Анализ состояния и способы решения проблемы безработицы в Ингушетии

Размещено на http://www.allbest.ru

„Q„p„x„}„u„‹„u„~„Ђ „~„p http://www.allbest.ru

Введение

Безработица - незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности. Существует фрикционная безработица, имеющая место тогда, когда индивид не ищет работу по собственному желанию, и институциональная безработица, которая возникает в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в нестесненном рыночном хозяйстве.

Выделяют следующие виды безработицы: безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Безработица зарегистрированная -- незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет. Безработица маргинальная -- безработица, слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов. Безработица неустойчивая -- вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности) Безработица сезонная -- зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики. Безработица структурная -- обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий; безработица технологическая -- безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Целью работы является рассмотрение понятия безработицы и выявление зависимости безработицы от экономики. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

· изучить понятие и виды безработицы;

· рассмотреть безработицу в России, а именно в Южном Федеральном округе;

· проанализировать безработицу в республике Ингушетия.

Темой моей работы я выбрал безработицу потому что, она является одной из острейших проблем в Ингушетии. Если ее не решить, то невозможно дальнейшее развитие республики.

1. Безработица в России

Процесс реформирования экономики России показал; что наряду со свойственными мировой цивилизации противоречиями, в частности, между научно-техническим прогрессом и снижением безработицы, характером, условиями труда и его оплатой, существуют чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низких уровне жизни и эффективности труда, с недостаточной территориально- отраслевой мобильностью кадров, не всегда соответствующей рыночным условиям системой подготовки и переподготовки кадров, неразвитостью инфраструктуры рынка труда,

С одной стороны, в ходе радикальных экономических преобразований в России выяснилось, что сильных социальных потрясений в сфере занятости, о которых часто предупреждала пресса, пока не наблюдается. Официальная безработица растет относительно умеренными темпами и сейчас ее уровень не превышает 4%экономически активного населения.

С другой стороны, многие проблемы занятости приняли глубинный характер. Речь идет об увеличении скрытой безработицы, о росте доли лиц, обращающихся в службу занятости, среди всех лиц, испытывающих трудности с поиском работы (до 30%), о повышении доли выпускников учебных заведений среди всей безработной молодежи. Одновременно быстрыми темпами развивается занятость в теневой экономике, масштабы которой оцениваются в 10-15 млн. человек.

На 1 ноября 2006 г. государственной службой занятости зарегистрировано 2,5 млн. граждан, нуждающихся в трудоустройстве, из них 2,2 млн. человек имеют статус безработных и около 2,0 млн. человек получают соответствующие пособия. Надо сказать, что указанные величины отражают лишь потоки лиц, обращающихся за помощью в службу занятости. Значительные же контингенты экономически активного населения самостоятельно ищут работу. По данным выборочных обследований Госкомстата. России, таких людей примерно в 2 раза больше, и общая численность лиц, нуждающихся в трудоустройстве, составляет сейчас примерно 5 млн. человек (7% экономически активного населения).

Если к лицам, уже фактически оказавшимся "на улице", добавить примерно 4,5 млн. человек, находящихся в вынужденных отпусках, работающих не по своему желанию неполный рабочий день (неделю), то общие масштабы социальной напряженности в обществе, связанные с занятостью населения, довольно внушительны. Свыше 12% экономически активного населения, а с учетом того, что средний размер семьи в России составляет 3 человека, - 27 млн. жителей (почти 20% населения страны) испытывают психологическую и профессиональную ущербность, но самое главное - существенные материальные затруднения, что, как правило, отбрасывает их за черту бедности.

В России величина совокупной безработицы определяется исходя из количества граждан, ищущих работу и зарегистрированных в качестве безработных в Центрах занятости (ЦЗ). Следовательно, из числа безработных исключаются те, кто не имеет работу, ищет ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован. Поскольку официальные данные о количестве безработных основаны на ежемесячной отчетности ЦЗ, занижение уровня безработицы, возможно, связано не только с самой процедурой регистрации, но и с присвоением статуса безработного.

Реальный недоучет и, недооценка российской безработицы заложены в самом механизме действия Закона о занятости, принятого в 1991 г. и впервые с 20-х годов узаконившего безработицу в России. Можно назвать по крайней мере восемь причин нежелания людей, потерявших работу, обращаться в ЦЗ, вследствие чего они исключаются из официальной статистики безработицы. 1. На протяжении более 70 лет безработица рассматривалась как незаконное явление. Психологическое неприятие безработицы и самих безработных до сих пор сохраняется в общественном сознании. Это в равной степени относится как к тем, кто теряет работу и до последнего момента пытается трудоустроиться собственными силами, так и к тем; кто нанимает рабочую силу через ЦЗ.

