Вместе с тем мировая экономика имеет и собственные проблемы, отличные от проблем национальной экономики какой-то конкретной страны. В основе мирового хозяйства, сформировавшегося на базе национальных хозяйств и экономических связей между ними, лежит международное разделение труда. Международное разделение труда является ещё одним видом внешнеэкономической деятельности и представляет собой специализацию отдельных стран на производстве отдельных товаров и услуг, которыми эти страны обмениваются между собой. Такая специализация приводит к формированию отраслей международной специализации, продукция которых ориентирована преимущественно на экспорт.

Производственная кооперация в составе ВЭД предприятий и фирм также представляет одну из форм сотрудничества между иностранными партнерами в различных, но конструктивно связанных между собой процессах технологического разделения труда. Сам технологический процесс разделения труда означает распределение его участников в цепи создания и реализации продукции по основным его фазам, от изучения потребностей на внутренних и внешних рынках до доведения ее до конечных потребителей.

Производственная кооперация характерна для однородных сфер производства и обращения, для научно-технической, инвестиционной и сервисной областей, например, для обрабатывающей промышленности. Собственность кооперантов не обособляется, а сотрудничество обеспечивается на возмездной основе и строится по принципу прямых связей между производителями однородной продукции. [10, с. 12]

Международное инвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия с иностранными партнерами на основе объединения усилий финансового и материально-технического характера. Целями такого сотрудничества являются расширение базы развития и выпуска экспортной продукции, ее систематическое обновление на основе критериев конкурентоспособности и облегчение процессов ее реализации на внешнем рынке. Подобные задачи могут быть решены за счет организации, например, совместного производства.

Интеграция России в мировую экономическую систему предполагает активное расширение международного инвестиционного сотрудничества, как с отдельными странами мирового сообщества, так и с международными организациями, интеграционными группировками и другими региональными объединениями, имеющими экономический характер.

На первый план выходят такие преимущества сотрудничества с международными организациями экономического характера, как возможность реализации проектного подхода и использование передового международного опыта при подготовке и реализации крупномасштабных инвестиционных проектов. Потенциал микрофинансовых организаций рассматривается как важный инструмент повышения стабильности российской экономики в кризисных условиях.

Основными целями развития взаимодействия с международными экономическими организациями, а также зарубежными донорами техсодействия являются:

· укрепление позиций России в системе международных институтов развития;

· повышение эффективности иностранного содействия социально-экономическому развитию Российской Федерации. [54].

Валютные и финансово-кредитные отношения так же следует отнести к виду внешнеэкономической деятельности, в виду того что любая внешнеторговая сделка сопровождается валютными операциями в виде финансового гаранта, связанного с обеспечением платежа за продукции либо услуги через заранее оговоренные формы расчета. В связи с этим, валютное регулирование является одним из важнейших средств реализации денежно-кредитной политики государства и может осуществляться на национальном, межгосударственном и международном уровне. Внутригосударственное валютное регулирование по своей природе направлено на установление контроля со стороны государства за внешними (экспортными и импортными) и внутренними валютными потоками, а так же за ситуацией на внутреннем валютном рынке с целью поддержания равновесия платежного баланса государства и устойчивости национальной валюты. Особенно важную роль играет валютное регулирование в странах, где национальная валюта является частично конвертируемой или неконвертируемой. [39, с. 26-27]

В современных условиях глобализации, а так же интеграции России в мировое хозяйство, внешнеэкономическая деятельность становится неотъемлемой частью экономики государства. Непосредственное участие во внешнеэкономической деятельности принимают сегодня десятки тысяч предпринимателей и государственных служащих. Чрезвычайно актуальным является в настоящее время изучение форм международной промышленной кооперации, в частности, совместных предприятий как формы внешнеэкономической деятельности, страхования, таможенного дела.

1.2 Таможенный представитель. Права и обязанности, организационная структура, роль и место в системе оказания услуг по таможенному оформлению

Таможенный представитель - это юридическое лицо, которое осуществляет от имени и для третьих лиц декларирование товаров, растомаживает их, оплачивает соответствующие права на экспорт/импорт, а также осуществляет другие посреднические операции таможенной области.

