Отраслевые аспекты развития импортозамещения в сфере растениеводства и виноградовинодельческой отрасли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современные геополитические и экономические вызовы, с которыми сталкивается Россия в области продовольственной независимости страны, выдвигают в число актуальных проблем ускорение формирования товарной сферы и определение направлений рационализации импортозамещения в сельскомхозяйстве. Несмотря на важность этой проблемы, она еще недостаточно изучена, что обусловливает необходимость проведения комплексных исследований в формировании товарного состава импортозамещения продовольственных товаров и определении ключевых факторов его регулирования, повышения уровня рационализации и обеспечения активизации процессов эффективного наполнения на рынке отечественного продовольствия.

Наряду с увеличением российского экспорта неэнергетических товаров и поддержкой несырьевых компаний на мировом рынке, необходимо одновременно проводить активную государственную политику импортозамещения в соответствии с нормами ВТО и обязательствами России перед ЕВРОЗЭС. При этом поддержка импортозамещения должна быть только там, где это перспективно и конкурентоспособно. [7] Именно в этом, на наш взгляд, и выражена сущность развития направлений рационализации импортозамещения в сфере растениеводства и виноградовинодельческой отрасли.

Актуальность проблемы импортозамещения продовольствия усиливается тем, что сегодня российский агропроизводитель проигрывает своим зарубежным конкурентам по многим позициям. Отечественная продукция сельского хозяйства до настоящего времени не выдерживает конкуренции в связи с воздействием импорта на внутренний рынок и по качеству, и по цене. Это напоминает сложившуюся в прошлом ситуацию в период с 1821 по 1840 гг., о которой писал С. Ю. Витте: «...разорение русских фабрик и заводов стало логическим продолжением того, что спрос на русский товар прекратился, и ряд стран затруднили ввоз некоторых сырьевых продуктов, а импорт в Россию иностранного товара наоборот усилился» [3].

Однако, не смотря на санкции и эмбарго импорт продовольствия в России оптимально распределяется среди других зарубежных стран (таблица 1).

Таблица 1 - Международная диверсификация импорта Российской Федерации продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства в условиях санкций и эмбарго

В 2016 году наибольшими статьями импорта продолжали оставаться мясо, рыба, молочные продукты, фрукты, овощи и алкогольные и безалкогольные напитки. Но по сравнению с 2013 годом импорт фруктов, в том числе винограда сократился на 17,1%, алкогольных и безалкогольных напитков, в том числе виноградных вин на 11,1% (таблица 2). А импорт овощей, наоборот увеличился, рост составил 2,4%.

винаградарство импортозамещение продовольствие потенциал

Таблица 2 - Крупнейшие страны-импортеры вин в РФ

Сельское хозяйство является важным элементом экономики страны и основой жизненного уклада, продовольственного обеспечения людей. Современный вектор политики страны направлен во многом на развитие именно импортозамещаемой стратегии. В 2014-2016 гг. в условиях курса на импортозамещение, роль аграрного сектора в экономики страны усиливается.

Однако, и до настоящего времени импортозамещающие отрасли аграрного производства или малорентабельны, или убыточны, что ведет к сокращению отечественных продовольственных товаров. Рост валовой продукции сельского хозяйства, при этом существенно отстает от роста доходов населения и рыночного спроса. Пустующую сферу агропродовольствия с 1990 г. до введения зарубежных санкций в 2014 году активно занимал импорт, который, противодействуя образованию дефицита продуктов питания, а также росту потребительских цен и агроинфляции, вместе с тем, вытеснял с внутреннего рынка отечественного товаропроизводителя.

В 2014 г. начался процесс активизации аграрного импортозамещения (рисунок 1). Возникла при этом новая глобально-экономическая ситуация, когда против Российской Федерации были введены санкции по широкому кругу товаров АПК и соответственно были приняты ответные экономические меры, касающиеся в большей степени поставок импортного продовольствия на отечественный рынок.

2013 г. 2014 г. 2015 г.

