Региональная политика и ее значимость для управления человеческими ресурсами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (СПбГЭУ)

Факультет бизнеса, таможенного дела и экономической безопасности

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ

«Региональная политика и ее значимость для управления человеческими ресурсами»

по дисциплине «Региональная экономика»

Студент: Аширов Язгелди группа М-1611

Преподаватель: к.э.н. доцент

Десятко Дмитрий Николаевич

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2017

Содержание

Введение

1. Региональная политика

1.1 Основные принципы и положения региональной политики

1.2 Функции региональной политики

2. Человеческие ресурсы

2.1 Концептуальные основы управления человеческими ресурсами общества

2.2 Структура управления человеческими ресурсами на уровне региона

3. Смежные аспекты УЧР и региональной политики

Заключение

Список литературы

региональный управление человеческий ресурс

Введение

Человеческие ресурсы - многоплановое понятие, опосредованное целью развития общества, демографической ситуацией, уровнем развития производительных сил, уровнем занятости населения, экономическим положением страны и др.

Человеческие ресурсы являются ведущей стороной социального и экономического развития как отдельных регионов, так и страны в целом.

Опыт стран с развитым экономическим положением показывает, что именно уровень развития человеческого потенциала оказывает наибольшее влияние на производительность труда.

По сути это означает, что успехов в экономическом развитии может добиться любое предприятие или организация, в которой созданы условия для эффективного использования и накопления человеческого потенциала.

Россия входит в состав стран с развитым человеческим потенциалам, хорошо профессионально подготовленной рабочей силой. Это было достигнуто во многом благодаря отлаженной профессиональной подготовке кадров, существовавшей в прошлые года.

Однако, с переходом к рыночной экономике и фактической остановкой производства на большинстве предприятий изменилась система ценностей: в жизни общества труд потерял первостепенное значение.

В результате за последние годы существенно снизился профессионально-квалификационный уровень рабочих, упала производственная и трудовая дисциплина и др.

Последнее десятилетие очень отчётливо отразило, что достижение устойчивого экономического роста, формирование креативной экономики невозможно без утверждения приоритета развития человека (основой которого в любом обществе является образование и трудовая деятельность), без гармонизации социально-трудовых отношений и установления справедливого уровня трудового вознаграждения.

Эти аспекты жизнедеятельности человека регулирует государство, в частности региональная политика, для которой развитие общества как системы стоит в приоритете, а соответственно региональная политика напрямую влияет на управление человеческими ресурсами как в регионах, так и в стране в целом.

1. Региональная политика

Региональная политика - важнейшая функция государства в сфере регулирования экономических, демографических, социальных, инвестиционных и других процессов, в том числе в сфере управления человеческими ресурсами.

Региональная политика определяет конструктивную деятельность органов управления всех этапов по созданию условий для повышения уровня и улучшения качества жизни населения на базе устойчивого социально-экономического развития территорий в единой системе России.

Эффективность и результативность региональной политики во многом зависит от целей, а также долгосрочной стратегии развития в стране. Региональная стратегия развития страны, воспринятая населением должна стать своеобразным маяком, освещающим всю деятельность властных структур, ориентированных на достижение поставленных целей.

1.1 Основные принципы и положения региональной политики

Основные направления региональных мер включают в себя поддержку развития территорий путём стимулирования роста производственного сектора. Правительство, исходит из того, что рост данного сектора обеспечивает наибольшее количество новых рабочих мест. В связи с этим государство способствует созданию и развитию производственных предприятий, а при необходимости - их производственной переориентации и рационализации.

Именно в связи с этой нацеленностью принимаются меры и по развитию в регионах инфраструктуры, которая в итоге так же приводит к созданию новых рабочих мест благодаря появлению дополнительных производственных объектов.

Следующим направлением, на который делается упор в реализации региональной политики, является степень выравнивания регионального экономического роста. Принято считать, что рациональный подход выражается в сглаживании территориальных уровней производительности труда. Если таковое различие существует длительный период времени, то создаётся препятствие для эффективного распределения ресурсов в национальной экономике, сдерживается рост экономики страны.

Еще одно ключевое направление связано с правовыми и социальными аспектами: межрегиональные различия, сохраняющиеся долгое время в уровне благосостояния противоречат представлениям общества о социально-правовой сфере.

Немаловажны критерии сохранения стабильности и экономической безопасности. Регионы имеют право на определенную самообеспеченность и экономическую цельность. Считается целесообразным, чтобы экономические параметры различных регионов были бы примерно равны между собой. Слишком явная зависимость определённых регионов от располагающихся на других территориях рынков сбыта повышает возможную степень конъюнктурных колебаний в них. Такая зависимость противоречит представлениям в обществе о социальной безопасности и стабильности.