Взаимоотношениям таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела посвящена глава 3 ТК ТС с одноименным названием в статьях с 12 по 17.

Статья 12. Таможенный представитель

1. Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

Законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть установлены случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве таможенных представителей юридических лиц, включенных в реестр таможенных представителей (абзац введен Протоколом от 16.04.2010).

2. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

3. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

4. Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза, ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия Таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии Таможенного союза (п.4 в ред. Протокола от 16.04.2010).

5. Законодательством государств - членов Таможенного союза могут определяться квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно осуществляющим таможенные операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего их соответствие установленным требованиям (п.5 в ред. Протокола от 16.04.2010).

6. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 13. Условия включения в реестр таможенных представителей

Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

1) наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза; (пп.1 в ред. Протокола от 16.04.2010).

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов Таможенного союза;

3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения (пп.3 в ред. Протокола от 16.04.2010);

4) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

Статья 14. Основания для исключения из реестра таможенных представителей

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей, установленных статьей 13 настоящего Кодекса;

2) заявление таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей (пп.2 в ред. Протокола от 16.04.2010);

3) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (пп.3 введен Протоколом от 16.04.2010);

4) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза (пп.4 введен Протоколом от 16.04.2010).

Статья 15. Права таможенного представителя

1. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

2. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

1) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований;

2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

3. Законодательством государств - членов Таможенного союза может быть предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) государства - члена Таможенного союза.

Статья 16. Обязанности таможенного представителя

1. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

2. Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза.

3. Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (п.3 в ред. Протокола от 16.04.2010).

4. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

5. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

6. Таможенный представитель обязан информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений (п.6 введен Протоколом от 16.04.2010).

Статья 17. Ответственность таможенного представителя

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таможенный представитель в России имеет перед собой цель сделать взаимоотношения таможенных органов и участников внешнеэкономических связей более цивилизованными, простыми и, в то же время, прозрачными. Представитель может ограничить сферу своей деятельности определенными категориями товаров в соответствии с ТН ВЭД ( например, разделы, группы, подгруппы и т.д.) и видами транспорта. Деятельность таможенного представителя лицензируется. В связи с этим считаю необходимым ответить на вопрос: «Что нужно для того, чтобы стать таможенным представителем?»

Для того чтобы стать таможенным представителем (брокером) и получить лицензию таможенного брокера необходимо соблюсти ряд условий и представить в и перечень документов, подтверждающий соблюдение условий необходимых для включения в реестр и сведения представленные в заявлении.

Чтобы было проще, разберем условия включения в реестр в совокупности с документами, подтверждающими соблюдение этих условий. Условиями включения юридического лица в реестр таможенных представителей (брокеров) являются:

1) наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза: лицо направляет в пакете документов, прилагаемых к заявлению о включении в реестр таможенных брокеров, два и более аттестатов специалистов по таможенному оформлению, работающих в компании, предоставляющей таможенно-брокерские услуги (если в компании имеются филиалы в других регионах, то необходимо иметь по одному специалисту (аттестату) на филиал дополнительно к двум основным). Специалистом по таможенным операциям может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям. Специалист по таможенным операциям осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного представителя. Аттестат специалиста по таможенным операциям (таможенному оформлению) выдается организациями, имеющими государственную аккредитацию на выдачу квалификационных документов государственного образца (в России это Российская таможенная, Альта-софт и т.д.). Для получения аттестата необходимо пройти курс обучения в упомянутых организациях (около 30 дней), сдать экзамен в учебном центре Центрального таможенного управления. Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям сроком действия не ограничивается. Специалист по таможенным операциям обязан каждые два года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, проходить обучение по образовательным программам повышения квалификации в упомянутых образовательных учреждениях. Основания и порядок отзыва квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям установлены статьей 65 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ ;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза: в договоре страхования риска своей гражданской ответственности и страховом полисе, представляемым в ФТС России с общим пакетом документов, должна быть четко прописана фраза «страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, на страховую сумму не менее 20 000 000 рублей по каждому страховому случаю»;