Рисунок 1 - Изменение объемов и структуры товарной сферы импорта продовольственных товаров с переходом к ускоренной активизации импортозамещения в РФ, 2013-2015 гг.

В расчетах Газпромбанка и по данным Росстата, в последние годы сформировалась устойчивая структура продовольственного импорта, в которой лидирующие позиции занимает продукция животноводства (порядка 26% всего продовольственного импорта), фрукты (14,8%), в том числе виноград (6%) и овощи (6,7%), и алкогольная (8%) продукция. Около 75% импорта в стоимостном выражении приходится на 6 крупных товарных групп (рисунок 2).

При этом, рассматривая структуру и динамику импорта виноматериалов за 2012 - 2015 гг. в РФ, можно отметить, что удельный вес импорта виноградного виноматериала снизился на 27,8%, плодового виноматериала - на 10% (таблица 3). На наш взгляд, в дальнейшем планируется сохранить данную тенденцию к снижению доли импорта виноматериалов.

Рисунок 2 - Место продукции растениеводства и виноградовинодельческой продукции в структуре импорта продовольствия в Россию в 2016 г.

Импорт в 2015 году в РФ уменьшился на 36,4% до $182,4 млрд, в том числе ввоз продовольствия и сельхозсырья сократился на 33,7% примерно до $26,5 млрд, однако его доля в общих поставках немного выросла - с 13,9% до 14,5%. Значительнее всего за 2015 год уменьшился ввоз подсолнечного, соевого и хлопкового масел - на 62,1% до 3,3 тыс. т. В 2016 году импорт продтоваров понизился до 24,9 млн. долл, и составил 93,7% к предыдущему году.

Таблица 3 - Объемы импорта виноматериалов в РФ

В сегмент фруктов, данные по импорту которых приводит ФТС, значительнее всего в 2015 году сократились поставки винограда - на 22,8% до 253 тыс. т. Также на 16,2% уменьшился ввоз яблок, составив 880 тыс. т, мандаринов поставили на 9,2% меньше, чем в 2014 году - 769 тыс. т, бананов - на 3,8% (1,22 млн т), апельсинов - на 1,1% (464 тыс. т).

Данные рисунка 3 свидетельствуют о снижении объемов импорта винодельческой продукции в последние годы, что говорит о развитии импортозамещения в данной отрасли.

Рисунок 3 - Динамика объема импорта свежего винограда и виноградных вин в РФ

Поскольку товарные позиции и группы существенно различаются с точки зрения потенциала и возможностей импортозамещения, которыми обладают отечественные производители, эксперты ТПП выделили товары, внутреннее производство которых целесообразно и вполне конкурентоспособно, а также те товары, импортозамещение которых возможно, но затруднено (требует значительных затрат, при этом направление обладает серьезными конкурентными преимуществами даже на внутреннем рынке). Наконец, товары, импортозамещение которых в значительных объемах невозможно или крайне затруднено из-за отсутствия подходящих природных условий или по другим причинам. В результате установили, что наибольшие возможности с точки зрения импортозамещения имеются в производстве молочной продукции, мяса, овощей, фруктов, винограда. Для развития соответствующих направлений сельского хозяйства имеются ресурсные условия и определенные конкурентные преимущества, а также внутренний спрос со стороны перерабатывающей промышленности.

Вместе с тем, по экспертной оценке ТПП России, в 2013году около 40% импорта на сумму порядка 15-16 млрд долларов было представлено продукцией, которая не может быть замещена собственным производством внутри страны. В их числе тропические фрукты (бананы, цитрусовые, все виды орехов), масла тропических растений (пальмовое, кокосовое), стимулирующие культуры (чай, кофе, какао-бобы), пряности, а также территории (соевые бобы, сорго), табак, табачные изделия; также в данную группу были включены алкогольные напитки [2].