В настоящее время в России существует около 2500 бирж труда, что явно недостаточно для такой огромной страны. Население плохо информировано о территориальном расположении данных служб, значительна удаленность ЦЗ от ряда населенных пунктов, особенно в сельской местности, где расстояние до ближайшего ЦЗ может превышать 80 км.

Закон о занятости включает положение о том, что граждане России, получающие выходное пособие от предприятия (организации), не могут претендовать на пособие по безработице. Это означает, - что многие из числа потерявших работу и получивших выходное пособие как минимум в течение двух месяцев не видя смысла обращаться в ЦЗ, то есть немалая часть краткосрочных безработных по-видимому, исключается из официальных данных.

Предполагается, что предприятие, высвобождающее работников, должно информировать их о необходимости регистрации в районном ЦЗ. Однако у предприятий нет ни стимулов, ни обязанностей выполнять эту функцию. Более того предприятие, сокращающее занятых, скорее всего находится в трудном материальном положении, и для него выгоднее не информировать работников, поскольку в таком случае оно не будет выплачивать им выходное пособие за третий месяц.

Возможности ЦЗ по трудоустройству безработных ограничены. Обследование промышленных предприятий, проведенное в июле 2003 г., показало, что подавляющее большинство руководителей не прибегают к услугам ЦЗ при поиске и найме рабочей силы даже при росте ее предложения на рынке труда.

Вероятность получения пособия по безработице для обратившегося в ЦЗ невелика, а размер выплачиваемого пособия, как правило, минимальный.

Переподготовка безработных через ЦЗ осуществляется недостаточно эффективно.

В последние годы увеличилось число работников, которые находятся в административных неоплачиваемых отпусках. Нередко именно таким способом администрация предприятий ''сохраняет" численность рабочего коллектива, занижая тем самым среднюю заработную плату по предприятию и избегая повышенного налогообложения фонда оплаты труда.

В соответствии с российским законодательством пособие по безработице составляет в первые три месяца 75% средней заработной платы на последнем месте работы, в течение следующих трех месяцев - 60, а в оставшиеся полгода - 45%, но не ниже установленного минимума заработной платы и не выше средней заработной платы в регионе.

В декабре 2003 г, среднее пособие по безработице было эквивалентно 1,1 минимума заработной платы и составляло 38% прожиточного минимума. В декабре 1994 г. размер средних выплат на одного безработного (они включают пособие по безработице, единовременные выплаты материальной помощи и пособия на иждивенцев) увеличился до 2,3 минимальной заработной платы, но снизился до 36% прожиточного минимума. В 1995 г. средние выплаты на одного безработного составили 96 тыс. руб. по сравнению с 48,1 тыс. руб. в декабре 2004 г., или 2,2 минимальной заработной платы (30% прожиточного минимума).

В среднем за 2005 г. пособия выплачивались половине безработных, имеющих право на получение пособия. Остальные либо не имели такого права (поскольку получали выходное пособие от предприятия или были уволены по статьям КЗоТ), либо им приостановили выплату пособия на срок до трех месяцев (как правило, за нарушение режима перерегистрации). Из общего числа безработных - обладателей пособия в 2006 г., 49,2% получали его в минимальном размере, равном минимальной заработной плате.

2. Безработица на юге России

Юг России - это макрорегион с одним из самых низких в стране уровнем доходов населения и самым высоким уровнем безработицы в стране.

По данным обследований населения по проблемам занятости в 1-м полугодии 2006 г. количество безработных граждан в регионах Южного федерального округа составило 1 млн. 523 тыс. чел. Зарегистрировано безработных в органах государственной службы занятости ЮФО на 01.07.2006 г. - 605 тыс., чел. (на 01.07.2005 г. - 616,3 тыс. чел.). Особенно острой является проблема безработицы в семи республиках Северного Кавказа. Вот цифры:

В Республике Адыгее по данным обследований населения по проблемам занятости в 1-м полугодии 2006 г. количество безработных составило 32 тыс. чел. Зарегистрировано безработных в органах государственной службы занятости Адыгеи на 01.07.2006 г. - 9,5 тыс. чел.

В Республике Дагестан в 1-м полугодии 2006 г. количество безработных составило 267 тыс. чел. Зарегистрировано безработных в органах государственной службы занятости РД на 01.07.2006 г. - 55,9 тыс. чел. (на 01.07.2005 г. - 55,8 тыс. чел.).

В Республике Ингушетия в 1-м полугодии 2006 г. количество безработных составило 111 тыс. чел. Зарегистрировано безработных в органах государственной службы занятости РИ на 0L07.2006 г. - 38,6 тыс. чел. (на 01.07.2005 г. -48,8 тыс. чел.).

В Кабардино-Балкарской Республике в 1-м полугодии 2006 г. количество безработных граждан составило 86 тыс. чел. Зарегистрировано безработных в органах государственной службы занятости КБР на 01.07.2006 г. - 41,4 тыс. чел. (на 01.07.2005 г. - 35,7 тыс. чел.).

