Безработица населения как социальная проблема и один из факторов препятствующий экономическому росту

Бланк разрешения на работу является документом строгой отчетности.

Форма бланка разрешения на работу утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

19. Разрешение на работу подписывается руководителем территориального органа внутренних дел, принявшего решение о выдаче разрешения на работу, или уполномоченным им должностным лицом и заверяется печатью этого органа.

20. За выдачу разрешения на работу взимается государственная пошлина в размере, установленном федеральным законом.

21. Работодатель или заказчик работ (услуг), в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя и выступающий как работодатель или заказчик работ (услуг), обязан передать разрешение на работу иностранному работнику, на имя которого оно оформлено, до начала его трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

22. В случае утраты разрешения на работу иностранный гражданин должен в 10-дневный срок обратиться в территориальный орган внутренних дел с заявлением о выдаче дубликата с указанием обстоятельств утраты и представить цветную фотографию.

Представления каких-либо документов в этом случае не требуется.

После проверки обстоятельств утраты разрешения на работу иностранному гражданину выдается его дубликат.

23. В случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 18 и пунктом 2 статьи 32 Закона, территориальный орган внутренних дел аннулирует выданное разрешение на работу, о чем в 3-дневный срок уведомляет иностранного гражданина и предупреждает его о необходимости выезда из Российской Федерации. При этом разрешение на работу подлежит изъятию.

24. Территориальный орган внутренних дел ведет учет выданных и аннулированных разрешений на работу и представляет в установленном порядке соответствующую информацию в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Надежда для гастарбайтера

У ГАСТАРБАИТЕРОВ из Поднебесной и других азиатских государств появился шанс смело трудиться на благо российской пятилетки. В будущем году Приамурье готово легализовать рекордное количество иностранных рабочих.

Не за такие деньги

ПРОБЛЕМА дефицита кадров при большом количестве безработных стала обратной стороной медали стремительного развития Приамурья. Порой рынок труда просто не успевает угнаться за реформированием отраслей. Сдача 600 тысяч квадратных метров в 2008-м, в полтора раза больше - в 2009-м, реанимация и развитие машиностроения, подъём пахоты в АПК и так далее - планы амбициозные. Там где еще вчера царила полная безработица может образоваться хроническая нехватка рабочих рук. Бывает что кроме как из-за границы взять их негде.

Как стало известно корреспонденту .«АиФ - ДВ», власти области попросили у правительства РФ увеличения квоты на привлечение иностранных рабочих. Речь идёт о 17 с половиной тысячах человек, которые пересекут госграницу на основании виз. В нынешнем году подобные меры распространяются на 12 699 человек, в 2006-м их было ещё на тысячу меньше, а в 2004-м право на труд в Приамурье получили всего 6000 иностранцев.

- Мы разрешаем работодателю нанимать иностранцев лишь после того, как исчерпаны все ресурсы на местном рынке труда, - рассказала главный специалист-эксперт отдела трудоустройства управления труда и занятости Галина СЕЛЕЗНЁВА. - Чаще всего амурчане отказываются от предложений работодателей по причине низкой зарплаты. Потому и получается, что и безработных много, и работать некому. Особенно хорошо это видно на примере лесной промышленности, отраслей переработки и строительства.

Далеко не на каждом амурском лесоповале зарплата рабочего доходит до 12 тысяч рублей. За такие деньги нашего мужика на мороз с бензопилой в лес не загонишь, зато те же корейцы согласны ударными темпами делать просеки в тайге. Такая же картина на стройплощадках: каменщики, монтажники-высотники, даже прорабы - через одного говорят на китайском. В учебных заведениях винят низкую заинтересованность работодателей в подготовке, собственных кадров.

- Наших выпускников нужно обеспечивать жильём, давать социальные гарантии, плюс к этому платить высокую зарплату, -отметил директор Благовещенского коммунально-строительного колледжа Виктор ПЕТУХОВ. -По моим сведениям, на строительстве общественно-культурного центра русские рабочие получали от 20 до 25 тысяч рублей ежемесячно. Китайцы готовы работать за меньшие деньги и жить прямо на стройплощадке. Из стен нашего колледжа ежегодно выходит как минимум 90 высококвалифицированных рабочих, которые могут не только сами стены возводить, а ещё и на руководящих должностях трудиться, вплоть до мастера и прораба. Работу ищут сами, никто их не приглашает, даже практику проходят в стенах нашего учебного заведения.