3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

Заинтересованное юридическое лицо может выбрать один из следующих способов предоставление обеспечения: банковская гарантия (БГ), договор поручительства (ДП) или внесение на счет ФТС России денежных средств. Если с внесение денег все предельно просто и останавливаться на этом моменте не обязательно, то о БГ и ДП стоит поговорить более подробно. БГ и ДП являются документами, подтверждающими внесение обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, гарантией добросовестного исполнения обязательств перевозчика перед таможенными органами. Наиболее распространенным среди участников ВЭД способом обеспечения и наиболее рекомендуемым с целью удобства получения является БГ, так как она легко оформляется в банках или страховых организациях, включенных в реестр банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов. Данный реестр утвержден приказом и постоянно обновляется включением в него новых кредитных организаций. Форма и образец БГ установлены письмом БГ предоставляется на сумму не менее 1 миллиона евро (раньше было 50 млн. рублей) по курсу валюты на день предоставления ее в ФТС. Очень важный нюанс здесь заключается в том, что БГ направляется в ФТС с заявлением о включении в реестр и всем пакетом документов, а в отдельных случаях (когда в свидетельство вносятся изменения или обновляется БГ) сопроводительным письмом юридического лица, которые регистрируется в управделами и им присваивается входящий номер и дата - это и будет являться датой представления БГ. Однако не всегда документы регистрируются в день получения, а на следующий или через 2 дня, курс может измениться и получится так, что на день регистрации БГ в ФТС суммы ее окажется недостаточно. Поэтому не стоит четко рассчитывать сумму по курсу, а проще оформить БГ на 1-2 миллиона рублей больше. К примеру, курс евро 40 руб. на день представления БГ в ФТС, 1 миллион евро умножить на 40 будет 40 млн. рублей плюс сумма риска нехватки средств из-за перемены курса 2 млн. рублей и получается 42 миллиона рублей. Однако, если же ситуация с нехваткой суммы обеспечения возникла, то можно недостающий остаток восполнить внесением денег на счет ФТС России. Другой крайне редкий случай, но с очень важным аспектом заключается в том, чтобы банком не был превышен лимит средств, на который он уполномочен выдавать БГ. К примеру, банки могут выдавать БГ на осуществление деятельности в сфере таможенного дела на сумму не более 170 млн. рублей, а банк оформил на 180 млн. рублей, тогда ФТС России такую гарантию не примет.

4) юридическое лицо не должно являться казенным предприятием (входить в состав государственной организации);

5) отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1 (не законное перемещение товаров через границу), 16.2 (недостоверное декларирование), 16.3 (несоблюдение запретов и ограничений на ввоз, вывоз товаров), 16.15 (непредставление в таможенный орган отчетности), 16.22 (нарушение сроков уплаты таможенных платежей) и частью 3 статьи 16.23 (несообщение, либо несоблюдение срока 5 дней сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестр таможенных брокеров) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов в совокупности составила 250 000 рублей и более: на момент подачи заявления о включении в реестр таможенных брокеров (на день регистрации заявления в ФТС России, присвоении ему входящего номера) у заявителя не должно быть вступивших в силу дел об АП по вышеуказанным статьям в течении года, предшествующего подачи заявления.

Таким образом, если заявление было подано 01.01.2010, то в период с 01.01.2009 по 01.01.2010 лицо не должно было привлекаться к административной ответственности по указанным статьям. В противном случае лицо может подать заявление о включении в реестр не ранее чем через 1 год после вступления в силу последнего постановления по делу об АП. При этом штраф, вынесенный по указанному постановлению не должен превышать 250 000 рублей. Нюанс заключается в том, что имея одно вступившее в силу постановление по делу об АП, предусмотренное, к примеру, статьей 16.1 КоАП России не является основанием для отказа во включении в реестр, главное, чтобы сумма штрафа не превышала установленные лимиты. Если постановлений по делам несколько, то необходимо выдержать паузу в течение одного года со дня вступления в силу последнего постановления по делу об АП, только потом нужно подавать заявление на включение в реестр таможенных брокеров (представителей);

6) отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и более за нарушения таможенных правил, установленных статьями указанными выше, при таможенном оформлении товаров. [http://helpcustoms.ru]

Исходя из всего вышеперечисленного считаю необходимым подчеркнуть значимость получения свидетельства о включении в реестр таможенных представителей. Смысл получения свидетельства о включении в реестр таможенных представителей заключается в том, что все действия, связанные с оказанием услуг заинтересованным лицам по таможенному оформлению товаров без наличия свидетельства таможенного брокера (представителя) являются незаконными.