Введение антироссийских санкций [4] и ответного эмбарго на ввоз зарубежных сельхозтоваров, несмотря на повышение ценовой доступности продовольственных товаров, в целом стало благоприятно влиять на развитие отечественного аграрного бизнеса. Потребители при этом начали испытывать больше доверия к отечественному производителю и его товарам, как более качественным, экологичным и полезным для здоровья. Таким образом, российское производство продовольственных товаров, много лет ориентированное на зарубежный бизнес, стало возможным переориентировать на отечественный агропродовольственный комплекс. В расчетах по структуре и доле импортной продукции используются различные алгоритмы. В предшествующий реальному импортозамещению 2013 год во всем товарном импорте удельный вес импорта продовольствия в России составил 43,2 млрд руб. (13,8%). В розничной продаже продуктов питания с 2010 г. по 2013 г. он уменьшился с 16,7 до 14,4 %. В стоимостном выражении около половины импорта продовольствия приходится на 4 крупные товарные группы (мясо, молочная продукция, овощи и фрукты), предназначенные в России к импортозамещению.

Удельный вес импорта молока и молокопродуктов в отечественном производстве соответственно увеличился за анализируемый период более чем в 2 раза, овощей - уменьшился 1/3, фруктов и ягод - увеличился с 84,1% - 1991 г. до превышения их объемов производства за последние три года (2010-2013 гг.) - в 2,1-2,7 раза. Таким образом, плодоводство в импортозамещении становилось наиболее уязвимой отраслью, которая более чем на 70% производства сосредоточена в личном подсобном хозяйстве.

Активно процесс импортозамещения на агропродовольственном рынке идет уже четвертый год. При этом основополагающий фактор, который может оказать влияние на устойчивость его роста и возможность решения задач по ускорению и рационализации импортозамещения, кроется в сфере экономики отдельных отраслей и прежде всего в плодовоовощной продукции.

Следует особо подчеркнуть, что велика зависимость России от ввоза фруктов и овощей. Как по объективным причинам - например, тропические фрукты в России не растут, - так и по экономическим. Кризисной является ситуация с хранением фруктов и овощей, а также логистикой. В 2015 году прирост производства овощей и бахчевых культур составил 588,7 тыс. тонн (до 17,5 млн тонн). Это позволило полностью заместить «выпавший» импорт - 429,2 тыс. тонн. Но тем не менее, объем поставок из-за рубежа остается большим - 2,5 млн тонн, к тому же этот рынок серьезно зависит от сезонности производства овощей. По данным Минсельхоза, ежегодная потребность в тепличных овощах в соответствии с рекомендациями составляет 1,7 млн тонн в год, однако в отечественных теплицах их выращивается пока в пределах 600 тыс. Минсельхоз включил в Доктрину продовольственной безопасности пороговые показатели самообеспечения по овощам и бахчевым культурам (90%), фруктам и ягодам (70%), которые установлены для зерна, мяса, молока, картофеля, растительного масла, сахара.

Следует также учитывать, что большая часть импортозамещаемой продукции уже производится натуральным путем в личных хозяйствах. Развитие системы органического сельского хозяйства в России позволяет сделать аграрный сектор более эффективным и привлекательным для зарубежных инвесторов.

Таким образом, стало вполне очевидно, с августа 2014 г. и по настоящее время стали нарастать темпы импортозамещения и снижаться (по разным причинам) объемы импортных поставок продовольствия. Это стало дополнительным драйвом развития сельского хозяйства. Но это стало возможным благодаря беспрецедентному решению о господдержке - на развитие направлено 222 млрд руб. и предполагается, не смотря на сглаженную экономическую ситуацию в стране, обеспечить аграриев поддержкой в 2016 году также в сопоставимых к этой цифре объемах.

В 2014 г. индекс производства сельхоз продукции составил 103,5%. По итогам 2015 года сельское хозяйство выросло почти на 3%. Впервые были выполнены пять из восьми показателей Доктрины продовольственной безопасности. Обеспечили рынок мясом и мясопродуктами отечественного производства.

Объем производства продукции сельского хозяйства в России в 2016 году увеличился почти на 5% по сравнению с 2015 годом. Сельское хозяйство одна из немногих областей экономики, где импортозамещение проходит наиболее быстро и успешно. Из чисто декларируемой и политизированной программы изначально импортозамещение продовольствия стало абсолютной реальностью, заметной каждому. В сегодняшней ситуации сельское хозяйство уже является катализатором развития экономики РФ, так как удовлетворяет спрос населения и заменяет импортные продукты.