Нашим не перепахать

ПОМИМО строительства и лесного хозяйства, устойчивая нехватка рабочих рук сохраняется в перерабатывающей промышленности и, как ни странно, -- в торговле и общепите. Сельское хозяйство на протяжении как минимум десятилетия также нуждается в пополнении грамотных молодых механизаторов. Там, где амурчане пахать отказываются, за дело с удовольствием берутся сельхозкооперативы КНР.

В короткие сроки работодатель с доморощенным рабочим вряд ли найдут общий язык, да и у молодёжи по-прежнему в почёте работа, не требующая приложения физических сил, а одними финансистами, юристами и менеджерами светлое будущее не построишь. Поэтому ближайшая трудовая пятилетка в Приамурье, скорее всего, будет опираться на мозолистые плечи иностранцев.

Кстати, помимо легализации гастарбайтеров из так называемого дальнего зарубежья, в Амурской области ожидается приток граждан из постсоветского пространства. Если в прошлом году квота выдачи разрешений на временное проживание в Приамурье была ограничена количеством в 150 человек, то уже в будущем году здесь смогут осесть до 500 граждан бывшего Союза. Среди них в основном соискатели вида на жительство, которое они смогут получить через три года, а значит, вполне возможно, они - наши будущие сограждане.

Андрей АНОХИН

ЯЗЫКОМ ЦИФР

С января по сентябрь 2007 года управление труда и занятости населения Амурской области выдало 337 заключений о привлечении 10780 иностранных работников. Наиболее большее пополнение в лице иностранцев получили:



Понятно, что ситуация накалилась, но это ещё не предел. Рост населения в странах Азии идёт очень активно, вскоре та или иная страна не сможет обеспечить работой и заработком всё своё население…

Экономический рост -- увеличение способности экономики производить товары и услуги в течение длительного периода времени, из года в год.

Читая «Основы Экономики», мы можем сделать вывод, чем выше будет доля рабочей силы в численности населения (т.е. меньше уровень безработицы), тем лучше условия для экономического роста. А без экономического роста ни в коем случае не будет процветающей экономики. Согласия по вопросу о том, как увеличить число рабочих мест, не существует. Пора искать и находить решения. Мы предлагаем возможные варианты решения этой проблемы.

Подход первый: управление.

Главной причиной роста безработицы является отсутствие законодательных актов по данному вопросу. Ответственность лежит в первую очередь на органах государственной власти и местного самоуправления. Именно они могут и должны в короткие сроки выработать новые законы и остановить рост безработицы.

Основные действия:

организация общественных работ,

кредитование предприятий;

изменение налоговой политики с целью стимулировать создание новых рабочих мест;

4)снижение пенсионного возраста.

1 . Гарантии.

Каждый человек имеет право на труд. Но оно плохо реализуется. Только государство путем выработки и принятия законодательных актов, направленных на изменение системы трудоустройства, режима труда, пенсионного обеспечения, налоговой системы, сможет решить проблему. Оно обладает необходимыми властными ресурсами и полномочиями. Только региональные власти могут распоряжаться местным бюджетом, а для создания новых рабочих мест нужны деньги. Органы власти и управления должны взаимодействовать с руководителями предприятий, учеными, банкирами. Совместная работа позволит сформулировать необходимые политические решения.

2. Краткосрочность

Проблему безработицы нужно решать оперативно. Затягивание решений влечет за собой недовольство общества, превращает безработных и находящихся под угрозой увольнения людей в сторонников радикальных, .экстремистских политических течений, что чревато серьезными социальными потрясениями и нестабильностью. Органы власти должны действовать быстро, К тому же они располагают механизмами контроля за реализацией принятых решений.

3. Исторический опыт.

Опыт показывает; что государство активными действиями в законодательной сфере может достаточно быстро решить проблему безработицы. Рассмотрим период великой депрессии» в США (1929-1933 гг.). Численность официально зарегистрированных безработных составила более 15 млн. человек. Правительство организовывало трудовые лагеря для молодых безработных, была создана Администрация гражданских работ, направившая свои усилия на создание новых рабочих мест. Эти действия подкреплялись мероприятиями по оживлению экономики. К середине 30-х гг. острота проблемы безработицы в США была в основном снята.

Но в этом подходе есть и свои минусы.

1. Пассивность. Данный подход не развивает инициативу граждан, которые передают свою судьбу в руки органов власти и управления. Общество попадает в зависимость от воли власти. Население становится похожим на слепцов с картины П.Брейгеля-младшего, покорно бредущих в омут. Пассивность граждан делает власть бесконтрольной.