Таким образом, включение в реестр таможенных представителей и получение свидетельства о включении в реестр позволяет представлять интересы владельца товара, грузополучателя, грузоотправителя, заниматься таможенным оформлением товаров в регионе деятельности одного или нескольких таможенных органов полностью на законных основаниях. Кроме того, получение лицензии таможенного брокера необходимо крупным логистическим, производственным или транспортным компаниям, имеющим дело с большими грузопотоками и огромной клиентской базой, а также являющимися добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, чья прибыль напрямую зависит не от «серых» схем таможенного оформления, а от гигантских внешнеэкономических и товарных оборотов компании.

Статус таможенных представителей (брокеров) подтверждается свидетельством о включении в реестр таможенных представителей (в народе есть понятие «лицензия таможенного брокера»), форма и порядок применения которого устанавливаются вышеупомянутым Административным регламентом по исполнению государственной функции по ведению реестра таможенных брокеров, утвержденным приказом.

Лицензия таможенного брокера выдается таможенным органом государства - члена таможенного союза, включившим юридическое лицо в реестр таможенных брокеров (представителей). У нас это ФТС России, в Белоруссии это ГТК Республики Беларусь, в Казахстане это КТК Министерства финансов Республики Казахстан. Свидетельство состоит из двух листов: Первый лист направляется в адрес организации, включенной в реестр таможенных брокеров, либо передается представителю этой организации на руки при наличии у него доверенности на право получения свидетельства и копии паспорта. Второй экземпляр остается в ФТС России. Информация о включении организации в реестр таможенных брокеров и выданном свидетельстве заносится в базу данных, которая ведется в ФТС России.

Юридическое лицо, заинтересованное в получении свидетельства таможенного представителя, направляет в ФТС России заявление, составленное по форме. К заявлению прилагаются подтверждающие заявленные сведения следующие документы:

1) учредительные документы заявителя (копия устава);

2) документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;

4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

5) свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

6) квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению (таможенным операциям);

7) приказы о приеме на работу специалистов по таможенным операциям либо заключенные с ними трудовые договоры;

8) Банковская гарантия, договор поручительства или платежное поручение о внесении денежных средств на сумму не менее 1 млн. евро (оригиналы);

9) подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя;

10) договор страхования риска гражданской ответственности заявителя и страховой полис (оригиналы).

Документы предоставляются в ФТС в виде копий, заверенных печатью организации и подписью генерального директора, учредительные документы желательно заверить нотариально, а договор страхования гражданской ответственности, страховой полис, банковская гарантия, платежное поручение или договор поручительства предоставляются только в оригинале.

Что касается сроков включения в реестр таможенных представителей, то заинтересованное в получении свидетельства таможенного представителя (брокера) юридическое лицо направляет по почте в ФТС России заявление о включении в реестр таможенных представителей с полным пакетом документов, либо представитель юридического лица привозит его в приемную граждан ФТС России и опускает в ящик для входящей корреспонденции, находящийся по адресу: г. Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5. Затем документы в соответствии с регламентом работы почтовой службы ФТС передаются в управделами, где они регистрируются (им присваивается входящий номер) не позднее дня, следующего за днем поступления документов. Затем документы передаются по компетенции в уполномоченное подразделение ФТС для рассмотрения вопроса о включении в реестр таможенных представителей. После этого документы проходят сложную процедуру согласования внутри службы. По закону вся административная процедура включения в реестр должна занимать от 30 до 40 календарных дней, процедура внесения изменений в свидетельство в связи с получением новой БГ или изменением адреса составляет 15 календарных дней. Однако, учитывая бюрократические особенности всех государственных структур в нашей стране, на практике выдача свидетельств таможенных брокеров (представителей) в сроки не укладывается, начиная с процедуры поступления и регистрации документов. Кроме того существует множество так называемых подводных камней и системных нюансов, связанных «корпоративными» сложностями, несовершенством и «непостоянством» таможенного законодательства, которые препятствуют благополучному включение в реестр таможенных брокеров (представителей).