В Карачаево-Черкесской Республике в 1-м полугодии 2006 г. количество безработных составило 43 тыс. чел. Зарегистрировано безработных в органах государственной службы занятости КЧР на 01.07.2006 г. -- 7,1 тыс. чел. (на 01.07.2005 г. - 7,7 тыс. чел.).

В Республике Северная Осетин - Алания в 1-м полугодии 2006 г. количество безработных составило 26 тыс. чел. Зарегистрировано безработных в органах государственной службы занятости РД на 01.07.2006 г. - 15,4 тыс. чел. (на 01.07.2005 г. - 14,4 тыс. чел.).

В Чеченской Республике в 1-м полугодии 2006 г. количество безработных в Чеченской Республике составило 317 тыс. чел. Зарегистрировано безработных в органах государственной службы занятости ЧР на 01.07.2006 г. - 322,3 тыс. чел. (на 01.07.2005 г. - 323,4 тыс. чел.).

В некоторых регионах, где безработица достигает катастрофических размеров, весьма вероятны социальные взрывы. Дагестан, по сути, находится на грани экономического коллапса, пишет британская газета "Тайме": "В Махачкале уровень безработицы составляет около 30%, а в горных районах республики достигает 70-80%". В целом, комментируя ситуацию на Северном Кавказе, ряд зарубежных СМИ ставит под сомнение эффективность предпринимаемых властями шагов по обеспечению безопасности в Чечне и соседних с ней республиках. Это подтверждается участившимися в последнее время боестолкновениями между местными силовыми структурами и бандгруппами. Би-би-си обращает особое внимание на недавнее сенсационное заявление командира батальона "Восток" Ямадаева о том, что в труднодоступной горной местности укрывается более тысячи боевиков, включая иностранных наемников. Пополнению рядов бандитов способствует общая ситуация, которая усугубляется крайне сложным положением в социально-экономической сфере.

3. Проблемы безработицы в Ингушетии

безработица экономический доход

По данным департамента федеральной службы занятности РИ, наблюдается увеличение обращенной граждан в органы государственной службы занятности. По сравнению с октябрем 2005 года количество зарегистрированных с целью трудоустройства лиц увеличилось на 82,0 %, составило в октябре 2006 года 18,2 тыс. чел.

В октябре 2006 года признано безработными 15,1 тыс. человек, на 7,6 тыс. или на 101,0 % больше, чем в октябре 2005 года. Снято с учета за отчетный период 798 человека безработных. Из них 40 человек (5,0 %) - трудоустроены, 8человек (1,0 %) - оформлены на досрочную пенсию. Весома доля снятых с учета по другим причинам - 85,2 % (680 человек). Количество вакансий, заявленных предприятиями и организациями в службы занятности, по сравнению с октябрем 2005 года уменьшилось и составило на конец октября 2006 года 124 человек.

Проблема трудоустройства - самая острая социальная проблема в Ингушетии. Решению вопроса уделяется самое пристальное внимание. Ситуация нормализуется по мере того, как в республике создаются условия для нормальной жизни. Пять - шесть лет назад РИ занимала одно из последних мест (86-87-е) среди субъектов федерации по темпам строительства и ввода жилья. В 2004 году мы вышли 44-е место, в 2005-м году - на 35-е. В 2006 году вышли на второе среди регионов ЮФО.

С 2002 года в республике создано 14289 постоянных и сезонных рабочих мест. Введено в строй более 170 объектов.

К сожалению, с учетом сложившейся в республике демографической ситуации, нас это уже не устраивает. За последние годы Ингушетия вышла на первое место в стране по рождаемости, продолжительности жизни. Прирост населения республики в среднем, начиная с 2008 года, составляет более 30 тыс. человек. При этом смертность населения уменьшилась на 5,6 %. Значит, и стабильные источники доходов жителям республики крайне необходимы.

По данным департамента федеральной службы занятности РР, наблюдается увеличение обращений граждан в органы государственной службы занятности. По сравнению с октябрем 2009 года количество зарегистрированных с целью трудоустройства лиц увеличилось на 82,0 %, составило в октябре 2010 года 18,2 тыс. чел.

В октябре 2009 года признано безработными 15,1 тыс. человек, на 7,6 тыс. или на 101,0 % больше, чем в октябре 2005 года. Снято с учета за отчетный период 798 человека безработных. Из них 40 человек (5,0 %) - трудоустроены, 8человек (1,0 %) - оформлены на досрочную пенсию. Весома доля снятых с учета по другим причинам - 85,2 % (680 человек). Количество вакансий, заявленных предприятиями и организациями в службы занятности, по сравнению с октябрем 2009 года уменьшилось и составило на конец октября 2010 года 124 человек.