2.Консервативность.

Мы часто считаем, что с принятием хороших законов все в нашей жизни изменится к лучшему. Многие считают, что именно отсутствие хороших законов является главной причиной роста безработицы. Но для выработки хорошего закона нужно время, а ситуация в переходный период, который переживает Россия, меняется стремительно. Законы, которые были хороши вчера, сегодня оказываются устаревшими, их нужно изменять, дополнять, уточнять. Законы консервативны, они в принципе не успевают за жизнью.

3.Ущемление прав граждан.

Передавая решение проблемы безработицы государству, мы рискуем потерять право на выбор профессии. Представьте себе, что человек всю жизнь хотел стать инженером-конструктором, учился, закончил институт, работает в конструкторском бюро. Предприятие переживает тяжелые времена, сокращает штаты, инженер пополняет ряды безработных. А городу нужны садовники, дворники и кондукторы. Таким образом, он должен отказаться от своей профессии, чтобы получить работу, содержать семью, детей. Он лишается права выбора профессии.



Подход второй: образование.

Основным способом борьбы с безработицей является профилактика. Необходимо таким образом изменить систему образования и профессиональной подготовки, чтобы полученные людьми знания, умения и навыки служили надежной гарантией от безработицы.

Основные действия:

создание центров по переподготовке и переквалификации кадров;

переориентация системы образования

с учетом актуальных потребностей общества

расширение сети учреждений профессиональной подготовки

организация центров по обучению основам предпринимательской деятельности. Положительной стороной этого подхода являются:

1. Востребованность. Человек, обладающий высоким уровнем профессиональной подготовки, лучше других защищен от угрозы стать безработным. Необходимо, чтобы уже в школе подростки могли получить определенную профессию через систему учебно-производственных комбинатов. Высшие учебные заведения должны чутко реагировать на изменения на рынке труда. Обществу не нужны «свежеобученные безработные». Необходимо расширить и финансировать государственные программы переподготовки безработных.

2.Профилактика.

Нет ничего страшнее, чем потерять работу. Общество должно помочь людям, чьи профессиональные знания и умения не находят спроса на рынке труда. Необходим научный анализ ситуации, определение перспектив и тенденций, определение профессий, спрос на которые снижается. Нужны курсы переподготовки по перспективным специальностям. Мы не можем пассивно наблюдать за тем, как растет безработица. Профилактика намного эффективнее, чем лечение запущенных болезней.

3.Стабильность.

Потеряв работу, человек оказывается лицом к лицу с множеством проблем: материальных, семейных, социальных. Он чувствует себя ненужным, у него развивается комплекс неполноценности, невостребованности. Все это ведет к нестабильности в обществе. Если же человек обладает разносторонней профессиональной подготовкой, он сможет довольно быстро найти новую работу, преодолеть

трудности. Он получит уверенность в том, что будет востребован обществом.

Но и этот подход не лишен недостатков.

1.Дороговизна.

Данный подход не может быть реализован из-за серьезных финансовых трудностей. Он требует значительных затрат. Местные бюджеты не имеют достаточных средств на организацию эффективной системы профессионального образования и переподготовки кадров. Не стоит ожидать активности от предпринимателей: они не будут вкладывать деньги в проекты, которые не приносят прибыли.

2.Профессионализм.

У данного подхода много достоинств, но есть существенный недостаток--человек не

может быть профессионалом во многих отраслях деятельности. Подготовленные на скорую руку специалисты не могут быть творческими работниками. Их действия могут стать причинами аварий, снижения качества продукции. Обучая людей нескольким профессиям, общество теряет специалистов, досконально знающих свое дело.

3.Неопределенность.

Главный вопрос, на который нет определенного ответа: кто будет заниматься профессиональной переподготовкой специалистов? У нас нет достаточного количества преподавателей, а их подготовка потребует серьезных затрат и времени. Что касается вузовских преподавателей, то привлечение их на курсы профессиональной переподготовки приведет к существенным перегрузкам и снижению качества работы.

Подход третий: кооперация.

Борьбой с безработицей должны заниматься в первую очередь сами безработные. Необходимо объединение их усилий, создание ассоциаций с целью помощи попавшим в беду людям, разработки конкретных путей решения проблемы.

Основные действия:

создание ассоциаций безработных;

создание межрегиональных служб по использованию рабочей силы;

формирование фондов помощи безработным и борьбы с безработицей.