Бывали случаи, когда компания (к слову очень крупная организация) подавала документы без банковской гарантии для принятия предварительного решения о включении в реестр (сейчас это предусмотрено законодательством с целью сокращения рисков несения убытков по банковским гарантиям). ФТС рассматривала документы и принимала положительное решение о включении в реестр, при этом информируя об этом заинтересованную компанию. После получения информации о принятии предварительно решения, эта организация должна была направить в ФТС банковскую гарантию в течение 30 дней со дня получения такого решения. По каким-то причинам, банковская гарантия была представлена в ФТС с задержкой в несколько рабочих дней (вместо 30 БГ направили через 32 дня). В результате чего документы на включение в реестр ФТС завернула и направила обоснованный отказ в адрес заинтересованной компании, что повлекло значительные убытки, а процесс включения в реестр затянулся на 90 рабочих дней. А на самом деле не хватило всего одного телефонного звонка в компанию, чтобы напомнить ей о необходимости представлении документов в срок и по возможности поспособствовать устранению возникшей проблемы.

1.3 Система управления. Понятие. Виды. Сущность

В современном менеджменте рассматривается множество самых разных организаций, которые представляют собой «совокупность» людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда и распределения обязанностей. Это могут быть государственные учреждения, общественные объединения, научно-производственные объединения, частные предприятия. Организации создаются для удовлетворения разнообразных потребностей людей в продукции либо услугах и поэтому имеют самое различное назначение, размеры, строение и другие параметры.

Такое разнообразие имеет большое значение при рассмотрении организации как объекта управления. Множество целей и задач, стоящих перед организациями разного класса сложности и разной отраслевой принадлежности приводит к тому, что для управления ими требуются специальные знания и искусство, методы и приемы, обеспечивающие эффективную совместную деятельность работников всех структурных подразделений.

Любая организация, вне зависимости от ее конкретного назначения, может быть описана с помощью ряда параметров, среди которых главными являются:

* цели организации;

* ее организационная структура;

* внешняя и внутренняя среда;

* совокупность ресурсов;

* нормативная и правовая основа;

* специфика процесса функционирования;

* система социальных и экономических отношений;

* организационная культура.

Каждая организация имеет конкретную систему управления, которая также является объектом исследования. Исследовать систему управления можно только на основе выбранной научной концепции.

Прежде всего, необходимо отметить, что концепция «системы» используется как средство для изучения характеристик объекта управления. Ценность этой концепции заключается в том, что она способствует более глубокому пониманию характеристик изучаемой системы и процесса функционирования организации как системы.

Любой вид управленческой деятельности связан с управлением людьми, объединенными в рамках предприятия в отделы, подразделения, службы и т.д. Следовательно, управленческая деятельность -- это, прежде всего управление социальными коллективами людей, которые должны рассматриваться как социально управляемые системы. В качестве социально управляемой системы может рассматриваться организация любого уровня: министерство, научно-производственное объединение, предприятие, цехи, холдинги и отдельные компании. Каждая из этих систем представляет собой самостоятельный объект исследования и имеет свои особенности.

Система управления любой организации является сложной, созданной для сбора, анализа и переработки информации с целью получения максимального конечного результата при определенных ограничениях (наличия ресурсов, например).

Говоря об управлении организацией, в частности предприятием, мы употребляем термин «система», например: производственная система, система материально-технического снабжения, система сбыта, различные обеспечивающие и обслуживающие системы. Почему же мы используем данный термин? Прежде всего, потому, что любой объект мы рассматриваем с точки зрения кибернетики и тем самым пытаемся понять, каковы его цели, из каких элементов он состоит, как он функционирует, и в этом смысле мы рассматриваем любой конкретный объект, в том числе и предприятие, как систему.

Как правило, представление объекта в виде системы всегда связано с некоторыми трудностями из-за наличия множества определений системы и выбора единого определения, целиком используемого при построении реальной системы управления.

В настоящее время можно выделить, по крайней мере, пять типов системных представлений: микроскопическое, функциональное, макроскопическое, иерархическое и процессуальное. Каждое из них отражает определенную группу характеристик системы.