Однако в АПК есть и проблемные зоны: молоко, мясная продукция, овощи и фрукты. Планируется к 2020 году выйти практически на 100- процентную самообеспеченность по таким видам продовольствия, как молоко, мясо и овощи, а по фруктам сохранить импортные поставки лишь в части цитрусовых и экзотических фруктов, которые не растут на территории РФ. Для этого отрасли необходимы дополнительные инвестиции и приоритетная поддержка государства. В частности, необходимо: первое - увеличить к 2020году производство молока на 7 млн т и выйти в целом на уровень молока 38 млн, мясо нарастить на 500 тыс. т., выйти на общий результат 10 млн т, а также валовой сбор зерна увеличить на 10 млн, 115 млн т. Второе - построить за пять лет 1,5 тыс. га новых теплиц, что даст дополнительно 850 тыс. т помидоров и огурцов. Третье - заложить 65 тыс. га яблоневых садов и 50 тыс. га новых виноградников, что даст дополнительно 1,3 млн т яблок и 200 тыс. т винограда.

По расчетам Минсельхоза, для достижения таких показателей дополнительно потребуется до 2020 года 270 млрд рублей. С учетом достигнутого в 2016 году уровня господдержки 237 млрд необходимо ежегодно предоставлять на развитие отрасли дополнительно не менее 40 млрд рублей [доклад Ткачева А.П.]

При этом основным стимулом для российских сельхозпроизводителей должна стать гарантия сбыта произведенной продукции, а не само по себе участие в импортозамещении.

В заключение следует подчеркнуть, что в последние годы общий рост производства собственной продукции, хотя и неустойчивый, дает уверенную надежду на улучшение продовольственной независимости России. К позициям для дальнейшего импортозамещения относят мясо КРС, рыба, молочная продукция, фрукты, виноград на общую сумму 7 млрд долл. В перспективе при достаточном финансировании этого сектора продовольствие при таких же размерах инвестиций в эти направления, эти позиции реально и вполне импортозаменяемы. В результате, Россия вполне может избавиться от импортной зависимости по пищевой продукции, которая рассматривается, как главный внешний фактор продовольственного обеспечения.

Список использованной литературы

1. Аналитическая записка о состоянии агропромышленного комплекса Российской Федерации. Комитет ТПП РФ по развитию АПК. - М., 2015-34 с.

2. Вечирко, О.Н. Реалии и перспективы импортозамещения продукции виноделия / О. Н. Веричко // Импортозамещение и новое производство: сб. науч. тр. / НОО «Профессиональная наука». - Москва, 2016. - С. 24-32.

3. Воронин Б.А., Донник И.М. Агропродовольственный рынок России - проблемы импортозамещения // Нивы Зауралья! - 2014 - №9.

4. Воротников И., Суханова И. Совершенствовать механизмы импортозамещения аграрной продукции // АПК: экономика, управление - 2015. -№4- с. 16-27

5. Доклад А.Н. Ткачева на заседании Правительства РФ «О ходе и результатах реализации в 2015 году государственной программы развития сельского хозяйства // Портал Правительства Российской Федерации http://govemment.ru/dep_news/22855/?aiax=reader

6. Звягинцева О.С. Инвестиционная стратегия как неотъемлемый принцип инвестиционной политики хозяйствующего субъекта / В сборнике: Современные проблемы экономического развития региона. материалы Всероссийской научно-практической конференции. 2009. С. 40-46.

7. Звягинцева О.С. Оценка инвестиционного риска региона / Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика. 2010. № 2. С. 66-74.

8. Министерство сельского хозяйства РФ Перечень инвестиционных проектов, реализации которых способствует импортозамещению(http://www.mcx.ru/documents/file document/v7 show/32672.293.htm). - 2015.