Плюсы данного подхода:

1. Инициатива и заинтересованность. У людей, потерявших работу и не получивших полноценной помощи от государства, остается единственный выход -- объединиться и попробовать совместными усилиями решить возникшие проблемы. Никто не заинтересован в выработке политики, направленной на борьбу с безработицей, более чем сами безработные. Активность преобразует их: они приобретают чувство собственного достоинства, опыт целенаправленной деятельности, веру в возможность собственными усилиями изменить жизнь к лучшему.

2.Дешевизна.

Одно из достоинств данного подхода в том, что для его реализации не требуется крупных бюджетных затрат. Ассоциации безработных смогут найти финансовые ресурсы, создать собственные курсы переподготовки кадров. При этом контроль над использованием денежных средств окажется в их руках. Экономия позволит выделить дополнительные средства на решение других проблем, стоящих перед обществом.

3.Новая культура общения.

Традиционной для России моделью отношений государства и общества является та что основана на безусловном подчинении общества приказам «сверху», подавлении гражданской инициативы, недоверии и страхе. Создание независимых ассоциаций безработных внесет свой вклад в становление гражданского общества, в формирование людей, готовых взять на себя решение важных социальных задач. При этом отношения между членами ассоциаций будут строиться на принципах свободной дискуссии, партнерского общения.

Отрицательными аргументами можно считать:

1.Нестабильность.

Ситуация нуждается в трезвом анализе. Объединение безработных станет мощным дестабилизирующим фактором. Ассоциации, о которых идет речь, будут использованы радикально настроенными политиками, рвущимися к власти на волне социального недовольства и настроений протеста

2.Долгосрочность.

Формирование гражданского общества,

гражданской культуры -- дело многих десятилетий. Чтобы ассоциации безработных стали действительно независимыми организациями, оказывали влияние на органы власти и работодателей, должно пройти время. Но проблема безработицы стоит слишком остро, она требует немедленного решения. Мы не можем ждать.

3. Полномочие и средства.

Данный подход не может быть реализован, так как у безработных и их организаций, нет ни полномочий, ни средств. Гражданское общество в России не сформировано, граждане пока не оказывают должного влияния на правительство и местные органы власти. Гражданские ассоциации не имеют законодательно оформленного статуса, политических и экономических гарантий деятельности. Гражданская инициатива должна служит для государства ориентиром, стимулом, источником новых идей, но сегодня призывы людей зачастую остаются «гласом вопиющего в пустыне». Их никто не слышит и не желает слышать. Кроме того, у гражданских объединений нет необходимой материальной базы. Именно поэтому они, как правило, недолговечны и неэффективны. Нужно отметить, что государство принимает деятельное участие в регулирование рынка труда.

Прямое регулирование - лишь одно из направлений деятельности государства в этой среде. Не менее важными является содействие занятости и социальная поддержка безработным.

Государство выплачивает пособие по безработице в течении определённого времени, оказывает помощь в поиске нового места работы через бюро по трудоустройству. К примеру, нашем районе минимальный размер пособия по безработице составляет 936 рублей.

Всё это закреплено соответствующими постановлениями.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

ПИСЬМО

от 23 июля 2003 г. N СА-6-04/816@

О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам взамен ранее разосланного письма от 07.07.2003 N СА-6-04/750@ сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не подлежат налогообложению государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ) предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ в организациях, находящихся в их собственности, и по договорам - в других организациях.

Порядок организации общественных работ и условия участия в этих работах граждан утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ". В соответствии с вышеназванным Положением отношения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами службы занятости и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ. В условиях такого договора должны быть определены, в том числе, уровень оплаты труда лиц, привлекаемых к участию в общественных работах, стоимость выполнения работ, размеры и порядок их финансирования.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) с лицами, желающими принять участие в общественных (временных) работах, работодатель должен заключить срочный трудовой договор. Одним из обязательных условий трудового договора является оплата труда за выполненную работу граждан, занятых на общественных работах, которая производится за счет средств работодателя. В соответствии со статьей 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Органы службы занятости за счет средств на финансирование мероприятий по содействию трудоустройству населения Российской Федерации согласно пунктам 7.1.3, 7.1.4 и 7.1.5 Приказа Минтруда России и Минфина России от 25.03.2002 N 57/21н "Об утверждении Положения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета", изданного во исполнение пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2002 N 137 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год", обеспечивают поддержку доходов безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, а также безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и несовершеннолетних граждан, принимающих участие во временных работах, на уровне не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации.