Микроскопическое представление системы основано на понимании ее как множества наблюдаемых и неделимых величин (элементов). В принципе абсолютно неделимых элементов нет, однако в каждом конкретном случае проектирования системы элемент принимается неделимым. Структура системы фиксирует расположение выбранных элементов и их связи.

Под функциональным представлением системы понимается совокупность действий (функций), которые необходимо выполнять для реализации целей функционирования системы.

Макроскопическое представление характеризует систему как единое целое, находящееся в «системном окружении» (среде). Это означает, что реальная система не может существовать вне системного окружения (среды), а окружающая среда представляет собой ту систему, в рамках которой выбраны интересующие нас объекты. Следовательно, система может быть представлена множеством внешних связей со средой.

Иерархическое представление основано на понятии «подсистема» и рассматривает всю систему как совокупность подсистем, связанных иерархически.

И наконец, процессуальное представление характеризует состояние системы во времени.

Следовательно, система управления как объект исследования обладает следующими признаками: состоит из множества (по крайней мере, двух) элементов, расположенных иерархически; элементы систем (подсистемы) взаимосвязаны посредством прямых и обратных связей; сама она является единым и неразрывным целым, т.е. целостной системой для нижестоящих иерархических уровней; имеются фиксированные связи системы с внешней средой.

Предметом исследования выступают конкретные проблемы, стороны деятельности организации, познание и разрешение которых требует проведения исследования.

Изучая систему управления как объект исследования, необходимо выделять требования, предъявляемые к системам управления, по которым можно судить о степени организованности систем. К таким требованиям относятся:

* детерминированность элементов системы;

* динамичность системы;

* наличие в ней управляющего параметра;

* наличие контролирующего параметра;

* наличие каналов обратной связи (по крайней мере одного).

Соблюдение этих требований должно обеспечивать условия

эффективного уровня функционирования органов управления. Рассмотрим подробно эти требования.

В системах управления детерминированность проявляется в организации взаимодействия подразделений органов управления, при которой деятельность одного элемента (управления, отдела) сказывается на других. Если в организационной структуре управления, например, есть отдел, действия которого не влияют на другие подразделения, то такой отдел не реализует ни одну из целей функционирования организации и является лишним в системе управления.

Вторым требованием системы управления является динамичность, т.е. способность под воздействием внешних и внутренних возмущений оставаться некоторое время в определенном неизмененном качественном состоянии.

Любые воздействия среды оказывают возмущающее действие на систему, стремясь нарушить ее. В самой системе также могут появиться возмущения, которые стремятся разрушить ее «изнутри». Например, в организации нет достаточного количества квалифицированных кадров, отсутствует по разным причинам ряд ответственных работников, плохие условия работы и т.д. К внешним возмущениям следует отнести указы вышестоящих организаций, изменения ситуаций на рынке, экономические и политические факторы.

Под воздействием таких внешних и внутренних возмущений орган управления любого уровня вынужден перестраиваться, приспосабливаться к изменившимся условиям.

Чтобы обеспечить быстрое перестроение системы (организации) в условиях изменения среды, система управления должна: иметь элемент, фиксирующий факт появления возмущения, обладать минимально допустимой инерционностью для своевременного принятия управленческих решений; иметь элемент, фиксирующий факт упорядочения состояния системы в соответствии с изменившимися условиями. В соответствии с этими требованиями в структуре управления предприятием должен быть отдел совершенствования структуры управления.

Третье требование в системе управления -- наличие управляющего параметра, посредством которого можно управлять деятельностью всей системы и ее отдельными элементами. Таким параметром (элементом) в социально управляемой системе является руководитель подразделения данного уровня. Он отвечает за деятельность подчиненного ему подразделения, воспринимает управляющие сигналы руководства организации, организует их выполнение, несет ответственность за выполнение всех управленческих решений.

При этом руководитель должен обладать необходимой компетенцией, а условия работы -- позволять выполнить данное поручение. Следовательно, условие наличия управляющего параметра можно считать выполненным, если внешнюю информацию воспринимает руководитель организации, который организует работу по выполнению поручения, распределяет задания в соответствии с должностными инструкциями при наличии условий, необходимых для выполнения поручений.

...