9. Официальный интернет - портал Министерства сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) // www.mcx.ru

10. Парахин Н.В. Современное садоводство России и перспективы развития отрасли // Современное садоводство - 2013. -№2, С. 1-8. Электронный журнал // http://vniispk.ru/news/zhumal/article.php

11. Стенографический отчет о пленарном заседании Петербургского международного экономического форума 23 мая 2014 года Санкт-Петербург http://www.kremlin.ru/d/21080 -50 с.

12. Яхьяев, Г. У. Импортозамещение в виноградно-винодельческом производстве России как направление повышения устойчивости развития специализированного агропромышленного бизнеса / Г. У. Яхьяев // Импортозамещение и новое производство: сб. науч. тр. / НОО «Профессиональная наука». - Москва, 2016. - С. 37-48.

13. Analiticheskaja zapiska o sostojanii agropromyshlennogo kompleksa Rossijskoj Federacii. Komitet TPP RF po razvitiju APK. - M., 2015-34 s.

14. Vechirko, O.N. Realii i perspektivy importozameshhenija produkcii vinodelija / O. N. Verichko // Importozameshhenie i novoe proizvodstvo: sb. nauch. tr. / NOO «Professional'naja nauka». - Moskva, 2016. - S. 24-32.

15. Vitte S.Ju. Po povodu nacionalizma. Nacional'naja jekonomija i Fridrih List (http://www.econbook.ru/historv/doctrine/national-economy-and- friedrich-list-part-three) // M: Evropa. - 2005. - S. 282-284. - ISBN 5-9739- 0008-8.

16. Voronin B.A., Donnik I.M. Agroprodovol'stvennyj rynok Rossii - problemy importozameshhenija // Nivy Zaural'ja! - 2014 - №9.

17. Vorotnikov I., Suhanova I. Sovershenstvovat' mehanizmy importozameshhenija agrarnoj produkcii // APK: jekonomika, upravlenie - 2015. -№4- s. 16-27

18. Doklad A.N. Tkacheva na zasedanii Pravitel'stva RF «O hode i rezul'tatah realizacii v 2015 godu gosudarstvennoj programmy razvitija sel'skogo hozjajstva // Portal Pravitel'stva Rossijskoj Federacii http://govemment.ru/dep_news/22855/?aiax=reader

19. Zvjaginceva O.S. Investicionnaja strategija kak neot#emlemyj princip investicionnoj politiki hozjajstvujushhego sub#ekta / V sbornike: Sovremennye problemy jekonomicheskogo razvitija regiona. materialy Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. 2009. S. 40-46.

20. Zvjaginceva O.S. Ocenka investicionnogo riska regiona / Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Serija: Jekonomika. 2010. № 2. S. 66-74.

21. Ministerstvo sel'skogo hozjajstva RF Perechen' investicionnyh proektov, realizacii kotoryh sposobstvuet importozameshheniju(http://www.mcx.ru/documents/file document/v7 show/32672.293.htm). - 2015.

22. Oficial'nyj internet - portal Ministerstva sel'skogo hozjajstva RF (Minsel'hoz Rossii) // www.mcx.ru

23. Parahin N.V. Sovremennoe sadovodstvo Rossii i perspektivy razvitija otrasli // Sovremennoe sadovodstvo - 2013. -№2, S. 1-8. Jelektronnyj zhurnal // http://vniispk.ru/news/zhumal/article.php

24. Stenograficheskij otchet o plenarnom zasedanii Peterburgskogo mezhdunarodnogo jekonomicheskogo foruma 23 maja 2014 goda Sankt-Peterburg http://www.kremlin.ru/d/21080 -50 s.

25. Jah'jaev, G. U. Importozameshhenie v vinogradno-vinodel'cheskom proizvodstve Rossii kak napravlenie povyshenija ustojchivosti razvitija specializirovannogo agropromyshlennogo biznesa / G. U. Jah'jaev // Importozameshhenie i novoe proizvodstvo: sb. nauch. tr. / NOO «Professional'naja nauka». - Moskva, 2016. - S. 37-48.

Размещено на Allbest.ru