Поддержку дохода (материальную поддержку) гражданин, участвующий в общественных (временных) работах, получает как дополнительные выплаты из федерального бюджета сверх установленной условиями срочного трудового договора заработной платы (дохода). Поддержка доходов (материальная поддержка) не входит в фонд оплаты труда организации и не является составной частью заработной платы гражданина, так как выплачивается не за выполненную гражданами (работниками) работу, а за их участие в реализуемых совместно с органами службы занятости мероприятиях.

Расчет размера поддержки дохода (материальной поддержки) для каждого гражданина производится органами службы занятости исходя из суммы денежных средств, выделяемой на каждого участника ежемесячно, за фактическое количество дней его участия в указанных работах в календарном исчислении, включая периоды временной нетрудоспособности, на основании представленных работодателем документов.

Перечисление органами службы занятости средств федерального бюджета на поддержку доходов (материальную поддержку) граждан, участвующих в общественных (временных) работах, производится целевым назначением на расчетный счет работодателя, указанный в договоре о совместной деятельности.

Следовательно, выплаты из федерального бюджета в поддержку доходов безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, рассматриваются как выплаты, не подлежащие включению в налоговую базу для исчисления налога на доходы физических лиц на основании пункта 1 статьи 217 Кодекса.

Информацию, изложенную в настоящем письме, доведите до нижестоящих налоговых органов.

Действительный

государственный советник

налоговой службы РФ II ранга

С.Х.АМИНЕВ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 2005 г. N 633

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ КОМПЕНСАЦИИ БЕЗРАБОТНЫМ ГРАЖДАНАМ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С НАПРАВЛЕНИЕМ НА РАБОТУ ИЛИ ОБУЧЕНИЕ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ ПО ПРЕДЛОЖЕНИЮ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости.

2. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с компенсацией безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Федеральной службе по труду и занятости.

3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.ФРАДКОВ

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 21 октября 2005 г. N 633

ПРАВИЛА КОМПЕНСАЦИИ БЕЗРАБОТНЫМ ГРАЖДАНАМ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЗАТРАТ В СВЯЗИ С НАПРАВЛЕНИЕМ НА РАБОТУ ИЛИ ОБУЧЕНИЕ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ ПО ПРЕДЛОЖЕНИЮ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ

1. Настоящие Правила определяют порядок компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) по предложению органов службы занятости и по предварительной договоренности с работодателями или образовательными учреждениями (далее - компенсация).

2. Компенсация предоставляется безработным гражданам в следующих размерах:

а) расходы по переезду безработного гражданина к месту работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

морским транспортом - на местах IV - V категории кают судов транспортных линий;

внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов;

воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;

автомобильным транспортом - в автобусе общего типа;

б) расходы по провозу имущества (весом до 500 килограммов) безработного гражданина к месту работы железнодорожным, водным и автомобильным транспортом - в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.

При отсутствии указанных видов транспорта компенсируются расходы по провозу имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или от ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время;

в) расходы по переезду безработного гражданина к месту обучения и обратно - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным, автомобильным транспортом, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта;

г) выплата безработному гражданину суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту работы или к месту обучения и обратно;

д) расходы по найму жилого помещения на время обучения (кроме случаев, когда направленному на обучение безработному гражданину предоставляется бесплатное жилое помещение или оплачиваются соответствующие расходы) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки;

е) расходы по обустройству на новом месте жительства безработного гражданина, направленного на работу (до заключения трудового договора), - в размере полуторакратной величины минимального пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Расходы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "в" настоящего пункта, не подлежат возмещению в случае, если органы службы занятости или работодатель предоставляют безработному гражданину, направленному на работу или обучение, соответствующие средства передвижения или оплачивают эти расходы.

3. Для получения компенсации:

а) безработный гражданин, направленный на работу, после приема на работу подает в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения) по новому месту жительства заявление с указанием почтового адреса получателя компенсации, реквизитов счета, открытого безработным в кредитной организации, или адреса организации почтовой связи, к которому прилагаются следующие документы:

копия трудового договора, заключенного гражданином с работодателем в соответствии с направлением на работу в другую местность;

документы, подтверждающие сведения о расходах на переезд к месту работы, перевозку имущества и обустройство на новом месте жительства;

б) безработный гражданин, направленный на обучение, после завершения обучения подает в центр занятости населения по месту жительства заявление с указанием почтового адреса получателя компенсации, реквизитов счета, открытого им в кредитной организации, или адреса организации почтовой связи, к которому прилагаются следующие документы:

копия документа, подтверждающего прохождение обучения в образовательном учреждении в другой местности по направлению центра занятости населения с указанием фактического срока обучения (в случае досрочного прекращения обучения, в том числе в связи с отчислением за виновные действия, - с указанием причин прекращения обучения);

документы, подтверждающие сведения о расходах на переезд к месту обучения и обратно, а также расходах, связанных с проживанием по месту прохождения обучения.