1.2 Функции региональной политики

Функции региональной политики вытекают из экономических преобразований и структурной перестройки экономики, межрегиональных различий в уровне жизни населения, динамике производственных показателей, финансовой ситуации.

В ходе реформирования экономики происходит расслоение регионов по основным параметрам, характеризующим социально-экономическую ситуацию и глубину экономических реформ, возникают скрытые каналы территориального перераспределения ресурсов, в первую очередь финансовых.

В результате этих процессов в одних регионах может наступить деградация всех сфер деятельности при относительно ускоренном развитии других регионов.

Такие контрасты в региональном развитии обуславливают обострение социальной напряженности, углубление политического кризиса, усиление межнациональных конфликтов. Активная региональная политика может и должна противодействовать этим тенденциям.

Функции региональной политики по используемым механизмам делят на:

- Экономические - государственное регулирование инвестиций, дотаций, квот, льгот, субсидий. Дифференциация по отношению к северным, центральным, южным регионам страны обусловлена природными и социально-экономическими факторами развития регионов.

- Социальные - регулирование регионального развития, выравнивание межрегиональных различий в уровне доходов, безработицы, социальной инфраструктуре, транспортной сети; защите от дискриминации людей по месту жительства.

- Политические различают на внешнеполитические и внутриполитические. Внешнеполитические функции региональной политики - обеспечение территориальной целостности, внешней безопасности. Внутриполитические - использование региональной политики как средства регулирования взаимоотношений между различными политическими блоками.

2. Человеческие ресурсы

Человеческие ресурсы - понятие многоплановое, опосредованное целью развития общества, а также уровнем развития производительных сил страны.

Человеческие ресурсы представляют собой совокупность различных качеств людей, определяющих их трудоспособность к производству материальных и духовных благ, и являются обобщающим показателем развития общественного производства. При этом различают человеческие ресурсы организации, региона, отрасли, страны и уровни управления ими.

Развитие человеческого потенциала невозможно без соблюдения ключевых прав и гарантий, которые высоко ценятся во всем мире - право на охрану здоровья, получение передвижение, выбора места жительства и т.д.

Государство должно нести ответственность за создание условий, которые содействуют росту и эффективному функционированию социально-экономической сфер жизнедеятельности. Однако на практике экономическая политика государства, ориентированная на рост и эффективность, далеко не всегда учитывает потребности той части общества, которая нуждается в поддержке, неспособна самостоятельно решать стоящие перед ней проблемы.

2.1 Концептуальные основы управления человеческими ресурсами общества

Человек как личность в реальной социальной жизни является представителем множества социальных институтов - семьи, школы, трудового коллектива, социума. В социальном плане человек представляет собой интеграцию личности (как субъекта деятельности), культуры (как универсального способа осуществления деятельности) и социальной организации (как формы его совместной деятельности). Любые экономические преобразования и социальные изменения ведут к одному, но глобальному процессу человеческого развития. При любом движении в обществе происходят социальные изменения - человечество развивается; меняются его качественные характеристики и, следовательно, потенциал (здоровье, нравственность, образование, профессионализм, креативность, трудовая, социальная и политическая активность, организованность).

Концепция развития человеческого потенциала исходит из того, что государство должно обеспечивать своим гражданам равенство возможностей в сфере образования, здравоохранения, в гарантиях личной безопасности, в соблюдении политических и гражданских прав. Экономика, которая обеспечивает быстрый рост и технологический прогресс, но при этом мало внимания уделяет социальным проблемам общества, усугубляет имущественное неравенство и стимулирует тем самым напряженность в обществе. Такая экономика воспринимает человека и человеческие ресурсы не как высшую ценность, а всего лишь как фактор решения экономических проблем.

Концепция развития человеческого потенциала предлагает четыре способа достижения баланса между экономическим и человеческим (социальным) развитием:

· увеличивать инвестиции в здравоохранение и профессиональную подготовку;

· добиваться более справедливого распределения дохода и капитала;

· достигать сбалансированности социальных расходов, укрепляя экономическую базу социальной сферы;

· расширять возможности граждан в осуществлении своего выбора в политической, социальной и экономической сферах.

Исходя из этого концептуальная схема развития человеческого потенциала страны должна выстраиваться на следующих принципах:

· инвестирование в развитие человеческих ресурсов и создание такой микроэкономической среды, которая позволит человеку в максимальной мере реализовать свой потенциал, повысить продуктивность труда, обеспечить экономический рост;

· обеспечение равных возможностей гражданам, ликвидация гендерных, расовых и национальных барьеров, препятствующих обретению и реализации возможностей в экономической и политической жизни;

· создание устойчивой системы воспроизводства человеческих (основного богатства общества) и иных ресурсов, с тем чтобы обеспечить доступ к равным возможностям не только нынешним, но и будущим поколениям;

· содействие самостоятельности людей при выборе индивидуального развития.