Проблема трудоустройства - самая острая социальная проблема в Ингушетии. Решению вопроса уделяется самое пристальное внимание. Ситуация нормализуется по мере того, как в республике создаются условия для нормальной жизни. Пять - шесть лет назад РИ занимала одно из последних мест (86-87-е) среди субъектов федерации по темпам строительства и ввода жилья. В 2006 году мы вышли 44-е место, в 2007-м году - на 35-е. В 20086 году вышли на второе среди регионов ЮФО.

С 2008 года в республике создано 14289 постоянных и сезонных рабочих мест. Введено в строй более 170 объектов.

К сожалению, с учетом сложившейся в республике демографической ситуации, нас это уже не устраивает. За последние годы Ингушетия вышла на первое место в стране по рождаемости, продолжительности жизни. Прирост населения республики в среднем, начиная с 2002 года, составляет более 30 тыс. человек. При этом смертность населения уменьшилась на 5,6 %. Значит, и стабильные источники доходов жителям республики крайне необходимы.

В стратегический план развития Ингушетии на 2010-2012 г.г. и до 2020 г. уже заложено строительство ряда крупных предприятий и объектов социальной сферы, которые позволят в значительной мере снизить остроту этой проблемы. Также разработаны планы развития малого и среднего бизнеса (руководством республики предложены достаточно привлекательные условия хозяйствования, которые должны обеспечить значительный подъем в этой сфере экономики) и дальнейшее развитие агропромышленного сектора

Заключение

По данным Международной организации труда, в 2010 году в мире насчитывалось 191,8 млн. безработных, что на 35 млн. больше, чем 10 лет назад (при этом 2,8 млрд. человек имеют работу). В последние годы уровень занятости растёт во всех регионах мира, кроме стран Северной Африки и Ближнего Востока (преимущественно арабских). В этих странах зафиксирован и наивысший уровень безработицы - 13,2% от трудоспособного населения. На втором месте - "чёрная Африка" с 9,7 %. В развитых странах уровень безработицы в 2005 составил 6,7 %.

В декабре 2010 г. среднее пособие по безработице было эквивалентно 1,1 минимума заработной платы и составляло 38% прожиточного минимума. В декабре 2004 г. размер средних выплат на одного безработного (они включают пособие по безработице, единовременные выплаты материальной помощи и пособия на иждивенцев) увеличился до 2,3 минимальной заработной платы, но снизился до 36% прожиточного минимума. В 2010 г. средние выплаты на одного безработного составили 96 тыс. руб. по сравнению с 48,1 тыс. руб. в декабре 2004 г., или 2,2 минимальной заработной платы (30% прожиточного минимума).

В среднем за 2005 г. пособия выплачивались половине безработных, имеющих право на получение пособия. Остальные либо не имели такого права (поскольку получали выходное пособие от предприятия или были уволены по статьям КЗоТ), либо им приостановили выплату пособия на срок до трех месяцев (как t правило, за нарушение режима перерегистрации). Из общего числа безработных - обладателей пособия в 2006 г., 49,2% получали его в минимальном размере, равном минимальной заработной плате.

Проблема трудоустройства - самая острая социальная проблема в Ингушетии, Решению вопроса уделяется самое пристальное внимание. Ситуация нормализуется по мере того, как в республике создаются условия для: нормальной жизни.

К сожалению, с учетом сложившейся в республике демографической ситуации, нас это уже не устраивает. За последние годы Ингушетия вышла на первое место в стране по рождаемости, продолжительности жизни.

В стратегический план развития Ингушетии на 2010-2012 гг. и до 2020 г. уже заложено строительство ряда крупных предприятий и объектов социальной сферы, которые позволят в значительной мере снизить остроту этой проблемы. Также разработаны планы развития малого и среднего бизнеса (руководством республики предложены достаточно привлекательные условия хозяйствования, которые должны обеспечить значительный подъем в этой сфере экономики) и дальнейшее развитие агропромышленного сектора.

Литература

1. «Социально-экономическая география зарубежного мира» В.В. Вольский, И.М. Кузина, И.С. Иванова. Издательство «Дрофа», Москва-2003.

2. «Готовимся к экзамену по географии» А.И. Далыиин, Н.А. Марченко, В.А. Низовцев. Издательство «Айрис пресс», 2003.

3. «Население России» Д.Ф. Заяц. Издательство «Чистые пруды», Москва 2006.

4. Журнал «Элита общества» гл. редактор М. Зуев. №8/2006.

5. Журнал «Наша власть: дела и лица» гл. редактор А. Новиков. Спецвыпуск/2007.

6. Журнал «Энергетика. Промышленность. Регионы» гл. редактор Д. Котельнец. №9/2007.

Приложение 1

Табл. 1

Табл. 2

Табл. 3

„Q„p„x„}„u„‹„u„~„Ђ „~„p Allbest.ru