При подаче документов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя.

4. Центры занятости населения представляют в соответствующие территориальные органы Федерального казначейства списки получателей компенсаций, подписанные уполномоченными лицами и заверенные печатью этих центров, в которых указываются:

а) фамилия, имя, отчество получателя компенсации;

б) размер компенсации;

в) реквизиты организации федеральной почтовой связи по месту жительства и почтовый адрес получателя компенсации либо реквизиты счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации.

5. Перечисление средств на выплату безработным гражданам компенсаций осуществляется территориальными органами Федерального казначейства в установленном порядке на счета по вкладам, открытые получателями компенсации в кредитных организациях, или через организации федеральной почтовой связи.

6. Выплата безработному гражданину компенсации производится в месячный срок со дня подачи им заявления со всеми необходимыми документами через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

7. Гражданин обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в качестве компенсации, в случае если он:

а) без уважительной причины не явился на работу или отказался приступить к работе, в том числе после завершения обучения согласно заключенному договору;

б) до окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию (кроме случаев увольнения, обусловленного невозможностью продолжения работы) или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации явились основанием прекращения трудового договора.

8. Настоящие Правила не применяются к гражданам, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрены иные размеры компенсации материальных затрат в связи с переездом к месту работы в другую местность.

Проблема социальной защиты людей, пострадавших от безработицы, максимальное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политики в области занятости.



Заключение

1.Положение молодежи на рынке труда противоречиво: она имеет больше способностей к овладению новейшими технологиями, но ей не хватает профессионального опыта.

2.Процент безработных среди молодежи достаточно высок.

3.Требования к профессиональной подготовке работника и наличию трудового стажа ужесточились.

4.Изменился характер трудовых отношений. Закон о занятости населения, принятый в 1991г., закрепил право собственности граждан России на свою рабочую силу. Это означает отказ от ранее действующего и законодательно закрепленного принципа всеобщей занятости. Отменено централизованное распределение выпускников учебных заведений. Последствия такого шага оказались противоречивыми. С одной стороны, появилась возможность свободно выбирать подходящую работу тем, кто впервые выходит на рынок труда. С другой стороны, в сложившихся условиях это неизбежно ведет к росту безработицы среди молодежи.

5.3аботясь о социальной защите нетрудоспособных, государству следует создавать режим наибольшего благоприятствования тем, кто хочет работать.

6.Российское законодательство предусматривает ряд льгот для охраны здоровья молодежи. В тоже время в условиях сокращения занятости они препятствуют найму несовершеннолетних работников: руководители не хотят нести убытки из-за предоставляемых льгот. Учитывая это, государство закрепляет в законе норму, обязывающую работодателя принимать на работу некоторые категории лиц (моложе 18 лет).

7.Молодежь - часть общества; ее ценности, культурный и образовательный уровень, а также все проблемы и противоречия определяются состоянием общества в целом. Я считаю, что невозможно решать проблемы молодежи изолированно от других групп населения и от оздоровления состояния всего социума.



Литература

1. Автономов В.С. Введение в экономику: М.,Вита - Пресс, 2002

2. Липсиц И.В. Экономика ( Экономика без тайн). - М., 1997

3. Любимов П.П. Реннева Н.А. Основы экономических знаний. - М., 1997

4. Мультимедиа курс: Экономика и право, 9 - 11 классы/ под ред. Абросимовой Е.А. ; Автономова В.С.; Золотова А.В., «Дрофа», 2004

5. Пугинский Б.И. Российская юридическая энциклопедия. Т.1. - М., 1997

6. Российская цивилизация: Этнокультурные и духовные аспекты. Энциклопедический словарь. М., 2001.С. 213-216

7. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда - теория и государственная политика: Пер. с англ. - М., 1996

8. Периодическая печать: «Аргументы и Факты - Дальний Восток»; «Амурская Правда»;

9. Справочная информационная система: «Консультант Плюс» 2006 год

10. Данные из интернет источников: CareerClub.ru

Размещено на Allbest.ru

...