Таким образом, концепция развития человеческого потенциала отражает цели, принципы и приоритеты в сфере управления человеческими ресурсами общества.

2.2 Структура управления человеческими ресурсами на уровне региона

Создание устойчивой системы воспроизводства человеческих ресурсов является с одной стороны одним из принципов развития человеческого потенциала общества в концептуальной схеме УЧР, а с другой - способом достижения баланса между экономическим и социальным развитием.

Стадии воспроизводства человеческих ресурсов и структура управления этим социальным процессом на уровне региона представлена ниже.

Стадии (этапы) и структура управления воспроизводством человеческих ресурсов.

Национальный и региональный уровни

I. Формирование и развитие человеческих ресурсов общества

1.1. Управление процессом естественного движения населения (рождаемости, смертности, брачных отношений).

1.2. Управление процессами социального развития, благосостояния и защиты прав граждан.

1.3. Управление образовательными и культурными процессами, развитием профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации человеческих ресурсов.

1.4. Управление процессами обеспечения безопасности населения, защиты его конституционных и гражданских прав.

II. Распределение и перераспределение человеческих ресурсов

2.1. Управление процессами создания рабочих мест, распределения рабочей силы по сферам и видам деятельности (регулирование рынка труда).

2.2. Управление процессом перераспределения рабочей силы на национальном и региональных рынках труда.

III. Эффективное использование обществом человеческих ресурсов

3.1. Управление техническим прогрессом в целях эффективного использования совокупной рабочей силы.

3.2. Управление экономикой и организацией труда, социальным нормированием.

3.3. Управление занятостью населения: регулирование социально-трудовых отношений в сферах использования рабочей силы

3. Смежные аспекты УЧР и региональной политики

Система управления человеческими ресурсами делится на определённые уровни с учетом основных уровней функционирования субъектов экономики.

· микроуровень - экономика на уровне отдельных предприятий;

· мезоуровень - отраслевая, региональная, групповая экономика;

· макроуровень - государственный уровень, экономика страны.

Поскольку каждый уровень жизнедеятельности общества влияет на последующий, то можно оценить площади соприкосновения аспектов региональной политики и управления человеческими ресурсами.

Региональная политика затрагивает каждый элемент функционирования, использования и развития человеческих на мезо-уровне, т.к. это экономический уровень региона, но при этом может касаться микро и макроуровней.

Если речь идёт о меньших объектах управления человеческими ресурсами, то региональная политика является фактором, влияющим на внутри происходящие процессы и накладывающая ограничения, а на макроуровне региональная политика является одной из составляющих государственной политики и уточняет основные положения таковой.

Заключение

При определении понятий управления человеческими ресурсами и региональной политики первым общим элементом выступает человек, будь то сотрудники организации или население региона.

Члены любой организации входят в состав населения определённого региона, люди, входящие в состав региона, могут являться экономически активными или безработными, мигрантами или подростками, не достигшими трудоспособного возраста, но являясь человеческими ресурсами страны, региона и, возможно, организации.

Если управление человеческими ресурсами организации - это функция управления, помогающая менеджерам планировать, нанимать, производить отбор, обучать, развивать, восстанавливать и оказывать поддержку членам организации, то региональная политика - это часть государственного регулирования, включающая комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.

Региональную политику зачастую определяют, как социально-экономическую за счёт её направленности, благоприятным результатом проведения которой является повышение качества жизни населения. И именно региональная политика может повлиять на этот уровень, т.к. законодательные, административные и прочие рычаги управления являются основными методами управления социально-экономической ситуации в регионах.

Проанализировав представленные данные в настоящем реферате следует отметить масштаб возможностей и задач региональной политики при ориентации на большее количество задач, нежели при управлении человеческими ресурсами, но глобальной задачей является благосостояние общества, будь то качество жизни в регионах или уровень воспроизводства человеческих ресурсов в стране.

Региональная политика напрямую влияет на управление человеческими ресурсами, ограничивая формально, задавая определённые задачи, соответствующие стратегическому развитию региона, регулируя общественные, трудовые процессы и тенденции, создавая условия для развития человеческих ресурсов.

Список литературы

1. Ильина Л.О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: учебник/Л.О. Ильина. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 415 с.

2. Актуальность региональной политики управления человеческими ресурсами: Научная статья/Сокольник И, Таран В/ Журанал «Власть».

3. Рынок труда и управления человеческими ресурсами. В 2-х частях: Учебное пособие/ под ред. Н.А. Горелова, Л.О. Ильиной. - СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2005 - 326 с.

4. https://ru.wikipedia.org - Википедия: Региональная политика.

5. Управление человеческими ресурсами: учебник для бакалавров /под ред. И.А. Максимцева. - М.: Изд-во «Юрайт», 2012. - 525 с.

Размещено на Allbest.ru